陳小鴻

這一期的主題是慢行交通。從小汽車(chē)進(jìn)入中國(guó)工薪家庭并替代自行車(chē)成為標(biāo)志性財(cái)產(chǎn)的年代起，步行與自行車(chē)的稱謂就變成了慢行交通。但，“慢”不等于低成本，更不是低價(jià)值、低效率。

過(guò)去四十年，慢行交通在城市交通體系中的位置與作用似乎完成了一個(gè)輪回：曾經(jīng)是城市最為基本、平常、普及、直接、主要的交通方式，由于城市擴(kuò)張與出行距離增長(zhǎng)，自行車(chē)喪失尺度優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致小汽車(chē)增長(zhǎng)與道路阻隔，步行喪失便利優(yōu)勢(shì)；慢行交通一度被視為不重要的、甚至應(yīng)該被替代的方式。但城鎮(zhèn)化、工業(yè)化導(dǎo)入人口對(duì)低成本機(jī)動(dòng)化的需求，以及年輕一代對(duì)于電商外賣(mài)的依賴，又使助動(dòng)車(chē)飛速增長(zhǎng)成為非機(jī)動(dòng)車(chē)主力。先有自行車(chē)與助動(dòng)車(chē)共存，后有共享單車(chē)與軌道交通互補(bǔ)，軌道網(wǎng)絡(luò)客流最后1公里接駁、移動(dòng)互聯(lián)與電子支付的便利，催生共享單車(chē)并使自行車(chē)與步行重新嵌入出行鏈，帶動(dòng)了慢行交通復(fù)興。此外，白日使用小汽車(chē)的快捷，需要周末、晨昏“刷步”來(lái)保持運(yùn)動(dòng)量，快與慢構(gòu)成另一種奇妙的互補(bǔ)。之后是那個(gè)有新冠的春天，慢行交通竟然成為城市里最具韌性的交通方式，慢行交通在集體記憶中的特質(zhì)不再是“慢”，而是綠色，春天的顏色。

其實(shí)，從習(xí)慣于慢行交通的存在到認(rèn)為慢行交通不可或缺的共識(shí)凝聚，是人們對(duì)美好生活的向往。慢行交通復(fù)興的背后，是新城建設(shè)、城市更新、街道設(shè)計(jì)的推動(dòng)，是一江一河、公園綠道的加持，是健康生活、低碳發(fā)展價(jià)值觀的體現(xiàn)。從通勤方式到接駁鏈接、從健身休閑到謀生工具、從自有自用到營(yíng)運(yùn)共享，慢行交通形式依舊，但空間、場(chǎng)所、活動(dòng)特征發(fā)生了巨大的變化，需求與功能更加多元、使用模式更為豐富，與其他交通工具的銜接更加緊密，成長(zhǎng)為城市交通新的“物種”。

因此，需要重新理解與認(rèn)知慢行交通需求。慢行交通在居民出行中占據(jù)約一半比重。需要針對(duì)三個(gè)“1 000公里”軌道站點(diǎn)客流接駁、TOD、15分鐘社區(qū)生活圈營(yíng)造與街道品質(zhì)、新城建設(shè)、城市更新等不同場(chǎng)景；需要針對(duì)步行、健身、游覽三種體驗(yàn)，自行車(chē)、電單車(chē)、踏板車(chē)三種車(chē)型，自行車(chē)與自用助動(dòng)車(chē)騎行者、職業(yè)騎手三類騎行者，通勤接駁、上學(xué)接送、快遞外賣(mài)三類騎行目的，從需求差異性出發(fā)研究慢行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、車(chē)道設(shè)計(jì)、設(shè)施配置、安全管理、效益評(píng)估的方法。

其次，慢行交通的多元價(jià)值與發(fā)展目標(biāo)，需要在各個(gè)層面形成更廣泛的共識(shí)。慢行交通早已超越單純交通方式的移動(dòng)目的，而承載了健康、低碳、可持續(xù)發(fā)展等多種價(jià)值追求，是交通方式與生活方式的融合。慢行交通系統(tǒng)應(yīng)該成為城市規(guī)劃、街道設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀的共同載體，制定鼓勵(lì)慢行交通發(fā)展的公共空間、公共資源配置原則，特別是道路通行、路側(cè)停放應(yīng)優(yōu)先滿足行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)。嘗試通過(guò)一系列分區(qū)域、分時(shí)段限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行或速度限制等方式，乃至規(guī)劃建設(shè)更加專門(mén)化的系統(tǒng)，營(yíng)造更有利于慢行交通的出行環(huán)境，成為城市交通緩擁堵的解決手段。

為此，需要重新界定并規(guī)劃慢行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，制定不同區(qū)域、不同類型慢行交通發(fā)展策略。從最初各類城市道路的機(jī)非分行，到體現(xiàn)城市品質(zhì)、慢行優(yōu)先的街道設(shè)計(jì)及各類綠道建設(shè)，為慢行交通提供了基礎(chǔ)條件。但車(chē)輛類型、使用目的多樣，又給通行與充電安全、停車(chē)管理提出新的要求，包括助動(dòng)車(chē)與自行車(chē)的安全沖突、共享單車(chē)停放與行人的沖突、通行權(quán)與公平性等，需要更加廣泛的討論并形成規(guī)則。各類步行與非機(jī)動(dòng)車(chē)的網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)志、標(biāo)線、導(dǎo)引與信號(hào)控制，也需要專門(mén)研究并建立標(biāo)準(zhǔn)。

歷久彌新，慢行交通值得并需要持續(xù)深入的研究。期待一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的慢行交通系統(tǒng)，在碳達(dá)峰與碳減排成為我們共同目標(biāo)的春天，開(kāi)始新一輪生長(zhǎng)，發(fā)揮更大且不可替代的作用。