杜逢慧，李依韓

（1.山東山冶環(huán)境工程有限公司，山東 濟(jì)南 250101；2.山東華特環(huán)?？萍加邢薰?，山東 濟(jì)南 250101）

現(xiàn)階段，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，但環(huán)境污染問題卻越來越多，這在一定程度上制約了社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，也威脅到了人們的身心健康。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，環(huán)保工程備受關(guān)注，而全過程控制管理也成為了研究熱點(diǎn)。在實(shí)際環(huán)保工程推進(jìn)的過程中，為了使工程進(jìn)展更加順利，能達(dá)到理想的環(huán)保效果，需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過程控制管理，以便創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境空間，從而為環(huán)保工程的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

1 環(huán)保工程全過程控制管理的內(nèi)容

環(huán)保工程全過程控制管理涉及到諸多內(nèi)容，其包含著環(huán)保工程的方方面面，以下從計(jì)劃環(huán)保、施工環(huán)保以及工程效果三個(gè)方面加以分析，這對(duì)于提高環(huán)保工程整體實(shí)效性具有一定幫助。

1.1 施工計(jì)劃環(huán)保

在環(huán)保工程正式啟動(dòng)前，需要具備一個(gè)相對(duì)完整且可靠的施工計(jì)劃，這是環(huán)保工程實(shí)現(xiàn)全過程控制管理的首要條件，且對(duì)于指導(dǎo)后續(xù)的工程進(jìn)度具有積極影響。在環(huán)保工程全過程控制管理的過程中，應(yīng)從制定施工計(jì)劃開始就對(duì)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，并做出合理判斷，以此在精準(zhǔn)把握的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)環(huán)保工程的基本理念。而設(shè)計(jì)階段還應(yīng)明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要展示出建筑和自然建設(shè)的和諧共存理念[1]。以上這些內(nèi)容便是環(huán)保工程全過程控制管理的計(jì)劃。此外，還應(yīng)正視相關(guān)工作的階段性成果，并在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化具體方案，以便后續(xù)工作進(jìn)展更為順暢。

1.2 施工過程環(huán)保

環(huán)保工程的施工階段控制管理至關(guān)重要，該階段是全過程控制管理的核心內(nèi)容。在施工階段，應(yīng)明確環(huán)保工程的基本思想，由此指導(dǎo)施工環(huán)節(jié)，從而保證穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。而施工技術(shù)應(yīng)重視環(huán)保高效，且科學(xué)控制人力以及物力等資源的消耗量，并通過采取適宜的手段進(jìn)行施工活動(dòng)，從而促進(jìn)項(xiàng)目施工成果更加顯著[2]。此外，施工階段使用的材料也需體現(xiàn)出環(huán)保的理念，要使用無污染或少污染的環(huán)保材料，以此為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的生態(tài)效益目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，施工階段還需做好必要的污染指數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，適當(dāng)控制污染程度，從而達(dá)到有效管理施工環(huán)境的目的。在這一階段的控制管理中，應(yīng)結(jié)合施工的全過程加以分析，要充分融合環(huán)保工程的基本理念，確保材料、設(shè)施以及人員配置更加得當(dāng)，進(jìn)一步穩(wěn)定推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

1.3 工程效果環(huán)保

根據(jù)環(huán)保工程理念，需適當(dāng)使用環(huán)保手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，由此才能體現(xiàn)出環(huán)保工程的整體效果。在環(huán)保工程施工階段，應(yīng)明確工程項(xiàng)目完成后的成果，以確保成果能全面體現(xiàn)環(huán)保的效力。首先，需重視環(huán)保工程是否達(dá)到預(yù)期，這不僅要進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，還需要明確對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時(shí)，了解是否控制了污染問題和保護(hù)了生態(tài)空間。其次，工程的完成效果也需要做好長期監(jiān)測(cè)管控，只有如此，才能確保項(xiàng)目環(huán)保成效更加突出。

2 環(huán)保工程全過程控制管理的不足之處

當(dāng)前，國家對(duì)于環(huán)保事業(yè)高度重視，所以，環(huán)保工程項(xiàng)目也就應(yīng)運(yùn)而生。為了使環(huán)保工程能展示出自身的效力，發(fā)揮出應(yīng)有的環(huán)保效果，需要對(duì)其實(shí)施必要的全過程控制管理。但環(huán)保工程的全過程控制管理也易受到諸多因素的影響，如人力資源、市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目監(jiān)管等，因此，若是基本工作未能落實(shí)到位，不僅會(huì)降低環(huán)保工程的使用價(jià)值，還會(huì)阻礙后續(xù)整體工程的進(jìn)展。

2.1 人力資源匱乏

環(huán)保工程的全過程控制管理重點(diǎn)是對(duì)各方面要素進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使項(xiàng)目在合理的管理方案中達(dá)到預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此體現(xiàn)出環(huán)保工程應(yīng)具備的環(huán)保成效。因此，環(huán)保工程的實(shí)際開展離不開人力以及物力等的大力支持，只有具備豐富經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保工作者，才能穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保工程的發(fā)展，也會(huì)使其他項(xiàng)目有條不紊地前進(jìn)。但結(jié)合當(dāng)前環(huán)保工程實(shí)際情況分析發(fā)現(xiàn)，全過程控制管理中的人力資源過于匱乏，部分主管人員為了控制成本支出，頻繁調(diào)度有限的員工，甚至還聘請(qǐng)了毫無經(jīng)驗(yàn)和沒有資質(zhì)的人員參與到項(xiàng)目創(chuàng)建中，這使得環(huán)保工程建設(shè)面臨著諸多考驗(yàn)，也導(dǎo)致了多種隱患順勢(shì)出現(xiàn)，從而降低了環(huán)保工程的整體質(zhì)量。此外，還有較多的環(huán)保工程開發(fā)商僅看重安全施工條例的制定，卻忽視了與員工利益相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施和激勵(lì)機(jī)制，從而打擊了員工的工作積極性，引發(fā)了人員流動(dòng)問題，這不但阻礙了項(xiàng)目的正常進(jìn)展，還會(huì)使環(huán)保工程的整體質(zhì)量無從保障。

2.2 市場(chǎng)調(diào)研未落到實(shí)處

在新時(shí)代的背景下，信息化技術(shù)得以在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，而要使環(huán)保工程進(jìn)展得更加順利，必須要將市場(chǎng)調(diào)研工作落實(shí)到位，這是明確市場(chǎng)前景和了解影響因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。但結(jié)合當(dāng)前的環(huán)保工程全過程管控情況分析發(fā)現(xiàn)，許多環(huán)保工程企業(yè)忽視了市場(chǎng)調(diào)研這一任務(wù)，在沒有看清潛在規(guī)律的情況下，盲目的開展項(xiàng)目活動(dòng)，從而使工程效果并不突出，與基本預(yù)期嚴(yán)重不符，造成了巨大損失。所以，基于以上相關(guān)情況，應(yīng)該積極做好市場(chǎng)調(diào)研工作，只有將該任務(wù)落實(shí)到位，才能為環(huán)保工程的順利發(fā)展清除障礙，才能創(chuàng)設(shè)出相對(duì)的理想空間，打造出優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)模式，從而實(shí)現(xiàn)全過程控制管理的具體目標(biāo)。

2.3 項(xiàng)目質(zhì)量控制監(jiān)管不到位

質(zhì)量就是項(xiàng)目的終極目標(biāo)，若是不具備過硬的質(zhì)量，將無法滿足大眾需求，更難以為社會(huì)的發(fā)展提供有力支持。當(dāng)前，眾多的環(huán)保工程項(xiàng)目中反映出質(zhì)量控制監(jiān)管不到位的情況，這是因?yàn)槎鄶?shù)項(xiàng)目僅看重規(guī)劃速度和成本支出，卻忽視了對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制。一方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在中標(biāo)時(shí)刻意壓低價(jià)格，導(dǎo)致項(xiàng)目利潤縮減，但為了獲取更多的利潤，他們選擇了施工技術(shù)較差的團(tuán)隊(duì)，這就會(huì)使項(xiàng)目的整體質(zhì)量受到影響，而相關(guān)工程的后續(xù)開展也受到了一定阻礙；另一方面，負(fù)責(zé)人不具備責(zé)任意識(shí)，未能將監(jiān)管工作穩(wěn)步落實(shí)，干擾了項(xiàng)目的整體質(zhì)量，且基本的控制工作也未能開展。此外，在施工階段，施工順序以及施工人員的責(zé)任心等也能影響到項(xiàng)目質(zhì)量，因此，要高度重視項(xiàng)目質(zhì)量的相關(guān)問題，明確各種存在的影響因素，并采取適宜的方式改善不足，以確保有效維護(hù)保環(huán)保工程質(zhì)量。

2.4 相關(guān)部門監(jiān)管力度有待提升

當(dāng)前，國家正處于重要的建設(shè)時(shí)期，而完善各種法律法規(guī)的也成為建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。近些年，隨著環(huán)保工程受到的關(guān)注度有所提高，與之相關(guān)的法律法規(guī)也備受矚目。盡管如此，但關(guān)于環(huán)保工程全過程控制管理的政策條款數(shù)量還是有限，因此，規(guī)則制度尚不完善，協(xié)調(diào)性和配合度不盡如人意，這些問題對(duì)于環(huán)保工程全過程管控工作的開展非常不利[4]。同時(shí)，相關(guān)部門也在監(jiān)管中反映出了不足之處，特別是對(duì)部分企業(yè)違規(guī)后的懲罰措施不當(dāng)，存在著監(jiān)管力度不足的情況。且由于環(huán)保部門并不具備強(qiáng)制實(shí)行權(quán)，所以會(huì)影響到行政執(zhí)法的結(jié)果，尤其是在地方保護(hù)主義的影響下，各個(gè)監(jiān)管部門的環(huán)境執(zhí)法備受干擾，還存在違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，降低了監(jiān)督執(zhí)法部門的可信度，并且，內(nèi)部監(jiān)察體系的完整性也應(yīng)該引起重視。

2.5 供需關(guān)系存在不合理

在環(huán)保工程開展中，往往會(huì)涉及到不同的主體，所以應(yīng)重視妥善處理，這樣才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。在環(huán)保工程施工中，常常會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，如企業(yè)承包環(huán)保項(xiàng)目的時(shí)候，會(huì)故意壓低成本，這便使得項(xiàng)目施工質(zhì)量無從保證，甚至還會(huì)埋下諸多的安全隱患，由此也反映出了供需關(guān)系不合理的情況。還有些項(xiàng)目不具備對(duì)應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)理工作難以推進(jìn)，這就使得監(jiān)理的實(shí)效性無從體現(xiàn)。正是這種供需關(guān)系著不合理的現(xiàn)象，使得項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重受阻，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)困難重重，因此，只有結(jié)合環(huán)保工程的基本特征并采取針對(duì)性的管控方案，才能確保環(huán)保工程建設(shè)的實(shí)效達(dá)到最佳。

3 環(huán)保工程全過程控制管理的具體措施

環(huán)保工程全過程控制管理應(yīng)合理運(yùn)用相關(guān)措施，需在管理體系、監(jiān)理機(jī)制以及工藝流程等多個(gè)方面采取有效管控，由此保證環(huán)保工程的發(fā)展更加順暢，實(shí)現(xiàn)全過程控制管理的目 的[5]。

3.1 健全管理體系，優(yōu)化監(jiān)理機(jī)制

在環(huán)保工程建設(shè)中，應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到全過程控制管理的意義。而對(duì)于相應(yīng)的項(xiàng)目而言，現(xiàn)階段出現(xiàn)問題的原因是不具備可靠的管理體系，所以，相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)制亟待完善。這就需要結(jié)合實(shí)際需求加以分析，并逐步健全管理體系，適當(dāng)優(yōu)化監(jiān)理機(jī)制。并且，環(huán)保工程全過程控制管理應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)理機(jī)制，以此為項(xiàng)目質(zhì)量提供有力支持。同時(shí)，環(huán)保工程全過程管理還需打造出相對(duì)完善的監(jiān)管方案，可通過對(duì)應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定出一整套環(huán)保工程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，還要塑造優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，使其全面參與環(huán)保工程建設(shè)，并在工程投標(biāo)、簽訂合同等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施必要監(jiān)督，以此為項(xiàng)目的整體質(zhì)量提供重要保障。

3.2 優(yōu)化工藝流程，完善評(píng)審機(jī)制

新時(shí)期，環(huán)保工作備受矚目，這也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，所以，應(yīng)重視環(huán)保工程全過程控制管理實(shí)效。而在環(huán)保工程的全過程管控過程中，工藝流程以及評(píng)審機(jī)制影響較大，可作用至項(xiàng)目的各個(gè)方面。但結(jié)合實(shí)際情況分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前環(huán)保工程中的工藝流程和評(píng)審機(jī)制均存在著或多或少的問題，尤其是評(píng)審方式的片面性格外明顯，這使得在環(huán)保工程施工前出現(xiàn)了臨時(shí)抱佛腳的情況，雖然邀請(qǐng)了部分專家參與工藝流程和施工的規(guī)范評(píng)審，但由于評(píng)審結(jié)果過于片面，還是直接影響了施工進(jìn)度。所以，應(yīng)結(jié)合環(huán)保工程的特殊性，進(jìn)一步完善工藝流程，在施工前、施工中、施工后做好全面細(xì)致的考量，確保工藝體系更加規(guī)范及合理。而評(píng)審機(jī)制也應(yīng)該符合實(shí)際情況，要對(duì)環(huán)保工程的實(shí)際狀態(tài)作詳細(xì)分析，且就不足之處及時(shí)指正，并做出必要的整改，避免影響到項(xiàng)目的整體效 果[6]。

3.3 結(jié)合情況判斷，適度轉(zhuǎn)變工程模式

環(huán)保工程具有特殊性，涉及到的內(nèi)容過于復(fù)雜，因此，為了穩(wěn)步提升環(huán)保工程的控制管理，應(yīng)適當(dāng)規(guī)范環(huán)保工程市場(chǎng)，方便企業(yè)和相應(yīng)的部門實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)管控。同時(shí)，需要結(jié)合環(huán)保工程的定位加以分析，要積極營造出和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使環(huán)保工程企業(yè)在特定的氛圍中不斷發(fā)展，并優(yōu)化自身的發(fā)展規(guī)劃，以此為國家的環(huán)保事業(yè)作出一定貢獻(xiàn)。通過這樣的方式，能進(jìn)一步帶動(dòng)更多的單位企業(yè)融入到環(huán)保工程項(xiàng)目中來，從而有效推動(dòng)環(huán)保工程市場(chǎng)的良性循環(huán)。由此，在規(guī)范化以及競(jìng)爭(zhēng)化的引導(dǎo)下，環(huán)保工程企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制會(huì)更加完善，這對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展有很大幫助?？傊瑧?yīng)結(jié)合實(shí)際情況加以分析，并根據(jù)環(huán)保工程的定位著重判斷，促使環(huán)保項(xiàng)目的工程模式趨向穩(wěn)定以及科學(xué)化的方向發(fā)展，同時(shí)在優(yōu)良的市場(chǎng)空間中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。但需要注意的問題是，在開展相應(yīng)的工作時(shí)，應(yīng)避免盲目性，要結(jié)合環(huán)保工程的整體進(jìn)展加以分析，以便全過程控制管理的實(shí)效更加突出，最終達(dá)到理想化的實(shí)踐目的。

3.4 看重項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，構(gòu)建驗(yàn)收評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

在環(huán)保工程完工后，需要注重驗(yàn)收評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重要性，只有符合實(shí)際情況，才能達(dá)到理想化的建設(shè)成果，才能促進(jìn)環(huán)保工程的實(shí)用性。因此，在構(gòu)建審核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要與國家法律規(guī)定相符，還應(yīng)結(jié)合環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，并通過科學(xué)化的指標(biāo)參考和判斷，來完成多個(gè)方面數(shù)據(jù)的結(jié)合，最后嚴(yán)格依照環(huán)保工程的具體定位來制定出對(duì)應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)。所以，環(huán)保工程的審核重點(diǎn)應(yīng)放在工程環(huán)保效果上，只有在這一方面提升審核的力度，才能逐步細(xì)化相應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)環(huán)保工程的后續(xù)效果進(jìn)行持續(xù)檢測(cè)和控制，才會(huì)讓公共環(huán)保工程得到長期的維護(hù)及管理，才能有效突出環(huán)保工程的實(shí)效性[7]。

3.5 重視供需關(guān)系，做好必要協(xié)調(diào)

環(huán)保工程的順利開展需要施工方的密切配合，而業(yè)主作為項(xiàng)目投資主體以及責(zé)任承擔(dān)者，應(yīng)體現(xiàn)出相應(yīng)的管理權(quán)以及經(jīng)營權(quán)等。在環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)中，為了達(dá)到更加理想的環(huán)保工程全過程的管控效果，需要各方主體積極配合，還要協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系。業(yè)主應(yīng)將合同委托給監(jiān)理部門，監(jiān)理單位則需要對(duì)業(yè)主全權(quán)負(fù)責(zé)，并提供針對(duì)性的服務(wù)。而監(jiān)理單位作為與施工單位密切結(jié)合的部門，應(yīng)重視與施工方的友好關(guān)系，只有兩者統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)有效合作，才能推動(dòng)環(huán)保工程的順利實(shí)施，才能更好提升環(huán)保工程的質(zhì)量。

4 結(jié)語

總之，環(huán)保工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展使環(huán)境保護(hù)工作受到了廣泛重視，這對(duì)于促進(jìn)生態(tài)平衡以及改善生態(tài)空間等均有重要幫助。但在環(huán)保工程的全過程控制管理中，還有諸多需要關(guān)注的問題，如現(xiàn)階段的工作機(jī)制不夠完善、相應(yīng)的法律制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。所以，為了將環(huán)保工程全過程控制管理落實(shí)到位，需采取全過程控制方法管理項(xiàng)目，并加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)的監(jiān)理工作，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。