張西鳳

摘 要：農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)交織在一起的弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，加上農(nóng)民主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的特性，導(dǎo)致很多農(nóng)戶仍處于一種“靠天吃飯”的被動(dòng)狀態(tài)中，難以獲得產(chǎn)業(yè)鏈條上的增值效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路在于通過橫向拓展農(nóng)業(yè)功能和縱向中延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合，吸引城市的要素、人才、資金向農(nóng)村回流。結(jié)合已有的探索經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)下農(nóng)村三產(chǎn)融合與鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，以及三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興加大對“三農(nóng)”扶持力度的背景下，探討三產(chǎn)融合的常見及面臨的困境，研究與此相關(guān)對策建議，提出農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑，即推進(jìn)三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；打造品牌優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值；持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；三產(chǎn)融合；路徑

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）34-0020-04

引言

中央一號文件在2004—2010年連續(xù)七年強(qiáng)調(diào)要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，這為促進(jìn)三產(chǎn)融合的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。2015年的中央一號文件首次提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同年，國務(wù)院也出臺(tái)了一系列政策文件作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的行動(dòng)指南。十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興總要求的首位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵在于能否走好三產(chǎn)融合的道路。

日本農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)業(yè)視角，首次提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，并從產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合方面提出“六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”。隨后擴(kuò)展了六次產(chǎn)業(yè)的概念，認(rèn)為“六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)”，即在現(xiàn)實(shí)狀況下農(nóng)村三產(chǎn)的融合效果應(yīng)該會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)[1]。法國后來提出的“鄉(xiāng)村旅游”與荷蘭提出的“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”都在對三產(chǎn)融合的概念進(jìn)行了拓展。西方學(xué)者對產(chǎn)業(yè)融合的研究多集中在產(chǎn)業(yè)融合績效、產(chǎn)業(yè)融合對市場的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面。國內(nèi)學(xué)者則多集中于三產(chǎn)融合理論的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。郭軍等以河南省實(shí)施的農(nóng)村三產(chǎn)融合作為案例，分析了三產(chǎn)融合與農(nóng)民收入間存在的內(nèi)在邏輯聯(lián)系以及影響機(jī)制[2]。蘇毅清等依據(jù)分工理論，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)戶增收的內(nèi)在機(jī)理，提出農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，爭取在更大范圍及更高層次上實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合[3]。有關(guān)專家和學(xué)者對農(nóng)村三產(chǎn)融合的探索為本文研究提供了很多的有價(jià)值的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合的內(nèi)涵

農(nóng)村三產(chǎn)融合是由于制度創(chuàng)新、方式轉(zhuǎn)換、技術(shù)進(jìn)步使其產(chǎn)業(yè)在交叉邊界處的業(yè)態(tài)、特征出現(xiàn)新的變化，使產(chǎn)業(yè)邊界更加模糊并發(fā)生產(chǎn)業(yè)界限重構(gòu)，形成一種新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。這種業(yè)態(tài)是在依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，將第一產(chǎn)業(yè)納入第二三產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中，將農(nóng)業(yè)由較為單一的農(nóng)作物生產(chǎn)延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中，不僅提升了農(nóng)業(yè)的附加值，還提高了農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的收益率[4]。按照一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念，三產(chǎn)融合不再是將三產(chǎn)進(jìn)行簡單的疊加，而是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為三農(nóng)發(fā)展帶來新機(jī)遇的政策背景下，通過培養(yǎng)農(nóng)村新型經(jīng)營主體、進(jìn)行觀念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，將涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等主體吸引到農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā)與拓展中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)滲透和技術(shù)的交叉重組，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村三產(chǎn)融合內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)

（一）農(nóng)村三產(chǎn)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的出路是三產(chǎn)融合發(fā)展。三產(chǎn)融合是鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)途徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是三產(chǎn)融合的目標(biāo)。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與三產(chǎn)融合有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)，兩者都是在堅(jiān)持新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，著力于解決“三農(nóng)”的根本性問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[5]。民為國基，谷為民命，糧食安全在國家的發(fā)展戰(zhàn)略起著不可代替的作用。三產(chǎn)融合政策也從糧食安全、生態(tài)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、發(fā)展的可持續(xù)性等方面對鄉(xiāng)村發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。在生態(tài)優(yōu)先的理念下，根據(jù)地區(qū)的資源優(yōu)勢，深挖農(nóng)村資源發(fā)展?jié)摿?，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深層次的開拓，形成產(chǎn)供銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，以及休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)保健、鄉(xiāng)村文化等新業(yè)態(tài)。

（二）鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一性

鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)是基于目前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村不強(qiáng)、不富、不美的情況提出的。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效等方面，對鄉(xiāng)村價(jià)值進(jìn)行重新審視。通過生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行雙向的自由流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、鄉(xiāng)村治理等方面取得更大的成效，以便將傳統(tǒng)村落打造成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、生態(tài)優(yōu)的新型農(nóng)村。三產(chǎn)融合主要是通過吸納新理念、新技術(shù)，將一產(chǎn)融入二三產(chǎn)中，拓展農(nóng)業(yè)功能。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，使供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈形成“三鏈閉合”，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力，促進(jìn)農(nóng)戶與其他融合主體一起分享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值紅利。

三、三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制分析

（一）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性是實(shí)施農(nóng)村三產(chǎn)融合的動(dòng)因

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程常伴有自然與市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)一方面對自然力的依賴極強(qiáng)。即使是在科學(xué)技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到一定程度的今天，也不能使農(nóng)業(yè)完全擺脫自然力的束縛；另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的蛛網(wǎng)理論可以知道，由于農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中存在信息不對稱，再加上農(nóng)戶對市場變化不敏感，難以預(yù)測市場行情。在市場的自發(fā)調(diào)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格常呈蛛網(wǎng)狀上下波動(dòng)，并按市場的供需狀況形成收斂型和發(fā)散型的蛛網(wǎng)狀，使農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格具有很大的不確定性。要想走出農(nóng)業(yè)雙重風(fēng)險(xiǎn)的困境，首先，要發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)其分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力；其次，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備體系的完善等；最后，要提升農(nóng)業(yè)的附加價(jià)值，重視農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傮w來說，就是要打破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）農(nóng)戶觀念轉(zhuǎn)變是驅(qū)動(dòng)三產(chǎn)融合的源動(dòng)力

農(nóng)民過去依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以獲得增收效益，使農(nóng)民生活面臨困境。在國家“智志”雙扶的政策倡導(dǎo)下，通過培育一批農(nóng)村新型主體，協(xié)調(diào)帶動(dòng)農(nóng)戶依靠自身能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)戶過去“等、靠、要”的觀念，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?。這一改變能有效地改變過去農(nóng)民處于利益分配末端的局面，有效地激發(fā)農(nóng)戶積極參與到三產(chǎn)融合的發(fā)展中，使農(nóng)民在三產(chǎn)融合中主動(dòng)作為，通過提升農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值、農(nóng)業(yè)功能擴(kuò)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈外延等方式獲得更多的收入，促成農(nóng)村三產(chǎn)融合與農(nóng)民收益增加的一種雙贏局面。同時(shí)，能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，促使生產(chǎn)要素在更大的空間范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更具有市場競爭力[6]。

（三）技術(shù)是實(shí)施農(nóng)村三產(chǎn)融合的引擎

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及通信技術(shù)與5G技術(shù)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)、電信及媒體產(chǎn)業(yè)之間的界限逐漸模糊，促進(jìn)了三網(wǎng)融合的產(chǎn)生，也誕生了生物農(nóng)業(yè)與信息農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。以轉(zhuǎn)基因?yàn)榇淼纳锛夹g(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改造；以冷鏈運(yùn)輸為代表的物流技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的運(yùn)輸進(jìn)行改造；以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的銷售方式進(jìn)行改造等。正是由于高新技術(shù)不斷向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)散，在一定程度上克服了農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的弊端，有利于農(nóng)業(yè)的延伸化發(fā)展。

四、農(nóng)村三產(chǎn)融合的常見模式

（一）產(chǎn)業(yè)鏈延伸型

在家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體的引導(dǎo)下，推動(dòng)以農(nóng)業(yè)為中心的第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后延伸，是一種縱深方向的產(chǎn)業(yè)變革方式。通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售和服務(wù)的融合發(fā)展。并以第一產(chǎn)業(yè)縱向延伸為契機(jī)，第二產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造，第三產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐利點(diǎn)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，讓農(nóng)民能夠享受到更多的產(chǎn)業(yè)紅利。這是一種依托地域資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化完整工業(yè)鏈，完成了生產(chǎn)到銷售的無縫對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展模式[7]。

（二）功能拓展型

這是一種依托于農(nóng)村生態(tài)資源、民族文化資源、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，通過深挖地域資源潛力，通過入股、聯(lián)盟、合作等多種方式構(gòu)建利益鏈接機(jī)制，引入工商資本的資金、技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植，拓展農(nóng)業(yè)的休閑旅游功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，形成休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)保健等新業(yè)態(tài)[8]。

（三）生態(tài)循環(huán)型

基于“農(nóng)業(yè)+”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和開發(fā)，挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，并在不同農(nóng)業(yè)部門、產(chǎn)品市場和發(fā)展模式下實(shí)行交叉融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)，通過“魚稻蠶共生”“鴨稻共生”“蝦稻共生”等共生模式。以及推廣經(jīng)果林與畜禽共存的產(chǎn)業(yè)模式，以畜禽糞便為循環(huán)紐帶，形成“畜禽糞便—沼氣—燃料—沼渣—有機(jī)肥—果蔬—飼料—養(yǎng)殖—畜禽糞便”產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)有的生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程，形成高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)[9]。

五、農(nóng)村三產(chǎn)融合面臨的困境

（一）發(fā)展過程不平衡，導(dǎo)致制度環(huán)境出現(xiàn)差異化問題

由于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化及農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的加快，為農(nóng)村三產(chǎn)融合提供了發(fā)展空間，但由于各地的四化進(jìn)程不一致，導(dǎo)致各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展?fàn)顩r。而各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，會(huì)在一定程度上影響各地三產(chǎn)融合的進(jìn)程，使各地的三產(chǎn)融合步伐不一[10]。因此，在三產(chǎn)融合過程中，出現(xiàn)了農(nóng)民群體之間的市場信息不對稱、資本實(shí)力懸殊、生產(chǎn)規(guī)模差異大等矛盾，再加上一些涉農(nóng)企業(yè)片面堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，加大對農(nóng)產(chǎn)品的壓價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民收益受損嚴(yán)重。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與三產(chǎn)融合需求不匹配

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是三產(chǎn)融合的基本保障，農(nóng)村居民在日常的生活和生產(chǎn)中離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，雖然取得了一些突破性進(jìn)展，但從整體上看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，主要體現(xiàn)在東部沿海及沿海周邊地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯優(yōu)于西部地區(qū)，城市周邊地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村。還有部分農(nóng)村的信息化設(shè)施、交通、電力設(shè)施等建設(shè)比較滯后，使其信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。再加上農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村道路、電力、水利設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施因得不到及時(shí)修護(hù)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)受阻，從而制約農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展[11]。

（三）人才支撐力度不足

人才是農(nóng)村發(fā)展的第一資源，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著支撐性的主導(dǎo)作用。過去農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展方式，對勞動(dòng)力的吸納能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重。很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營以老人、婦女為主，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)計(jì)劃難以施展。首先是農(nóng)村缺乏有效的引導(dǎo)和激勵(lì)政策，難以吸引高校畢業(yè)生、職業(yè)經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)專家等產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才進(jìn)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村嚴(yán)重缺乏促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)人才。

六、促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策建議

（一）尊重農(nóng)民主體權(quán)益，培育本土新型經(jīng)營主體

農(nóng)戶是推進(jìn)三產(chǎn)融合的動(dòng)力，政策是促進(jìn)三產(chǎn)融合的保障，三產(chǎn)融合是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)際運(yùn)作中由于農(nóng)戶與工商資本之間存在著信息不對稱、投資渠道難易程度不一等難以逾越的鴻溝，導(dǎo)致農(nóng)戶在利益分配體系中屬于弱勢群體[12]。因此，應(yīng)由政府以立法的形式對外來工商資本進(jìn)行條件限定，挑選出助農(nóng)發(fā)展的企業(yè)，剔除為了獲得政策優(yōu)惠掛名幫扶的企業(yè)和損害農(nóng)戶利益的企業(yè)。對落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加政策偏向，使財(cái)政資金和優(yōu)惠政策對貧困地區(qū)有所傾斜，給予一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。健全三產(chǎn)融合的市場機(jī)制，確保各地區(qū)的農(nóng)戶在三產(chǎn)融合中擁有公平的市場競爭權(quán)和決策權(quán)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后會(huì)成為三產(chǎn)融合發(fā)展的桎梏，并阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。因此，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，通過政策誘導(dǎo)，借助農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行招商引資，以及給予助農(nóng)企業(yè)一定的政策傾斜和稅收減免等，促使其運(yùn)用企業(yè)獲利資本改善農(nóng)村交通、電力、水利、倉儲(chǔ)物流等設(shè)施的建設(shè)。在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板下，還要繼續(xù)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要養(yǎng)護(hù)，在農(nóng)村內(nèi)部設(shè)置故障保修聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修工作，并把養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入一般性的公共預(yù)算，將責(zé)任納入基層部門的績效考核，實(shí)行“建養(yǎng)”一體化管理。

（三）加大政策對人才的支持力度

針對三產(chǎn)融合制定的政策要先做“減法”再做“加法”，對政策做減法是為了去除煩瑣的辦事規(guī)程，簡化辦事流程。做“加法”是為了出臺(tái)更加完善的政策，促進(jìn)要素資源向三產(chǎn)融合聚集發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合。通過實(shí)施柔性的引才方式，聘請農(nóng)業(yè)專家、博士村長等行業(yè)領(lǐng)軍者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，出臺(tái)吸引高校畢業(yè)生和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策[13]。在財(cái)政、稅收、資金、保險(xiǎn)等方面實(shí)施支農(nóng)政策，支持農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。加強(qiáng)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的擴(kuò)散作用，通過與高校、龍頭企業(yè)搭建合作平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研的實(shí)踐基地。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新大賽等形式，挑選出創(chuàng)新型、知識復(fù)合型人才進(jìn)行培養(yǎng)，對其農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行孵化，加大科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指引。

七、農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑

（一）推進(jìn)三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第一產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障，也是二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基。因此，要根據(jù)各地的自然資源和氣候環(huán)境等特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，并適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用農(nóng)用機(jī)械和先進(jìn)的技術(shù)裝備提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣突鶎咏M織應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢自然資源和勞動(dòng)力資源，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和優(yōu)惠政策，多渠道吸引農(nóng)業(yè)資金的注入。通過建立農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)加工企業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。此外，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主體、社會(huì)參與的經(jīng)營模式，為農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營提供一個(gè)相對公平的信息共享機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的觀念和模式創(chuàng)新。制定穩(wěn)定一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、激活三產(chǎn)的發(fā)展思路，有序地引導(dǎo)農(nóng)戶走出一條具有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（二）打造品牌優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值

根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)突出地域生態(tài)、有機(jī)等特點(diǎn)。以品種、品牌、品質(zhì)三品為基準(zhǔn)，精心選擇每一個(gè)核心區(qū)的農(nóng)作物，形成地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，大力培育“一縣一業(yè)”“一村一品”。通過拓寬農(nóng)村交通路網(wǎng)、農(nóng)村物流基地建設(shè)等提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的水平。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，提升地區(qū)知名度。從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工消費(fèi)等環(huán)節(jié)著手，打造休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等。借助地區(qū)特有的文化優(yōu)勢，展現(xiàn)民族特色，將農(nóng)村打造成為“留得住鄉(xiāng)愁，看得見山水”的地方。

（三）持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引力

通過搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)高?？蒲性核娃r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化的實(shí)踐基地，增強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行訂單購銷、集中配送、連鎖經(jīng)營等。在兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益的前提下，通過整合農(nóng)村資源，促進(jìn)龍頭企業(yè)與其上下游的小中企業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成利益連接體，才能持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。在有條件的地方通過引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益連接體，增強(qiáng)各經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作性。積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的多功能，拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理及目標(biāo)考核制度，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批可以復(fù)制和推廣的農(nóng)村三產(chǎn)融合典型樣板村。

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Development Path of Rural Three Industries Integration under the Background of Rural Revitalization

ZHANG Xi-feng

（School of Economic，Guizhou University，Guiyang 550025，China）

Abstract：Agriculture is a weak industry with natural risks and economic risks intertwined.In addition，farmers actively avoid risks，leading to many farmers are still in a passive state of “relying on the weather”，and it is difficult to obtain value-added benefits in the industrial chain.The way out for the development of agricultural industry is to promote the integration of three industries by horizontally expanding agricultural functions and vertically extending the industrial chain，and attract urban elements，talents and funds back to the countryside.Based on the existing exploration experience，this paper analyzes the internal logical relationship between the current rural integration of three industries and rural development，as well as the endogenous mechanism of the integration of three industries.Under the background of strengthening the support for “agriculture，rural areas and farmers” in rural revitalization，discuss the common and facing difficulties of the integration of three industries，study the relevant countermeasures and suggestions，and propose the development path of rural integration of three industries，that is promote the steady development of three industries and promote agricultural modernization；Build brand advantages and enhance agricultural value；We will continue to give play to the traction of leading enterprises.

Key words：rural revitalization；rural areas；three industris integration；path