內容提要：在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實踐中，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)著力打造新時代制造業(yè)工匠隊伍，加快構建產教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術技能人才培養(yǎng)培訓體系。通過“政、校、企”協(xié)同、“育、賽、帶”貫通、“獎、保、評”激勵，加快定向引進專業(yè)技能人才，全面提升產業(yè)工人技能水平，鼓勵能工巧匠扎根一線，走出一條培育新時代工匠隊伍的特色之路。

一、案例背景

中共中央、國務院發(fā)布的《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》中指出，要實施擴大中等收入群體行動計劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質農民等重點群體活力。鎮(zhèn)海區(qū)是全國重要的綠色石化基地，是寧波市“246”萬千億級產業(yè)集群布局的重要承載區(qū)，推進制造業(yè)的高質量發(fā)展需要一支龐大的技能人才隊伍為支撐。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)堅持問題導向和需求導向，著力打造一支適應制造業(yè)高質量發(fā)展的產業(yè)工人隊伍，取得積極成效。

二、基本做法

“政、校、企”協(xié)同，定向加速培養(yǎng)技能人才。聚焦制造業(yè)技能人才供不應求的難點問題，以重點院校在校學生為重點，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展所需的高技能人才。一是在全省首創(chuàng)“雄鎮(zhèn)強匠”培育獎學金。注重高校源頭引才，目前和鎮(zhèn)海區(qū)開展深度合作的院校已達12所。通過獎學金設立，進一步鼓勵高校開展各類以鎮(zhèn)海區(qū)冠名的技能大賽，鼓勵學生到鎮(zhèn)海區(qū)開展實踐見習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2021年全區(qū)新引進大學生10829人，創(chuàng)歷史新高。二是持續(xù)開展精準赴外招聘活動。打響“四地十?！本珳室牌放?，2021年已累計舉辦12場線下高校專場招聘會。創(chuàng)新探索運用新媒體技術，同步開展線上招聘活動，開展12場網上專場招聘對接會，2021年4月成功舉辦“四地十校”百企千崗進校園直播活動，9所高校5000余名青年學生在線觀看，有效提升區(qū)域引才影響力。三是積極打造校企合作實踐基地。推動18所省外院校與鎮(zhèn)海區(qū)120余家重點企業(yè)合作，在企業(yè)共建技能培訓實踐基地。連續(xù)三年開展“百名青年學子鎮(zhèn)海行”活動，2021年7月遼寧工業(yè)大學等院校青年學子代表走進石化建安等本土企業(yè)，提前了解企業(yè)、提高技能。四是加大本地技能人才供給。投資5億元，高水平啟動建設鎮(zhèn)海區(qū)技工學校，建成后每年可為區(qū)內重點企業(yè)輸送化工類技能人才超600人。加大本地高職院校招聘平臺搭建力度，開展“技能啟航、鎮(zhèn)享樂業(yè)”區(qū)職教中心就業(yè)（實習）雙選會，組織百余家企業(yè)入校推介崗位1500余個，現(xiàn)場對接學生逾千人。大力推進技能人才多元化評價，新創(chuàng)建51家等級認定單位和6家社會第三方認定單位，2021年認定數(shù)14870人，其中獲證11721人，認定數(shù)和獲證數(shù)均全市領先。

“訓、賽、傳”貫通，全面提升工人技能水平。聚焦產業(yè)工人技能水平難以滿足制造業(yè)高質量發(fā)展要求的痛點問題，以完善技能提升體系為重點，加快提升工人職業(yè)技能水平。一是“1+X”公共實訓網絡加速形成。2018年投入近1000萬元對區(qū)職教中心部分實訓場所進行改建提升，公共實訓中心(一期)全面投入使用，可免費為企業(yè)提供鉗工、焊工等16個工種的實訓。2020年以來，已累計為區(qū)內技能人才開展7000余人次的實訓。實訓中心（二期）大樓投入建設資金2000余萬元，于2021年完成工程建設，后期將分批次投入3000萬元采購實訓設備。不斷挖掘周邊高校院所、區(qū)內重點企業(yè)等資源優(yōu)勢，建設“X”個公共實訓分中心，已掛牌浙江紡織服裝技術學院、寧波工程學院分中心。二是加大以賽促培力度。組織企業(yè)廣泛開展技能競賽、崗位練兵，年均舉辦各類技能賽事超30場次，吸引參賽人員超2000人次，并根據(jù)賽場表現(xiàn)對符合條件的參賽人員給予直接認定高技能人才獎勵，營造出“人人苦練技能、個個爭當能手”的濃厚氛圍。2021年舉辦各類職業(yè)技能競賽19場，競賽項目總數(shù)、市級競賽項目數(shù)均達歷年之最。參賽人數(shù)已超6500人，通過競賽直接認定高技能人才逾5500人。三是積極發(fā)揮技能大師傳幫帶作用。累計投入配套資金超百萬元，鼓勵企業(yè)建設技能大師工作室，引導29名工作室?guī)ь^人通過傳、幫、帶加快培養(yǎng)一批青年技能骨干。積極開展“百名技能大師進校園”活動，建立名師、大師工作站，組織18名技能名師、大師與24名職教中心教師、學生開展師徒結對活動，開展“大師講堂”，展示精湛技藝，弘揚工匠精神，增強青年技能人才學好技能服務地方經濟發(fā)展的信心。

“全、實、優(yōu)”激勵，鼓勵能工巧匠扎根一線。聚焦能工巧匠流動性大的堵點問題，以優(yōu)化技能導向鮮明的政策體系為重點，引導能工巧匠弘揚工匠精神、堅守技能報國初心。一是健全完善多層獎勵體系。連續(xù)三年優(yōu)化技能人才獎勵政策，鼓勵能工巧匠扎根一線，建立健全技能人才租房補貼、購房補貼、崗位補貼、特殊津貼、工作津貼、榮譽獎勵等六位一體的政策獎勵機制，有效增強生產服務一線崗位的吸引力。二是實績導向獎勵高技能領軍人才。打破傳統(tǒng)的唯學歷、唯職稱的人才評價方式，對高技能優(yōu)秀人才按個人收入形成的地方綜合貢獻，給予100%的獎補。全市首推生產一線緊缺工種高級技師崗位補貼終身制，每年給予1.2萬元補貼，真正讓技高者多得、多勞者多得。2021年發(fā)放市、區(qū)兩級緊缺工種高技能人才崗位補貼767.2萬元，惠及技師以上高技能人才1689人。三是營造“崇尚技能”濃厚氛圍。每兩年一次評選鎮(zhèn)海區(qū)優(yōu)秀高技能人才，給予每名優(yōu)秀高技能人才3萬元的一次性獎勵。打通技能人才和專技人才培養(yǎng)通道，將高技能人才納入“雄鎮(zhèn)英才”緊缺人才培養(yǎng)工程，組織各類技能人才、專技人才開展研學。將4名高技能人才事跡拍制成紀錄片，在全區(qū)各媒體平臺巡回播放，營造崇尚技能的濃厚氛圍。四是持續(xù)優(yōu)化高技能人才服務保障。給予專家保險、健康體檢、名企名校研學、子女入學等服務支持。

三、經驗啟示

校地合作帶動校企合作，提前儲才、前置引才。技能人才的培育主體在職業(yè)院校、技工學校，使用主體在企業(yè)。對于院校資源緊張、技能人才需求量大的縣、市、區(qū)，急需與區(qū)域外的院校合作，引進技能人才。然而在當前普遍技能人才緊缺、引才難的大背景下，比拼的更是各地引才的速度和合作的深度。鎮(zhèn)海區(qū)通過政府校地合作先行，在院校設立“雄鎮(zhèn)強匠培育獎學金”、帶領企業(yè)組團到外省職業(yè)院校招聘、開展“百名青年學子鎮(zhèn)海行”活動等，從而帶動企業(yè)與合作院校共建技能培訓實踐基地，以及在合作院校開展“冠名班”，直接在學校教學過程中融入企業(yè)的實際需求，有效強化了企業(yè)與院校間的合作紐帶，建立了院校為企業(yè)輸送技能人才的穩(wěn)定渠道，取得了明顯的引才效果。

多方力量籌措實訓設備，資源共享、優(yōu)勢互補。制造業(yè)的技能人才培育工作，離不開實訓設施設備的投入，但制造類工種實訓設備尤其是智能制造相關的實訓設備采購成本較高，超出一般培訓機構和企業(yè)的承受范圍。因此，需要政府主導加大財政投入，采購與區(qū)域主導產業(yè)緊缺工種技能人才培育相適配的實訓設備資源，建設公益性的公共實訓中心。同時，發(fā)動有相關資源的院校、企業(yè)，在合適的條件下對外開放實訓設備。鎮(zhèn)海區(qū)由區(qū)財政投入近3000萬元的資金，建設區(qū)公共實訓中心一期、二期，后期還將分批次投入3000萬元采購實訓設備，為制造業(yè)技能人才的實訓打下堅實基礎。同時，挖掘周邊高校院所、區(qū)內重點企業(yè)等資源優(yōu)勢，建設“X”個公共實訓分中心，已掛牌建設多個分中心，有效避免重復投入，實現(xiàn)了較好效益。

打造工匠集聚最優(yōu)生態(tài)，培養(yǎng)領雁、強基固本。技能人才梯隊中，少部分是入選各級技能人才培養(yǎng)工程、擔任技能大師工作領辦人的“領雁”人才，大部分是等級不高的基礎技能人才。因此，政策出臺過程中不能僅僅面向“領雁”人才，也要力爭覆蓋到更多基礎人才，方能做大技能人才基礎盤，為產業(yè)發(fā)展提供堅強的技能人才支撐。同時，需持續(xù)發(fā)揮“領雁”人才的傳幫帶作用，促使技能人才更好更快成長。鎮(zhèn)海區(qū)將優(yōu)質教育資源向“領雁”技能人才傾斜，營造了崇尚技能的良好氛圍。創(chuàng)新實施的一線緊缺工種高級技師崗位補貼終身制，以及覆蓋到初級工技能人才的租房補貼政策，在激勵高級技師和基礎人才“留鎮(zhèn)”方面發(fā)揮了積極作用。

（供稿：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委政研室）