張利萍

（中共南通市委黨校 江蘇 南通 226000）

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見(jiàn)》中要求開(kāi)展經(jīng)常性政治體檢，把政治“體檢”作為黨員干部自覺(jué)打掃思想政治灰塵、不斷增強(qiáng)政治免疫力的重要途徑?；鶎犹剿鲗?shí)踐中要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，提高政治體檢的覆蓋面，精確了體檢內(nèi)容，創(chuàng)新體檢方式，聚焦體檢效果，切實(shí)發(fā)揮最大功效。

一、政治體檢的價(jià)值內(nèi)涵和重要內(nèi)容

（一）政治體檢的價(jià)值內(nèi)涵

1.政治體檢是打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，必須建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。政治體檢的概念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面提出來(lái)的，隨后在多次講話中做出重要論述。對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，經(jīng)常性開(kāi)展政治體檢，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)發(fā)展問(wèn)題、檢視自我的重要路徑和內(nèi)在要求。

2.政治體檢是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記提出，黨的政治建設(shè)要落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，細(xì)化到對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求上，主要針對(duì)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從多方面、多維度和多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)考核。隨著黨中央提出的政治建設(shè)的要求逐漸明晰，政治體檢能夠?qū)㈦[形抽象的政治要求與黨員的言行表現(xiàn)契合在一起，使政治思想問(wèn)題顯性外化，幫助黨組織在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上打掃思想政治灰塵、增強(qiáng)政治免疫力。

3.政治體檢是深化自我革命的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)?！被仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨百年黨史，我們黨一直保持生機(jī)活力的關(guān)鍵密碼在于勇于自我革命。政治體檢可以發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向功能，引領(lǐng)黨組織、黨員干部不斷進(jìn)行自我凈化、自我革新。當(dāng)前，世界形勢(shì)風(fēng)云變化，作為一個(gè)擁有9500 多萬(wàn)名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，時(shí)代迫切要求我們不斷推進(jìn)黨的自我革命，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做好黨員干部的政治體檢工作。

（二）政治體檢的重要內(nèi)容

政治體檢涵蓋內(nèi)容豐富，中心視角圍繞政治建設(shè)，包含理想信念、宗旨意識(shí)、政治態(tài)度等，對(duì)這些內(nèi)容通過(guò)定量和定性的方式進(jìn)行綜合檢測(cè)和科學(xué)計(jì)量。既有正向測(cè)評(píng)內(nèi)容，又有反向測(cè)評(píng)內(nèi)容。正向測(cè)評(píng)內(nèi)容包括政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等幾大項(xiàng)內(nèi)容，反向測(cè)評(píng)內(nèi)容主要指跟中央文件背離的情況或者政治站位不高、立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治意識(shí)不強(qiáng)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定等情況的測(cè)評(píng)。根據(jù)體檢內(nèi)容和目的的不同，可以分為“正向型體檢”和“反向型體檢”“外向型體檢”和“內(nèi)向型體檢”“過(guò)程式體檢”和“結(jié)果式體檢”等。

二、任前政治體檢的基層實(shí)踐

（一）抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前政治體檢的具體操作

1.界定體檢對(duì)象。對(duì)擬提拔的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或擬提拔重用的，在任前考察前要列入政治體檢；在換屆期間，領(lǐng)導(dǎo)班子擬繼續(xù)提名和新提名的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在換屆考察時(shí)也要列入政治體檢范圍。

2.明確體檢內(nèi)容。開(kāi)展任前政治體檢，中心議題是政治維度，主要圍繞政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等多重角度，聚焦“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)自信”等，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，設(shè)置反向情形。

3.規(guī)范程序辦法。任前政治體檢評(píng)議在具體實(shí)際操作中有程序、有流程，一般采取正向與反向、定量與定性、民主評(píng)議與組織把關(guān)相結(jié)合的綜合方式予以實(shí)施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先自查撰寫(xiě)政治體檢自查表，其次是群眾測(cè)，再次是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)，然后是考察問(wèn)，最后是組織會(huì)診。根據(jù)以上的程序，綜合研判，認(rèn)真分析，科學(xué)客觀設(shè)置考察對(duì)象政治體檢等次。

（二）基層在為干部“切脈問(wèn)診”中碰到的困惑

近年來(lái)，不少地區(qū)堅(jiān)持先試先行，創(chuàng)新思路探索干部政治體檢，通過(guò)指標(biāo)具體化、清單明晰化、機(jī)制健全化，為領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)畫(huà)出“畫(huà)像”，推動(dòng)干部政治體檢由虛變實(shí)、由淺及深。然而，實(shí)際工作中，政治體檢在不少環(huán)節(jié)還存在亟需突破的瓶頸點(diǎn)。

1.怎樣科學(xué)界定體檢項(xiàng)目。根據(jù)各省市相關(guān)規(guī)定，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展的政治體檢的項(xiàng)目有所不同，各有側(cè)重，但是基本原則和根本宗旨都是為了選拔一批政治素質(zhì)高、黨性覺(jué)悟強(qiáng)的黨員干部充實(shí)到不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中。江蘇省委書(shū)記婁勤儉指出，“江蘇處在改革開(kāi)放的最前沿，面對(duì)的很多工作具有開(kāi)創(chuàng)性，遇到的矛盾問(wèn)題會(huì)比其他地方早。同時(shí)，很多工作沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，需要廣大干部帶領(lǐng)群眾敢闖敢試、先行先試”。在政治體檢具體操作的細(xì)化項(xiàng)目上，出臺(tái)適合地方的政治體檢細(xì)則是很多基層干部在調(diào)研中提出的共性困惑。

2.如何不斷創(chuàng)新體檢方法。政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化，不僅關(guān)系著高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的建設(shè)，更關(guān)系到黨的政治建設(shè)能否引向深入。因此，如何創(chuàng)新體檢方式方法，全方位發(fā)揮政治體檢作為黨員干部“強(qiáng)身健體”的最大功效，提高政治免疫力，值得研究和探討。在傳統(tǒng)政治體檢方法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路舉措、打通體檢流程、完善體檢步驟、評(píng)估體檢實(shí)效是在具體操作過(guò)程中需要進(jìn)一步思考的難題。探討是否可以根據(jù)政治體檢的具體方式和類(lèi)型采用不同的體檢方式，添加不同的分值和權(quán)重，如“正向型體檢”自我評(píng)價(jià)這一塊分值可以相對(duì)占比低一點(diǎn)。參考使用不同的體檢方法，達(dá)到不同的體檢效果。

3.如何科學(xué)運(yùn)用體檢結(jié)果。“診斷結(jié)果”是風(fēng)向標(biāo)，是航向器，更是指揮棒。政治體檢的診斷結(jié)果一般分為“健康”“亞健康”及“不健康”。如何更好運(yùn)用體檢結(jié)果的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，尤其是在組織層面和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人層面。一是組織層面。相關(guān)部門(mén)如何根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際情況建立體檢檔案，記載政治體檢情況、體檢結(jié)果及后續(xù)針對(duì)性的治療措施，尤其是針對(duì)“亞健康”和“不健康”的體檢結(jié)果組織開(kāi)展政治體檢“復(fù)查”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程監(jiān)督。注重把任前政治體檢與落實(shí)干部隊(duì)伍“三項(xiàng)機(jī)制”緊密結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)政治健康的干部繼續(xù)保持良好政治表現(xiàn)，在思想上引導(dǎo)干部把政治健康作為干事創(chuàng)業(yè)的底線要求和剛性標(biāo)準(zhǔn)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部層面。如何在日常干部管理中將政治體檢的結(jié)果告知領(lǐng)導(dǎo)干部本人，科學(xué)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合日常體檢結(jié)果，分層分類(lèi)、對(duì)標(biāo)對(duì)表逐步改進(jìn)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治本領(lǐng)。

三、全覆蓋開(kāi)展干部政治體檢的路徑探究

基層政治體檢如何向縱深推進(jìn)，需要在深入研究基層干部實(shí)際情況的基礎(chǔ)上科學(xué)研判，綜合分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，多管齊下予以施策。

（一）任前政治體檢套餐提檔升級(jí)

1.體檢“儀器”更多元。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前政治體檢主要經(jīng)過(guò)“個(gè)人查、群眾測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、考察議、組織診”這五個(gè)步驟。除了“本人、群眾、領(lǐng)導(dǎo)、考察組和上級(jí)組織”這五個(gè)主體，政治體檢還可以發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、公檢法司、巡視巡察、審計(jì)信訪等機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)作用，讓體檢“儀器”更加精密多元，將審查關(guān)口前移，拓寬體檢結(jié)果適用性。

2.體檢受眾更廣泛。不管是省管、市管還是縣管、基層管理人員，“選拔出對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)的干部”這一原則目標(biāo)是一致的，在任前“全面客觀評(píng)價(jià)政治表現(xiàn)”的政治體檢也應(yīng)當(dāng)一視同仁。在各個(gè)層級(jí)共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性要求相結(jié)合的前提下，只有真正從基層這一“前端”嚴(yán)把“入口關(guān)”，逐層逐級(jí)細(xì)化“管理關(guān)”，才能最終通過(guò)干部選拔的“驗(yàn)收關(guān)”。

3.檢后治療更精確。干部任前政治體檢不僅要“懲前毖后”，也要“治病救人”。這就要求各級(jí)部門(mén)把體檢的結(jié)果作為“管好干部”“治未病”的精準(zhǔn)方劑，不僅要充分利用好“健康干部”提拔任用的示范作用，也要精確處理處分“不健康干部”，突顯“病例”的警示教育意義和正確的選人用人導(dǎo)向，反推干部政治素質(zhì)的全面提升。

4.體檢回訪更常態(tài)。為了避免出現(xiàn)“一次合格、終身免疫”的情況，政治體檢的作用不應(yīng)僅體現(xiàn)在干部選拔中，更應(yīng)在黨內(nèi)政治生活和工作學(xué)習(xí)中常檢常新。這意味著政治體檢的回訪時(shí)間將覆蓋黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生涯始終，只有不斷助其打好“疫苗”、補(bǔ)好“鈣質(zhì)”，才能永葆黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性，真正實(shí)現(xiàn)政治體檢的提質(zhì)增效。

（二）進(jìn)一步延伸政治體檢觸角

1.注重全覆蓋的對(duì)象和內(nèi)容。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無(wú)論是新入職、已入職、擬提拔、擬重用等，在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩面前，所有人都是一律平等的，沒(méi)有任何例外。因此，政治體檢的對(duì)象，無(wú)論職務(wù)高低、無(wú)論身處何地，都必須嚴(yán)格自覺(jué)接受黨組織的政治體檢。從體檢內(nèi)容看，除了做好政治建設(shè)、政治能力、政治素質(zhì)等維度的體檢之外，還要查漏補(bǔ)缺，做到政治體檢全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)政治體檢的嚴(yán)肅性、全面性和科學(xué)性。

2.注重全覆蓋的過(guò)程和流程。政治體檢是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的過(guò)程，無(wú)論是入職前的政治審核、工作中的政治鑒定還是離任前后的政治倒查，可隨時(shí)給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到“緊箍咒”和“監(jiān)測(cè)器”的作用，隨時(shí)隨地關(guān)注黨員干部政治生活中的“異常體征”“病變信息”，把問(wèn)題扼殺在萌芽中，防止其變質(zhì)。

3.注重全覆蓋的方式和效果。方式是體檢的手段，關(guān)鍵要達(dá)到體檢的目標(biāo)和宗旨，提高干部隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)能力，為高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備強(qiáng)勁的后備人才。從哲學(xué)矛盾論的角度來(lái)看，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展無(wú)盲區(qū)的全覆蓋政治體檢，并不是說(shuō)沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，而是要分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧的處理好主要矛盾與次要矛盾、關(guān)鍵少數(shù)與全員覆蓋、重點(diǎn)推進(jìn)與攻堅(jiān)克難等關(guān)系。在注重對(duì)象、內(nèi)容全覆蓋的前提下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是針對(duì)高級(jí)干部的政治素養(yǎng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估和檢測(cè)，既要做好日常體檢，又要做好關(guān)鍵階段、關(guān)鍵時(shí)期的政治體檢。