仇吉星

（青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局，山東 青島 266109）

近年來，我國社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們收入水平顯著提升，已滿足了日益增長的物質需求。但隨著生活水平的極大改善，人們對于生態(tài)環(huán)境也提出了更高要求，從而也十分關注生態(tài)環(huán)境的改善問題。在改革開放的數(shù)十年中，經(jīng)濟建設飛速發(fā)展，但卻給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的污染問題。在以前，一直是以經(jīng)濟建設為中心，并沒有及時采取有效的污染治理措施，所以造成環(huán)境污染問題加劇。因此，政府相關部門應加強重視環(huán)境綜合整治工作，要加大環(huán)境監(jiān)測的力度，從而有力推進生態(tài)環(huán)境質量的改善進程。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測，即環(huán)境監(jiān)測機構對生態(tài)環(huán)境質量情況開展的監(jiān)視以及測定等一系列活動。在實際監(jiān)測過程中，是通過測定能反映環(huán)境質量的指標，來確定環(huán)境污染程度，掌握環(huán)境質量優(yōu)劣。當前，環(huán)境監(jiān)測工作的主要內容有監(jiān)測物理指標、化學指標以及生態(tài)系統(tǒng)。因此，環(huán)境監(jiān)測既是我國實現(xiàn)環(huán)境管理科學化的重要基礎，也是環(huán)保領域內不可或缺的基礎工作。而環(huán)境監(jiān)測工作的核心目標是，提供和環(huán)境質量狀況以及未來改變趨勢的相關數(shù)據(jù)，進而更客觀地判斷環(huán)境品質，并測評當前的環(huán)境狀態(tài)，以此為相關部門開展環(huán)境管理工作提供可靠依據(jù)。

2 環(huán)境監(jiān)測應用于環(huán)保綜合治理的意義

2.1 控制環(huán)境污染物的擴散

在環(huán)境污染的治理實踐中，環(huán)境監(jiān)測部門要對環(huán)境內被污染的土壤、水資源、空氣等缺乏生命力的物質進行長期追蹤監(jiān)測，并利用計算機等現(xiàn)代化科技手段采集數(shù)據(jù)，進而科學評估監(jiān)測范疇內的環(huán)境污染程度。所以，通過測量各地的生態(tài)環(huán)境指標，就能全面了解當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質量，也就能盡早探查出環(huán)境污染的主要因素。在此基礎上，就可以及時實施有效的整治方法，控制環(huán)境污染問題，并防止污染范圍進一步擴大、蔓延，有效提升了環(huán)境的治理水平[1]。

2.2 促進生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展

當前，我國的工業(yè)化進程持續(xù)加快，但帶來的環(huán)境污染問題也越來越多。因此，要平衡好工業(yè)發(fā)展和環(huán)保之間的關系，以及處理好兩者之間的矛盾，是全球共同關注的一項問題。在社會發(fā)展過程中，環(huán)保和經(jīng)濟增長是互為對立且統(tǒng)一的矛盾體，兩者存在著相互影響、相互管制、共同促進的關系，所以，在高度關注經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，這樣才能確保生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設實現(xiàn)協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展。此外，在現(xiàn)代化城市的建設規(guī)劃中，相關部門要認真做好生態(tài)環(huán)保工作，要結合本城市的真實狀況編制出最科學、最合理的規(guī)劃方案，從而為城市生態(tài)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

2.3 為環(huán)保工作提供科學的參照依據(jù)

生態(tài)環(huán)保工作是否能有效推進，以及相關策略是否能順利執(zhí)行等，都要以一定標準作為參照依據(jù)。比如，在判斷生態(tài)環(huán)境是否被污染或生態(tài)環(huán)境的污染程度，以及大氣、水資源中的污染物是否超出相關標準，均要有一定的數(shù)據(jù)作為支持，所以，可以環(huán)保指標作為參考依據(jù)，而這些環(huán)保指標基本都是環(huán)境監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)[2]。在實際監(jiān)測過程中，如果監(jiān)測同一地區(qū)不同時期的環(huán)境質量，就可以根據(jù)數(shù)據(jù)對比進行分析，從而可科學判斷出本地的環(huán)境污染程度是逐漸減輕還是不斷惡化；同時，還能在同一時期監(jiān)測不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量，且可以橫向比較不同地區(qū)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這樣就能尋找到污染比較嚴重的地區(qū)，從而就可以為編制環(huán)境治理方案提供可靠數(shù)據(jù)。

3 環(huán)境治理工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 環(huán)保管理觀念陳舊落后

目前，環(huán)保治理工作已不能滿足社會的發(fā)展需求，但由于人們的環(huán)保管理觀念陳舊落后，還沒有意識到要加大環(huán)境保護的必要性，所以，更沒有意識到當前的環(huán)境狀況已對人們未來的生存發(fā)展構成了一定威脅。而嚴重的環(huán)境污染既不利于人們的身體健康，又會破壞生態(tài)平衡。同時，隨著時代的前進，社會的持續(xù)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)建設數(shù)目及規(guī)模均呈現(xiàn)出逐年增長趨勢，但工業(yè)污染源、污染物的排放情況卻沒有得到應有的重視。

3.2 原材料、生產(chǎn)制造方案的調整等增加了現(xiàn)場管理難度

在企業(yè)的生產(chǎn)階段，當生產(chǎn)設備運轉時外排的廢氣、廢水等，都會給生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的影響，這非常不利于環(huán)保治理工作的順利推進。同時，由于原油產(chǎn)品的加工類別不斷改變，其中，高含硫的原油已影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率以及清潔度，而持續(xù)開展的深度加工又導致工業(yè)污染物排放量不斷增加，如堿渣裝置排放的高含酚污水，這些都對污水處理廠產(chǎn)生了較大沖擊，造成了設備局部腐蝕泄漏，管道穿孔等問題，從而增加了現(xiàn)場管理的難度。如果對以上情況沒有進行及時處理，就會導致越來越多的油、堿渣等介質滲漏到明溝，而在進入暴雨池后，就會降低污水的處理合格率。

3.3 分級管理控制不嚴格，造成達標排放率低

分級控制是當前實現(xiàn)環(huán)保綜合治理目標的可行方法之一。對于二級廠而言，通過對各個生產(chǎn)裝置進行分級控制，就可以利用在線分析儀進行管理，但實際情況卻是在線管理不完善、檢修維護工作沒有及時開展等問題。由于很多單位對在線分析儀的維護力度遠遠不及工藝控制系統(tǒng)的儀表，嚴重時會出現(xiàn)數(shù)日失靈卻無人問津的情況，甚至在監(jiān)測工作遇到節(jié)假日時就不能及時反饋相關信息，所以很難實現(xiàn)對實際操作過程的快速調整[3]。另外，企業(yè)廢氣排放的分析工作帶有明顯的周期性特征，但在線分析儀能夠實現(xiàn)每日監(jiān)測，而傳統(tǒng)的人工監(jiān)測僅在一個季度內分析一次。同時，受實際頻率的約束，一些工業(yè)污染源并不能做到每日采樣監(jiān)測，導致監(jiān)控時效不足，直接造成了部分責任落實不到位且環(huán)保意識淡薄，而出現(xiàn)“鉆空子”的現(xiàn)象；還有企業(yè)為了省略流程或節(jié)約費用支出亂排亂放，而分級控制工作又沒有設定嚴格的規(guī)定指標，僅是“大概”而不是“確?！保瑑H追求“基本合格”而不是“完全達標”，最終導致分級控制標準低、要求不嚴格，考核力度不足等情況屢見不鮮。

4 環(huán)境治理工作的改進建議與措施

4.1 領導高度重視，全員參與

在實際工作中，只有領導層面高度重視環(huán)保綜合治理工作的推進情況，才能使各項相關管理制度貫徹落實。簡單說，領導的重視程度就等同于思想觀念的轉變、更新，就會促進環(huán)境監(jiān)測工作和現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營過程的相互結合，同時，還要建立健全環(huán)保綜合治理網(wǎng)絡，真正做到層層有人抓，處處有人管。并且，要將環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保管理均納入到企業(yè)工作的議事日程，并利用生產(chǎn)日報表清晰地呈現(xiàn)出環(huán)保管理的實際情況，并隨時檢查環(huán)保工作的執(zhí)行情況，從多方面加強環(huán)保治理力度，搭建環(huán)保管理網(wǎng)絡。比如，督導企業(yè)建立HSE管理委員會，設立專職、兼職的環(huán)保管理員，及時溝通環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保信息等，積極建立人人參與環(huán)保治理工作的局面[4]。

4.2 健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，實現(xiàn)分級控制

在環(huán)境監(jiān)測工作推進的過程中，質量管理體系發(fā)揮著重要作用，因此，環(huán)保部門要相應完善質量監(jiān)管體系，只有這樣才能促進環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的全面性、覆蓋范圍的寬廣性，才能及時把各個監(jiān)測站點的原始數(shù)據(jù)反饋至環(huán)境監(jiān)測總部。同時，也要創(chuàng)建國家與省級環(huán)保機構，建立兩級環(huán)境監(jiān)測質量管理模式，并持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)測內部質控力度，有針對性地進行調整質量管理體制，以及創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質量的管理形式，還要建設區(qū)域化環(huán)境監(jiān)測質控實驗室以及第三方監(jiān)督機構。而針違規(guī)的環(huán)境監(jiān)測行為，查出以后要嚴懲不貸；針對偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，若發(fā)現(xiàn)其觸犯了法律底線，則要及時把有關人員送到司法部門進行處理。

從某種程度上分析，分級控制是降低沖擊頻次的一種可行方法，而嚴格執(zhí)行考核工作能使環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保治理工作規(guī)范推進[5]。在環(huán)境監(jiān)測實踐中，相關部門要嚴格調查企業(yè)的污染源類型，污污分流、清污分流的實施情況，必要時還要采取有效措施進行干預。例如，若生產(chǎn)化肥產(chǎn)品出現(xiàn)異常情況時，要單獨存管高氨氮污水池，并采用少許摻入處置的辦法，以減輕對污水處理廠的沖擊程度，實現(xiàn)以局部保整體，并通過實施分級控制辦法提升外排合格率。此外，對于堿渣設備運行中排放的高含酚污水要進行限流控制，可采用單獨存儲的方法，以減輕給土壤生化指標帶來的影響。

4.3 加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，主動學習先進的環(huán)境監(jiān)測技術

環(huán)境污染在早期階段就有隱蔽性的特點，精準識別的難度較大，并且，很多企業(yè)會把經(jīng)濟建設作為首要運營目標，并沒有高度重視生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，也沒有及時掌握實際污染情況等，這樣就直接造成了各級環(huán)保部門地位顯著低于其他參與經(jīng)濟建設的部門。同時，受國家政策、薪資待遇、工作環(huán)境條件等諸多因素的影響，當前的各級環(huán)境監(jiān)測部門配置的專業(yè)技術人員很少，高職稱技術人員更是短缺，因此，整體技術水平偏低，很難滿足環(huán)境監(jiān)測在工作量、質量方面提出的要求。鑒于以上情況，環(huán)境監(jiān)測部門要加大監(jiān)測人才隊伍的建設力度，并通過調整工資、工作環(huán)境等方式吸引更多的專業(yè)監(jiān)測人員，做到人盡其才，以此為環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展、有效推進提供可靠支持。同時，監(jiān)測部門也要編制專門的人員培訓計劃，要定期組織員工參與知識、技能培訓等活動，以此提升他們的業(yè)務能力，以及增加專業(yè)知識存儲，并幫助他們了解最新行業(yè)的發(fā)展動態(tài)以及最新技術的應用情況[6]。

在實際監(jiān)測工作中，要大力推進環(huán)境監(jiān)測的一體化進程，使其在國家生態(tài)環(huán)境調查、自然保護區(qū)人類活動監(jiān)查、區(qū)域空氣污染及沙塵暴監(jiān)測等方面充分發(fā)揮出環(huán)境遙感技術的作用，以此全面提升該項技術的業(yè)務運行能力，從而為環(huán)境監(jiān)測管理工作提供更優(yōu)質的服務。

4.4 加大“三廢”的治理力度

當前，很多工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴增，在其轉換過程表現(xiàn)出了高強度與連續(xù)性特征，導致污染物的產(chǎn)生量加大、成分復雜，以及潛在危險因素增多等。所以，要加大工業(yè)企業(yè)污染源的監(jiān)測力度，并及時探查部分污染源的異常排放情況與異常因子，同時，要結合實際情況盡早采用相關處理方法，以確保污染物從生成、回收應用到排放的整個過程均處于受控狀態(tài)，這也是環(huán)保綜合治理工作需要落實的常規(guī)內容。在現(xiàn)場進行治理時，可通過總結各項環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時反饋有關信息，并指派環(huán)保專業(yè)人員進行合理分析，探尋環(huán)境治理方面的成功經(jīng)驗，且發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題要及時改進。而關于機構的設置問題要做到慎之又慎，一般情況下，企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測機構應由企業(yè)環(huán)保主管部門直接領導，部署相關工作，嚴禁和中心實驗室混為一體，否則就不能順利執(zhí)行應急監(jiān)測任務，也無法起到監(jiān)測控制作用。因此，具體的環(huán)境工作要嚴格按照設計監(jiān)測流程執(zhí)行。

在環(huán)境監(jiān)測工作推進的過程中，一定要督導企業(yè)有效執(zhí)行HSE和清潔生產(chǎn)措施，并加強污染問題的防控力度，以及嚴格執(zhí)行總量控制計劃服務方案，要確保污染物處理達標后才可以外排。而針對企業(yè)內配置的各種“三廢”治理裝置要進行有效監(jiān)測，便于實時了解其運行效果，并使其在環(huán)保治理工作中將自身的功能作用發(fā)揮到最大化。同時，企業(yè)還要建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，以局域網(wǎng)為支撐，實時了解外排污水水質的在線監(jiān)測情況，有效提升網(wǎng)絡化管理資源的共享水平，從而使環(huán)境監(jiān)控體系運行的有效性得到更大保障。

4.5 增加環(huán)境監(jiān)測資金的投入力度

在生態(tài)環(huán)保工作中，政府部門始終發(fā)揮著主導作用。因此，各級政府要高度重視環(huán)保治理工作的實施情況，不僅在思想層面上進行關注，也要積極落實到環(huán)境監(jiān)測工作中，還要持續(xù)增加環(huán)保治理工作的投資力度。政府可通過創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測資金的方法，以保障開展監(jiān)測工作時資金供給充足。同時，要結合環(huán)境監(jiān)測工作的實施情況，有針對性地完善相關配套設施，并建立環(huán)境監(jiān)測獎金制度，針對那些工作中敢于創(chuàng)新的人員或者單位，在物質上及精神上作出嘉獎。各級政府要積極頒發(fā)有利于環(huán)境監(jiān)測工作推進的政策，凸顯自身的主導作用，打破傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測思維以及拓展融資渠道，從而使環(huán)境監(jiān)測工作價值實現(xiàn)最大化。

5 結語

環(huán)境監(jiān)測是新時期環(huán)保領域中的有效手段之一，也是環(huán)保綜合治理工作的重要構成部分。所以，政府及相關部門應充分認識到有效開展環(huán)境監(jiān)測工作的必要性，要結合實際有針對性地完善監(jiān)測技術的應用方案，并配置更多的專業(yè)化檢測設備，同時加大“三廢”的治理力度等，以此協(xié)助企業(yè)盡早實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，從而為環(huán)境監(jiān)測工作的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。