劉 輝，李文杰，鄭玉瑩

（1.徐州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，江蘇 徐州 221000；2.徐州地鐵集團(tuán)有限公司，江蘇 徐州 221000；3.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

0 引言

混凝土已成為我國(guó)建筑的主要材料，從環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度，目前基本已禁止施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，尤其是散裝水泥相關(guān)管理規(guī)定的出臺(tái)，更使得預(yù)拌混凝土的推廣高歌猛進(jìn)。同時(shí)因城市土地資源有限等因素，建筑規(guī)劃基本以高層為主，不論是使用天泵還是地泵，泵送成為混凝土從施工現(xiàn)場(chǎng)至入模處的主要運(yùn)輸方式，且混凝土也有了高強(qiáng)、抗?jié)B、防凍等各種要求，同時(shí)因環(huán)保要求愈發(fā)嚴(yán)格，地材嚴(yán)重受限，混凝土的配合比成分也日趨復(fù)雜，可以講這些構(gòu)成了混凝土“先天不足”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而在后期施工過(guò)程中，也可能會(huì)因工人素質(zhì)、氣候變化、管理水平等因素帶來(lái)混凝土“后天失養(yǎng)”的問(wèn)題。而后期混凝土構(gòu)件表現(xiàn)出來(lái)的裂縫、碳化加大、強(qiáng)度不足等問(wèn)題后材料供應(yīng)商、總包、班組往往會(huì)出現(xiàn)扯皮的情況。

1 混凝土生產(chǎn)的要求

1.1 混凝土的資質(zhì)管理要求

依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、技術(shù)裝備提出要求，對(duì)其承包工程范圍明確為可生產(chǎn)各種強(qiáng)度等級(jí)的混凝土和特種混凝土。此處明確了該專業(yè)承包資質(zhì)為生產(chǎn)，不包含施工。

1.2 混凝土生產(chǎn)的技術(shù)要求

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 14902-2012《預(yù)拌混凝土》［1］為預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)明確適用于拌合站（樓）生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，不包括交貨后的混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)。該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拌混凝土定義為：在拌合站（樓）生產(chǎn)的，通過(guò)運(yùn)輸設(shè)備送至使用地點(diǎn)的，交貨時(shí)為拌合物的混凝土。其檢驗(yàn)狀態(tài)分為出廠檢驗(yàn)及交貨檢驗(yàn)。其質(zhì)量要求有強(qiáng)度、坍落度和坍落度經(jīng)時(shí)損失、擴(kuò)展度、含氣量、水溶性氯離子含量、耐久性能、其他性能。該標(biāo)準(zhǔn)將預(yù)拌混凝土作為商品對(duì)待，但因其交貨狀態(tài)并非產(chǎn)品的最終工作狀態(tài)，性質(zhì)上與鋼筋、水泥產(chǎn)品又有所區(qū)別。

2 混凝土的施工要求

2.1 混凝土施工企業(yè)的資質(zhì)管理要求

此處討論的混凝土，均指主體結(jié)構(gòu)的混凝土。依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各個(gè)專業(yè)工程全部自行施工，也可將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。但根據(jù)《建筑法》第二十九條之規(guī)定，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。在此明確了主體結(jié)構(gòu)工程的專業(yè)承包性質(zhì)的總分包關(guān)系為違法。建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特接、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，不同等級(jí)對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績(jī)有不同要求。工程實(shí)踐中，施工現(xiàn)場(chǎng)的混凝土作業(yè)往往由總承包單位進(jìn)行相應(yīng)勞務(wù)分包，勞務(wù)施工企業(yè)亦有相應(yīng)要求，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，勞務(wù)施工企業(yè)資質(zhì)不分級(jí)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)及企業(yè)主要人員有相應(yīng)要求。實(shí)際上，混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)的人員通常為農(nóng)民工，技術(shù)參差不齊。

2.2 混凝土施工作業(yè)的技術(shù)要求

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 50164-2011《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》［2］（以下簡(jiǎn)稱《控制標(biāo)準(zhǔn)》），該標(biāo)準(zhǔn)將混凝土的生產(chǎn)、施工通盤考慮，分別提出了原材料控制、混凝土性能要求、配合比控制、生產(chǎn)控制水平、生產(chǎn)與施工質(zhì)量控制、混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)。該規(guī)范第 6.1.1 條規(guī)定：混凝土生產(chǎn)施工之前，應(yīng)制定完整的技術(shù)方案，并應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其條文解釋為“完整的生產(chǎn)施工技術(shù)方案能夠充分研究確定各個(gè)環(huán)節(jié)及相互聯(lián)系的控制技術(shù)，有利于做好充分準(zhǔn)備，保證混凝土工程的順利實(shí)施，進(jìn)而保證混凝土工程質(zhì)量。”從該條文可知，“完整的技術(shù)方案”包含生產(chǎn)、施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要混凝土專業(yè)承包企業(yè)與總承包企業(yè)密切配合，但現(xiàn)實(shí)中混凝土施工方案由總承包企業(yè)完成且經(jīng)一定的審批流程，內(nèi)容中對(duì)混凝土生產(chǎn)的環(huán)節(jié)的表述往往為“使用商品混凝土”，總承包企業(yè)沒有精力也沒有能力組織生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)方案的編寫?？偝邪髽I(yè)需要完成的實(shí)體作業(yè)動(dòng)作為《控制標(biāo)準(zhǔn)》要求的“澆筑成型”以及“養(yǎng)護(hù)”兩個(gè)環(huán)節(jié)。

3 生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及矛盾

3.1 混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題

因混凝土生產(chǎn)與混凝土施工為兩家獨(dú)立的法人分別完成，施工企業(yè)僅對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)行交貨檢測(cè)，對(duì)混凝土的生產(chǎn)過(guò)程介入較少，而因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)、封山育林等各種綠色發(fā)展要求，目前混凝土砂石料質(zhì)量下降嚴(yán)重，甚至有不符合要求的海砂、鋼渣等出現(xiàn)；同樣，高性能混凝土的需求使得目前膠凝材料中除了水泥之外，其他的活性材料成分愈加復(fù)雜，并且外加劑的應(yīng)用種類繁多，這些都給混凝土的強(qiáng)度及耐久性帶來(lái)了影響?；炷恋呐浜媳燃词狗弦?，前述砂石料、膠凝材料、外加劑的變化對(duì)混凝土帶來(lái)至少兩個(gè)方面的問(wèn)題，其一是這些材料是否會(huì)對(duì)混凝土帶來(lái)不利影響，即混凝土成型后按照規(guī)范要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但仍會(huì)出現(xiàn)開裂等問(wèn)題；其二是對(duì)于混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及耐久性的長(zhǎng)期影響，也即混凝土強(qiáng)度在驗(yàn)收階段符合要求，但其長(zhǎng)期強(qiáng)度是否會(huì)有不利影響，混凝土是否會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)度異常衰退，構(gòu)件耐久性能是否有異常不利影響，難以確定。且目前預(yù)拌混凝土廠 一般都遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸距離長(zhǎng)，運(yùn)輸過(guò)程及等待過(guò)程中商品混凝土駕駛員也可能存在加水行為，直接給預(yù)拌混凝土帶來(lái)不利影響。

3.2 混凝土施工環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題

因管理水平及人員素質(zhì)等方面存在欠缺，混凝土作業(yè)實(shí)體操作層面有可能施工工人進(jìn)行加水，氣候條件不滿足施工要求，振搗不到位導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)孔洞、蜂窩，模板施工不到位導(dǎo)致出現(xiàn)漏漿，鋼筋成品保護(hù)不足導(dǎo)致鋼筋移位混凝土保護(hù)層偏差，拆模后養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，試塊由預(yù)拌混凝土供應(yīng)企業(yè)代做等不符合規(guī)范要求之處，這些也導(dǎo)致了混凝土在驗(yàn)收階段出現(xiàn)觀感不良、裂縫、強(qiáng)度不足等問(wèn)題。

3.3 生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)的矛盾

如前所述，對(duì)于混凝土驗(yàn)收階段表現(xiàn)出來(lái)的開裂、強(qiáng)度不足等現(xiàn)象，其成因是預(yù)拌混凝土的自身因素影響，還是施工單位沒有按照規(guī)范要求進(jìn)行施工操作導(dǎo)致的，問(wèn)題因誰(shuí)而起，相關(guān)主體責(zé)任不清［3］。在司法實(shí)踐中，也有預(yù)拌混凝土廠家及負(fù)責(zé)人因混凝土質(zhì)量問(wèn)題而被判處“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”［4］，同樣，該司法處理結(jié)果也引發(fā)了部分法律工作者及混凝土協(xié)會(huì)的質(zhì)疑。

4 解決建議

若徹底解決生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)的矛盾，可考慮將生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)統(tǒng)一，由同一家企業(yè)完成，但因考慮到施工總承包企業(yè)的流動(dòng)性及環(huán)境保護(hù)、預(yù)拌混凝土廠家競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，由其在工程所在地建立預(yù)拌混凝土廠基本不存在可能，較為可行的解決建議如下所述。

4.1 預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)落到實(shí)處

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》目前正處于修訂之中。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第一部分總則的第三部分業(yè)務(wù)范圍的第（二）條規(guī)定，取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務(wù)作業(yè)可以分包，但應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。該條作為總則內(nèi)容明確了“取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工”。而預(yù)拌混凝土的“生產(chǎn)”過(guò)程，并非是“施工”過(guò)程，而“施工”的過(guò)程，則包含混凝土的“加工”也即“生產(chǎn)”過(guò)程。據(jù)此，由混凝土生產(chǎn)企業(yè)完成混凝土的生產(chǎn)、澆筑、養(yǎng)護(hù)過(guò)程。

4.2 預(yù)拌混凝土企業(yè)增加勞務(wù)施工企業(yè)資質(zhì)

依據(jù)相關(guān)法規(guī)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成，混凝土預(yù)拌企業(yè)進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)混凝土分項(xiàng)的澆筑，可能帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)混凝土施工沒有進(jìn)行專門釋法的情況下，可以考慮由預(yù)拌混凝土企業(yè)申請(qǐng)勞務(wù)施工企業(yè)資質(zhì)，施工總承包將混凝土生產(chǎn)這一專業(yè)工程以及混凝土施工這一勞務(wù)工程發(fā)包給同時(shí)具有勞務(wù)施工企業(yè)資質(zhì)及預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)施工企業(yè)。

5 結(jié)語(yǔ)

混凝土生產(chǎn)、施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題，而混凝土失去流動(dòng)性且完成終凝后可能會(huì)表現(xiàn)出各種質(zhì)量缺陷，混凝土生產(chǎn)方與與混凝土施工方就責(zé)任歸屬往往產(chǎn)生矛盾。為徹底解決生產(chǎn)和施工之間的矛盾，可以將預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)落到實(shí)處，使得其除了具有“生產(chǎn)”的能力尚需要具有“施工”的能力，也可以由預(yù)拌混凝土企業(yè)增加勞務(wù)施工企業(yè)資質(zhì)，從而使得混凝土從生產(chǎn)到施工均由一家專業(yè)單位完成。同時(shí)預(yù)拌混凝土企業(yè)在承擔(dān)施工作業(yè)時(shí)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)亦是值得進(jìn)一步研究的工作。Q