周羽化，張 虞，雷 晶，武亞鳳

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“兩級(jí)六類”體系中的重要組成部分[1]。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“方法標(biāo)準(zhǔn)”)是指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室分析工作的規(guī)范性文件，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要技術(shù)依據(jù)和手段。近年來(lái)，我國(guó)方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，目前已全面涵蓋了水、氣、土壤與沉積物、固廢、噪聲與振動(dòng)、核與輻射等環(huán)境要素，可測(cè)定的化合物包括常規(guī)污染物、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、持續(xù)性有機(jī)污染物等400余項(xiàng)。現(xiàn)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制的189項(xiàng)污染物，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制的122項(xiàng)污染物，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)控制的85項(xiàng)污染物基本已具備方法標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別尚無(wú)配套方法標(biāo)準(zhǔn)的均已列入制修訂計(jì)劃?？梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn)體系已基本滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的需要。

方法標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的適用性直接影響到環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和污染源監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)性、合理性，需引起充分的關(guān)注與重視。本文在梳理我國(guó)方法標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的適用配套發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，研究分析了國(guó)外相關(guān)管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)性、適用性、系統(tǒng)性的發(fā)展需求，提出開(kāi)展我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估的設(shè)想和具體建議，以促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善發(fā)展。

1 方法標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等的適用配套發(fā)展歷程

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法最早是作為我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的配套技術(shù)性文件發(fā)布實(shí)施的。例如，1983年發(fā)布實(shí)施的《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3544—1983)中規(guī)定“污染物項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)適用《造紙、制革工業(yè)水污染物監(jiān)測(cè)分析方法》”[2]，《甜菜制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3545—1983)中也規(guī)定“制訂本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的分析方法是《甜菜制糖工業(yè)水污染物監(jiān)測(cè)分析方法》”[3]。同時(shí)，在GB 3544—1983、GB 3545—1983等排放標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明中分別提出了各自適用的監(jiān)測(cè)分析方法[4]，即使是同樣的污染物項(xiàng)目，如COD，在各自的監(jiān)測(cè)分析方法中也是分別提出?？梢?jiàn)，從環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法的起源來(lái)看，初衷是針對(duì)各個(gè)行業(yè)廢水或廢氣的基質(zhì)特點(diǎn)配套相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法。

1985年后，我國(guó)逐步出臺(tái)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系也進(jìn)行了整合?！段鬯C合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1988)、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)中將已發(fā)布的方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了直接引用，《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)的規(guī)定是“污染物的分析方法按國(guó)家環(huán)境保護(hù)局規(guī)定執(zhí)行”[5]。

除綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，1990—2006年發(fā)布的行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)配套方法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定略有差異。例如，《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16171—1996)中部分指標(biāo)的分析方法為引用已發(fā)布的方法標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)為引用書(shū)籍等出版物中的分析方法，部分指標(biāo)的分析方法采用標(biāo)準(zhǔn)附錄的形式規(guī)定。這種情況下，除以標(biāo)準(zhǔn)附錄形式規(guī)定的分析方法因?qū)ｉT(mén)配套該行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而制定，體現(xiàn)了該類行業(yè)廢水或廢氣中污染物監(jiān)測(cè)的適用性，其他分析方法因同時(shí)也應(yīng)用于其他行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中，對(duì)特定行業(yè)污染物監(jiān)測(cè)的適用性研究不足?！镀【乒I(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 19821—2005)中的規(guī)定是“監(jiān)測(cè)分析方法按表2或國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局認(rèn)定的替代方法、等效方法執(zhí)行”[6]，第一次出現(xiàn)了“等效方法”的概念，但如何認(rèn)定“等效”尚沒(méi)有明確的說(shuō)明。而其他污染物排放標(biāo)準(zhǔn)則大多直接引用已發(fā)布的方法標(biāo)準(zhǔn)。

2008年及以后發(fā)布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均直接引用已發(fā)布的方法標(biāo)準(zhǔn)。但在近年來(lái)，對(duì)于新發(fā)布但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等中尚未引用的方法標(biāo)準(zhǔn)的使用問(wèn)題一直是地方來(lái)函或部長(zhǎng)信箱的常見(jiàn)問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在《關(guān)于火電廠氮氧化物監(jiān)測(cè)方法有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(環(huán)科函〔2015〕3號(hào))和《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(監(jiān)測(cè)函〔2019〕4號(hào))中的解釋為：若新發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)與指定的監(jiān)測(cè)方法不同(即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)中未引用)，但適用范圍相同的，也可以使用。據(jù)此，新發(fā)布的方法標(biāo)準(zhǔn)只要適用范圍相同，即可直接適用于各排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。但在2019年發(fā)布的《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37823—2019)、《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37824—2019)2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是“本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后國(guó)家發(fā)布的污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，如適用性滿足要求，同樣適用于本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的污染物的測(cè)定”[7-8]，該規(guī)定首次提出了“適用性滿足要求”的概念。

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等的配套適用性，在《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 945.2—2018)、《國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 945.1—2018)中規(guī)定“引用的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)須通過(guò)論證確定。應(yīng)全面收集每種污染物的分析方法標(biāo)準(zhǔn)，分析每種方法標(biāo)準(zhǔn)的原理及特點(diǎn)，逐項(xiàng)評(píng)估論證其適用性”[9-10]。在新發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令 第17號(hào))中進(jìn)一步提出：“對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，未明確是否適用于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以組織開(kāi)展適用性、等效性比對(duì)；通過(guò)比對(duì)的，可以用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制項(xiàng)目的測(cè)定?！盵1]

除新發(fā)布但未被引用的方法標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的使用問(wèn)題外，對(duì)于已引用的方法標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了方法測(cè)定目標(biāo)物與質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)控制指標(biāo)不一致、方法測(cè)定范圍無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)限值濃度水平的測(cè)定、同種目標(biāo)物不同方法測(cè)定結(jié)果顯著差異等問(wèn)題，成為當(dāng)前影響標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施的制約因素。

可見(jiàn)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法發(fā)展的起源是配套相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，并針對(duì)各環(huán)境要素及行業(yè)廢水或廢氣的基質(zhì)特點(diǎn)配套相應(yīng)的監(jiān)測(cè)分析方法；但隨著我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系以及環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)展，方法標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其的引用而進(jìn)行配套采用，針對(duì)特定基質(zhì)特點(diǎn)的適用性研究不盡充分。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境管理不斷深入，對(duì)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)的科學(xué)性也提出了更高的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)等的適用配套研究逐步得到重視，在《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令 第17號(hào))等相關(guān)法律性文件中已正式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)估工作提出了要求。

2 美國(guó)及歐盟對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法適用性評(píng)估的機(jī)制

2.1 美國(guó)替代方法檢驗(yàn)機(jī)制

美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)40 CFR 136中規(guī)定了實(shí)施《清潔水法》相關(guān)制度的監(jiān)測(cè)分析方法，即“法定方法”(EPA-approved method)。與此同時(shí)，根據(jù)《清潔水法》的相關(guān)要求，美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)40 CFR 136.4和136.5中專門(mén)規(guī)定了替代方法驗(yàn)證機(jī)制(ATP)，對(duì)于非法定方法的使用提出了一套系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)估并通過(guò)修改法定方法清單予以確認(rèn)的機(jī)制，既體現(xiàn)了對(duì)新技術(shù)、新方法研發(fā)與應(yīng)用的鼓勵(lì)，也確保了新方法在監(jiān)測(cè)實(shí)施中的科學(xué)適用。

ATP機(jī)制是確定非法定方法在某適用范圍內(nèi)使用或限制使用的檢驗(yàn)評(píng)估機(jī)制，適用于2類監(jiān)測(cè)方法評(píng)估[11-12]：①方法使用的定量技術(shù)與40 CFR 136中法定的方法不同，此類方法定義為“新方法”(new method)；②方法是對(duì)40 CFR 136中法定方法的修改完善，此類方法定義為“替代方法”(alternate test procedure)。

根據(jù)新方法或替代方法擬適用的范圍大小，ATP將其分為3種類型：第1類針對(duì)特定樣品或多種樣品類型允許在某特定實(shí)驗(yàn)室使用；第2類針對(duì)特定樣品類型允許在全國(guó)范圍的實(shí)驗(yàn)室使用；第3類針對(duì)多種樣品類型允許在全國(guó)范圍的實(shí)驗(yàn)室使用[11-12]。從驗(yàn)證評(píng)估要求上來(lái)看，除要求提供最基本的方法操作流程和步驟及標(biāo)準(zhǔn)文本外，ATP針對(duì)3類方法分別提出了最低的樣品類型、樣品數(shù)量及驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室數(shù)量要求等。在進(jìn)行驗(yàn)證評(píng)估時(shí)，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是評(píng)估方法與排污許可合規(guī)性監(jiān)測(cè)要求的符合性，如是否能達(dá)到法定方法的質(zhì)控要求，新方法或替代方法與法定方法的測(cè)定結(jié)果是否具有顯著性差異等。若通過(guò)ATP評(píng)估，對(duì)于第1類方法，美國(guó)環(huán)保局(USEPA)將單獨(dú)給予特定實(shí)驗(yàn)室使用方法的許可；對(duì)于第2和第3類方法，USEPA將啟動(dòng)法規(guī)修訂程序，更新40 CFR 136中的法定方法清單。

2.2 歐盟監(jiān)測(cè)分析方法等效性驗(yàn)證

為配套《工業(yè)排放指令》(Industrial Emissions Directive,IED)的實(shí)施，歐盟委員會(huì)組織發(fā)布了系列最佳可行技術(shù)參考文件(Best Available Techniques reference documents,BREFs)，其中2018年新發(fā)布的《IED排放源大氣和水污染物排放監(jiān)測(cè)參考文件》(JRC Reference Report on Monitoring of Emissions to Air and Water from IED Installations)中對(duì)有關(guān)污染源監(jiān)測(cè)問(wèn)題進(jìn)行了論述。

在歐盟各國(guó)中，污染源的監(jiān)測(cè)優(yōu)先采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)(European Standards，EN standards)，如果沒(méi)有歐盟標(biāo)準(zhǔn)，則采用ISO標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[13]。若無(wú)相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)由實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)的方法以及超出適用范圍的方法標(biāo)準(zhǔn)，歐盟要求進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證的主要內(nèi)容包括檢出限、方法選擇性、方法不確定性、方法重復(fù)性和再現(xiàn)性、干擾因素等。對(duì)于新方法是否可以替代標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行使用，歐盟標(biāo)準(zhǔn)《固定大氣污染源 替代方法與參比方法等效性驗(yàn)證》(EN 14793：2017)[14]就大氣污染物的方法等效性驗(yàn)證進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)于水污染物的替代監(jiān)測(cè)分析方法，目前尚無(wú)歐盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其等效性驗(yàn)證程序進(jìn)行規(guī)定，但提出《水質(zhì) 測(cè)定結(jié)果等效性驗(yàn)證技術(shù)指南》(ISO/TS 16489：2006)[15]和德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《檢驗(yàn)水、廢水和污泥的標(biāo)準(zhǔn)方法 一般信息(A組)：具有連續(xù)定量特性的兩種分析方法的等效性驗(yàn)證程序(A 71)》(DIN 38402-71：2002)[16]提供了驗(yàn)證方法等效性的統(tǒng)計(jì)程序可以作為參考[13]。

從具體的技術(shù)方法來(lái)看，《固定大氣污染源 替代方法與參比方法等效性驗(yàn)證》(EN 14793：2017)主要通過(guò)建立替代方法與參比方法測(cè)定結(jié)果的正交回歸線，提出相關(guān)系數(shù)、回歸線的斜率和截距的要求，就2種方法對(duì)實(shí)際樣品測(cè)試的等效性進(jìn)行驗(yàn)證[14]?！端|(zhì) 測(cè)定結(jié)果等效性驗(yàn)證技術(shù)指南》(ISO/TS 16489：2006)則首先是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品采用新方法和參比方法分別進(jìn)行測(cè)定，通過(guò)F檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)，考察2種方法測(cè)定結(jié)果的方差和均值是否具有顯著性差異；然后對(duì)實(shí)際樣品，通過(guò)配對(duì)t檢驗(yàn)，考察2種方法測(cè)定結(jié)果是否具有顯著性差異[15]。

2.3 美國(guó)和歐盟對(duì)監(jiān)測(cè)分析方法適用性評(píng)估機(jī)制的特點(diǎn)

由上可見(jiàn)，在美國(guó)、歐盟的污染源排放管理技術(shù)法規(guī)體系中，均對(duì)新的或替代的監(jiān)測(cè)分析方法的等效性、適用性建立了相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，這是污染物排放監(jiān)督管理的重要技術(shù)保障措施之一。從評(píng)估技術(shù)方面，美國(guó)和歐盟的主要特點(diǎn)：

1)美國(guó)ATP機(jī)制中第2類方法驗(yàn)證與我國(guó)亟待構(gòu)建的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估機(jī)制類似，是驗(yàn)證某一特定基質(zhì)中污染物的監(jiān)測(cè)方法的適用性。

2)美國(guó)ATP機(jī)制中對(duì)第2類方法的驗(yàn)證，要求3家實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展方法檢出限、試劑加標(biāo)、能力測(cè)試等試驗(yàn)驗(yàn)證，這部分內(nèi)容在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中已要求開(kāi)展；ATP中要求開(kāi)展的特定基體加標(biāo)試驗(yàn)，則尚未在我國(guó)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中開(kāi)展。

3)美國(guó)和歐盟的監(jiān)測(cè)分析方法等效性的驗(yàn)證均采用較為常規(guī)的F檢驗(yàn)、配對(duì)t檢驗(yàn)、方差分析、正交回歸等統(tǒng)計(jì)方法。

3 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估的建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)方法標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等的適用性，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議建立我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估機(jī)制，確定各方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特定環(huán)境要素，或特定行業(yè)廢水或廢氣監(jiān)測(cè)的適用性。

3.1 明確環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估目標(biāo)和內(nèi)容

方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的適用性主要包括4個(gè)方面：①方法標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)等的監(jiān)測(cè)需求一致；②目標(biāo)污染物的內(nèi)涵及表達(dá)與質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)等中污染物項(xiàng)目一致；③方法檢出限、測(cè)定下限等技術(shù)性能參數(shù)滿足標(biāo)準(zhǔn)限值的需求；④特定行業(yè)廢水或廢氣中不存在對(duì)污染物分析測(cè)定的顯著性干擾，新方法標(biāo)準(zhǔn)的使用原則上不造成與現(xiàn)有方法標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定結(jié)果的顯著性差異。

方法標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)估與方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的方法驗(yàn)證工作內(nèi)容和目標(biāo)是不同的。方法驗(yàn)證主要是為獲取不同環(huán)境、人員、儀器設(shè)備等條件下方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)物測(cè)定的精密度和正確度等技術(shù)性能參數(shù)，考察方法標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性和可操作性；而方法標(biāo)準(zhǔn)的適用性評(píng)估是為判斷其在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，與監(jiān)測(cè)管理目標(biāo)的匹配性以及對(duì)特定環(huán)境要素及基體的適用性，考察方法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際應(yīng)用的科學(xué)性和可行性。新修訂發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 168—2020)在方法標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中增加了“方法比對(duì)”的環(huán)節(jié)，即就方法標(biāo)準(zhǔn)適用的環(huán)境要素及介質(zhì)開(kāi)展實(shí)際樣品測(cè)定結(jié)果與參比方法測(cè)定結(jié)果的比對(duì)，識(shí)別新方法的干擾因素，判定與已有現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定結(jié)果的差異程度。該要求一定程度上進(jìn)行了方法標(biāo)準(zhǔn)的適用性研究，但僅適用于正在制修訂的方法標(biāo)準(zhǔn)，不適用于已發(fā)布的現(xiàn)行500余項(xiàng)方法標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定結(jié)果差異的比對(duì)。此外，在方法比對(duì)過(guò)程中，是以方法標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證為核心，受條件所限，實(shí)際樣品的選擇主要集中于1～2個(gè)具有代表性的行業(yè)污染源類型上，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行業(yè)類型實(shí)際樣品的比對(duì)，因此比對(duì)結(jié)果主要是作為方法標(biāo)準(zhǔn)選擇使用的參考。可見(jiàn)，以特定環(huán)境要素及基體為核心判斷方法標(biāo)準(zhǔn)的適用性與方法驗(yàn)證的工作內(nèi)容和目標(biāo)具有顯著的區(qū)別。

3.2 研究建立適用性評(píng)估的技術(shù)方法體系

方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估的技術(shù)方法體系，初步考慮至少包括2個(gè)方面的內(nèi)容：

一是方法標(biāo)準(zhǔn)適用范圍及測(cè)定目標(biāo)物和特性指標(biāo)配套性評(píng)估。分析生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，以及控制項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的目標(biāo)物及內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)限值及其來(lái)源，明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)物及監(jiān)測(cè)的濃度范圍。在此基礎(chǔ)上，明確開(kāi)展適用性評(píng)估的方法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的適用范圍是否滿足監(jiān)測(cè)需求，目標(biāo)物是否一致；研究方法標(biāo)準(zhǔn)中目標(biāo)物的檢出限和測(cè)定下限，是否滿足“目標(biāo)物的測(cè)定下限≤控制標(biāo)準(zhǔn)限值”等基本要求。

二是方法測(cè)定結(jié)果等效性評(píng)估。第一，可參照《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 168—2020)的要求確定比對(duì)方法標(biāo)準(zhǔn)。第二，需考慮對(duì)實(shí)際樣品進(jìn)行分類。研究擬評(píng)估行業(yè)的主要生產(chǎn)工藝和原輔材料，明確相關(guān)環(huán)境或行業(yè)生產(chǎn)中由于原輔材料使用或物料轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致在廢水、廢氣等介質(zhì)中可能存在的干擾因素，從而確定是否需區(qū)分不同生產(chǎn)工藝或原輔材料分別采集實(shí)際樣品，分類開(kāi)展方法比對(duì)。第三，需進(jìn)一步研究確定評(píng)估實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、樣品數(shù)量等基本要求，明確方法比對(duì)程序及要求，建立基于統(tǒng)計(jì)學(xué)的數(shù)據(jù)評(píng)估方法，考察擬評(píng)估方法與比對(duì)方法標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定結(jié)果是否具有顯著性差異。

3.3 研究構(gòu)建適用性評(píng)估的工作機(jī)制

從方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估的工作機(jī)制上，建議將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套的方法標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)估對(duì)象，對(duì)已引用但不適用、未引用但適用的方法標(biāo)準(zhǔn)，以修改單等形式進(jìn)行確認(rèn)更新，從而建立配套方法標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新的機(jī)制。具體而言，對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已引用的方法標(biāo)準(zhǔn)，建議在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估；新發(fā)布尚未引用的方法標(biāo)準(zhǔn)，由于涉及的環(huán)境介質(zhì)相對(duì)單一，建議對(duì)相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建議在“十四五”期間篩選方法標(biāo)準(zhǔn)適用性問(wèn)題可能比較突出的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其配套的方法標(biāo)準(zhǔn)(包括已引用的和未引用的相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行首輪評(píng)估，明確適用的方法標(biāo)準(zhǔn)，再采用滾動(dòng)評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)若干個(gè)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的新發(fā)布方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，滾動(dòng)發(fā)布排放標(biāo)準(zhǔn)配套適用的方法標(biāo)準(zhǔn)清單。

此外，建議積極吸納社會(huì)各類具有相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室參與方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)的宣傳及使用。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等重要生態(tài)環(huán)境管理政策制度及標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的關(guān)鍵，期待構(gòu)建形成完善、系統(tǒng)、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)估的技術(shù)方法和管理體系，以更好地支撐服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理工作。