張 莉,錢立青

(合肥師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，安徽 合肥 230601)

教育懲戒作為一種教育手段，伴隨著教育活動(dòng)而產(chǎn)生。但隨著以人為本和賞識(shí)教育理念的發(fā)展，教育懲戒漸而成為頗受爭(zhēng)議的話題。近年來(lái)，由教育懲戒而引發(fā)的社會(huì)事件不斷增多，教師教育懲戒權(quán)模糊或流失問(wèn)題由此回歸大眾視野，備受社會(huì)關(guān)注。從外部條件來(lái)看，教師教育懲戒權(quán)亟需國(guó)家層面法律法規(guī)的科學(xué)規(guī)范；從實(shí)施主體來(lái)看，合理認(rèn)識(shí)自身教育懲戒權(quán)，是教師科學(xué)有效行使懲戒權(quán)的關(guān)鍵。

一、問(wèn)題的提出

新世紀(jì)以來(lái)，隨著“賞識(shí)教育”觀念被逐步放大，人們狹隘地認(rèn)為激勵(lì)賞識(shí)才是對(duì)學(xué)生最好的教育方式，使得教育懲戒日益弱化，教師教育懲戒權(quán)逐步流失。面對(duì)學(xué)校管理的復(fù)雜性和特殊性，特別是對(duì)于屢屢違紀(jì)、行為極端的學(xué)生，教師如果依然僅僅通過(guò)賞識(shí)教育理念進(jìn)行管理工作，可能導(dǎo)致管理績(jī)效不高，并使教育教學(xué)管理工作陷入兩難的境地。一方面，由于部分家長(zhǎng)教育觀念偏差，對(duì)孩子萬(wàn)般溺愛(ài)，對(duì)于教師對(duì)學(xué)生的懲戒不依不饒，甚至毆打報(bào)復(fù)教師的事件層出不窮，導(dǎo)致社會(huì)輿論給教師合理行使教育懲戒權(quán)帶來(lái)了一定壓力，出現(xiàn)教師面對(duì)學(xué)生做出違反學(xué)校教育管理制度、影響教育教學(xué)秩序的行為時(shí)“不想管”“不敢管”的情況，也存在一些教師想管但卻“不會(huì)管”的問(wèn)題。另一方面，由于教師懲戒不當(dāng)，傷害學(xué)生身心的案件也時(shí)有發(fā)生，由此引起的教師和學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)之間產(chǎn)生矛盾的相關(guān)社會(huì)事件屢見(jiàn)不鮮。

縱觀國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期的教育實(shí)踐，合理的教育懲戒在學(xué)生的全面發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有著其獨(dú)特的教育價(jià)值。中小學(xué)生正處在身心快速發(fā)展變化的階段，尤其在初中階段，表現(xiàn)出更加明顯的叛逆心理，違紀(jì)行為更為突出。針對(duì)學(xué)生的言行失范行為施以適當(dāng)?shù)膽徒浯胧?，是一種合理的他律手段，而教師合理行使教育懲戒權(quán)，需要有法律政策的規(guī)定與保障。隨著教育懲戒再次被推上熱點(diǎn)話題，教師教育懲戒權(quán)受到了國(guó)家的關(guān)注，并相繼出臺(tái)了相關(guān)政策。國(guó)家和地方各項(xiàng)政策的出臺(tái)，為教師合理正當(dāng)?shù)匦惺菇逃龖徒錂?quán)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。但是，由于教育懲戒自身的復(fù)雜性，教師教育懲戒權(quán)的貫徹落實(shí)不可能一蹴而就，受諸多因素的影響，目前教師想要科學(xué)有效地行使教育懲戒權(quán)，還面臨著一定的困境，制約著教師教育懲戒權(quán)的全面落實(shí)與推進(jìn)。在這種情況下，有必要對(duì)教師教育懲戒權(quán)實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題予以重新審視，積極探索，尋求相應(yīng)的解決對(duì)策。

二、中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)行使面臨的困境

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》出臺(tái)后，各地方相繼制定了懲戒實(shí)施方案，對(duì)新規(guī)施行進(jìn)行了有益的探索和嘗試，但受各方面因素的影響，教育懲戒的整體效果并沒(méi)有達(dá)到理想預(yù)期，教師教育懲戒權(quán)的順利行使還存在一些問(wèn)題。

(一)學(xué)校對(duì)細(xì)則制定及落實(shí)不到位

教師教育懲戒權(quán)的有效落地，學(xué)校的支持與配合至關(guān)重要。由于我國(guó)幅員遼闊，民族眾多，地域文化不盡相同，國(guó)家出臺(tái)的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)很難完全適用于各個(gè)地方和學(xué)校，因此，《規(guī)則》第二十條明確將細(xì)則的制定權(quán)下放給了地方和學(xué)校。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多學(xué)校都組織了《規(guī)則》學(xué)習(xí)的相關(guān)活動(dòng)，卻很少有學(xué)校制定了具體的實(shí)施細(xì)則，出現(xiàn)學(xué)校教育懲戒機(jī)制缺失或不健全現(xiàn)象。究其原因，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校存在管理者教育懲戒責(zé)任意識(shí)弱化現(xiàn)象。學(xué)校細(xì)則的缺失無(wú)法實(shí)現(xiàn)師生間的雙向保障，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，即使教師是無(wú)責(zé)的一方，大多學(xué)校也秉著息事寧人的態(tài)度選擇滿足家長(zhǎng)的要求，導(dǎo)致部分教師唯恐懲戒不當(dāng)給自己帶來(lái)麻煩，不愿或不敢行使懲戒權(quán)。此外，《規(guī)則》規(guī)定，學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重、嚴(yán)重或影響惡劣者，可由德育工作負(fù)責(zé)人或法治校長(zhǎng)實(shí)施懲戒。但一些分管領(lǐng)導(dǎo)缺失主體責(zé)任意識(shí)，把懲戒壓力轉(zhuǎn)移到教師身上，或班主任將懲戒壓力轉(zhuǎn)移到其他任課教師甚至班干部身上，超出了教師擁有的懲戒權(quán)范圍，容易造成教師懲戒失當(dāng)現(xiàn)象。

(二)教師存在認(rèn)知模糊和懲戒隨意現(xiàn)象

教師對(duì)教育懲戒權(quán)的認(rèn)知決定著教師是否選擇對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒、通過(guò)何種方式進(jìn)行懲戒以及作出何種程度的懲戒。但在實(shí)際教育教學(xué)管理當(dāng)中，還存在部分教師對(duì)懲戒權(quán)認(rèn)知偏差的問(wèn)題。首先，一些教師認(rèn)為教育懲戒就是體罰，因此不敢對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒。其次，少數(shù)教師認(rèn)為懲戒權(quán)是一種權(quán)利，可以行使也可以放棄。還有一些教師存在懲戒行為隨意的現(xiàn)象，仗著國(guó)家明確賦予了教師懲戒權(quán)，卻不依照《規(guī)則》進(jìn)行懲戒，濫用懲戒，給學(xué)生身心健康造成了嚴(yán)重傷害，違背了教育懲戒的初衷。造成這些現(xiàn)象的原因，指向了目前中小學(xué)校教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的參差不齊。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)應(yīng)試教育的弊端難以破除，教師往往把教育教學(xué)的重點(diǎn)放在“教”上，忽視了“育”。大部分教師更多地把時(shí)間精力投注于自己所任教學(xué)科的專業(yè)知識(shí)技能的提升和自身的專業(yè)發(fā)展與晉升上，忽略了教育立德樹(shù)人的任務(wù)。同時(shí)，由于中小學(xué)教師招聘考試大多面向的是具有學(xué)科背景的專業(yè)人員，這些人對(duì)于學(xué)科教學(xué)有著豐富的理論或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，但在管理心理學(xué)、教育法學(xué)等方面有所欠缺，導(dǎo)致了一些教師綜合職業(yè)素養(yǎng)不高，從而直接影響其教育懲戒權(quán)的行使。

(三)社會(huì)媒體輿論出現(xiàn)導(dǎo)向性偏差

信息時(shí)代，媒體輿論有著無(wú)形的煽動(dòng)力。雖然近幾年一些媒體對(duì)于教育懲戒事件的報(bào)道起到了一定的正向監(jiān)督作用，幫助一些受侵害的教師或家庭尋求到了公正的處理，但不可否認(rèn)，仍有部分媒體傾向于從自身利益出發(fā)，在缺乏教育全局意識(shí)和專業(yè)分析說(shuō)明的情況下，為了博取關(guān)注，對(duì)教育懲戒的相關(guān)事件進(jìn)行不實(shí)報(bào)道，或?qū)€(gè)別教師懲戒失當(dāng)，造成學(xué)生傷害事故的案例刻意大肆渲染，造成大眾誤解。在大眾心中，教師似乎是完美的、無(wú)所不能的，沒(méi)有意識(shí)到每個(gè)群體都會(huì)有個(gè)別的“害群之馬”，因此，個(gè)別無(wú)良媒體利用這種普遍存在的社會(huì)心理現(xiàn)象以偏概全，在網(wǎng)絡(luò)上傳播反教師的言論和影像，夸大教師的素質(zhì)低下與無(wú)德，將教師推上了風(fēng)口浪尖，使得大眾對(duì)于教師群體的認(rèn)可度降低，嚴(yán)重影響教師懲戒權(quán)的行使。

(四)家長(zhǎng)教育懲戒觀念缺失

父母的教育方式和行為直接影響著孩子的身心健康和道德發(fā)展，進(jìn)而給學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)間接影響。當(dāng)今中小學(xué)階段的學(xué)生，父母多為80后，大多數(shù)家長(zhǎng)都接受過(guò)高等教育，有著主流的教育理念。受賞識(shí)教育理念的影響，一些家長(zhǎng)忽視了教育懲戒對(duì)孩子身心健康、全面發(fā)展的作用。當(dāng)今我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為典型的倒金字塔形，即四位祖輩、兩位父輩、一或兩位孫輩。在這樣的家庭環(huán)境中，孩子即是中心，一定程度上給教師懲戒權(quán)的合理行使帶來(lái)了雙重隱患。一方面，對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)，導(dǎo)致懲戒缺失，使孩子的成長(zhǎng)過(guò)程沒(méi)有約束，肆意妄為。另一方面，家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)分寵溺會(huì)導(dǎo)致孩子在性格上以自我為中心，缺乏一定的獨(dú)立性和抗壓能力，教師既害怕對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒后，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生過(guò)激行為，又害怕對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒會(huì)遭到學(xué)生的打擊報(bào)復(fù)，因此造成教師“懼用”懲戒權(quán)的現(xiàn)象[1]。還有一部分家長(zhǎng)，由于文化程度較低，缺乏一定的法律常識(shí)，對(duì)教師權(quán)威過(guò)分畏懼，即使發(fā)現(xiàn)孩子在學(xué)校受到教師不合理的懲戒或體罰，也不敢對(duì)教師說(shuō)什么，只能忍氣吞聲，助長(zhǎng)了教師的不良作風(fēng)，侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益。

三、中小學(xué)教師教育懲戒權(quán)科學(xué)行使的應(yīng)對(duì)策略

教師教育懲戒權(quán)科學(xué)有效地行使，離不開(kāi)學(xué)校、家庭和社會(huì)各界的支持與監(jiān)督。針對(duì)目前教師教育懲戒權(quán)行使過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一些學(xué)校的舉措，提出幾點(diǎn)策略，以期能夠幫助一線中小學(xué)教師科學(xué)、有效地行使懲戒權(quán)。

(一)優(yōu)化學(xué)校管理制度，使教師行使教育懲戒權(quán)有章可循

學(xué)校對(duì)細(xì)則制定及實(shí)施落實(shí)不到位，是當(dāng)前教師教育懲戒權(quán)合理行使的一大困境。對(duì)于廣大教育工作者而言，對(duì)教師教育懲戒權(quán)具體操作過(guò)程的明確表述有著迫切的訴求，作為學(xué)校，制定懲戒細(xì)則，厘清懲戒規(guī)則的邊界，建立健全預(yù)防修復(fù)體系和監(jiān)督救濟(jì)制度是完善教師教育懲戒權(quán)的需要。

1.制定學(xué)校懲戒細(xì)則，明確教師懲戒權(quán)邊界

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立懲戒細(xì)則制定小組，結(jié)合本校實(shí)際，制定符合學(xué)校的懲戒細(xì)則，在確保教師合法擁有懲戒權(quán)的同時(shí)避免出現(xiàn)教師隨意行使懲戒權(quán)的現(xiàn)象。懲戒細(xì)則的制定是一項(xiàng)十分棘手的工作，要充分考慮到學(xué)生的性別、年齡、認(rèn)知能力和行為危害等各個(gè)方面[2]，國(guó)外以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一些學(xué)校的懲戒細(xì)則值得研究和借鑒。譬如佛羅里達(dá)州達(dá)得縣教育委員會(huì)規(guī)定，教師擊打?qū)W生臀部的用具為不超過(guò)二尺長(zhǎng)、三四寸寬的木板，擊打次數(shù)不能超過(guò)5下，并且不能造成身體上的明顯傷害[3]?！杜_(tái)北市立濱江國(guó)民中學(xué)學(xué)生獎(jiǎng)懲實(shí)施要點(diǎn)》規(guī)定，對(duì)學(xué)生偶爾犯錯(cuò)且情節(jié)輕微者，教師可要求其站立反省，但每次不得超過(guò)一堂課，每日累積不得超過(guò)兩小時(shí)等十六條具體措施[4]。這些細(xì)則更多地從實(shí)際出發(fā)，明確界定了教師懲戒權(quán)的界限，“運(yùn)用精準(zhǔn)的‘量化’話語(yǔ)表達(dá)方式，以事實(shí)、數(shù)據(jù)釋解”[5]，為教師行使教育懲戒權(quán)提供了清晰有效的指導(dǎo)與參考。

2.建立預(yù)防修復(fù)體系，健全監(jiān)督與救濟(jì)制度

《規(guī)則》的出臺(tái)，對(duì)教師懲戒權(quán)作出了明確且詳細(xì)的規(guī)定，是我國(guó)教育立法與實(shí)踐的重大突破。但從整體內(nèi)容來(lái)看，仍然存在重懲戒輕預(yù)防的缺憾[6]。對(duì)此，學(xué)?？筛鶕?jù)本校的實(shí)際情況，建立一套符合自身的預(yù)防修復(fù)體系。通過(guò)制定校紀(jì)校規(guī)、建立監(jiān)控和共享機(jī)制，對(duì)學(xué)生的課堂紀(jì)律、出勤率等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控并與家長(zhǎng)共享，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的學(xué)生，由教師和家長(zhǎng)進(jìn)行教導(dǎo)和行為干預(yù)，制定專屬的矯正方案，強(qiáng)化其正向行為，把對(duì)學(xué)生失范行為的教育懲戒與矯正前置到預(yù)防階段，有效避免和降低學(xué)生失范行為的發(fā)生率。同時(shí)，為保證學(xué)生與教師雙方的合法權(quán)益不受侵害，健全監(jiān)督與救濟(jì)制度也尤為重要。學(xué)校要設(shè)立由家、校、社三方人員公共參與組成的懲戒監(jiān)督小組和申訴委員會(huì)，形成合理程序下維護(hù)雙方權(quán)益的閉環(huán)，對(duì)教師實(shí)施懲戒的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。在教師或?qū)W生提出申訴時(shí)，申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、展開(kāi)調(diào)查，作出合理的決定并進(jìn)行追責(zé)，確保學(xué)生或教師合法權(quán)益受到侵害時(shí)有正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行申訴，得到真正的保障。

(二)提升教師綜合素養(yǎng)，使教師行使教育懲戒權(quán)有的放矢

懲戒權(quán)作為教師所擁有的一種權(quán)力，必須有它的“臨界點(diǎn)”，教師想要合理有效行使懲戒權(quán)，最重要的是要把握好懲戒的“度”，一旦懲戒越“度”，必定損害教師或?qū)W生的權(quán)益，同時(shí)也違背了教師懲戒權(quán)立法的初衷。這就要求教師要熟知懲戒相關(guān)的政策法規(guī)，提升自身責(zé)任意識(shí)，反思并修正自身的懲戒意識(shí)和行為，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，做到懲戒多樣性。

1.研習(xí)教育懲戒規(guī)則，提升自身綜合素養(yǎng)

教師應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)并熟知《規(guī)則》的內(nèi)容，提升自身的責(zé)任意識(shí)和政策實(shí)施水平。同時(shí)，教師還要注重提升自身的道德素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、技能素養(yǎng)與心理素質(zhì)。教師只有具備一定的道德素養(yǎng)，才能夠在對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒時(shí)進(jìn)行自我約束，把握懲戒的限度；知識(shí)素養(yǎng)則要求教師要具備一定的教育學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等素養(yǎng)，確保有針對(duì)性地行使懲戒權(quán)；技能素養(yǎng)則關(guān)系到教師的懲戒藝術(shù)，比如看起來(lái)同樣的懲戒手段，有的老師用起來(lái)學(xué)生心悅誠(chéng)服，有的老師用起來(lái)卻適得其反，這背后往往就是專業(yè)技能上的差異，這就要求教師在行使懲戒權(quán)時(shí)要善于運(yùn)用智慧和經(jīng)驗(yàn)，做到手中有“戒尺”，心中有分寸，這些技能需要反復(fù)切磋琢磨方能不斷提高。最后，教師應(yīng)不斷磨煉自身的心理素質(zhì)。在實(shí)際教育教學(xué)過(guò)程中，教師除了上課還要面對(duì)來(lái)自教科研的壓力，處理家中瑣事等，當(dāng)事情堆積在一起，若教師的心理素質(zhì)不夠強(qiáng)大，面對(duì)學(xué)生的失范行為時(shí)很容易情緒失控，造成懲戒過(guò)度。因此，教師需要不斷強(qiáng)大自身的心理素質(zhì)，平衡好工作與生活的關(guān)系，面對(duì)學(xué)生的失范行為時(shí)冷靜分析，理性思考，避免對(duì)學(xué)生造成身心傷害。

2.積累經(jīng)驗(yàn)更新認(rèn)識(shí)，把握好懲戒臨界點(diǎn)

想要把握好懲戒的度，教師首先應(yīng)對(duì)自身日常教育教學(xué)管理過(guò)程中的懲戒行為進(jìn)行反思，比如將每一次的懲戒行為記錄下來(lái)，撰寫反思日志，觀察自己在行使懲戒權(quán)的過(guò)程中是否受自身情緒的影響，或是否聽(tīng)取了學(xué)生的申辯等。作為班主任教師，則可以召開(kāi)與自己班級(jí)任課教師的交流會(huì)，分享大家的教育懲戒經(jīng)驗(yàn)，分析自身的懲戒行為，發(fā)現(xiàn)并記錄需要改正的地方，完善自身的懲戒行為，優(yōu)化自身的懲戒方式。同時(shí)，教師在行使懲戒權(quán)之前要考慮到以下幾個(gè)方面。第一，注重學(xué)生身心發(fā)展的個(gè)體差異性。想要恰到好處地發(fā)揮教育懲戒的作用，就要求教師持續(xù)了解并研究學(xué)生的特點(diǎn)，包括學(xué)生的年齡、家庭背景、行為動(dòng)機(jī)、身體狀況等諸多因素，據(jù)此合理開(kāi)展自己的懲戒行為。第二，要尊重學(xué)生的基本權(quán)益，包括受教育權(quán)、人身自由權(quán)、隱私權(quán)等，避免教育懲戒給學(xué)生造成心理上的傷害。第三，要注意懲戒的本質(zhì)是教育，目的是為了培養(yǎng)學(xué)生的受挫能力，幫助他們樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，養(yǎng)成良好的品行。不能為了懲戒而懲戒，不能損害學(xué)生的自尊心，更不能為了發(fā)泄自身情緒或出于惡意行使懲戒權(quán)。第四，要注意對(duì)受到教育懲戒后明顯減少不良行為的學(xué)生進(jìn)行鼓勵(lì)與表?yè)P(yáng)。第五，要尊重教育規(guī)律，理性看待學(xué)生的失范行為。學(xué)生的成長(zhǎng)本就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和試錯(cuò)的過(guò)程，對(duì)于犯錯(cuò)的學(xué)生，教師要善于傾聽(tīng)，懲戒從輕不從重?？偠灾?，教師行使懲戒權(quán)要基于事實(shí)，有針對(duì)性地選擇懲戒方案，做到行使懲戒權(quán)有限度、有尺度、有精度、有溫度。

(三)加強(qiáng)家校協(xié)作交流，使教師行使教育懲戒權(quán)有力相助

父母是伴隨孩子終身的老師，家庭的教育環(huán)境以及諸多其他的家庭因素對(duì)孩子的成長(zhǎng)都有著重要的影響，若家長(zhǎng)的教育理念或懲戒觀念運(yùn)用不當(dāng)，有可能給學(xué)生帶來(lái)負(fù)強(qiáng)化的后果，無(wú)形中加大學(xué)生在學(xué)校違紀(jì)的可能性。出于對(duì)青少年道德發(fā)展的需要，預(yù)防和減少學(xué)生在學(xué)校的違紀(jì)行為，就需要從家校共育的視角出發(fā)[7]，看待教師懲戒權(quán)的問(wèn)題。

1.借助家校協(xié)作溝通，尋求教師懲戒權(quán)支持

教師懲戒權(quán)的有效行使，學(xué)生家長(zhǎng)的支持與諒解是關(guān)鍵。因此，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向家長(zhǎng)傳遞國(guó)家、地方和學(xué)校的懲戒政策，幫助家長(zhǎng)了解教師行使懲戒權(quán)的目的和途徑，為教師尋求家長(zhǎng)的理解與支持。比如將懲戒政策印制于學(xué)生手冊(cè)的醒目位置，并在學(xué)校網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)；邀請(qǐng)專家通過(guò)家校平臺(tái)開(kāi)展線上線下的專題講座；要求教師行使懲戒權(quán)時(shí)及時(shí)進(jìn)行書面記錄，并給予學(xué)生申訴的權(quán)利等，使懲戒過(guò)程公開(kāi)透明，有跡可循，消除家長(zhǎng)的顧慮，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)教師行使懲戒權(quán)的支持。同時(shí)，班主任可通過(guò)開(kāi)展家長(zhǎng)會(huì)或班級(jí)交流會(huì)，向家長(zhǎng)宣講教師懲戒權(quán)政策，并明確告知家長(zhǎng)自己和任課教師的懲戒目的與方式，緊密聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)，在國(guó)家法律、政策允許的范圍內(nèi)實(shí)施教育懲戒，取得家長(zhǎng)的理解與配合。

2.通過(guò)家校育人渠道，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的懲戒觀念

當(dāng)前中小學(xué)生的家長(zhǎng)大部分都接受過(guò)一定程度的教育，有著自己的教育理念，很少會(huì)懲戒孩子，大多是通過(guò)講理或說(shuō)教的方式進(jìn)行。對(duì)于教師的懲戒行為，一部分家長(zhǎng)表示支持，但僅停留在言語(yǔ)批評(píng)等方式。還有一些家長(zhǎng)為了表達(dá)自己對(duì)教師工作的支持，常常會(huì)說(shuō)：“孩子隨您處置?！边@種觀點(diǎn)將懲戒等同于體罰不說(shuō)，一旦教師真正對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒，家長(zhǎng)也還是會(huì)不滿。加上教師體罰的新聞層出不窮，家長(zhǎng)對(duì)教師行使懲戒權(quán)的態(tài)度既敏感又抱著一絲質(zhì)疑。因此，教師懲戒權(quán)要得到全社會(huì)的認(rèn)可，尤其要得到家長(zhǎng)的支持才能更好地施行。作為家長(zhǎng)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，國(guó)家賦予教師教育懲戒權(quán)，目的在于“教育”而不在“懲戒”，其初心與家庭教育是相契合的。對(duì)此，家長(zhǎng)要相信國(guó)家，相信學(xué)校，相信教師的專業(yè)性。之所以部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和教師的合理懲戒學(xué)生不能給予配合和理解，根本原因在于沒(méi)有形成正確的教育理念。因此，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)全面了解教育懲戒的作用，認(rèn)識(shí)到教育不僅僅是教學(xué)，并對(duì)學(xué)生失范行為的合理懲戒予以配合。同時(shí)，家長(zhǎng)還要注意，在了解學(xué)生犯錯(cuò)誤的因果對(duì)學(xué)生進(jìn)行之后，應(yīng)當(dāng)避免“二次懲戒”，以防給學(xué)生帶來(lái)身心上的傷害，釀成慘痛后果。

(四)優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，使教師行使教育懲戒權(quán)有例可援

教育始于家庭，延續(xù)于學(xué)校，拓展于社會(huì)。社會(huì)是教育的背景，教育需要社會(huì)的支持，作為教師的合法權(quán)利，教師教育懲戒權(quán)的合理行使與有效運(yùn)用，需要來(lái)自社會(huì)其他相關(guān)領(lǐng)域的支持與配合。

1.加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，形成內(nèi)外制衡機(jī)制

隨著社會(huì)和科技的迅猛發(fā)展，輿論監(jiān)督的功能日益強(qiáng)大。因此地方和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)、教師以及家長(zhǎng)加以正確的引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)成員參與教師懲戒權(quán)的監(jiān)督。首先，各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員即中小學(xué)教師要認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，學(xué)校和教師要做到懲戒透明化，鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)群眾監(jiān)督、判斷，支持新聞傳媒大膽開(kāi)展輿論監(jiān)督，理性對(duì)待大眾的批評(píng)和建議，有則改之、無(wú)則加勉。其次，地方和學(xué)校要建立完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制。既要做好社會(huì)輿論的應(yīng)對(duì)，也要做好社會(huì)輿論監(jiān)督的處理。對(duì)于與己相關(guān)的社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)于社會(huì)輿論監(jiān)督中的害群之馬，要堅(jiān)決將其清除出去，并繩之以法，讓社會(huì)輿論監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)教師懲戒權(quán)有效行使的良好作用。最后，社會(huì)輿論導(dǎo)向要客觀、公正。作為公眾要堅(jiān)持依法監(jiān)督，樹(shù)立正確的社會(huì)輿論監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)自身的監(jiān)督素質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)自身所擔(dān)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任和使命，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保自身所進(jìn)行的社會(huì)輿論監(jiān)督時(shí)刻處在我國(guó)法律法規(guī)的范圍之內(nèi)。

2.營(yíng)造文明社會(huì)氛圍，形成良好教育生態(tài)

一方面，自古以來(lái)，我國(guó)就有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，而如今，師道尊嚴(yán)似乎被片面看作是教師為了樹(shù)立自己的權(quán)威而要求學(xué)生絕對(duì)服從，被認(rèn)為是我國(guó)傳統(tǒng)文化的糟粕，遭到嚴(yán)重否定。對(duì)此，社會(huì)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生尊重教師，引導(dǎo)大眾理性看待師道尊嚴(yán)，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確看待教師對(duì)學(xué)生的合理懲戒。另一方面，大眾媒體作為一種傳播信息的媒介，對(duì)于社會(huì)中發(fā)生的教育懲戒事件確有報(bào)道的義務(wù)和職責(zé)。但在對(duì)教師懲戒權(quán)相關(guān)事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，媒體方面首先要了解事件發(fā)生的原委，在調(diào)查清楚真相后再進(jìn)行報(bào)道，不能為了獲取關(guān)注度而制造不實(shí)輿論引導(dǎo)。其次，大眾媒體要明確輿論監(jiān)督的重點(diǎn)與對(duì)象，從當(dāng)前法律和《規(guī)則》明令禁止的非法行使教育懲戒權(quán)的行為上展開(kāi)，將中小學(xué)教師不合法的懲戒行為以及侵害中小學(xué)生權(quán)益和身心健康的現(xiàn)象作為輿論監(jiān)督的重點(diǎn)進(jìn)行揭露，同時(shí)也要對(duì)教師合理行使懲戒權(quán)卻遭到學(xué)生或家長(zhǎng)打擊報(bào)復(fù)的事件進(jìn)行報(bào)道和批評(píng)，引導(dǎo)大眾正確認(rèn)識(shí)教師教育懲戒權(quán)，營(yíng)造健康、文明的輿論氛圍，保障學(xué)生和教師的權(quán)益不再受到侵害。最后，大眾作為新聞事件的接收者，在判斷是非、發(fā)表言論時(shí)應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)慎重，不因沖動(dòng)或個(gè)人因素煽動(dòng)大眾情緒，注重營(yíng)造一個(gè)健康、文明、良性發(fā)展的社會(huì)氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

教育懲戒是一個(gè)古老的話題，廣受教育管理者和研究者的關(guān)注與探索。而國(guó)家和地方各項(xiàng)政策的相繼出臺(tái)，教師教育懲戒權(quán)逐漸明晰后，其運(yùn)用實(shí)施取得了一定成效。但由于教育的復(fù)雜性和多元性，教師行使教育懲戒權(quán)困境重重。在未來(lái)，教師教育懲戒權(quán)如何突破理論探討，確定更加清晰明確的懲戒標(biāo)準(zhǔn)，在合理有效行使教育懲戒權(quán)的基礎(chǔ)上，把對(duì)學(xué)生的身心傷害降至最低。同時(shí)，學(xué)校和教師又將如何更好地對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防控，這些未盡的話題將是今后需進(jìn)一步探索和思考的方向。