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“四個全面”戰(zhàn)略布局的變與不變

2023-01-08 10:51李城潔
智庫時代 2022年5期
關鍵詞:四個全面戰(zhàn)略目標布局

李城潔

(云南省德宏州隴川縣委黨校)

十九屆五中全會的召開是對黨發(fā)展的一百年進行了總結,也是對下一個一百年的遠期規(guī)劃,這對我國新階段的開始起著承上啟下作用。基本上對下一階段社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了戰(zhàn)略目標的調(diào)整,其內(nèi)涵豐富、實現(xiàn)路徑更加清晰,充分將時代性和創(chuàng)新性進行了結合,詮釋了社會主義新階段的發(fā)展目標。對新形勢下社會經(jīng)濟的總體發(fā)展,提出了更多新理論、新觀念、新思想。尤其是“四個全面”戰(zhàn)略目標的調(diào)整,對實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有現(xiàn)實意義。

一、“四個全面”戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實意義

人類社會的進步源于發(fā)展,是解決當今世界上任何問題的關鍵措施。當前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展遇到很多困境,面臨著戰(zhàn)略上的選擇,以習近平總書記為核心的黨中央對當前社會發(fā)展階段的深刻認識,認清了社會主義當前階段的主要矛盾,闡述了新環(huán)境下社會下一階段的發(fā)展方向,對社會經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義[1]。

(一)深刻把握我國社會發(fā)展階段的特點

從歷史來看,人類的發(fā)展過程在不同時期有著不同的特點,會形成很多的分支,但是其內(nèi)在規(guī)律是一致的。對我國來說必須深刻地認識社會發(fā)展的規(guī)律性,尤其是對社會不同發(fā)展階段的規(guī)律進行認識,逐步掌握中華民族各發(fā)展階段的歷史規(guī)律[2]。我黨當前所形成的各項理論和方針政策,均對社會產(chǎn)生了積極影響,源于對社會規(guī)律進行了充分地融合,將社會階段的規(guī)律性作為基礎。而“四個全面”戰(zhàn)略目標的轉(zhuǎn)變,是對當前社會發(fā)展階段的深刻認識,也是對社會規(guī)律的正確把握。人類歷史的發(fā)展過程對規(guī)律的把握應有更清晰的認識,一旦對社會規(guī)律無法進行有效認識,執(zhí)政階層實施的各項措施都將落后于當前階段的發(fā)展需求。這樣做不但使社會沒有實現(xiàn)發(fā)展,反而阻礙了經(jīng)濟進步,甚至出現(xiàn)更大的社會危機。

因此,中華民族如果要屹立在全球的民族之林,就必須結合當前的國情和時代趨勢的特征變化,對實施的戰(zhàn)略目標進行調(diào)整。這種調(diào)整不是很長時間階段調(diào)整一次,而是根據(jù)社會現(xiàn)狀的變化進行調(diào)整。我國在全面建成小康社會的戰(zhàn)略上取得較大成就,將當前的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家”是順應社會的發(fā)展需要,這是深刻把握社會規(guī)律和時代特征從而做出的正確抉擇。

(二)闡述了我國新時期社會的發(fā)展方向

當前實施的新的戰(zhàn)略目標是黨第二個百年的根本性任務。這充分說明社會主義現(xiàn)代化在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出了新的深度和廣度。十九屆五中全會從五個方面系統(tǒng)地闡述了中國當前社會發(fā)展階段的關鍵性特征:人口規(guī)模逐步增大、全面富裕過程的現(xiàn)代化、物質(zhì)和精神文明統(tǒng)籌兼顧、人與自然的生態(tài)化、和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化[4]。第一個方面是對我國社會現(xiàn)狀的深刻認識,闡述了我國實施現(xiàn)代化的根本出發(fā)點;第二、三、四個方面系統(tǒng)地闡述了我國國體和政治體制的內(nèi)在要求,是進行現(xiàn)代化建設的基本方向;第五個方面再次闡述了我國實施的發(fā)展路徑,體現(xiàn)出正確的價值追求,深刻地詮釋了我國現(xiàn)代化的全球性意義。五個方面全面、系統(tǒng)地構建了我國社會主義現(xiàn)代化的基本框架,為在新時期、新階段為保障中華民族的偉大復興提供了基本要求。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局不變的原因

當前,全球經(jīng)濟因科學技術的發(fā)展進入到了新的階段,以習近平總書記為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),立足當前我國的發(fā)展實際,順應人民群眾的新需求,形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局,團結各族人民群眾在社會發(fā)展的奮斗中取得了偉大的歷史成就,在2020年底全面建成小康社會。在這個實施階段中,“四個全面”雖然進行了戰(zhàn)略目標的轉(zhuǎn)變,但是其內(nèi)在關系并未做出改變,堅持的方法和理論也未改變[5]。

(一)內(nèi)在關系未發(fā)生改變

“四個全面”戰(zhàn)略布局基本上包括了社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面,不僅具有國家目前和未來實施的戰(zhàn)略目標,也有實施目標過程的具體方法和措施。每個“全面”都具有極其豐富的內(nèi)涵和戰(zhàn)略價值,相互影響、相互作用、密切聯(lián)系,也是實現(xiàn)社會主義目標的重要途徑[6]。而全面建成小康社會后,未來必須進行現(xiàn)代化國家的建設,這是當前以及未來很長時期的戰(zhàn)略目標,在“四個全面”中起著關鍵性作用?!八膫€全面”是實施現(xiàn)代化國家的重要舉措,是保障戰(zhàn)略目標穩(wěn)步落實的手段,現(xiàn)代化國家建設不能脫離這一舉措。一旦全面深化改革受到阻礙,或者不能有序地開展,就無法給社會發(fā)展提供應有的動力,社會穩(wěn)定就會受到影響,全面依法治國和執(zhí)政就會受到限制,國家政治安全就無法得到保障,更不能保障人民的正常生活,從而導致社會秩序混亂。因此,“十四五”戰(zhàn)略的制定和實施必須要將這一舉措進行全面地落實,從而確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

(二)堅持系統(tǒng)觀念沒有變

系統(tǒng)觀念是哲學范疇的概念,是馬克思主義的重要成分,系統(tǒng)觀念既是確保思想和工作方法的有效路徑支持,也是正確認識社會發(fā)展階段、深刻把握社會規(guī)律、全面系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展方向、推動社會主義事業(yè)發(fā)展的主要方法論基礎。堅持理論基礎就是在科學理論的指導下采用正確的原則和方法,促使整個過程得到優(yōu)化和調(diào)整,并且促使系統(tǒng)思維進行轉(zhuǎn)變?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局不管如何改變,其內(nèi)在的系統(tǒng)觀念所堅持的全局性、結構性、層次性都是沒有發(fā)生任何改變的[7]。一是,“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持了全局性的原則,重點關注全局和部分間的關系。從戰(zhàn)略布局的角度更加明確了“四個全面”的組成要素,系統(tǒng)地闡述了要素間的內(nèi)在關系。二是,“四個全面”戰(zhàn)略布局把握了結構性原則,基本方法上對結構進行調(diào)整和優(yōu)化,實現(xiàn)系統(tǒng)的最佳狀態(tài)。戰(zhàn)略目標的改變,正是進行了結構性的調(diào)整,對當前社會主義事業(yè)為方向進行了正確把握。第三,“四個全面”戰(zhàn)略布局從總體制定上體現(xiàn)出層次性,注重全局和部分間不同層次的內(nèi)在關系。例如,全面深化改革就是對當前的社會經(jīng)濟體制的正確認識,將其作為經(jīng)濟體制改革的重點內(nèi)容。在新的歷史階段,應當提升對系統(tǒng)觀念運用的能力,并且形成正確的思維方式,在全面規(guī)劃和系統(tǒng)統(tǒng)籌的進程中落實各項工作,從而穩(wěn)定推進社會主義的現(xiàn)代化建設。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局的措施

當前,外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,國家政治和經(jīng)濟局勢的影響,以及全球經(jīng)濟化產(chǎn)生的深遠作用,促使整體社會經(jīng)濟的發(fā)展形勢更加復雜,而國內(nèi)經(jīng)濟體制還未完善,經(jīng)濟整體發(fā)展趨勢呈現(xiàn)下行趨勢。面對這樣的情況,必須系統(tǒng)地分析當前形勢下的本質(zhì)特征,深刻認識到當前我國社會發(fā)展面臨的戰(zhàn)略抉擇。為促使“十四五”階段社會經(jīng)濟整體的穩(wěn)步發(fā)展,減少危機產(chǎn)生的概率,推動形成新的局面,需要對實施的戰(zhàn)略進行科學、系統(tǒng)地規(guī)劃,堅定新時期理念,積極踐行新時期規(guī)劃,為中華民族的偉大復興提供堅實的保障。

(一)合理規(guī)劃新時期新階段

當前,我國社會主義的發(fā)展進入新的時期、新的階段,這是社會主義取得的重大成就。這不但是中國共產(chǎn)黨艱苦奮斗的光榮歷史,也是逐步帶領人民實現(xiàn)社會物質(zhì)和精神保障的過程。中國社會主義現(xiàn)代化已經(jīng)進入新的時期,也是關鍵階段,呈現(xiàn)出共產(chǎn)主義社會現(xiàn)代化的偉大發(fā)展。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,中國在消除貧困上取得重大成就,為正確的發(fā)展方向做出了新的貢獻。在新時期、新的階段,必須將現(xiàn)代化作為社會主義實現(xiàn)的新方法和新途徑,更好地為社會進步做出貢獻。

十九屆五中全會基本上詮釋了未來五年以及更長遠階段我國經(jīng)濟的整體規(guī)劃,明確了社會發(fā)展的主要方向,制定了“十四五”階段經(jīng)濟發(fā)展需要實現(xiàn)的目標,在經(jīng)濟發(fā)展速度、政治建設、文明程度、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設、改革開放、國家治理等多個方面都有新的目標,基本上從社會經(jīng)濟整體上系統(tǒng)分析了世界情況、國家現(xiàn)狀、黨的發(fā)展,從而為確保經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化做出了新的努力。會上基本從6個方面對我國的短期和長期目標進行了系統(tǒng)描述,將“兩步走”進行了更加細致的規(guī)劃,深刻闡述了中國未來的宏偉發(fā)展,形成了下一階段的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。通過2035年的遠期規(guī)劃將五年規(guī)劃、十五年規(guī)劃、三十規(guī)劃進行系統(tǒng)的銜接,深刻凸顯了國家在戰(zhàn)略布局上的系統(tǒng)性,最大限度獲得各族人民群眾的認同和支持,從而根據(jù)制定好的目標進行戰(zhàn)略實施。新時期新階段的戰(zhàn)略布局鼓舞人心,要正確認識黨實施的各項政策和理論,堅定不移地將人民群眾的根本利益作為一切事務的出發(fā)點和落腳點,全面貫徹新的思想理論,加快形成新的戰(zhàn)略布局,促使國家更好地發(fā)展,治理體系逐步完善,最終實現(xiàn)現(xiàn)代化法治國家,從而取得現(xiàn)代化國家建設的偉大成就。

(二)堅持新的發(fā)展理念

新時期的發(fā)展理念從根本上契合我國社會主義的發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享組成的五大理念相互作用、相互影響,通過內(nèi)在的聯(lián)系形成統(tǒng)一的有機體,每個理念都分別解決了當前我國遇到的實際問題。在具體落實上,應該從五個理念進行深刻把握,還要統(tǒng)籌兼顧,做好統(tǒng)一協(xié)調(diào),系統(tǒng)發(fā)展。全面建成小康社會得以在規(guī)定的時間內(nèi)完成,源于新階段的新理念更加符合當前我國現(xiàn)代化的實際,必須要在社會經(jīng)濟中進行深入貫徹和不斷落實。需要注意的是,新理念應該是高質(zhì)量的發(fā)展過程,質(zhì)量是首先應該確保的,更要關注效益的產(chǎn)生,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的在新階段的高質(zhì)量提升。具體來講,應該從這幾方面進行:一是,將工作重心堅持放在共同富裕的目標上,這是我黨的最終奮斗目標。雖然在脫貧攻堅上取得了階段性的成就,但是脫貧不代表鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興,也不能說明人民物質(zhì)生活和精神需求得到滿足,這是下階段目標的開始。通過縮小城鄉(xiāng)居民差距,從而最終實現(xiàn)各族人民的共同富裕。這需要將脫貧攻堅的鞏固任務與鄉(xiāng)村振興結合,避免出現(xiàn)脫節(jié)問題。逐步協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)居民的收入來源、社會基本保障體系、教育等方面存在的差異性問題,讓社會經(jīng)濟的發(fā)展成果能更公平地普及到所有人。二是在全面深化改革中必須將新理念作為新的保障措施。在改革中應該堅持將新理念作為基礎,強化創(chuàng)新過程,確保生態(tài)化發(fā)展,持續(xù)推進更大范圍的開放水準,穩(wěn)步實現(xiàn)生態(tài)中國的建設,實現(xiàn)共享發(fā)展。三是深刻把握系統(tǒng)觀念,增強戰(zhàn)略認識和思維理解,從全局出發(fā)促進新理念的落實。

(三)形成新的發(fā)展布局

新的發(fā)展布局的形成保障了我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康的增長,這是整體性、全面化、系統(tǒng)性的改革,其涉及到多個方面,要將多個環(huán)節(jié)進行把握,更要以社會的主要矛盾作為基礎進行全過程的落實。新的發(fā)展布局涉及國內(nèi)外,在國內(nèi)逐步構成大循環(huán),作為布局的主體,將國外和國內(nèi)形成生態(tài)化循環(huán)從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。需要關注的是,國內(nèi)形成的大循環(huán)并不只是經(jīng)濟上的單方向循環(huán)過程,也沒有減弱對外開放的程度,而是在充分完善內(nèi)部市場的格局上,實施的大循環(huán)。一是確保大循環(huán)渠道的暢通。我國市場經(jīng)濟體制正在逐步完善,存在很多市場機會,這需要通過將生產(chǎn)分配的各流程進行系統(tǒng)銜接,從而推動經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。這需要加深供給側結構改革的力度,從而對行業(yè)結構質(zhì)量進行調(diào)整和優(yōu)化。要確保金融虛擬經(jīng)濟和房地產(chǎn)實體經(jīng)濟的平衡,增強各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。對生產(chǎn)過程的影響因素進行優(yōu)化,從而實現(xiàn)生產(chǎn)過程的降本增效,逐步激發(fā)內(nèi)需。二是實現(xiàn)國內(nèi)和國外的生態(tài)化過程。通過國內(nèi)大循環(huán)來有效銜接國外市場,逐步引入全球各項資源進行我國,充分發(fā)揮兩個市場的作用,促使資源的更優(yōu)配置,確保外需和內(nèi)需的協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)完善相應法律,保障市場經(jīng)濟的公平和合法,并增強出口經(jīng)濟的質(zhì)量,調(diào)整和改善市場布局,優(yōu)化商品結構,調(diào)節(jié)貿(mào)易方式。

四、結束語

當前,我國社會主義進入了新階段,我黨在全面推進“五位一體”,實現(xiàn)總體布局,統(tǒng)籌兼顧“四個全面”,加快戰(zhàn)略布局,從危機中找到機會、從變革中形成新的布局體系。因此,我們應該堅定不移地支持我黨的任何決策,堅信在新的發(fā)展時期,可以為全國各族人民實現(xiàn)經(jīng)濟復興和文化振興,更有利于應對國際的復雜局勢,保持高質(zhì)量的發(fā)展,落實各項措施和戰(zhàn)略,最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。

【相關鏈接】

實體經(jīng)濟,指一個國家生產(chǎn)的商品價值總量。是人通過思想使用工具在地球上創(chuàng)造的經(jīng)濟。包括物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務部門。

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