趙春明

黨的二十大報(bào)告指出，中國堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能。因此，進(jìn)一步推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)建設(shè)，是我們今后堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，進(jìn)一步提升對外開放水平，共同培育全球發(fā)展新動能的重要舉措之一。

雖然RCEP于2022年初在先行的12個(gè)成員國中剛剛正式啟動，但已初見成效。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2022年1～7月，我國對RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口總額同比增長7.5%，其中7月當(dāng)月，我國對RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口總額為1.17萬億元，同比增長18.8%，拉動整體進(jìn)出口增長5.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資來看，目前來自RCEP其他成員國實(shí)際投資占中國實(shí)際吸引外資總額比重超過10%，但隨著中國在RCEP項(xiàng)下不斷壓縮外商投資負(fù)面清單，有利于區(qū)域各國對中國投資取得新突破。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下，中國產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢將進(jìn)一步增強(qiáng)RCEP各方對中國的投資意愿，有效地推動穩(wěn)外資工作。

今后我們可以著重從以下四個(gè)方面來進(jìn)一步推進(jìn)RCEP建設(shè)，進(jìn)一步提升我國的對外開放水平，以期達(dá)到與RCEP成員國協(xié)調(diào)發(fā)展，共同培育全球發(fā)展新動能的目標(biāo)。

首先，利用中國在RCEP框架中的大國地位優(yōu)勢，進(jìn)一步推動RCEP有關(guān)條例的改進(jìn)和完善，真正實(shí)現(xiàn)RCEP框架內(nèi)貿(mào)易和投資的自由化與便利化。

雖然根據(jù)RCEP規(guī)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，RCEP各成員國也均采用負(fù)面清單方式對投資部門作出較高水平的開放承諾，但RCEP框架中仍還具有貿(mào)易救濟(jì)措施現(xiàn)實(shí)存在、例外條款范圍擴(kuò)大、間接征收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格、投資者與締約國間爭端解決條款暫時(shí)擱置等諸種問題。例如，截至2021年底，東盟國家發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易壁壘/衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(Technical Barriers to Trade/Sanitary and Phytosanitary,TBT/SPS)通報(bào)數(shù)量約6000件，其中2020年達(dá)到293件，為歷史最高，雖然2021年有所下降，但仍處在208件的高位。中國始終堅(jiān)持在遵循國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的前提下，注重在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好地維護(hù)世界和平與發(fā)展，為人類社會進(jìn)步不斷注入互利性力量。因此，作為RCEP框架中的大國，中國可以進(jìn)一步加強(qiáng)與RCEP成員國的協(xié)商，共同推動RCEP協(xié)議有關(guān)條例的改進(jìn)和完善，從而真正實(shí)現(xiàn)RCEP框架內(nèi)貿(mào)易和投資的自由化與便利化，增強(qiáng)RCEP的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為全球發(fā)展提供新動能。

其次，充分利用RCEP的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)規(guī)則成果，推動中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)從嵌入全球價(jià)值鏈到主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈的歷史性轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動中國經(jīng)濟(jì)的主要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP總額的比重已達(dá)到40%，數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重則高達(dá)約45%。RCEP專設(shè)“第十二章電子商務(wù)”條款，明確強(qiáng)調(diào)限制各國政府實(shí)行管制范圍，促進(jìn)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展，并致力于營造透明、低合規(guī)負(fù)擔(dān)的數(shù)字貿(mào)易法規(guī)環(huán)境，為數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易提供更好的制度保障，統(tǒng)籌了各國有關(guān)信息通信的監(jiān)管政策。中國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)許多領(lǐng)域都具有一定的優(yōu)勢。RCEP關(guān)于電子商務(wù)的規(guī)則將有助于中國電子商務(wù)平臺企業(yè)拓展區(qū)域市場，推廣電子支付技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，東南亞地區(qū)也是中國移動支付、數(shù)字傳媒、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字動漫、數(shù)字出版等領(lǐng)域的主要出口市場，這也有助于中國企業(yè)把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興的機(jī)遇，積極發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，提升中國企業(yè)在RCEP成員國間的品牌影響力和國際影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從嵌入全球價(jià)值鏈到主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈的歷史性轉(zhuǎn)變。

再次，抓住RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則的重大機(jī)遇，重塑出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。

區(qū)域累積規(guī)則是RCEP原產(chǎn)地規(guī)則當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。累積規(guī)則是指在確定一項(xiàng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地資格時(shí)，可以將生產(chǎn)過程中使用的其他成員國的原產(chǎn)材料視為生產(chǎn)國自己的原材料加以累積，從而使出口產(chǎn)品更容易達(dá)到關(guān)稅減讓的條件。與雙邊的自貿(mào)協(xié)定相比，擁有15個(gè)締約方的RCEP累積規(guī)則將進(jìn)一步降低產(chǎn)品獲得關(guān)稅減讓的門檻，更有利于擴(kuò)大產(chǎn)品出口。為此，中國企業(yè)應(yīng)抓住這一重要規(guī)則和機(jī)遇，更多地使用其他締約國與非締約國具有比較優(yōu)勢的原料及一定技術(shù)含量的中間產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)品，推動出口企業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。

最后，進(jìn)一步提升RCEP規(guī)則下紡織品和農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量，增強(qiáng)國際核心競爭能力。

在RCEP框架中，中國紡織品企業(yè)可以對標(biāo)日本和韓國的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，積極投入研發(fā)，提高生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品出口質(zhì)量。同時(shí)可以考慮與東盟國家設(shè)立紡織產(chǎn)業(yè)鏈跨境合作開發(fā)區(qū)，特別是在廣西、云南等有條件的省區(qū)建立化纖、紗線、面料等重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚，與越南、緬甸等國家的服裝生產(chǎn)企業(yè)形成更為緊密和高效的區(qū)域供應(yīng)鏈合作，從而提高中國紡織品出口貿(mào)易的核心競爭能力。對農(nóng)產(chǎn)品而言，則一是需要對RCEP規(guī)則進(jìn)行內(nèi)化，轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，以此確保滿足對外的基本要求；二是要通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)增加產(chǎn)品附加值，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢；三是要加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)在RCEP成員國中的影響力。