宋露露 ,鄒德新

企業(yè)信用是基于企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄對(duì)企業(yè)履約意愿和能力的綜合評(píng)價(jià)，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，具有資本的屬性。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，體育企業(yè)由于規(guī)模小、規(guī)章制度不完善、信息透明度差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因很難達(dá)到傳統(tǒng)信貸機(jī)構(gòu)的放貸要求，尤其是體育場(chǎng)館、職業(yè)體育、體育賽事等企業(yè)普遍存在前期投入大、資金回籠慢等問題，很難通過銀行、債券、股票等方式獲得融資，企業(yè)信用的資本屬性難以發(fā)揮作用，制約了體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為有效拉動(dòng)社會(huì)投資，提振體育市場(chǎng)活力，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出，有條件的地方可設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)[1]；2019年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》進(jìn)一步指出，要發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)平臺(tái)支持，壯大體育市場(chǎng)主體[2]。在國(guó)家政策的指引下，我國(guó)已有14個(gè)省份設(shè)立了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，選擇性地扶持或者限制相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而達(dá)到科學(xué)發(fā)展和布局目的。以江蘇省為例，每年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的規(guī)模在1億元人民幣左右，以獎(jiǎng)勵(lì)、資助和貼息的方式資助上百家企業(yè)(詳見圖1)。體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的本質(zhì)是一種融資活動(dòng)，資金規(guī)模龐大，涉及企業(yè)數(shù)量多，涵蓋評(píng)審管理、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)投向、資助方式及后期資金管理等環(huán)節(jié)，評(píng)審過程復(fù)雜，資金使用效率難以評(píng)估[3]，這些都對(duì)政府監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。2022年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》中進(jìn)一步提出“加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系”[4]，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)作為政府主管部門實(shí)施行政管理、審查、決策的重要參考依據(jù)，對(duì)資助企業(yè)履行項(xiàng)目合同的意愿和能力進(jìn)行綜合評(píng)估，完善以信用為基礎(chǔ)、信用評(píng)價(jià)為工具的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，是規(guī)范體育市場(chǎng)行為、解決體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金監(jiān)管難題的有效路徑。

圖1 江蘇省2016—2020年體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模及資助企業(yè)數(shù)量圖

1 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)的必要性

1.1 緩解信息不對(duì)稱問題，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感

在信息不對(duì)稱的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，易出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、無(wú)法切實(shí)履行合同條款等失信行為。為有效緩解這一問題，2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》，這為我國(guó)企業(yè)信用體系一體化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，它作為一種市場(chǎng)監(jiān)管工具，雖然干預(yù)強(qiáng)度要低于審批、許可或者標(biāo)準(zhǔn)，但卻是一種較為有效的監(jiān)管手段[5]。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出“完善體育市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，并逐步納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息平臺(tái)[2]”。以信用公示為工具，增強(qiáng)企業(yè)信息透明度，提升企業(yè)自身責(zé)任感，塑造良好的企業(yè)形象，以此達(dá)到獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的目的[6]；同時(shí)還有助于提升企業(yè)的信用意識(shí)和信用等級(jí)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高消費(fèi)者滿意度，持續(xù)釋放體育消費(fèi)活力。

1.2 發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的支撐作用，體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也離不開金融體系的信貸支持。2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金引導(dǎo)作用，增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力，推動(dòng)完善政府性融資擔(dān)保體系[7]。以體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系為工具，運(yùn)用信用服務(wù)為企業(yè)提供更便捷的金融支持，對(duì)守信用、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予大力支持，可增加信貸投入，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用觀念，解決企業(yè)缺抵押缺擔(dān)保的融資瓶頸，改善體育市場(chǎng)的信用環(huán)境和融資環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升政府監(jiān)管效率

信用監(jiān)管作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，其本質(zhì)是要根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施差異化的監(jiān)管手段[8]。在體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的管理中，由于涉及企業(yè)數(shù)量眾多，難以對(duì)每個(gè)資助企業(yè)的項(xiàng)目資金的實(shí)際使用情況實(shí)行事中監(jiān)督，對(duì)資金使用效果實(shí)行事后評(píng)估，資助企業(yè)違約、私自挪用資金、虛構(gòu)賽事騙取引導(dǎo)資金等情況也是屢禁不止，政府監(jiān)管難等問題突出。相關(guān)部門通過體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)資助企業(yè)信用信息的歸集、共享、公示以及信用監(jiān)管等工作，建立與《企業(yè)信息公示暫行條例》相適應(yīng)的機(jī)制組織體系，深化市場(chǎng)監(jiān)管體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，可將體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用信息數(shù)字化、可視化，實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管，提升政府監(jiān)管效率。

1.4 建設(shè)高質(zhì)量體育市場(chǎng)體系，提升體育治理能力

市場(chǎng)規(guī)范有序是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。2014年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020)的通知》，要求全面推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信用建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序[9]。2015年國(guó)家體育總局全面啟動(dòng)體育信用體系建設(shè)工作，信用被作為一種工具開始被應(yīng)用于體育市場(chǎng)的治理，《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》及多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件都強(qiáng)調(diào)通過信用來治理體育市場(chǎng)[10]。目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)信用的應(yīng)用主要是信用承諾制，企業(yè)在進(jìn)行申報(bào)時(shí)需提供一份信用承諾書，進(jìn)行社會(huì)化監(jiān)督，但主要應(yīng)用于事前環(huán)節(jié)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用信用評(píng)價(jià)制度，銜接事前、事中、事后全過程的信用監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，將體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)作為政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的著力點(diǎn)，可提升體育市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)工作水平，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，助力高質(zhì)量體育市場(chǎng)體系建設(shè)。

2 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇依據(jù)及原則

科學(xué)、規(guī)范的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)是體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。本研究以企業(yè)生命周期理論為基礎(chǔ)，企業(yè)生命周期理論將企業(yè)分為發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟、衰退4個(gè)階段[11]，即企業(yè)成長(zhǎng)度。在企業(yè)成長(zhǎng)度進(jìn)入衰退期時(shí)，發(fā)生信用違約的風(fēng)險(xiǎn)極高，主要反映指標(biāo)有企業(yè)成立年限、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等；同時(shí)遵循具備創(chuàng)造良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益能力，對(duì)提升體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)體育消費(fèi)、推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展具有積極作用的項(xiàng)目申報(bào)要求，以及具有組織項(xiàng)目正常實(shí)施的能力和良好的社會(huì)信用，財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況良好的門檻條件，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取過程中還將嚴(yán)格遵循以下原則：(1)全面覆蓋體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)的具體信用構(gòu)成；(2)科學(xué)選取各信用構(gòu)成的指標(biāo)項(xiàng)；(3)指標(biāo)選取遵循可操作性；(4)公正性和一致性原則。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇

根據(jù)江蘇省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)文件要求[12]，參考現(xiàn)有研究[13-17]，結(jié)合企業(yè)成長(zhǎng)周期理論，從信用主體資質(zhì)、發(fā)展前景和信用記錄3個(gè)方面來反映體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金企業(yè)的信用情況，初步構(gòu)建包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)、19個(gè)三級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體指標(biāo)如下。

(1)信用主體資質(zhì)是企業(yè)履約能力的基礎(chǔ)，在信用主體能力中選取企業(yè)基本情況、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在企業(yè)基本情況中選取經(jīng)營(yíng)年限及資質(zhì)證照是否齊全、員工數(shù)量及專業(yè)資質(zhì)人員數(shù)量、安全保障水平和場(chǎng)地規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度這4個(gè)三級(jí)指標(biāo)；以企業(yè)申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金并成功立項(xiàng)的次數(shù)及結(jié)項(xiàng)后主管部門或第三方評(píng)價(jià)結(jié)果來反映企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)情況；以企業(yè)獲得行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織評(píng)定的榮譽(yù)次數(shù)和企業(yè)影響力2個(gè)三級(jí)指標(biāo)來反映企業(yè)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)情況。

(2)信用主體發(fā)展前景是企業(yè)成長(zhǎng)度的反映，當(dāng)企業(yè)成長(zhǎng)度進(jìn)入衰退期時(shí)，發(fā)生信用違約的風(fēng)險(xiǎn)極高，它主要受企業(yè)管理層的決策和財(cái)務(wù)狀況的影響，因此分別選取管理狀況和經(jīng)營(yíng)狀況2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在管理狀況方面，以規(guī)章制度是否健全、主要管理人員素質(zhì)、員工參保率及離職率和企業(yè)發(fā)展前景自我評(píng)價(jià)這4個(gè)三級(jí)指標(biāo)來反映企業(yè)的管理水平；在經(jīng)營(yíng)狀況方面，分別從經(jīng)營(yíng)能力、盈利水平和發(fā)展水平選取以資產(chǎn)負(fù)債率、凈利潤(rùn)率和營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)率3個(gè)三級(jí)指標(biāo)來反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

(3)信用主體信用信息記錄是過去企業(yè)履約意愿的重要體現(xiàn)，主要由法人信用記錄和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的信用記錄組成。法人信用記錄方面選用法人征信記錄；在企業(yè)信用信息記錄方面，選用企業(yè)納稅等級(jí)、近五年企業(yè)法律訴訟(被告人身份)記錄和企業(yè)違法違規(guī)情況3個(gè)三級(jí)指標(biāo)，企業(yè)納稅等級(jí)越高，違法違規(guī)情況越少，企業(yè)信用情況也就越好。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選

邀請(qǐng)5位從事體育產(chǎn)業(yè)研究和信用研究的學(xué)者和5位體育企業(yè)管理者組成專家組，就初步擬定的預(yù)選指標(biāo)體系詢問各位專家的意見。

第一輪發(fā)放10份問卷，回收10份，回收率為100%，有效率為100%。專家對(duì)二級(jí)指標(biāo)重要性賦分的均值介于4.00～5.00，變異系數(shù)介于0.00～0.28，三級(jí)指標(biāo)重要性賦分的均值有兩個(gè)指標(biāo)的均值低于3.70～5.00，變異系數(shù)介于0.00～0.40。根據(jù)專家意見，刪除重要程度均值小于4.00，且變異系數(shù)大于0.30的指標(biāo)。它們分別是“安全保障水平”和“近五年企業(yè)法律訴訟(被告人身份)記錄”，專家認(rèn)為“安全保障水平”指標(biāo)與企業(yè)信用狀況關(guān)聯(lián)度不高，且較難統(tǒng)一衡量，可操作性低，刪去；“近五年企業(yè)法律訴訟(被告人身份)記錄”指標(biāo)與“企業(yè)違法違規(guī)記錄”指標(biāo)重合度較高，且受第三方影響大，刪去；依據(jù)專家意見增加指標(biāo)“凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率”來衡量企業(yè)總量規(guī)模變動(dòng)和成長(zhǎng)狀況，反映企業(yè)的發(fā)展能力。修改指標(biāo)后再次進(jìn)行專家問詢。

第二輪發(fā)放10份問卷，回收10份，回收率為100%，有效率為100%。二級(jí)指標(biāo)重要性賦分的均值介于4.10～4.90，表明集中程度較高，變異系數(shù)介于0.07～0.16，表明協(xié)調(diào)程度較高(見表1)；三級(jí)指標(biāo)重要性賦分的均值介于4.00～4.80，表明集中程度較高，變異系數(shù)介于0.07～0.27，表明協(xié)調(diào)程度較高，各指標(biāo)具體統(tǒng)計(jì)分析參數(shù)如表1、表2所示。

表1 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)二級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析參數(shù)表

表2 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)三級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析參數(shù)表

由此，最終形成了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)、18個(gè)三級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)及其解釋如表3。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)權(quán)重設(shè)計(jì)

采用定性與定量結(jié)合的層次分析法來計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，為了使各元素之間有一定的比較標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)薩蒂教授提出的1-9標(biāo)度法對(duì)指標(biāo)的重要程度按照極端重要—極端次要(9分-1/9分)進(jìn)行賦分[18]，轉(zhuǎn)化為定量數(shù)值進(jìn)行兩兩比較，從而制訂出體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重調(diào)查問卷，邀請(qǐng)專家組對(duì)各級(jí)指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，共發(fā)出調(diào)查問卷5份，收回5份，其結(jié)果均通過一致性檢驗(yàn)。將專家打分的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，以此構(gòu)造出各個(gè)層次相應(yīng)的判斷矩陣，計(jì)算出各層級(jí)各指標(biāo)權(quán)重、判斷矩陣的最大特征根及一致性比率C.R.。

其中，隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.查一致性檢驗(yàn)R.I.標(biāo)準(zhǔn)值表可知當(dāng)n=3時(shí)，R.I.=0.52，

表3 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)表

由表4可知，所有指標(biāo)的一致性比率均小于0.1，因此體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重如表5所示。

2.5 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用等級(jí)的確定

體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中共有18個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)滿分為100分，將指標(biāo)分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩類，定性指標(biāo)10個(gè)，定量指標(biāo)8個(gè)，定性指標(biāo)根據(jù)專家意見按照五級(jí)量表(“差、較差、一般、比較好、非常好”對(duì)應(yīng)分值為“20、40、60、80、100”)對(duì)其進(jìn)行評(píng)分，其定量指標(biāo)參照2017年中國(guó)信用認(rèn)證網(wǎng)發(fā)布的《企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及2019年國(guó)務(wù)院制定的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》，將評(píng)價(jià)結(jié)果細(xì)分5個(gè)等級(jí)，從低到高分別按照“20、40、60、80、100”進(jìn)行賦分。

表4 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系各層指標(biāo)權(quán)重一致性比率表

由此確定體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用原始數(shù)據(jù)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(限于文章篇幅，原始數(shù)據(jù)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，備索)，從而得出本研究的企業(yè)信用的計(jì)算公式：

其中，S是企業(yè)信用得分，wi是第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Ii是指在第i個(gè)指標(biāo)的得分，i=1…..18，根據(jù)信用得分，將企業(yè)信用分為6個(gè)等級(jí)(企業(yè)的信用等級(jí))。以V={AAA、AA、A、B、C、D}作為評(píng)語(yǔ)集，其具體解釋見表6。

表5 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表

3 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)證案例

3.1 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)數(shù)據(jù)的獲取及處理

根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中三級(jí)指標(biāo)的含義，制定體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用信息問卷，從2020年J省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目資助企業(yè)中隨機(jī)選取3家企業(yè)發(fā)放問卷進(jìn)行案例分析，另外在企查查APP上對(duì)這3家企業(yè)的基本情況，近五年的納稅等級(jí)、行政處罰、法律糾紛等情況進(jìn)行查詢驗(yàn)證，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用原始數(shù)據(jù)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行打分，得出初始信用得分，出于保密性原則企業(yè)各項(xiàng)具體原始數(shù)據(jù)和初始得分不在文章中披露，備索。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)綜合信用等級(jí)

將企業(yè)各指標(biāo)的原始得分代入體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持企業(yè)信用得分計(jì)算公式得出企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)得分后，根據(jù)表6的劃分原則對(duì)企業(yè)單位的得出給出對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)，其結(jié)果如表7。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果

3家企業(yè)的綜合信用等級(jí)1家“AAA”等級(jí)、2家“AA”等級(jí)，總體信用評(píng)價(jià)結(jié)果較好，企業(yè)主體資質(zhì)和信用記錄得分都較高，但由于新冠疫情對(duì)中小企業(yè)沖擊較大，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，主體發(fā)展前景維度的得分普遍較低。

表6 企業(yè)等級(jí)指標(biāo)解釋表

3家企業(yè)中得分最高的企業(yè)N主體資質(zhì)和主體發(fā)展前景和信用記錄均為“AAA”等級(jí)，它作為J省體育行業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有多項(xiàng)專利，打造了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的O2O運(yùn)動(dòng)健康平臺(tái)“咪咕善跑”，線上以“咪咕善跑”APP為載體，融合運(yùn)動(dòng)、賽事、公益、娛樂于一體；線下以“咪咕善跑”賽事IP引領(lǐng)，致力于打造中國(guó)頂尖的馬拉松、城市樂跑、山地越野跑賽事，企業(yè)發(fā)展前景好。企業(yè)X企業(yè)規(guī)模與企業(yè)N相比大致相同，近兩年承擔(dān)了多項(xiàng)省級(jí)或國(guó)際級(jí)賽事執(zhí)行項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益較好，但近兩年有過糾紛記錄，在信用記錄維度得分略低于其他兩家，因此綜合信用等級(jí)結(jié)果為“AA”。企業(yè)J為小微企業(yè)，規(guī)模較前兩家來說要小得多，但是企業(yè)信用記錄良好，無(wú)任何糾紛事件，因此綜合信用等級(jí)結(jié)果較好，為“AA”等級(jí)，同時(shí)也表明該信用評(píng)價(jià)結(jié)果受企業(yè)規(guī)模影響較小，有利于小微企業(yè)的發(fā)展。

表7 3家體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金申報(bào)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果表

4 結(jié)論與建議

采用德爾菲法和層次分析法等方法，分別從信用主體資質(zhì)、發(fā)展前景和信用記錄等維度，形成3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)、18個(gè)三級(jí)指標(biāo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算權(quán)重并確定了體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)證分析結(jié)果與實(shí)際情況較為相符，驗(yàn)證了指標(biāo)體系的效性。本研究具有以下重要意義：探索建立一套適用于體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為體育行業(yè)信用建設(shè)提供方法、路徑、指引和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升政府監(jiān)管效率；促進(jìn)并引導(dǎo)體育行業(yè)誠(chéng)信自律，提高行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；谘芯拷Y(jié)論，提出以下建議：

4.1 強(qiáng)化信息歸集共享，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性

體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由信用主體資質(zhì)、能力和效益3個(gè)維度構(gòu)成，涉及政府多個(gè)部門及相關(guān)行業(yè)管理部門，因此建立信息共享機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管的前提。指標(biāo)中所需要的數(shù)據(jù)涉及工商、銀行、稅務(wù)等多個(gè)部門，需要多個(gè)部門通力合作，強(qiáng)化信用信息共享機(jī)制，暢通信息收集通道，建立申報(bào)企業(yè)信用信息庫(kù)，同時(shí)對(duì)接社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的交流與共享；另外針對(duì)信用信息記錄、經(jīng)濟(jì)效益等變動(dòng)頻繁的指標(biāo)每年進(jìn)行一次更新，對(duì)于其他信息變動(dòng)不頻繁的指標(biāo)2到3年進(jìn)行更新一次，以保證信用評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。

4.2 擴(kuò)大信息公示范圍，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感

信息的公示制度是我國(guó)企業(yè)信用體系一體化建設(shè)的重要基石，它作為一種市場(chǎng)監(jiān)管工具，雖然干預(yù)強(qiáng)度低于審批、許可或者標(biāo)準(zhǔn)，但卻是一種較為有效的監(jiān)管手段。除了常規(guī)信息的公示，還應(yīng)擴(kuò)大信息公示范圍，如要求企業(yè)公示自身的技術(shù)資質(zhì)即員工取得相關(guān)資格證書(如社會(huì)指導(dǎo)員證、教練證等)和參與體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目相關(guān)情況。提高企業(yè)內(nèi)部信息透明度，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平。同時(shí)相關(guān)部門也應(yīng)及時(shí)核實(shí)公示信息的有效性，這樣一來，既可以有效地保證企業(yè)自身的自律行為，又可以防止企業(yè)的欺詐行為，減少因信息不對(duì)稱給公共利益帶來的損害。

4.3 建立信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制，提高企業(yè)參與積極性

健全的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠引導(dǎo)信用主體更好地守信。對(duì)申報(bào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的企業(yè)設(shè)置信用等級(jí)門檻，如僅允許A等級(jí)及以上等級(jí)企業(yè)參與申報(bào)，拒絕幾年內(nèi)有過重大失信行為(如私自挪用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金)的企業(yè)參與申報(bào)；信用水平高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益好的企業(yè)在參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先考慮，增加信貸投入，樹立信用是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)理念，倒逼企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)；同時(shí)也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)信用修復(fù)措施，貫徹失信懲戒與教育相結(jié)合的理念，例如企業(yè)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可獲得一定信用加分以激勵(lì)企業(yè)的積極性。

4.4 實(shí)行精準(zhǔn)化企業(yè)信用監(jiān)管，提高政府監(jiān)管效率

企業(yè)信用等級(jí)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的過程，企業(yè)信用等級(jí)的變動(dòng)反映了企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力的變化。申報(bào)時(shí)企業(yè)的信用等級(jí)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的一個(gè)體現(xiàn)，在申報(bào)企業(yè)信用等級(jí)結(jié)果相同的情況下，以企業(yè)資質(zhì)和能力為主要參考指標(biāo)；在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，則以信用主體效益為主要衡量指標(biāo)，判斷企業(yè)使用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的效果情況，對(duì)效益指標(biāo)表現(xiàn)較差的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；項(xiàng)目后期，則以企業(yè)綜合信用等級(jí)的變化來預(yù)判使用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的效果，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)提高的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)下降的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政府監(jiān)管效率，推進(jìn)高質(zhì)量體育市場(chǎng)體系建設(shè)。

5 研究不足與展望

本研究對(duì)信用評(píng)價(jià)在體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)的應(yīng)用做出探索，旨在為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)體育市場(chǎng)體系提供實(shí)踐工具，但仍存在一些不足之處：一是未來拓展到體育領(lǐng)域的其他企業(yè)主體，本研究構(gòu)建的模型僅針對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金資助企業(yè)，其中還有多種類型的企業(yè)未被納入評(píng)價(jià)范圍，在未來的研究中可以拓寬評(píng)價(jià)范圍，提高模型的實(shí)用性；二是未獲得更多的體育企業(yè)信用信息進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，由于小微企業(yè)信息透明度不高，信用信息獲取難度大，體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資助企業(yè)信用評(píng)價(jià)模型僅通過3家案例進(jìn)行來驗(yàn)證，未來可收集更多的體育企業(yè)信用信息進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，確保模型的有效性。