吳佳雋

（上海市楊浦區(qū)市政和交通管理事務(wù)中心，上海 200433）

0 引言

最近幾年，我國城鎮(zhèn)化進程日益加快，城市交通規(guī)劃的過程當(dāng)中也日益凸顯出了諸多問題和缺陷，日益受到了社會各界人士廣泛關(guān)注。在目前針對城市交通系統(tǒng)進行規(guī)劃過程之中要求相關(guān)管理人士能夠高度重視道路工程項目的建設(shè)工作，要盡量對于道路工程項目整體質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，進而切實保障城市交通規(guī)劃結(jié)構(gòu)完善性和科學(xué)性，為交通系統(tǒng)安全提供根本性保障。工作人員要針對城市交通規(guī)劃的問題不斷進行深入的研究和分析，同時采取合理及科學(xué)道路工程項目建設(shè)管理策略，最大程度促使城市交通優(yōu)勢得到發(fā)揮，進而讓城市交通服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到進一步提升。

1 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計條件概念界定

在當(dāng)前的時代背景下，需要進一步完善城市道路規(guī)劃，明確設(shè)計條件，大部分學(xué)者都一致認(rèn)為道路規(guī)劃屬于城市管理過程當(dāng)中十分重要的部分，交通管理部門需要對于具體交通規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進行明確，同時開展交通規(guī)劃工作的過程當(dāng)中要嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)落實各項工作[1]。從內(nèi)容層面上來看，目前城市工程建設(shè)和設(shè)計過程當(dāng)中主要包括了以下幾個階段，其分別是項目立項階段、可行性分析階段、可行性調(diào)研階段、施工圖設(shè)計階段、技術(shù)選擇階段、初步設(shè)計階段等，大部分學(xué)者已經(jīng)對若干個階段進行了深入的研究，從大量研究結(jié)果可以充分了解到，道路工程項目進行建設(shè)和施工過程當(dāng)中要點就是集中在規(guī)劃建設(shè)[2]。為了切實保障城市交通規(guī)劃順利落實，要求工作人員切實強化工程道路建設(shè)設(shè)計，仔細(xì)研究城市交通狀況，掌握各個路段車流量狀況，結(jié)合實際情況設(shè)計出合理的交通路線，使城市綜合規(guī)劃結(jié)構(gòu)得到改良和優(yōu)化。針對城市道路進行規(guī)劃過程當(dāng)中，有關(guān)部門要確定指導(dǎo)性文件，充分把握交通需求狀況，設(shè)計道路路口位置以及明確平面線位置[3]。從宏觀層面上進行分析，管理部門需要促使城市道路規(guī)劃工作得到進一步優(yōu)化和完善，不僅僅需要強化道路項目建設(shè)，也需要對道路進行合理規(guī)劃。我國正處于初步發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還是存在著諸多的缺陷和不足。城市化進程日益加快，也在很大程度上意味著我國綜合實力的提升，國際地位也得到了很大的提高。為此需要各大城市能夠強化交通規(guī)劃管理工作，要對于各大部門關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)，切實保障道路交通規(guī)劃具備持續(xù)性和科學(xué)性，進而提高城市的發(fā)展質(zhì)量[4]。

2 城市交通規(guī)劃管控存在的問題

目前，在城市交通規(guī)劃管理和控制過程之中主要包括等級劃分不合理以及未能切實保障道路規(guī)劃的合理性及科學(xué)性等。

2.1 等級劃分不合理

在我國針對道路等級進行劃分過程當(dāng)中還是缺乏合理性以及科學(xué)性，在道路建設(shè)的過程當(dāng)中基本上都會結(jié)合所在區(qū)域或者是道路整體功能對于各種不同的類型進行劃分，可以達(dá)到不同的作用。但是當(dāng)前的階段，城市雖然具備了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但是道路和道路之間等級劃分卻還是存在不足，由于沒有明確相應(yīng)道路等級，容易導(dǎo)致路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)缺乏合理性以及科學(xué)性，甚至經(jīng)常會導(dǎo)致早晚高峰階段產(chǎn)生交通擁擠的不良狀況，嚴(yán)重的情況之下還可能會產(chǎn)生安全事故或者是車禍?zhǔn)录?，直接影響到社會的和諧穩(wěn)定[5]。因此道路等級問題是需要引起高度重視的。道路等級問題也會直接制約和影響道路原有功能的發(fā)揮。如果道路等級的功能沒有發(fā)揮出來，也表明城市管理部門管理的缺失。交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中，需要對各方面信息進行必要的記載，同時要強化信息管理工作，否則將會直接影響到道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用的正常體現(xiàn)。另外如果交通燈設(shè)置不科學(xué)，也會對于車輛正常穩(wěn)定運行造成直接負(fù)面影響，同時也會影響廣大人民出行的便利程度和安全性

2.2 未能夠切實保障道路規(guī)劃的合理性及科學(xué)性

相較于傳統(tǒng)管理模式來講，我國道路交通方面已經(jīng)有了很大程度改善，交通規(guī)劃工作也逐步趨于科學(xué)，并呈現(xiàn)出現(xiàn)代化特點，諸多不足之處也正在日益彌補和完善當(dāng)中。在交通實施規(guī)劃和設(shè)計的過程當(dāng)中，需要聘請專業(yè)設(shè)計人員強化設(shè)計工作，同時在道路規(guī)劃設(shè)計之前也需要具備豐富城市交通資料，切實保障道路結(jié)構(gòu)更加合理、科學(xué)[6]。同時，要讓道路設(shè)計符合城市交通實際需要，也可以讓交通管理部門人員壓力得到顯著降低。在當(dāng)前，城市交通規(guī)劃工作以及道路工程管理工作呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系，兩者都不能缺失，早年間，有關(guān)部門往往僅僅只是關(guān)注道路工程項目施工效率，但是未能夠切實保障道路規(guī)劃的合理性及科學(xué)性，容易導(dǎo)致道路工程通行時間和實際的交通規(guī)劃工作存在著較大的沖突和矛盾，尤其是在橫斷面上的問題較為突出，這會對于道路整體交通功能發(fā)揮造成重大制約和影響。之所以導(dǎo)致這樣的現(xiàn)象，一方面是在針對道路進行設(shè)計的過程當(dāng)中設(shè)計人員考慮不夠長遠(yuǎn)，未能夠?qū)τ诘缆樊?dāng)中車流量狀況以及道路交通功能進行仔細(xì)的分析。另一方面是沒有切實做好路況的考察工作，僅僅只是根據(jù)交管部門的信息來對道路進行設(shè)計[7]。

3 城市交叉路口以及橫斷面規(guī)劃

為了提升城市交通結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成效應(yīng)當(dāng)要優(yōu)化和完善交通規(guī)劃管理體系，同時還應(yīng)當(dāng)在遵循一定原則的基礎(chǔ)上優(yōu)化和改善交通規(guī)劃以及工程建設(shè)工作。城市道路建設(shè)中應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃原則。道路交叉口是城市道路系統(tǒng)中十分重要的一個組成部分，道路交叉口是與城市道路通行能力緊密相關(guān)的部分。因此，為了使城市道路中的交叉口充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)當(dāng)遵循以下3 項原則，即針對性原則、協(xié)調(diào)性原則和系統(tǒng)性原則。

（1）針對性原則。具體而言，就是應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市的實際交通情況來對交叉口進行規(guī)劃和設(shè)計，同時，還要充分考慮其所具備的功能性，制定科學(xué)合理的設(shè)計方案。

（2）堅持協(xié)調(diào)原則。在設(shè)計道路交叉口時要了解交叉口所需的車道數(shù)量，在設(shè)計方案中，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對該區(qū)域空間資源的充分利用，同時應(yīng)當(dāng)要合理把控車輛通過路口的時間，從而使各車道更加協(xié)調(diào)的發(fā)揮作用。

（3）堅持系統(tǒng)原則。在改造道路交叉口時應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性原則，還要確保該項改造具備全面性以及科學(xué)性，不僅僅是對于某個單一交叉口的改造，而是從整體規(guī)劃入手，從而有效解決交通擁堵問題。

在改善城市道路橫斷面問題時，首先應(yīng)當(dāng)對道路通行能力進行科學(xué)準(zhǔn)確的評估，通過對多方因素的綜合考慮，對道路寬度進行合理設(shè)置。其次，在設(shè)計規(guī)劃時還應(yīng)考慮道路通暢度，需要預(yù)先進行交通量預(yù)估，然后結(jié)合該路段實際通行情況設(shè)計橫斷面，調(diào)整車道數(shù)量，從而使設(shè)計方案更能符合城市建設(shè)的需求。最后，當(dāng)面臨機動車數(shù)量明顯增多的情況時，可以適當(dāng)在橫斷面上加設(shè)隔離帶，優(yōu)化分配比例，如果有需要的話，也可以增設(shè)附屬設(shè)施[8]。

4 城市道路建設(shè)項目管控主要的措施

為了對于城市道路項目進行嚴(yán)格控制，應(yīng)當(dāng)要求制定合理管理方案、強化施工管理、合理規(guī)劃各類車道、優(yōu)化交叉路口規(guī)劃等。

4.1 制定和實施安全管理方案

道路工程是國家發(fā)展過程中一項比較重要的內(nèi)容，同時，道路工程項目也在城市化發(fā)展進程中發(fā)揮著十分重要的作用。只有城市的道路規(guī)劃與設(shè)計與其自身的發(fā)展預(yù)期相匹配，城市在開展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作時才能具備堅實的基礎(chǔ)。因此，在開展城市道路施工工作之前應(yīng)當(dāng)仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場，同時還應(yīng)當(dāng)要分析施工過程中可能會出現(xiàn)的問題，制定好各項應(yīng)對措施。另外，實際上在開展道路過程建設(shè)工作時應(yīng)當(dāng)制定和實施安全管理方案，有效規(guī)范各大工作人員的施工行為，要求所有人員都能夠按照規(guī)范進行合理操作，避免錯誤的施工行為，另外就是應(yīng)當(dāng)要求加強同時，這樣也能在一定程度規(guī)避施工安全風(fēng)險。

4.2 做好道路建設(shè)的施工管理

在開展道路工程建設(shè)工作時，施工管理也是其中一項非常重要的工作，能確保施工工作得以順利完成。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工過程中所涉及的各類施工操作的標(biāo)準(zhǔn)流程以及規(guī)范，制定完善的施工管理制度，實現(xiàn)對整個施工過程的嚴(yán)格管理，確保工程項目的建設(shè)質(zhì)量。比如，在施工過程匯總，開展全面的質(zhì)量管控工作，建立和實施相應(yīng)的責(zé)任制，明確劃分職責(zé)，將責(zé)任落實到崗到人，以免出現(xiàn)施工問題時互相推卸責(zé)任。另外，在施工過程中，還可以制定和實施獎懲機制，并采取一定措施確保做到公開公平，根據(jù)工作人員的具體表現(xiàn)來進行獎勵和懲罰，使其能夠更加積極的參與到工作中，實現(xiàn)對各施工關(guān)節(jié)的有效監(jiān)管，避免安全問題的出現(xiàn)。此外，在開展道路施工工作時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工設(shè)計圖紙，制定詳細(xì)合理的施工方案，仔細(xì)分析施工過程中可能會出現(xiàn)的問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4.3 合理規(guī)劃各類車道

我國城市高速發(fā)展，城市當(dāng)中人口大幅增加，非機動車、機動車以及人口快速增加背景之下，如果僅僅只是局限于傳統(tǒng)道路通行模式，已經(jīng)無法切實滿足城市通行實際需要。為了能夠更好的滿足當(dāng)前道路通行需求，需要在針對于道路進行規(guī)劃過程當(dāng)中相關(guān)部門保障城市道路在實際通行過程當(dāng)中發(fā)揮其重要功能和重要的作用，同時，需要結(jié)合城市自然環(huán)境切實的保障人行道、非機動車道、機動車道等等根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進行區(qū)分，切實保障行人和車輛各行其道，讓整個交通秩序更加和諧，切實保障城市實現(xiàn)高效率通行。另外，應(yīng)當(dāng)針對機動車道進行合理及科學(xué)的規(guī)劃，切實保障交通規(guī)劃模式有效性，促使道路資源得到合理有效利用，同時也促使道路通行質(zhì)量提升，根本性解決我國人民出行難以及出行慢問題，一定程度上能夠促使城市居民生活品質(zhì)得到提高。從城市的建設(shè)層面上進行分析，針對城市道路進行合理及科學(xué)的規(guī)劃有利于切實保障城市美觀、環(huán)保以及綠色化。

4.4 優(yōu)化交叉路口規(guī)劃

在當(dāng)前交叉路口規(guī)劃是十分重要一個部分，交叉路口直接關(guān)系到整體道路通行能力和通行水平。為了能夠促使交叉路口交通功能得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，需要相關(guān)工作人員能夠始終遵循下列3 大原則。

（1）要堅持針對性原則。在針對于交叉路口進行設(shè)計的過程當(dāng)中要求工作人員結(jié)合城市現(xiàn)實情況進行合理規(guī)劃設(shè)計，同時，要對于交叉路口各方面功能進行綜合考慮，切實保障設(shè)計出來的方案具備科學(xué)性和有效性。

（2）要在實際工作開展的過程當(dāng)中堅持協(xié)調(diào)性原則。工作人員在針對道路交叉路口進行設(shè)計過程之中需要始終遵循相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計方案，同時要充分了解交叉路口車道條數(shù)，并且要充分利用交叉路口的空間資源，從而提高交叉路口通行能力。

（3）要堅持系統(tǒng)性原則。要求工作人員針對交道路交叉口進行合理的改造，并且在實際改造的過程當(dāng)中要始終堅持系統(tǒng)性的原則，讓交叉路口改造工作符合廣大人民群眾出行需要。

4.5 管理物料以及設(shè)備

針對城市道路交通進行建設(shè)中要應(yīng)用到大量施工材料以及機械設(shè)備。另外，建筑工程項目施工材料以及機械設(shè)備管理工作很大程度上決定城市道路交通工程項目整體建設(shè)水平以及建設(shè)質(zhì)量，因此，這就需要進一步加強物料以及設(shè)備管理。采購建材過程之中應(yīng)當(dāng)和具有相關(guān)資質(zhì)商家進行密切合作，要強化物料檢查以及控。設(shè)備管理過程之中由于大型機械設(shè)備往往比較多，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格以及科學(xué)設(shè)備使用制度，加強設(shè)備保養(yǎng)、排除安全隱患以及杜絕施工事故。

5 結(jié)語

就當(dāng)前實際情況來看，在城市道路交通規(guī)劃以及建設(shè)工作過程中還是有很多地方需要加以改進。為了對于城市道路建設(shè)項目進行科學(xué)管控，這就需要相關(guān)工作人員能夠采取必要的措施，主要措施包括制定和實施安全管理方案、以及做好道路建設(shè)施工管理等。