劉玉花 諶璐琳 莫小丹

自2012年底提出以來，現(xiàn)代科技館體系建設(shè)發(fā)展成效顯著，科普服務(wù)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、服務(wù)公眾數(shù)量不斷增加、服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高，但同時(shí)仍存在著發(fā)展不平衡不充分等問題?？萍拣^體系在資源配置方面的優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮，體系內(nèi)外部資源整合、交流協(xié)作不夠充分，從而影響了科技館科普服務(wù)效能。因此，在“十四五”開局之際，亟需深入研究如何進(jìn)一步完善科技館體系共建共享機(jī)制，推動(dòng)科技館體系內(nèi)外部科普資源實(shí)現(xiàn)共建共享，并探討優(yōu)化現(xiàn)代科技館體系治理結(jié)構(gòu)的策略。

一、 科技館體系共建共享的經(jīng)驗(yàn)與成就

在各級(jí)黨委、政府的支持下，各地科協(xié)、科技館按照科技館體系建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求創(chuàng)造性地開展工作，努力探索符合當(dāng)?shù)匦枨蟮目萍拣^體系建設(shè)發(fā)展模式，在促進(jìn)共建共享方面開創(chuàng)并積累了許多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，在此僅列舉一二。

(一) 資源共享，探索總分館建設(shè)

“十三五”期間，科技館資源集成與共享進(jìn)一步深化，部分省市開始在科技館體系下探索總分館制，嘗試緩解因管理體制限制帶來的科技館發(fā)展中的供需矛盾。

北京市科協(xié)以建設(shè)北京科學(xué)中心為契機(jī)，優(yōu)化整合北京地區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施資源，打造集科學(xué)傳播、資源統(tǒng)籌、研發(fā)集散、服務(wù)管理于一體的“1+16+N”發(fā)展體系：北京科學(xué)中心作為體系龍頭；北京市所轄16個(gè)區(qū)建設(shè)主題鮮明的綜合性科普?qǐng)鲳^，作為區(qū)域分中心；一批以科學(xué)傳播為目的的高等院校、科研院所和企事業(yè)單位的科研、科普設(shè)施，作為特色體驗(yàn)中心。北京科學(xué)中心體系以先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方式，已成立分中心6家、特色體驗(yàn)中心4家，正在申報(bào)特色體驗(yàn)中心17家[1]。

福建省充分發(fā)揮省、市級(jí)科技館區(qū)域龍頭作用，帶頭整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源，開展各級(jí)總分館體系建設(shè)。自2019年起，福建省科技館逐年開展分館認(rèn)定，至今已認(rèn)定三批共計(jì)19家分館。福州、莆田、南平等下轄市也紛紛跟進(jìn)，福州市科協(xié)以福州科技館為總館，命名14家分館，涵蓋國防、動(dòng)物、植物、氣象、海洋、衛(wèi)生等領(lǐng)域，逐步構(gòu)建多層次、“綜合+專業(yè)”的科技館建設(shè)模式，擴(kuò)大科技館體系的內(nèi)涵與外延(1)資料來源：我國科技館現(xiàn)代化發(fā)展調(diào)研課題組.我國科技館現(xiàn)代化發(fā)展調(diào)研報(bào)告[R].中國科技館內(nèi)部資料。。

通過探索總分館制發(fā)展模式，省市科技館的優(yōu)質(zhì)科普資源能夠更加方便快捷地與區(qū)縣科技館共建共享，既帶動(dòng)了區(qū)縣科技館的建設(shè)發(fā)展，使之能夠充分發(fā)揮科技館體系基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)作用，也進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了省市科技館的能動(dòng)性，有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍拣^體系統(tǒng)籌發(fā)展。

(二) 跨界融合，提升社會(huì)協(xié)同水平

黨的十九屆五中全會(huì)提出“社會(huì)文明程度得到新提高”的主要目標(biāo)，明確了“人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”的要求，為推動(dòng)新時(shí)代科學(xué)文化建設(shè)提供了指引。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，科技館與圖書館、博物館、科研院所等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)也日益緊密。

2020—2021年，中國科技館先后與國家圖書館、中國圖書館學(xué)會(huì)、中國科學(xué)院下屬研究所等單位達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，廣泛開展展覽展示、公眾科普活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、資源共建共享與合作出版等多方面合作。中國科技館與中國圖書館學(xué)會(huì)聯(lián)合開展中國流動(dòng)科技館“跨界流動(dòng)·助力基層”巡展項(xiàng)目，以中國科技館實(shí)體資源和數(shù)字資源為依托，依靠全國縣級(jí)科協(xié)和縣級(jí)公共圖書館，采用線下展覽、專題講座、線上資源共享以及科普讀物推介等形式，面向廣大社會(huì)公眾免費(fèi)開展科普教育活動(dòng)，擬在“十四五”期間覆蓋不少于200家縣級(jí)公共圖書館。

2020年5月，上?？萍拣^分別與中國科學(xué)院上海分院、上海廣播電視臺(tái)、上?？茖W(xué)院三家簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬合作打造“科普大講壇”“科學(xué)家面對(duì)面”“博物館之夜”等項(xiàng)目品牌，共建上?？破沼螒驍?shù)據(jù)庫、素材庫、資源庫。上?？萍拣^擬通過科普合作“朋友圈”，構(gòu)建新型科普知識(shí)生產(chǎn)和傳播體系，與社會(huì)各界共建“大科普”格局[2]。

通過跨界融合，科技館能夠有效共享圖書館、博物館、科研院所等機(jī)構(gòu)的資源，借助其科普資源、人力資源與場(chǎng)地資源等共同促進(jìn)科技館體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快構(gòu)架現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為提高全民科學(xué)素質(zhì)和文化素養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。

(三) 社會(huì)動(dòng)員，創(chuàng)新多元辦館模式

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推動(dòng)供給方式多元化”的要求。各地因地制宜，動(dòng)員社會(huì)力量，探索多種形式的科技館辦館模式，在平臺(tái)匯聚、資源共享等方面做出努力。

近年來，越來越多的科技館開始嘗試社會(huì)化運(yùn)行模式，例如阿拉善盟科技館、固始科技館等。這些科技館在不改變公共文化設(shè)施所有權(quán)的前提下，通過政府購買服務(wù)的方式，將設(shè)施的整體運(yùn)營或部分運(yùn)營委托給社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，并堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”的原則，以公眾滿意度為重點(diǎn)對(duì)運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估考核，取得了良好的社會(huì)效益。

北京市亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新建館模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量辦館，擬在“十四五”期間打造一座全域開放、自建共創(chuàng)、高端定位的“科技館之城”。截至2021年底，亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首批共50家企業(yè)被納入“科技館之城”體系，被授牌“北京·亦莊科技館”。作為科技館體系的有益補(bǔ)充，亦莊“科技館之城”的成員館主要設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，來自區(qū)內(nèi)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、外資500強(qiáng)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，充分展現(xiàn)北京科技創(chuàng)新與高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌[3]。

科技館社會(huì)化運(yùn)行模式與亦莊“科技館之城”建設(shè)模式，有效融合了科普企業(yè)的人力資源、科技企業(yè)的創(chuàng)新資源等，既動(dòng)員了社會(huì)力量為科技館建設(shè)與運(yùn)行提供保障，也進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感；既創(chuàng)新了科技館公共服務(wù)供給方式，也推動(dòng)了科普供給方式多元化發(fā)展。

二、 科技館體系共建共享存在的主要問題

科技館體系自建設(shè)以來，在促進(jìn)科普資源共建共享、推動(dòng)科普公共服務(wù)公平普惠方面發(fā)揮了不可替代的作用，同時(shí)也不可避免地存在一些發(fā)展中的實(shí)際困難與問題。

(一) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

科技館體系建設(shè)是一個(gè)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門的系統(tǒng)工程，涉及部分職能、任務(wù)、資源、經(jīng)費(fèi)、節(jié)點(diǎn)、渠道、供求關(guān)系的重新布局和再分配[4]?？萍拣^體系建設(shè)已經(jīng)取得了諸多成就，但在科技館體系內(nèi)部統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同增效、資源共享的運(yùn)行管理效率不高，尚未形成一個(gè)高效的有機(jī)整體。實(shí)體館之間、實(shí)體館與流動(dòng)科技館、科普大篷車、數(shù)字科技館等其他組分之間的交流共享機(jī)制不夠健全，科技館體系在資源配置方面的優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)掘。

(二) 科技館體系省域發(fā)展不均衡

隨著科技館體系建設(shè)不斷發(fā)展，各省科協(xié)及科技館也在不斷摸索與總結(jié)適合本省的科技館體系建設(shè)模式。但各地對(duì)科技館體系的認(rèn)知與實(shí)踐存在不同程度的差異，有些省級(jí)行政區(qū)已基本形成了本省科技館體系框架，有些省份則對(duì)科技館體系不夠重視。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)乜萍拣^體系建設(shè)、輻射基層科普工作方面，一些省級(jí)科技館面臨統(tǒng)籌機(jī)制不完善、經(jīng)濟(jì)條件及認(rèn)識(shí)水平不高導(dǎo)致的發(fā)展不平衡等問題。此外，在流動(dòng)科技館、科普大篷車等項(xiàng)目執(zhí)行中，有些省份由省科協(xié)科學(xué)普及部負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，具體工作由省級(jí)科技館執(zhí)行，需要耗費(fèi)大量的人力物力，但在人員配備、經(jīng)費(fèi)配套等方面并沒有得到有效保障，導(dǎo)致部分省級(jí)科技館參與項(xiàng)目的積極性不高。

(三) 社會(huì)協(xié)同合作機(jī)制相對(duì)欠缺

從科技館體系與外部的關(guān)系看，體系成員單位與企業(yè)、高校、科研院所等外部機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多，運(yùn)用社會(huì)化方式開展“大聯(lián)合、大協(xié)作”以整合各方資源、提升科普服務(wù)的渠道狹窄、實(shí)效不彰。社會(huì)化合作長效機(jī)制有待完善，沒有充分調(diào)動(dòng)、挖掘和整合社會(huì)力量促進(jìn)體系資源集成與創(chuàng)新，開展科普工作的主體和手段相對(duì)單一，發(fā)展活力不足。

三、 “十四五”期間科技館體系發(fā)展形勢(shì)分析

(一) 社會(huì)主義舉國體制的優(yōu)勢(shì)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制”[5]。新型舉國體制是舉國體制在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史傳承與時(shí)代創(chuàng)新。舉國體制作為一種強(qiáng)大國家能力的體現(xiàn)，是在復(fù)雜環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，運(yùn)用領(lǐng)域廣泛，包括前沿科技、民生工程、扶貧脫貧、生態(tài)文明建設(shè)等[6]。

從發(fā)展歷程上來看，科技館體系是在中國科協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)科協(xié)組織的協(xié)作、配合下發(fā)展起來的，逐步形成以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)配置資源為輔的發(fā)展格局[7]。作為一個(gè)有機(jī)整體，科技館體系通過集中調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，去解決科普資源分布不均衡、科普創(chuàng)新能力不足等問題，實(shí)施社會(huì)動(dòng)員、資源配置功能與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制有效結(jié)合，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。

從與國外同類場(chǎng)館的比較來看，自2020年初至今，受新冠肺炎疫情的影響，國外許多博物館和科技館面臨資金短缺、難以維系的問題，與我國科技館蓬勃發(fā)展、具有韌性的態(tài)勢(shì)形成了鮮明對(duì)比，這也證明了社會(huì)主義舉國體制的優(yōu)勢(shì)?？萍拣^體系應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制的積極作用，形成“資源集中、智力集合、精神匯聚”的態(tài)勢(shì)。

(二) 科技館治理體系和治理能力現(xiàn)代化的趨勢(shì)

黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，政府在社會(huì)發(fā)展中的角色開始從“獨(dú)唱”轉(zhuǎn)為“領(lǐng)唱”，基于多元主體合作共治的新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局已經(jīng)初步形成[8]。推進(jìn)科技館治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制，需要提升社會(huì)協(xié)同力、公眾參與力，創(chuàng)新現(xiàn)代化治理方式。

政府要進(jìn)一步發(fā)揮在科技館治理中的主導(dǎo)作用，完善布局、優(yōu)化配置，加強(qiáng)政府的扶持、引導(dǎo)與監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善培育發(fā)展制度、扶持推動(dòng)制度、法律保障制度等在內(nèi)的一系列制度保障體系。從社會(huì)參與的角度，通過引入多元主體的參與、互動(dòng)與合作，使各類社會(huì)主體都能各盡其能、各展其長，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織和公眾作為參與者和監(jiān)督者的作用，最大程度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

四、 “十四五”期間科技館體系發(fā)展的新格局

科技館體系目前已形成以實(shí)體科技館為龍頭，統(tǒng)籌流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館、數(shù)字科技館共同發(fā)展的“五位一體”格局，這是一種“中心—輻射”結(jié)構(gòu)。近十年來，科技館體系在推進(jìn)科普資源均衡化方面做出很大貢獻(xiàn)，但仍存在有些地方參與積極性不高、重建輕管等問題。為理順科技館體系建設(shè)結(jié)構(gòu)，打通科普資源共建共享的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，《現(xiàn)代科技館體系發(fā)展“十四五規(guī)劃” (2021—2025年)》提出“聚焦格局重塑”，即在地方黨委、政府的支持下，推動(dòng)構(gòu)建省級(jí)科技館體系，打通基層科普服務(wù)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“縱向一體、橫向協(xié)同”的科技館體系新型網(wǎng)狀發(fā)展格局[9]。

“縱向一體”指科技館體系的管理架構(gòu)縱向延伸，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)的層級(jí)體系。在中國科協(xié)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，中國科學(xué)技術(shù)館做好科技館體系頂層設(shè)計(jì)，形成覆蓋省、市、縣，上下貫通、銜接有效的垂直管理鏈條；進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)科技館的能動(dòng)性，明確其統(tǒng)籌本省科技館體系建設(shè)的職能，統(tǒng)籌好省內(nèi)科普資源共建共享工作，推動(dòng)構(gòu)建省級(jí)科技館體系；扶持地市級(jí)科技館發(fā)展，加強(qiáng)地市級(jí)科技館能力建設(shè)，在地市級(jí)館發(fā)展起來以后帶動(dòng)區(qū)縣級(jí)科技館發(fā)展，打通基層科普服務(wù)的節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，在“縱向一體”的基礎(chǔ)上建立全國科技館聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞全國科技工作者日、全國科普日等重要節(jié)事，各級(jí)科技館聯(lián)合舉辦科學(xué)教育活動(dòng)、大型展覽等，擴(kuò)大科技館體系的影響力。

“橫向協(xié)同”一是指科技館體系內(nèi)部橫向貫通，構(gòu)建實(shí)體科技館、數(shù)字科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館橫向互通的格局，實(shí)現(xiàn)展覽、教育活動(dòng)、科普影視等科普資源在科技館體系內(nèi)互通共享。二是推動(dòng)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、多元主體參與的社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。動(dòng)員社會(huì)力量參與科技館體系建設(shè)，打造社會(huì)化科普新引擎，推動(dòng)科普與文化、藝術(shù)等方面融合發(fā)展，使資源配置更加靈活，形式更加多樣，推動(dòng)全社會(huì)科普資源共建共享，發(fā)揮體系自身優(yōu)勢(shì)，探索跨部門、跨行業(yè)、跨地域的開放共享，優(yōu)化科技館體系發(fā)展生態(tài)。

五、 推動(dòng)科技館體系共建共享的措施與建議

(一) 搭建科技館體系綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)共建共享

推動(dòng)科技館體系信息化建設(shè)，依托中國數(shù)字科技館逐步建設(shè)現(xiàn)代科技館體系大數(shù)據(jù)中心，及時(shí)、量化地獲取科技館體系運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)各地運(yùn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)化、周期性采集匯總，提升系統(tǒng)性開展科普工作的統(tǒng)籌能力。依托平臺(tái)開展科普資源共建共享開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科普資源在科技館體系內(nèi)的有序流通與高效利用。搭建科技館體系運(yùn)行管理和資源共享的樞紐，實(shí)現(xiàn)科技館體系各項(xiàng)資源的線上申請(qǐng)、配置和運(yùn)行數(shù)據(jù)周期性采集匯總等功能。

通過科普資源共享解決內(nèi)容多渠道分發(fā)和精準(zhǔn)傳播的問題。通過平臺(tái)的資源集成整合作用，將優(yōu)質(zhì)科普資源向?qū)嶓w科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館以及基層科普設(shè)施等持續(xù)輸出。實(shí)現(xiàn)科普資源線上線下雙向互動(dòng)、多渠道傳播。圍繞國家重大需求和世界科技前沿，開發(fā)動(dòng)漫、短視頻、游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)等多種形態(tài)的數(shù)字化科普作品。依托網(wǎng)絡(luò)直播、遠(yuǎn)程交互等方式，開發(fā)線上科學(xué)課程，拓展教育活動(dòng)形式。推動(dòng)掌上科技館建設(shè)，為公眾提供更加智能化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的科普服務(wù)。

(二) 推動(dòng)構(gòu)建省級(jí)科技館體系，促進(jìn)同步建設(shè)

“十四五”期間，科技館體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一就是“在地方黨委、政府的支持下，為省級(jí)科技館賦權(quán)賦能，使其成為帶動(dòng)各方力量參與本省科技館體系建設(shè)的組織者和主責(zé)者”[9]。各省級(jí)科技館的主管單位應(yīng)積極支持省級(jí)科技館主導(dǎo)本省的科技館體系建設(shè)工作，并在人員配置和經(jīng)費(fèi)保障等方面給予大力支持，使省級(jí)科技館能夠更好地履行其統(tǒng)籌本省科技館體系建設(shè)、發(fā)展的職能。省級(jí)科技館應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，因地制宜構(gòu)建省級(jí)科技館體系的組織架構(gòu)和運(yùn)行模式。鼓勵(lì)有條件的地方試點(diǎn)探索適合科技館體系可持續(xù)發(fā)展的總分館制建設(shè)和運(yùn)行模式，以省級(jí)或地市級(jí)科技館為總館，承擔(dān)本省或本市科技館體系的規(guī)劃發(fā)展、資源統(tǒng)籌、機(jī)制完善、培訓(xùn)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評(píng)價(jià)等任務(wù)；以所轄縣(市、區(qū))科技館為分館；同時(shí)吸納面向社會(huì)開放的科研院所、高校和企事業(yè)單位的科技場(chǎng)館、科普設(shè)施等作為特色分館。有效整合省、市、縣(市、區(qū))科普資源，逐步建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、資源統(tǒng)一調(diào)配、服務(wù)質(zhì)量基本一致，運(yùn)行高效節(jié)約、普遍均等的省級(jí)科技館體系。

按照“省域統(tǒng)籌政策與資源、市域集散調(diào)配資源、縣域組織落實(shí)”的發(fā)展思路構(gòu)建省級(jí)科技館體系資源分發(fā)機(jī)制。省級(jí)科技館在科技館體系建設(shè)中重點(diǎn)履行“省統(tǒng)籌”職責(zé)，既要統(tǒng)籌好省內(nèi)實(shí)體科技館、流動(dòng)科普設(shè)施、數(shù)字科技館等協(xié)同建設(shè)和運(yùn)行管理，也應(yīng)統(tǒng)籌好省內(nèi)科技館聯(lián)動(dòng)共享工作，探索適合本省實(shí)際情況的科普資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)省內(nèi)科普資源的優(yōu)化配置與有序流通。省級(jí)科技館積極開展省級(jí)科技館資源共享中心試點(diǎn)工作，由省級(jí)科技館負(fù)責(zé)省內(nèi)科技館資源聯(lián)動(dòng)共享互換工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)科普資源，通過互換和租借等方式實(shí)現(xiàn)資源再分配。地市級(jí)科技館負(fù)責(zé)試點(diǎn)資源資產(chǎn)落地管理、制定資源共享計(jì)劃、活動(dòng)協(xié)調(diào)、評(píng)估考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送等工作。區(qū)縣級(jí)科技館作為試點(diǎn)資源使用單位，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)資源日常維護(hù)、活動(dòng)開展、媒體宣傳及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。各級(jí)科技館各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)省級(jí)科技館體系建設(shè)，形成科技館體系發(fā)展的合力。

(三) 探索社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同

1. 實(shí)施“館校結(jié)合”長效機(jī)制，助力落實(shí)“雙減”

2021年11月25日，教育部辦公廳、中國科協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于利用科普資源助推“雙減”工作的通知》(教基廳函〔2021〕45號(hào)，以下簡稱《通知》)，指出各地各校要以“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，有效開展科普類課后服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目[10]。

面對(duì)“雙減”之后學(xué)校對(duì)科學(xué)教育資源的新需求，科技館更需要加強(qiáng)與教育主管部門、中小學(xué)校的緊密合作，探索資源匯聚、共建共享的“館校結(jié)合”長效機(jī)制[11]。搭建科學(xué)教育資源匯集平臺(tái)，同時(shí)聯(lián)合全國學(xué)會(huì)、科研院所、高校、企業(yè)等，提升整合、創(chuàng)新開發(fā)優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育資源，為開展豐富的場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、探究式科普教育實(shí)踐活動(dòng)提供便捷的信息、交流、應(yīng)用服務(wù)。科技館在課程開發(fā)上優(yōu)先保障學(xué)校開展課后服務(wù)需要，開發(fā)精品科普課程，豐富課程體系，課程設(shè)計(jì)與中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，又與學(xué)校教育錯(cuò)位互補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)科普課程的科學(xué)性、系統(tǒng)性、適宜性和趣味性。聯(lián)合加強(qiáng)學(xué)校科學(xué)類課程教師培訓(xùn)，開展系列化、專題化的中小學(xué)教師培訓(xùn)。與教育主管部門合作，設(shè)立試點(diǎn)，不斷總結(jié)、形成協(xié)同機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步由區(qū)域向全國示范推廣。

2. 完善科技與文化融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)跨界融合

為打破學(xué)科壁壘、打造聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決資源不足、單一等問題，需要積極開展跨界聯(lián)動(dòng)，打造科學(xué)文化跨界開發(fā)與傳播的平臺(tái)。2021年11月，中國科技文化場(chǎng)館聯(lián)合體由16家具有“頭部”引領(lǐng)地位的科技文化場(chǎng)館、社會(huì)組織和研究機(jī)構(gòu)發(fā)起成立[12]，面向公眾的多元化需求，對(duì)不同來源、內(nèi)容、性質(zhì)的資源進(jìn)行融合共享，實(shí)現(xiàn)資源效用最大化，從而更好地實(shí)現(xiàn)傳播科學(xué)文化的目標(biāo)。

在跨界合作模式下，通過協(xié)同建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的工作機(jī)制，需要充分發(fā)揮聯(lián)合體成員單位的工作合力，包括強(qiáng)化互聯(lián)互通，營造交流合作、融合發(fā)展的氛圍與條件；推動(dòng)科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館在科技文化資源開發(fā)與應(yīng)用、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等方面深度合作，建立長效合作機(jī)制，保障科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、專業(yè)社會(huì)組織等各類主體在統(tǒng)一的平臺(tái)上最大限度發(fā)揮各自的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，開發(fā)一批科技文化資源，打造一批科技文化產(chǎn)品和活動(dòng)品牌，鼓勵(lì)優(yōu)秀科技文化作品創(chuàng)作，共同為公眾輸出更好的科學(xué)文化內(nèi)容[13]。鼓勵(lì)各省級(jí)科技場(chǎng)館帶頭加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匚幕瘓?chǎng)館多層次合作，形成國家、省、市、縣四級(jí)協(xié)同發(fā)展的新格局。在科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館的合作過程中，有機(jī)會(huì)吸取不同行業(yè)間人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，有助于科技館專業(yè)人才的培養(yǎng)及才能展示平臺(tái)的搭建，從而帶動(dòng)我國科技館體系人才隊(duì)伍質(zhì)量整體提升。

3. 豐富多元主體合作機(jī)制，助力科技資源科普化

《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》提出：建立完善科技資源科普化機(jī)制，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體科普責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮科技設(shè)施科普功能，提升科技工作者科普能力[14]。科技資源科普化是科技館體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。動(dòng)員、引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技工作者開展創(chuàng)作、教育、傳播、宣傳等工作，為部分意愿較強(qiáng)、熱情較高的科技工作者創(chuàng)造便利條件、暢通科普渠道，為科技工作者參與科普工作搭建平臺(tái)，包括“科研人員參與科普創(chuàng)作的傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)、參與科普實(shí)踐的活動(dòng)平臺(tái)、參與科普研發(fā)的工具平臺(tái)”[15]，采取有效措施鼓勵(lì)其將科研過程和科技成果進(jìn)行科普轉(zhuǎn)化，形成對(duì)廣大科技工作者的正向引導(dǎo)和激勵(lì)作用。主動(dòng)尋求與相關(guān)部委、高等院校開展合作、協(xié)同[16]。由“科技館系統(tǒng)自我運(yùn)轉(zhuǎn)”向“面向社會(huì)協(xié)同化發(fā)展”轉(zhuǎn)變，簽署合作協(xié)議，在資源共建共享、科技資源科普化等方面與科技創(chuàng)新主體開展深度合作。探索與高校開展教育合作和人才培養(yǎng)，通過館校共建，實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育資源共享、理論研究與實(shí)踐銜接、人才培養(yǎng)共建。

各地各級(jí)科技館應(yīng)主動(dòng)吸引、接納社會(huì)力量開展科普工作。在短期展覽、科技培訓(xùn)、特效電影、科普文創(chuàng)等非基本公共服務(wù)方面，有條件的地區(qū)可探索建立適當(dāng)、有效的社會(huì)化運(yùn)行、市場(chǎng)化競(jìng)爭機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科技館體系建設(shè)和運(yùn)行，“產(chǎn)業(yè)+科普”的社會(huì)化市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制逐步完善。出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持科普企業(yè)創(chuàng)新，提高科普產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)和推廣能力。加強(qiáng)科普產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和科普產(chǎn)業(yè)認(rèn)定、認(rèn)證制度的研究，充分考慮科普內(nèi)容和科普服務(wù)的自身特點(diǎn)，尊重其發(fā)展規(guī)律，以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)相結(jié)合，增強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，著力培育科普產(chǎn)業(yè)主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入科普產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)，采取有力措施建立利益共享機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科普事業(yè)的健康發(fā)展。

“十四五”期間，科技館體系將致力于打造發(fā)展新格局，有效打通體系內(nèi)外的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，協(xié)同科技館與社會(huì)各界力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科普資源，促進(jìn)共建共享，為公眾提供優(yōu)質(zhì)科普公共服務(wù)，更好地滿足公眾對(duì)精神文化生活的新需求，助力提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。