趙 璐

（中共西寧市委黨校）

在新的歷史起點(diǎn)上做好民族工作，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，努力開(kāi)創(chuàng)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面。西寧市作為青海省的省會(huì)城市，多民族聚居、多文化交融，全市總?cè)丝?46.8萬(wàn)人，有漢、回、藏、土、蒙古、撒拉等51個(gè)民族，其中少數(shù)民族總?cè)丝?0.51萬(wàn)人，占西寧全市總?cè)丝诘?8.57%。與全國(guó)其他省會(huì)城市相比，少數(shù)民族人口占比最高。做好新時(shí)代民族工作是當(dāng)前鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然要求，是西寧“十四五”時(shí)期推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，也是確保西寧各民族共同走向現(xiàn)代化的基本路徑。

西寧市在探索創(chuàng)新民族工作新路徑，不斷提升民族工作制度化、精細(xì)化、社會(huì)化水平等方面取得了一定成績(jī)，但是與新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展要求相比，一些新情況、新問(wèn)題仍然存在：一是城鎮(zhèn)公共服務(wù)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，西寧城鎮(zhèn)化率大幅提升，截至2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.1%，城市人口規(guī)模明顯擴(kuò)大，省會(huì)城市人口占比達(dá)到41.66%，省內(nèi)人口流動(dòng)逐漸增強(qiáng)，公共服務(wù)保障壓力日益加大，幫助少數(shù)民族適應(yīng)城市手段增多。許多進(jìn)城少數(shù)民族群眾存在“入學(xué)、入住、就業(yè)難”的問(wèn)題，缺乏專業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于居住環(huán)境、貧困程度、醫(yī)療保障等方面急需認(rèn)真研究加以解決。二是預(yù)防化解涉及民族因素矛盾糾紛面臨新的挑戰(zhàn)。城市人員密集，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)，信息傳播快，各種社會(huì)問(wèn)題比較集中復(fù)雜，個(gè)別孤立的事件易被擴(kuò)散利用，為矛盾糾紛的妥善處置增加了難度。城市少數(shù)民族與原聚居區(qū)少數(shù)民族關(guān)系密切，在城市發(fā)生的影響民族關(guān)系問(wèn)題會(huì)在原聚居區(qū)產(chǎn)生反應(yīng)，在原聚居區(qū)發(fā)生的問(wèn)題又會(huì)在城市產(chǎn)生影響。三是推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)路徑有待進(jìn)一步探索。對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本概念還沒(méi)有厘清，對(duì)其豐富內(nèi)涵和偉大意義宣傳教育不夠，尚未形成針對(duì)國(guó)民基礎(chǔ)教育、高職教育、干部教育、黨員教育、社會(huì)教育等不同人群的常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制。民族團(tuán)結(jié)宣傳和教育在廣大人民群眾中的重視程度還有待提升，有的社區(qū)僅僅對(duì)少數(shù)民族居民進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的宣傳，而有的居民則認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是針對(duì)少數(shù)民族的事，與自己并沒(méi)有什么關(guān)系，因而不愿意參加與民族團(tuán)結(jié)相關(guān)的宣傳和教育活動(dòng)，削弱了民族團(tuán)結(jié)教育宣傳的覆蓋范圍和效果。

基于以上不足，對(duì)如何立足新時(shí)代，推動(dòng)西寧民族工作高質(zhì)量發(fā)展，有幾點(diǎn)思考。

一、構(gòu)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展格局，推動(dòng)西寧民族工作提質(zhì)增效

構(gòu)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展大格局，不斷把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與文化旅游產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理、民生改善、基層黨建深度融合，在實(shí)踐中探索出新時(shí)期民族工作的新路徑。一是堅(jiān)持加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建+黨建引領(lǐng)，推動(dòng)工作落實(shí)，把創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)黨的基層建設(shè)作為深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的主線，提升各級(jí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，對(duì)支部工作開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化達(dá)標(biāo)等工作，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織及時(shí)跟進(jìn)整治。加強(qiáng)黨建綜合服務(wù)中心建設(shè)，總結(jié)推廣城西區(qū)“石榴籽”黨支部的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索構(gòu)建新型社區(qū)“石榴籽”黨支部。二是全面實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+社區(qū)治理，構(gòu)建社區(qū)治理新格局。推動(dòng)建立相互嵌入的社區(qū)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，幫助跨省及省內(nèi)流動(dòng)的少數(shù)民族融入社區(qū)，在社區(qū)建立民族政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、城市文化規(guī)范的培訓(xùn)制度，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)組織提升少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市生活適應(yīng)能力。廣泛宣傳不同民族居民和家族鄰里和睦、互尊互助、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的典型事跡。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重從城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，倡導(dǎo)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。做好新建社區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，在城市更新項(xiàng)目中綜合考慮相互嵌入問(wèn)題，在新城規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等規(guī)劃建設(shè)和居住分配中，建設(shè)互嵌社區(qū)，引導(dǎo)各民族居民互嵌居住。三是大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+民生改善，增進(jìn)民生福祉。利用西寧少數(shù)民族文化特點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)，增加就業(yè)，促進(jìn)增收，讓各族群眾共享城市發(fā)展成果；實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)同治”，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平；加快建設(shè)健康西寧，著力解決各族群眾“看病難”的問(wèn)題，提高全市各族群眾的健康水平；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，使現(xiàn)有教育布局更加優(yōu)化；健全完善社會(huì)保障制度，大力實(shí)施住房提升計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)措施。四是積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建+互聯(lián)網(wǎng)，助力創(chuàng)建活動(dòng)。不斷豐富創(chuàng)新創(chuàng)建宣傳載體，以互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳主陣地打造網(wǎng)絡(luò)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建新平臺(tái)。利用各級(jí)宣傳網(wǎng)站和新媒體客戶端、微信公眾號(hào)適時(shí)推送黨的民族政策，及時(shí)轉(zhuǎn)載有關(guān)于民族工作的會(huì)議講話精神。組織融媒體編寫“有筋骨、有道德、有溫度”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，以案為例，解讀黨的民族政策。以農(nóng)村電子商務(wù)示范縣為引領(lǐng)，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及電商服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行促銷，加速西寧市地區(qū)特色產(chǎn)品銷售，特別是貧困地區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，運(yùn)用多種方式宣傳展示西寧優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。五是充分挖掘民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建+民族文化，構(gòu)筑各民族共有精神家園。進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)展西寧市少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，不斷加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，展示各種優(yōu)秀中華文化、培育文化人才、開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，增進(jìn)西寧各族群眾的文化認(rèn)同。進(jìn)一步挖掘西寧非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好傳承保護(hù)宣傳工作。做好藏醫(yī)藥、回醫(yī)藥等民族醫(yī)藥的傳承發(fā)展，打造民族醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)。西寧世居少數(shù)民族歷史悠久、文化豐富，依托民族特色文化，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)，大力發(fā)展體現(xiàn)不同民族風(fēng)俗的特色文化旅游。挖掘西寧世居少數(shù)民族與當(dāng)?shù)孛褡宓慕煌涣鳉v史，打造獨(dú)具地方特點(diǎn)和民族特色的特色村寨作為西寧旅游的亮點(diǎn)和品牌。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)，組織當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘋鞒腥讼到y(tǒng)普查、挖掘、收集、整理西寧歷史文化、民族文化、河湟文化、飲食文化、服飾文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，制作一批高質(zhì)量的文藝精品上傳網(wǎng)絡(luò)，弘揚(yáng)普及西寧歷史文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

二、持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想根基

持續(xù)全面深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)”活動(dòng)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育分類、分層、分人群推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)教育的覆蓋面。一是加強(qiáng)學(xué)校教育，發(fā)揮思政課的主渠道和滲透作用。樹(shù)立正確的中華民族歷史觀，正確闡釋各民族同中華民族的發(fā)展歷史，在國(guó)民教育體系中納入鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)課程。加強(qiáng)各級(jí)高校尤其是職業(yè)技術(shù)學(xué)校的思政課教學(xué)，在基礎(chǔ)課和專業(yè)課程中融入中華民族共同體意識(shí)，結(jié)合“四史”宣傳教育，講清楚中華民族，尤其是西寧各族群眾交往交流交融的歷史事實(shí)，積極教育引導(dǎo)廣大青少年增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。二是切實(shí)擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的社會(huì)覆蓋面。要在黨員干部教育培訓(xùn)全過(guò)程中加深對(duì)中華民族和中華民族共同體的理解，不能將鑄牢中華民族共同體意識(shí)課程僅僅作為各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院主體班次的課程，還要作為基礎(chǔ)課程納入黨校（行政學(xué)院）的各類班次培訓(xùn)中，尤其是入黨積極分子，以及村、社區(qū)黨員培訓(xùn)的內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部不斷理解中華民族共同體的偉大內(nèi)涵。完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的社會(huì)覆蓋面，發(fā)揮西寧社區(qū)干部學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)教育，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育與文明城市創(chuàng)建、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育相融合，探索建立家庭教育機(jī)制，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想浸潤(rùn)人心，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育制度固定化、方式生活化、效果長(zhǎng)期化。三是豐富創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育載體和方式。根據(jù)不同的受眾人群特點(diǎn)，探索有效的宣傳方式。積極發(fā)揮“紅袖標(biāo)”志愿者、街道巡防員、小區(qū)樓（棟）長(zhǎng)等隊(duì)伍作用，結(jié)合法規(guī)宣傳月、政策宣講日等時(shí)機(jī)，深入轄區(qū)小區(qū)、居民家中開(kāi)展法規(guī)宣傳、民族政策宣講等活動(dòng)。邀請(qǐng)專家、法律援助人員進(jìn)小區(qū)開(kāi)展“民族知識(shí)”講座，利用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式組開(kāi)展“講民族故事”“賞民族風(fēng)俗”“話民族團(tuán)結(jié)”等各類宣講活動(dòng)。用民族團(tuán)結(jié)短語(yǔ)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型事跡營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。四是大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字在全社會(huì)的普及和使用。全面把握新時(shí)代普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的要求，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作，從機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、家庭、社會(huì)教育等多方面一起發(fā)力，利用宣傳教育、主題演講、技能比拼等系列活動(dòng)，提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用的水平和質(zhì)量。

三、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升西寧民族工作社會(huì)管理服務(wù)水平

城市民族工作既是城市工作，也是民族工作的重要組成部分。西寧民族工作要把重心放在加強(qiáng)和改進(jìn)城市民族工作上，依托社區(qū)，充分挖掘，積極培育從事民族事務(wù)的專業(yè)人員，不斷推動(dòng)西寧民族工作的精細(xì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中民族工作面臨的重大問(wèn)題和重要工作，各級(jí)黨委政府要定期研究、分析研判，密切掌握民族工作動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)廣泛參與的民族工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔民族工作專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)民族工作干部的教育培訓(xùn)，提升民族工作部門干部能力水平。二是確立地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化”。借鑒2020年浙江省出臺(tái)的全國(guó)首個(gè)《城市民族工作服務(wù)指南》，把民族工作以標(biāo)準(zhǔn)的形式固化。根據(jù)西寧實(shí)際，建立關(guān)于城市民族工作兼具規(guī)范性和可操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)少數(shù)民族更好地融入城市生活，從單純的服務(wù)管理向積極構(gòu)建環(huán)境、文化和心理的互嵌式社區(qū)轉(zhuǎn)變。三是運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)互享標(biāo)準(zhǔn)化”。搭建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)不斷提升民族工作智能化服務(wù)水平。通過(guò)采集少數(shù)民族流動(dòng)人口的姓名、民族、身份證號(hào)、文化程度、婚姻狀況、子女狀況、戶籍地址、現(xiàn)居地址、工作單位及地址、郵編以及是否有居住證等基礎(chǔ)信息，完善就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各類信息的整合，讓西寧各族群眾都能更加便利地享受均等化、精細(xì)化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

四、提高民族事務(wù)治理法治化水平，推進(jìn)西寧市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

民族事務(wù)治理現(xiàn)代化需要運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，提升市域社會(huì)治理的效能。要堅(jiān)持運(yùn)用法治理念和法治方式處理涉及民族因素的矛盾糾紛，及時(shí)解決在日常生活中因民族習(xí)俗引發(fā)的小摩擦小糾紛，維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)完善民族工作法律規(guī)范體系。近些年，西寧城市快速發(fā)展，少數(shù)民族跨省跨區(qū)域的流動(dòng)使得西寧市各民族人口結(jié)構(gòu)、分布狀況和發(fā)展差距都發(fā)生了改變，要根據(jù)民族工作的新特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善與民族工作相關(guān)的法律條例，以法治化推動(dòng)各民族交往交流交融，提升法治思維能力。二是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。深入開(kāi)展矛盾糾紛的排查調(diào)處，開(kāi)啟化解矛盾糾紛“大聯(lián)調(diào)”機(jī)制，開(kāi)展堅(jiān)決糾正和防止針對(duì)少數(shù)民族歧視性做法督查。排查摸底熱難點(diǎn)問(wèn)題，最大程度消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，把問(wèn)題和隱患化解在基層，進(jìn)一步提升各族群眾的安全感和滿意度。不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)民主協(xié)商。三是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化。積極探索社區(qū)“石榴籽家園”打造新模式，充分發(fā)揮社區(qū)在調(diào)節(jié)利益糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，制定并落實(shí)防范化解措施，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和睦共處。

五、完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)體系，打造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的美好生活家園

近年來(lái)，隨著西寧城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，省際省內(nèi)人口流動(dòng)明顯增強(qiáng)，做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作是西寧城市民族工作的重點(diǎn)。西寧市要立足新時(shí)代，不斷探索民族工作的新路徑，引導(dǎo)各族群眾相互尊重、和睦相處。一是提高少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理服務(wù)信息化水平。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)完善對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口信息采集，打造網(wǎng)絡(luò)智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門相關(guān)信息共享共用，建立綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。完善流入地與流出地兩頭的對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)民族工作的社會(huì)聯(lián)動(dòng)性。二是搭建全覆蓋網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。加強(qiáng)各部門資源共享、工作協(xié)同，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供全方位貼心式的服務(wù)，比如詳盡的法律咨詢、最新的就業(yè)政策、如何習(xí)得城市規(guī)范以及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用等，幫助他們解決實(shí)際困難。能夠讓少數(shù)民族流動(dòng)人口更好、更快、更容易融入城市生活，滿足城市中各族群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求和對(duì)美好生活的向往。三是完善少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理。將少數(shù)民族流動(dòng)人口融入社區(qū)為民服務(wù)體系建設(shè)，充分利用社區(qū)黨建責(zé)任網(wǎng)格，建立起流入地和流出地跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段形成信息互通、人員互動(dòng)、銜接互補(bǔ)、共同負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)邀請(qǐng)各民族代表人士參與城市民族事務(wù)的服務(wù)管理，建立完善參政議政、創(chuàng)業(yè)商貿(mào)、交往交流交融、公共服務(wù)的機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)民族創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦社區(qū)商業(yè)服務(wù)實(shí)體。提升城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的生活品質(zhì)，使西寧成為各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的和諧美麗的幸福家園。

開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代西寧民族工作新局面，要按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，不斷推進(jìn)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的創(chuàng)建成果，努力推動(dòng)新時(shí)代西寧民族工作的高質(zhì)量發(fā)展。