劉玉川

（河北省唐山市曹妃甸區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心）

職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校相同，承擔(dān)著教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。尤其在新時代，對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，更是教育管理者和教師的必然職責(zé)和使命。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生有其時代所規(guī)定的特殊性，因此，法制教育在針對性和緊迫性上尤為突出。教育部曾經(jīng)會同司法部實施《青少年法治教育大綱》，要堅持落實和建立長效機(jī)制，在我們的社會主義建設(shè)事業(yè)步入新時代之后，職業(yè)學(xué)校的普法教育擔(dān)負(fù)著觀念更新、內(nèi)容更新和形式更新的重要任務(wù)，以下?lián)褚撝?/p>

一、職業(yè)學(xué)校法制教育面臨的問題

基于職業(yè)學(xué)校學(xué)生主體的特殊性，職業(yè)學(xué)校更重視法治教育，避免學(xué)生出現(xiàn)違法犯罪等行為。但是，在法制教育中還存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

第一，不明確的定位。法治教育和技能教育不同，法治教育是學(xué)校進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作，但未制定長期規(guī)劃和近期具體目標(biāo)，實際上，教師多將法治教育做為學(xué)校德育教育的一個流程，僅為了解決學(xué)校的突發(fā)事件而制定一些臨時措施，在該情況下，導(dǎo)致法治教育期間，對教育內(nèi)容和教育時間的安排不合理，整體上比較隨意，且教育的對象僅局限于幾名有問題的學(xué)生。第二，教育方法單一，職業(yè)學(xué)校的法制教育主要是班主任和思想政治教師進(jìn)行的。教師課堂上使用填鴨式、灌輸式教學(xué)，教育方式不夠立體，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，很多都是為了考試而學(xué)習(xí)。第三，未形成合力。從當(dāng)前實際情況看，職業(yè)學(xué)校的法制教育缺乏道德教育、常規(guī)教育的引入，未綜合社會、家庭等多方面思考，不利于學(xué)校法制教育工作的積極開展。

二、職業(yè)學(xué)校法制教育需要注意的問題

（一）實現(xiàn)法制教育和道德教育的結(jié)合

如果一個人的法制意識薄弱，自身的道德修養(yǎng)也同樣缺乏。特別是一些青少年，出現(xiàn)犯罪行為很多都是因為道德缺乏、自控能力缺乏等，對自身的評價消極，社會價值觀念不正確，其行為違反道德規(guī)范，甚至違法犯罪。所以，要正確引導(dǎo)青少年，讓他們明白不僅有法律禁止，還要在生活中形成積極向上的心理，要做良好的道德公民，逐漸增強(qiáng)他們的法律意識和思想道德素養(yǎng)。

（二）正確處理違紀(jì)和違法的關(guān)系

一個人如果出現(xiàn)違法行為一般在瞬間就會產(chǎn)生，但是，違法的動機(jī)、心理都是逐漸變化的。青少年出現(xiàn)違法犯罪行為，都是先在學(xué)校開始出現(xiàn)違反紀(jì)律的現(xiàn)象。經(jīng)過未成年人犯罪行為軌跡的分析，發(fā)現(xiàn)很多高校的問題學(xué)生出現(xiàn)早退、遲到、曠課、逃課等現(xiàn)象，不遵守學(xué)校的規(guī)章制度。所以，法制教育中，要保證紀(jì)律教育的規(guī)范性，能夠為學(xué)生提供正面的引導(dǎo)，使學(xué)生遵守紀(jì)律，能夠保持良好秩序，使他們形成正確的組織紀(jì)律觀念。

（三）處理法律知識和法律活動的關(guān)系

在法制教育中，為學(xué)生提供法制教育模式。課堂是法制教育內(nèi)容傳輸?shù)闹饕嚨?，在課堂教學(xué)中，教師要結(jié)合實際案例，講解其中的知識，使學(xué)生理解后能夠?qū)`法犯罪行為有正確的認(rèn)識。由于學(xué)生的認(rèn)知水平不同，他們對知識的理解程度也不同，獲得的教育效果也是不同的。所以，學(xué)校教育中，要充分利用課堂，為學(xué)生創(chuàng)建良好的教學(xué)情境，增加有關(guān)的活動課堂，引入實踐課堂環(huán)節(jié)，使學(xué)生在活動中獲得體驗，也能在參與中增加對知識的理解。職業(yè)院校的法制教育實踐活動的具體方式有：第一，增加模擬法庭。為學(xué)生創(chuàng)建教學(xué)情境，使學(xué)生能夠主動利用法律知識解決問題。第二，增加法制實踐。利用法制節(jié)假日組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)街頭進(jìn)行法律知識的宣傳，遵守交通法規(guī)，使學(xué)生在實踐中能夠?qū)W會自我教育。第三，現(xiàn)場觀摩。組織學(xué)生到法院參觀或者觀摩庭審現(xiàn)場。也可以邀請法院將庭審現(xiàn)場設(shè)立在學(xué)校，使學(xué)生能夠親身體驗，感受法律的嚴(yán)肅性。第四，參觀監(jiān)獄。學(xué)生們通過參觀和交流，能夠認(rèn)識到一旦犯罪將對社會、自己以及親人造成危害，能夠感受到犯罪人的懺悔。法制教育逐漸從理論滲透到實踐，增加課內(nèi)和課外教育的結(jié)合，教育形式要多樣化，這樣法制教育的可信度不僅逐漸增強(qiáng)，也有利于學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提升。

三、新時代職業(yè)學(xué)校的法制教育

（一）加強(qiáng)思政課中的憲法教育

全國各級院校都在加強(qiáng)思政課教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對性和時效性上下功夫，特別要加強(qiáng)青少年法治教育。要將思政課充分利用，展開憲法教育。

首先，要樹立憲法教育的根本目標(biāo)。憲法能夠培養(yǎng)學(xué)生的愛國愛黨意識，包含著每個中華人民共和國公民應(yīng)該具備的權(quán)利和義務(wù)，明辨是非，建立正確的價值觀體系，能夠讓學(xué)生成長為合格的公民。

其次，要轉(zhuǎn)變憲法教育的基本方式。要認(rèn)識到，憲法是國家根本大法，培養(yǎng)學(xué)生憲法意識并非幾次課程就能夠解決，要利用課程來敲定要點，要突破課程來滲透觀念。要用歷史講述，來論證憲法的不斷修訂的過程證實馬克思主義中國化的過程，是人民在行使國家權(quán)力過程中的自然選擇；要用知識性闖關(guān)等靈活方式，讓學(xué)生牢記公民的權(quán)利和義務(wù)，以此構(gòu)筑牢固的憲法知識體系。

再次，要讓學(xué)生樹立基本的憲法精神。要認(rèn)真牢固地掌握：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！薄叭魏喂裣碛袘椃ê头梢?guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！币獜膫€人角度，強(qiáng)烈地感知到：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！薄爸腥A人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！边@是憲法中與青少年密切相關(guān)的部分，將思政課與憲法教育相結(jié)合是新時代思政課教育的必要內(nèi)容，同時也是法制教育最好的載體之一。要讓學(xué)生充分意識到，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是長期革命和建設(shè)中人民的選擇，也是我國憲法所規(guī)定的。

總之，憲法是國家根本大法，憲法教育是融知識教育、信仰培養(yǎng)、價值觀引導(dǎo)多方面的教育，要讓學(xué)生在內(nèi)心樹立憲法理念，并將其作為自己的行為準(zhǔn)則，讓憲法意識落地生根。

（二）加強(qiáng)日常中的民法教育

職業(yè)學(xué)校學(xué)生年齡尚小，思想尚未真正成型，他們喜歡人前表現(xiàn)、標(biāo)新立異；喜歡追求自我、自以為是；喜歡感官刺激、放任個人欲望……這都使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)違法或者違規(guī)、違紀(jì)行為。因此，開展《民法典》教育是在“憲法教育”掌舵后，進(jìn)行學(xué)生行為修正的有力手段。

2020年5月，《民法典》在第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過。其各項規(guī)定內(nèi)涵豐富，囊括全面，涉及到社會、經(jīng)濟(jì)和生活，包含了公民從出生到死亡的各種民事關(guān)系。其中有很多條文會與職中學(xué)生息息相關(guān)。例如在學(xué)校摔傷，學(xué)校是否需要賠償；無償幫助搭乘同學(xué)出現(xiàn)交通事故是否需要賠償；網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)商品質(zhì)量問題需要找銷售者還是生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)；自己家的寵物咬傷他人什么情況下可以免責(zé)，等等。因此，對學(xué)生進(jìn)行民法類的相關(guān)教育是全面依法治國的保障，也是培養(yǎng)社會主義合格接班人的必然要求。

同時，必須意識到：職業(yè)學(xué)校的社會屬性明顯強(qiáng)于普通中學(xué)，學(xué)生步入社會的節(jié)奏也遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于普通中學(xué)，對他們進(jìn)行民法知識的普及和學(xué)習(xí)更有緊迫性。我國職業(yè)學(xué)校由于眾所周知的問題，管理成本往往大于教學(xué)成本。民法知識的普及，對于提升學(xué)校管理效率也有較大的幫助。

加強(qiáng)日常中的民法教育，要以民法為基，由此展開?！吨腥A人民共和國民法典》被稱為“社會生活的百科全書”，是新中國第一部以法典命名的法律。對公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等作了明確翔實的規(guī)定，并規(guī)定出各種侵權(quán)責(zé)任，明確了權(quán)利受到削弱、減損、侵害時的請求權(quán)和救濟(jì)權(quán)等等。在學(xué)校，要趁早和全面的按照“物權(quán)”“合同”“人格權(quán)”“婚姻家庭”“侵權(quán)責(zé)任”展開系列教育，能夠讓學(xué)生明確生活中各種行為的界限，越界即違法，違法需擔(dān)責(zé)。

加強(qiáng)日常中的民法教育，要與青少年年齡段相結(jié)合，以此突破。民法典不單純是堅硬的法律條文，內(nèi)在也有以人為本的人文關(guān)懷。尤其民法典關(guān)注了未成年人，這涵蓋了職中學(xué)生。民法典從理念到概念、從原則到規(guī)范，都保護(hù)未成年人。比如限制民事行為能力問題、未成年人監(jiān)護(hù)問題、婚姻家庭有利于未成年人原則、校園侵權(quán)問題。

假期日常中的民法教育，要學(xué)校教育與家庭、社會互動，以此落地。民法的知識學(xué)習(xí)以學(xué)校教育為主，但民法的規(guī)定遍及生活各個領(lǐng)域，家庭也是“課堂”，社會也是“學(xué)?！?。要開辦家長學(xué)校，從家長對學(xué)生影響的角度，教育家長從家風(fēng)建設(shè)做起，從以身作則，選擇合適的家庭娛樂方式和電影電視節(jié)目，以達(dá)到對學(xué)生的春風(fēng)化雨。要積極聯(lián)系社會，利用法院旁聽、律師進(jìn)課堂和網(wǎng)絡(luò)知識競賽等形式，達(dá)到多個“聲源”的同頻共振，營造良好的民法教育環(huán)境。

（三）展開針對性的刑法教育

刑法教育主要針對校園暴力行為和青少年可能的社會犯罪。近年來，發(fā)生在校園的針對老師和學(xué)生的身體或精神傷害行為日益增多。這類對師生的侵權(quán)都屬于校園暴力行為，尤其因為互聯(lián)網(wǎng)帶來的“泥沙俱下”，校園暴力更是呈現(xiàn)出復(fù)雜甚至殘忍的趨勢。同時，青少年的情緒控制尚不穩(wěn)定，價值判斷常常短視，是非觀念也有可能出現(xiàn)偏差。職業(yè)學(xué)校的生源屬于中考分流學(xué)生，我們在認(rèn)可其政治方向和綜合素質(zhì)的同時，必須意識到，在少數(shù)職業(yè)學(xué)生身上，存在學(xué)習(xí)方式、個人自律、情緒控制、耐挫心理等方面的缺陷，這些個人問題，具備轉(zhuǎn)為社會問題影響他人的可能性，這是職業(yè)學(xué)校管理者無法改變的現(xiàn)實。辦好職業(yè)學(xué)校，從某種程度上，是對社會綜合治理的有效支持，也是培養(yǎng)政治過硬、品行優(yōu)良的國家技工人才的需要。對職業(yè)學(xué)生的刑法教育與前文的《民法典》教育不同，這是警戒性的底線，不能逾越。

（1）要讓學(xué)生意識到違法犯罪的嚴(yán)重性。違反刑法，就意味著日常所說的“犯罪”，而學(xué)生一旦犯罪，不但對他人造成傷害和侵權(quán)，也會讓自己“覆水難收”“悔之晚矣”。

“教育為主、懲罰為輔”原則是當(dāng)前我國司法領(lǐng)域矯治未成年人犯罪的一項最重要的法律原則，是對未成年人犯罪進(jìn)行司法保護(hù)的基本指導(dǎo)思想。但是，一旦被追究刑事責(zé)任就意味著我們平常所說的有案底了，會對自己以及自己的家庭成員產(chǎn)生影響，比如，在就業(yè)時，大多數(shù)國有單位可能會不錄用，在征兵、考公務(wù)員時也會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。犯罪后，案底不會消除，會伴隨著個人一輩子。要讓學(xué)生意識到法律的規(guī)定并非針對青年人，而是針對人的特殊階段?？梢韵?qū)W生介紹，日本有《欺凌防止對策推進(jìn)法》，韓國有《校園暴力預(yù)防及對策法》，這是世界面臨的普遍問題，有整治措施也是必然法則。

（2）要讓學(xué)生明確“刑事責(zé)任年齡”的相關(guān)概念，曾經(jīng)的未成年人免責(zé)將不復(fù)存在。明確青少年時期是情感容易沖動的時期，社會考慮到這一時期的特殊性，但也規(guī)定了這一時期犯罪的紅線。2021年3月1日起《刑法修正案（第十一）》正式實施。2020年12月26日，全國人大常委會表決通過修正案，其中對刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，由原來的十四周歲下調(diào)至十二周歲，并定于2021年3月1日起實施。其中規(guī)定：已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍的手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

（3）要讓學(xué)生以第三方的角度認(rèn)識自身的心理特點與犯罪誘因的關(guān)系。青少年對事物的認(rèn)識還比較低，在叛逆期還有反社會傾向，這屬于人在成長中的必然階段；青少年時期的“自尊”“名氣”會占據(jù)更多的心理需求，所以出現(xiàn)打架斗毆、抽煙酗酒都屬于“正常”；在學(xué)習(xí)上如果無法完成家長期待，青少年特別是職業(yè)學(xué)生可能以另外極端的方式達(dá)到個人的“出人頭地”，比如色情類刺激、暴力性宣泄等。要引入犯罪心理學(xué)的教育，讓學(xué)生意識到自己的問題，理解可能出現(xiàn)的問題，預(yù)防尚未發(fā)生的惡劣問題。

（四）創(chuàng)新“多元化”“接地氣”的法制教育形式

日常我們采用的法制教育形式多為課堂教學(xué)、專題講座、視頻錄像等方式，由于法制教育的專業(yè)性和特殊性，一線教師往往退居幕后，即使是日常宣講，也會由于避免引起理解上的錯誤，閉口不言或者建議網(wǎng)上查閱。這就使得職業(yè)學(xué)校的法制教育在相當(dāng)長時間內(nèi)處于理論宣講階段和課程化形式，與學(xué)生終“隔”一層。

首先，法制教育的實施主體要多元化。班主任作為學(xué)生的直接管理者，必須了解和理解基本法律常識，以便在日常管理中，隨時、按事對學(xué)生呈現(xiàn)事件本身具備的法律屬性和當(dāng)事人可能面臨的法律責(zé)任；思政課教師需具備較為專業(yè)的法律學(xué)習(xí)背景，展開專題化普法教育；學(xué)校須有針對學(xué)生的法律咨詢室，配備專業(yè)化咨詢隊伍，針對學(xué)生在校、在家的各類法律問題，提供專業(yè)化咨詢；學(xué)?？梢栽O(shè)置法律圖書角，讓學(xué)生可以進(jìn)行各類法規(guī)條文的專業(yè)閱讀。

其次，法制教育的形式創(chuàng)新。設(shè)身處地，感同身受，是最好的教育方式，對學(xué)生的法制教育首先是思想，其次才是法條；首先是道德，其次才是法律。因此，法制教育的形式不能是干涸的、單調(diào)的，可以拓展課堂講座等傳統(tǒng)形式，將參觀普法圖片展、參觀少管所、交警上課堂等形式，用鮮活的實例來教育學(xué)生，“十天背書不如一次真事”；可以采用模擬法庭活動，將司法程序引入校園，讓學(xué)生親自參與，借助模擬案件的審理，讓學(xué)生熟悉法制內(nèi)容，了解法治程序；可以組織觀看“今日說法”系列節(jié)目，讓學(xué)生從生活中發(fā)生的法律事件認(rèn)識法律。職中學(xué)生尚處于從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的過渡階段，這一時期的法制教育必須從思想根源入手、從情感體驗入手、從日常熏陶入手，才能讓法制教育入腦、入心。

再次，要營造良好的預(yù)防青少年違法犯罪的土壤。職業(yè)院校是學(xué)生獲得法律知識的最有效途徑，實行各類法制教育也是職業(yè)院校的基本責(zé)任，因此，學(xué)校樹立正確的教育觀和價值觀，有針對性地對職業(yè)學(xué)生展開寬嚴(yán)適中的法律教育極為必要。家庭是學(xué)生接受法律意識熏陶的最親近環(huán)境。無論家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，無論學(xué)生的監(jiān)護(hù)人是父母抑或是祖父母，都要讓學(xué)生感到家庭的溫暖，感受到世界上有比金錢更珍貴的感情，培養(yǎng)學(xué)生超越現(xiàn)實功利的道德素養(yǎng)。社會是學(xué)生必將踏上的舞臺，舞臺管理者有責(zé)任和義務(wù)凈化舞臺環(huán)境，讓青少年健康成長。公檢法等職能機(jī)關(guān)，要發(fā)揮主體功能，協(xié)同建立青少年預(yù)防犯罪和行為矯治體系，形成合力，以正面力量威懾犯罪。

綜上，在新時代，職業(yè)學(xué)校的管理者、教育者和受教育對象，必須更新法制觀念，轉(zhuǎn)化教育意識，豐富教育手段，才能為國家培養(yǎng)出合格的社會主義事業(yè)所需要的技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才。