程洪寶

中國(guó)人民警察大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 廊坊 065000

改革開放以來，從以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體到以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的公安隊(duì)伍，怎樣建設(shè)公安隊(duì)伍”進(jìn)行了不斷探索并付諸實(shí)踐，在建警治警這一公安機(jī)關(guān)的重要工作中取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。在諸多經(jīng)驗(yàn)中，較突出的有以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨建警治警的根本保證

馬克思主義國(guó)家學(xué)說和階級(jí)學(xué)說認(rèn)為，統(tǒng)治階級(jí)為了壓迫和鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)，必然要?jiǎng)?chuàng)建完備的國(guó)家機(jī)器以鞏固自己的統(tǒng)治地位，如建立軍隊(duì)、警察和法庭等。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了公安機(jī)關(guān)作為黨的“刀把子”的本質(zhì)屬性。改革開放以來，我們黨在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上始終堅(jiān)持公安隊(duì)伍必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的根本原則，確?！暗栋炎印笔冀K掌握在黨和人民手中。

鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持黨對(duì)公安隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并將其作為建警治警的最高準(zhǔn)則。改革開放以來，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情沒有變，階級(jí)斗爭(zhēng)仍然在一定范圍內(nèi)存在，“在階級(jí)斗爭(zhēng)存在的條件下，在帝國(guó)主義、霸權(quán)主義存在的條件下，不可能設(shè)想國(guó)家的專政職能的消亡，不可能設(shè)想常備軍、公安機(jī)關(guān)、法庭、監(jiān)獄等的消亡”[1]。所以，必須強(qiáng)化國(guó)家機(jī)器，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)建設(shè)，確保公安機(jī)關(guān)牢牢掌握在黨和人民手中。1982年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作的指示》中首先強(qiáng)調(diào)的就是加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的和平演變和各種滲透，江澤民同志指出，政法工作的首要任務(wù)就是維護(hù)國(guó)家的政治穩(wěn)定。在1995年12月召開的全國(guó)政法工作會(huì)議上，江澤民同志要求政法各部門認(rèn)真履行執(zhí)法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子。胡錦濤同志在會(huì)見全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范和立功集體表彰大會(huì)上作的重要講話中，要求公安民警“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”，不負(fù)黨和人民重托。胡錦濤同志對(duì)公安民警所提出的要求，第一位的就是對(duì)黨忠誠(chéng)。

習(xí)近平同志堅(jiān)持了我們黨建警治警的這一優(yōu)良傳統(tǒng)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)公安隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)中根本性、原則性、方向性的重大問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍要“堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)持人民公安為人民，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”[2]。在2020年8月26日中國(guó)人民警察警旗授旗儀式上，習(xí)近平總書記在發(fā)表的重要訓(xùn)詞中再次強(qiáng)調(diào)了這一新時(shí)代建警治警的最高準(zhǔn)則。他指出：“要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建警方針，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，堅(jiān)決聽從黨中央命令、服從黨中央指揮，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠?！盵3]縱觀四十多年的歷史，我們黨在建警治警中加強(qiáng)黨對(duì)公安隊(duì)伍絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織保證實(shí)現(xiàn)的。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，為建警治警堅(jiān)持正確方向提供根本遵循；通過嚴(yán)明公安隊(duì)伍的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證公安隊(duì)伍正確的政治立場(chǎng)、政治方向，為建警治警提供政治保證；堅(jiān)持黨管干部的原則，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，通過選好配強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，為建警治警提供組織保證。

二、堅(jiān)持群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨建警治警的不變法則

堅(jiān)持群眾路線是我國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)，是做好公安工作的重要保證。改革開放以來，我們黨始終強(qiáng)調(diào)公安隊(duì)伍必須依靠群眾、保護(hù)群眾、服務(wù)群眾、組織群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，在實(shí)際工作中堅(jiān)持依靠廣大人民群眾和專門機(jī)關(guān)相結(jié)合的基本方針。

公安機(jī)關(guān)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，公安隊(duì)伍只有做到為了群眾，服務(wù)群眾，才能完成自身的歷史任命，才能做到不負(fù)人民?？v觀四十多年的歷史，我們黨認(rèn)為建警治警的過程，在一定意義上就是充分從群眾的訴求出發(fā)，解答群眾提出的問題，滿足群眾提出的訴求，進(jìn)而贏得群眾信任的過程。因此，我們黨在建警治警過程中堅(jiān)持把維護(hù)好人民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將是否服務(wù)好維護(hù)好人民群眾的利益、是否讓人民群眾滿意作為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在：

一是堅(jiān)持以人民為主體，保證和支持人民當(dāng)家作主。鄧小平一再強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打要依靠廣大人民群眾，他指出：“我們說過不搞運(yùn)動(dòng)，但集中打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)還必須發(fā)動(dòng)群眾。”[4]他認(rèn)為，這樣做既可以發(fā)揮依靠群眾的優(yōu)勢(shì)，也可以很好地保護(hù)和教育群眾。習(xí)近平非常重視基層公安隊(duì)伍的群眾工作，他指出：“要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。”[5]二是堅(jiān)持以人民為目的，牢記執(zhí)法為民的初心。胡錦濤指出：“要貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，使公安工作的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[6]黨的十八大以來，習(xí)近平要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警始終堅(jiān)守執(zhí)法為民的價(jià)值取向，忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，“把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障”[7]。三是堅(jiān)持以人民為尺度，以人民群眾的獲得感、安全感和滿意度作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。我們黨要求公安隊(duì)伍從人民群眾最恨的事情抓起，做到人民群眾最痛恨什么，就要堅(jiān)決打擊什么，如堅(jiān)決打擊惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪；要求從人民群眾最怨的事情抓起，在執(zhí)法司法中嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，人民群眾能夠在執(zhí)法司法中感受到公平正義；要求從人民群眾最煩的事情抓起，深化“放管服”改革，施行便民利民舉措，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，讓人民群眾能夠得到更多獲得感。

三、重視加強(qiáng)高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)是建警治警的永恒主題

建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、黨和人民信賴的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，是我們黨建警治警的主題。縱觀改革開放以來四十多年的歷史，我們黨始終認(rèn)為，建設(shè)一支過硬的公安隊(duì)伍是做好公安工作的基礎(chǔ)，必須持之以恒地重視加強(qiáng)高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把住公安機(jī)關(guān)的進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)肅整頓隊(duì)伍，不斷提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)與能力。

20世紀(jì)80年代初，公安機(jī)關(guān)警力不足，鄧小平針對(duì)這一突出問題提出解決方案：“從基本建設(shè)隊(duì)伍和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中挑選一批好的職工、干部和戰(zhàn)士，經(jīng)過訓(xùn)練，擴(kuò)大和加強(qiáng)政法公安干警隊(duì)伍?！盵1]他提出必須“大力加強(qiáng)政法、公安部門的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)”[1]，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的政法公安隊(duì)伍。鄧小平認(rèn)為，公安隊(duì)伍最重要的素質(zhì)是政治素質(zhì)，政治過硬是對(duì)人民警察起碼的要求。因此，“我們選拔干部，必須要注意了解他是不是堅(jiān)持社會(huì)主義道路。不符合這個(gè)條件的干部，要加強(qiáng)教育，必要時(shí)要調(diào)動(dòng)”[1]。1982年1月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法工作的指示》強(qiáng)調(diào)，“政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，公安機(jī)關(guān)更是要害部門，組織上必須純潔，政治上必須堅(jiān)強(qiáng)，必須同中央保持一致”[8]，要“有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)政法隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”[8]。鄧小平認(rèn)為，作為行政執(zhí)法和刑事司法人員，公安隊(duì)伍的首要要素應(yīng)當(dāng)是法律素質(zhì)。他指出，公安民警“必須通曉各項(xiàng)法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會(huì)知識(shí)”[4]，“沒有的要學(xué)，有的要繼續(xù)學(xué)，實(shí)在不能學(xué)、不愿學(xué)的要調(diào)整”[1]。

江澤民歷來重視高素質(zhì)政法隊(duì)伍建設(shè)。他在黨的十四大報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)政法部門自身建設(shè)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平”[9]。在黨的十五大報(bào)告中，他又明確地將“加強(qiáng)執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)”作為加強(qiáng)我國(guó)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。江澤民認(rèn)為公安隊(duì)伍建設(shè)中最重要的是提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要通過加強(qiáng)公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，努力把公安隊(duì)伍建設(shè)成為忠誠(chéng)可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法的隊(duì)伍。尤其是通過強(qiáng)化民警的任職教育與培訓(xùn)，不斷提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建成一流的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和一流的公安隊(duì)伍。

進(jìn)入新時(shí)代，公安隊(duì)伍承擔(dān)著“維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)”的職責(zé)使命。要履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，公安隊(duì)伍必須堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。而要做到這一點(diǎn)，必須建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的過硬公安隊(duì)伍。2016年4月17日，習(xí)近平指出：“按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！盵10]在2019年中央政法工作會(huì)議上習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”[11]，“努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍”[11]。在2019年全國(guó)公安工作會(huì)議上習(xí)近平明確指出，要堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍”[12]。

四、從嚴(yán)治警是建警治警的一貫要求

“人民警察既是執(zhí)法者，也是公平正義的維護(hù)者，維護(hù)公正是公安工作的生命線。”[13]歷史經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、黨和人民信賴的公安隊(duì)伍，需要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警，這是我們黨建警治警的一貫要求?？v觀改革開放以來四十多年的歷史，我們黨始終認(rèn)為，為確保公安隊(duì)伍具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，通過治警“從嚴(yán)”達(dá)到公安隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力的效果。

鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警，并將其作為建警治警的基本準(zhǔn)則。鄧小平認(rèn)為，基于公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能任務(wù)，公安民警應(yīng)當(dāng)是“執(zhí)法公正、品德合格的專業(yè)干部”[1]，而且特別要求大公無私，作風(fēng)正派。在執(zhí)法過程中，公安民警應(yīng)當(dāng)做到正確執(zhí)法、秉公執(zhí)法，“不管牽涉到誰，都要按照黨紀(jì)、國(guó)法查處。要真正抓緊實(shí)干，不能手軟”[4]。江澤民認(rèn)為，從嚴(yán)治警是提高戰(zhàn)斗力的保證，因此對(duì)一切執(zhí)法人員都要嚴(yán)格要求。從嚴(yán)治警，最根本的要靠法制，要通過法制嚴(yán)格規(guī)范公安民警的行為。國(guó)家先后頒布了公安隊(duì)伍管理的基本法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)人民警察法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》；從嚴(yán)治警，必須強(qiáng)化各種監(jiān)督，“要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，把司法活動(dòng)貫穿于強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督體系之中”[14]；從嚴(yán)治警，必須純潔公安隊(duì)伍，“對(duì)于濫用權(quán)力、貪贓枉法的人，必須依法查處，堅(jiān)決清除出政法隊(duì)伍，決不能偏袒、姑息”[14]，否則后患無窮。從嚴(yán)治警，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，“首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，只有高素質(zhì)的班子才能帶出高素質(zhì)的隊(duì)伍”[14]。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治警一刻都不能放松。要堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍”[12]。全面從嚴(yán)治警的關(guān)鍵是抓好“依法”和“從嚴(yán)”兩個(gè)方面。因此，要“把依法治警、從嚴(yán)治警作為全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作抓緊抓實(shí)”[15]。一是通過教育管理使公安民警養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺。通過思想政治教育和經(jīng)常性思想工作，教育引導(dǎo)廣大民警遵守職業(yè)道德、堅(jiān)守職業(yè)良知?！耙褟?qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德作為必修課，教育引導(dǎo)廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，認(rèn)識(shí)到不公不廉是最大恥辱，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。”[16]還要積極培育制度意識(shí)。“制度的生命力在于執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’?！盵16]通過加強(qiáng)制度意識(shí)培育，公安民警建立內(nèi)心的制度信仰，形成執(zhí)行規(guī)章制度的自覺，強(qiáng)化制度的遵守和執(zhí)行，有效維護(hù)制度權(quán)威。二是必須做到嚴(yán)格文明公正執(zhí)法?！皥?zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)?！盵17]從嚴(yán)治警必然要求公安民警明法守法，嚴(yán)格文明公正執(zhí)法。習(xí)近平指出：“嚴(yán)格文明公正執(zhí)法是一個(gè)整體，要全面貫徹，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法要強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法也要強(qiáng)調(diào)，不能畸輕畸重?！盵16]只有嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法行為依法嚴(yán)格處理，才能建立執(zhí)法司法公信力；只有規(guī)范執(zhí)法言行，通過柔性執(zhí)法和人性化執(zhí)法，才能得到執(zhí)法對(duì)象的信任和支持，獲得人民群眾的普遍認(rèn)同。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為紀(jì)律部隊(duì)，不僅必須做到遵規(guī)守紀(jì)，而且還要保持嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“對(duì)違紀(jì)違法問題，要始終保持‘零容忍’，不管是‘老虎’還是‘蒼蠅’，無論是黑惡勢(shì)力等違法犯罪的‘保護(hù)傘’還是群眾身邊的‘微腐敗’，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處”[12]。公安隊(duì)伍加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，尤其是要抓好隊(duì)伍中的關(guān)鍵少數(shù)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”[10]。

五、能否有效地服務(wù)中心工作是檢驗(yàn)建警治警成效的根本標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來“高度重視公安工作和人民警察隊(duì)伍建設(shè)，作出了一系列重要論述，既一脈相承又兼具時(shí)代特色”[18]。每一個(gè)歷史階段都有與之相適應(yīng)的中心任務(wù)，建警治警須與時(shí)代特征相結(jié)合、與中心任務(wù)相一致。檢驗(yàn)和審視建警治警成效的關(guān)鍵在于，能否使公安隊(duì)伍適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要，最終緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開展各項(xiàng)工作，公安工作同樣要自覺地服務(wù)中心工作。在建警治警實(shí)踐中，我們黨始終堅(jiān)持把有效服務(wù)中心工作作為目標(biāo)牽引，努力建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的公安隊(duì)伍。

改革開放初期，“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”[4]，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，“如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，中國(guó)什么事情也干不成”[4]。因此，鄧小平指出：“中國(guó)不能亂，這個(gè)道理要反復(fù)講，放開講。”[4]“動(dòng)亂因素一出現(xiàn)，我們就采取嚴(yán)厲手段盡快加以消除，以保證我國(guó)不受任何外來干涉，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)。”[4]必要的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)要通過嚴(yán)打維護(hù)社會(huì)秩序。這一時(shí)期我們黨建警治警聚焦打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緊緊圍繞充實(shí)隊(duì)伍、提升能力素質(zhì)而進(jìn)行。20世紀(jì)90年代，江澤民指出，公安工作的首要任務(wù)是維護(hù)國(guó)家的政治和社會(huì)穩(wěn)定，建警治警的基本路徑是改革不適應(yīng)新形勢(shì)的工作和隊(duì)伍管理的機(jī)制、方法，具體包括：通過大力改革不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公安隊(duì)伍體制機(jī)制，解決責(zé)任不清、分工過細(xì)、交叉重疊、功能單一等問題，理順公安機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系；通過革除公安人事制度中的弊病，建立并完善獎(jiǎng)罰制度和用人制度；通過建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，確保公安隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)；通過建立和完善內(nèi)部督查制度，有效防止、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止公安隊(duì)伍執(zhí)法和服務(wù)中的問題。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，保持我國(guó)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)我們黨在新世紀(jì)新階段宏偉目標(biāo)的重要前提和保證。因此，公安機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、保護(hù)人民的合法權(quán)益作為主要任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們黨高度重視加強(qiáng)對(duì)公安隊(duì)伍的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，努力解決影響公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的實(shí)際問題，支持公安隊(duì)伍依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用。

黨的十八大以來，我們黨致力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。新時(shí)代建警治警必須緊緊圍繞保證做好發(fā)展和安全兩件大事、保證中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被中斷而進(jìn)行，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨建警治警的一切方略和舉措均應(yīng)服務(wù)于這個(gè)中心任務(wù)。在公安實(shí)踐中，公安隊(duì)伍貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的建警治警總方略是否有力，建警治警成效如何，關(guān)鍵就是看公安隊(duì)伍能否通過保證履行好捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的新時(shí)代職責(zé)使命，以有效服務(wù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)。