●鄒銘
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作作出一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制原則,明確要求加快機(jī)構(gòu)編制法定化、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)、不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范化科學(xué)化水平。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查是黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分,是機(jī)構(gòu)編制工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述,立足職責(zé)使命,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督,以機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)保障機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。
機(jī)構(gòu)編制工作是黨的一項(xiàng)重要工作,機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源。政治性是機(jī)構(gòu)編制工作的根本屬性、第一屬性。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查本質(zhì)上是政治監(jiān)督,要從政治上加深認(rèn)識(shí)和理解,不斷提高政治站位,在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位,在服務(wù)機(jī)構(gòu)編制中心工作中發(fā)揮職能作用。
在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中,黨內(nèi)監(jiān)督是第一位、起主導(dǎo)作用的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督包括黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等方面。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查屬于黨的工作機(jī)關(guān)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)的范疇,在黨內(nèi)監(jiān)督大格局中發(fā)揮著重要作用。黨的十九屆三中全會(huì)調(diào)整優(yōu)化中央編委領(lǐng)導(dǎo)體制,明確中央編委作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央編辦作為中央編委辦事機(jī)構(gòu)、黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān),政治屬性更加鮮明突出。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作對(duì)于維護(hù)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義,是推動(dòng)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行、促進(jìn)決策不斷優(yōu)化完善的重要手段,是確保機(jī)構(gòu)編制工作沿著正確方向前進(jìn)的重要保障。
進(jìn)入新時(shí)代特別是黨的十九屆三中全會(huì)以來,機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作牢牢把握政治監(jiān)督的根本職能定位,努力從政治著眼、向中心聚力、為大局服務(wù),不斷拓展職能、健全制度、豐富手段,權(quán)威性和影響力持續(xù)提升,監(jiān)督保障執(zhí)行作用更加彰顯。研究制定機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法,制定印發(fā)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估、重要事項(xiàng)報(bào)告、信訪舉報(bào)受理辦理、違規(guī)違紀(jì)違法行為處理和問責(zé)等制度規(guī)定,對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作作出系統(tǒng)規(guī)范。組織開展《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及配套法規(guī)制度落實(shí)情況專項(xiàng)督查,組織各地區(qū)各部門報(bào)告年度機(jī)構(gòu)編制重要事項(xiàng),有效推動(dòng)黨管機(jī)構(gòu)編制原則落地落實(shí)。對(duì)中央46家涉改部門機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查,推動(dòng)部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定、全面正確履職,促進(jìn)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署和戰(zhàn)略意圖落到實(shí)處。探索開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估試點(diǎn),組織開展全國(guó)機(jī)構(gòu)編制核查,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,推動(dòng)提升管理科學(xué)化規(guī)范化水平。加大機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為受理查處力度,抓好中央巡視選人用人專項(xiàng)檢查相關(guān)工作,開展中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“條條干預(yù)”專項(xiàng)整治,通報(bào)典型案例,有力維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律嚴(yán)肅性。進(jìn)一步完善同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、審計(jì)等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)形成監(jiān)督合力。
黨的十九屆六中全會(huì)深刻闡述了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù),號(hào)召全黨以史為鑒、開創(chuàng)未來,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。新征程上,機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞機(jī)構(gòu)編制中心工作履職盡責(zé)、踔厲奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治使命。
緊緊圍繞落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制原則,在維護(hù)黨中央權(quán)威和對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)當(dāng)作為。黨管機(jī)構(gòu)編制原則是機(jī)構(gòu)編制工作的根本原則。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要始終把維護(hù)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置、作為根本任務(wù),通過充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用,切實(shí)推動(dòng)黨管機(jī)構(gòu)編制原則落到機(jī)構(gòu)編制工作各方面和全過程。要通過組織開展《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及配套法規(guī)制度專項(xiàng)督查,督促各地區(qū)各部門黨委(黨組)全面落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行編委工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)編制審批規(guī)則,按權(quán)限和程序請(qǐng)示報(bào)告,重大事項(xiàng)按規(guī)定請(qǐng)示中央編委,切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威。要扎實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度落實(shí)到位,進(jìn)一步提高報(bào)告工作規(guī)范化水平,強(qiáng)化各地區(qū)各部門黨委(黨組)機(jī)構(gòu)編制報(bào)告主體責(zé)任,深入了解黨管機(jī)構(gòu)編制原則貫徹落實(shí)情況,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,整改和解決存在的問題,不斷完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制。要始終服從服務(wù)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),督促地方和部門把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié),持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)和完善黨中央對(duì)重大工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和制度安排。
緊緊圍繞提升黨治國(guó)理政的效能,在推動(dòng)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作決策部署落地見效上擔(dān)當(dāng)作為。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署,是擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的一項(xiàng)重要職責(zé),就是督促檢查各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署情況。要圍繞持續(xù)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,繼續(xù)做好深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、部門“三定”規(guī)定落實(shí)情況調(diào)研評(píng)估,督促部門落實(shí)好“三定”規(guī)定明確的職能任務(wù)。要圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、反壟斷、疾病預(yù)防控制、重大民生保障等領(lǐng)域作出的重要指示批示,通過有力有效的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查,確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)到相關(guān)體制機(jī)制調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制配備上,推動(dòng)事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略有效實(shí)施。
緊緊圍繞優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置,在推動(dòng)提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益上擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)籌使用各類編制資源、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置多次作出重要指示、提出明確要求。適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制精細(xì)化科學(xué)化管理的新形勢(shì)新要求,要不斷健全機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源節(jié)約集約利用,促進(jìn)提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。要深化擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估試點(diǎn),完善評(píng)估指標(biāo)體系,創(chuàng)新評(píng)估方式方法,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮評(píng)估“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要開展好第二次全國(guó)機(jī)構(gòu)編制核查,提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實(shí)有人員清,為更好統(tǒng)籌優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置提供精準(zhǔn)、客觀的數(shù)據(jù)支撐。要繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,拓展應(yīng)用場(chǎng)景,加強(qiáng)數(shù)據(jù)智能集成和共享共用,促進(jìn)實(shí)名制管理更好嵌入審批、備案、檢查、評(píng)估等機(jī)構(gòu)編制管理全過程,持續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理向“智慧管理”“數(shù)字管理”轉(zhuǎn)型。
緊緊圍繞嚴(yán)肅黨的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,在建立健全預(yù)防查處問責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制上擔(dān)當(dāng)作為。加大機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為查處力度,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。隨著監(jiān)督檢查力度的加強(qiáng),機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)已初步得到遏制,但擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、違規(guī)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問題依然時(shí)有發(fā)生。要堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治,進(jìn)一步加大查處力度,將查處和糾正超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)編制“條條干預(yù)”等問題作為重點(diǎn),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào),加強(qiáng)警示教育,強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束,讓制度真正“長(zhǎng)牙齒”。要繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)受理辦理工作,充分運(yùn)用電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)等信訪舉報(bào)平臺(tái),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放、一抓到底。要著力加強(qiáng)預(yù)防教育,做實(shí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn),突出針對(duì)性實(shí)效性,切實(shí)提升預(yù)防教育效果效能,進(jìn)一步從源頭上減少機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為,建立健全預(yù)防查處問責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制。
緊緊圍繞健全黨的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系,在加快機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查法規(guī)制度建設(shè)上擔(dān)當(dāng)作為。依法管理各類組織機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,是貫徹依規(guī)治黨要求、落實(shí)依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范有序的必由之路。機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)是一個(gè)持續(xù)深化的過程,要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)工作的重要論述,不斷健全完善機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查法規(guī)制度建設(shè),切實(shí)提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作制度化規(guī)范化水平。要按照中央編委關(guān)于推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)的部署和要求,著眼于完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查法規(guī)制度體系,將實(shí)踐中一些行之有效的做法上升到制度層面,制定出臺(tái)關(guān)于機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為調(diào)查核實(shí)辦法和預(yù)防教育指導(dǎo)意見等,著力補(bǔ)齊制度短板,推動(dòng)形成制度閉環(huán)。要切實(shí)提高制度執(zhí)行力,積極采取措施加強(qiáng)新出臺(tái)法規(guī)制度的宣傳貫徹、督促落實(shí),強(qiáng)化各地區(qū)各部門黨委(黨組)的執(zhí)規(guī)主體責(zé)任,嚴(yán)肅查處有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)等問題,切實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法規(guī)制度執(zhí)行到位。
緊緊圍繞完善黨的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作格局,在加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)形成監(jiān)督合力上擔(dān)當(dāng)作為。協(xié)同監(jiān)督是彰顯黨和國(guó)家監(jiān)督體系制度優(yōu)勢(shì)、充分提升監(jiān)督效能的必然要求。要繼續(xù)在增強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同性、有效性上下功夫,加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)作,健全信息共享、線索移送、整改反饋等長(zhǎng)效機(jī)制,完善深化問題整改和成果運(yùn)用協(xié)作機(jī)制,切實(shí)把部門協(xié)同配合的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)與巡視監(jiān)督的協(xié)作配合,積極配合做好中央巡視選人用人專項(xiàng)檢查有關(guān)工作,督促抓好問題整改落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理秩序。要加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督的協(xié)作配合,發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議成員單位作用,在對(duì)各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),監(jiān)督檢查預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)的機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督主體責(zé)任。要加強(qiáng)與組織人事、財(cái)政部門的協(xié)作配合,加快建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái),充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。
機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng),要始終胸懷“兩個(gè)大局”,牢記“國(guó)之大者”,堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制原則,注重運(yùn)用科學(xué)思想方法和工作方法,不斷提升工作能力和工作水平,更加主動(dòng)、有效地服務(wù)保障新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展。
一是堅(jiān)守根本原則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制政治原則,始終從政治監(jiān)督的高度認(rèn)識(shí)和把握機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩,聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作決策部署,研究監(jiān)督檢查的重點(diǎn)任務(wù)、工作布局和思路舉措,深入開展專項(xiàng)督查、巡視檢查、案件調(diào)查,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé),各級(jí)黨委(黨組)對(duì)本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé),各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查具體事宜,推動(dòng)相關(guān)部門按照分工履行監(jiān)督職責(zé)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,堅(jiān)持原則、實(shí)事求是,敢于較真碰硬,同時(shí)講求工作方法和策略,善于把握時(shí)機(jī)節(jié)奏,一手抓問題、糾偏差,一手抓規(guī)范、促發(fā)展,穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作。
二是運(yùn)用科學(xué)方法。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)工作前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),善于把握事物之間普遍聯(lián)系的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌把握機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查和機(jī)構(gòu)改革、日常管理、機(jī)構(gòu)編制法定化等方面內(nèi)在聯(lián)系,一體推進(jìn)預(yù)防、查處、問責(zé)各項(xiàng)工作,發(fā)揮督查整體效應(yīng)。強(qiáng)化法治思維,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查相關(guān)法規(guī)制度,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作,依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置、追責(zé)問責(zé),確保履職過程精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。充分利用信息化手段,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制核查、實(shí)名制管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用,常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析部門和單位履職情況,找準(zhǔn)信息化與監(jiān)督檢查工作結(jié)合點(diǎn),深度分析數(shù)據(jù)背后的內(nèi)在聯(lián)系和問題疑點(diǎn),更好運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、查處糾正、推動(dòng)落實(shí)。
三是提升能力水平。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為立身之本、終身追求,系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理,特別是學(xué)好用好總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的重要論述和指示批示精神,切實(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器。緊密聯(lián)系工作實(shí)際,自覺加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平,持續(xù)深化對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究,注意從日常監(jiān)督檢查和中央巡視發(fā)現(xiàn)的許多個(gè)體問題中分析共性問題,挖掘背后的深層次矛盾和原因,充分發(fā)揮“探照燈”“放大鏡”作用,研究提出面上解決問題的意見建議,為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展、完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。