張桂陽(yáng)

(深圳市寶安區(qū)沙井街道企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，廣東 深圳 518100)

0 引言

深圳市擁有廣東稀有的優(yōu)質(zhì)地方品種，即陸豐黃牛，該品種原產(chǎn)地為汕尾市陸豐市，隨著市場(chǎng)融通和發(fā)展陸續(xù)進(jìn)入到深圳市，大力推動(dòng)該地區(qū)品種繁育和規(guī)模化養(yǎng)殖。深圳地區(qū)屬于季風(fēng)性氣候區(qū)，氣候適宜，自然資源稟賦，為牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)講，深圳地區(qū)位于廣東省南部，隨著粵港澳大灣區(qū)的騰飛，該地區(qū)牛羊產(chǎn)品一旦形成飼料加工、保種繁育、深加工、品牌運(yùn)營(yíng)、冷鏈運(yùn)輸、電商銷(xiāo)售等交易鏈條，將帶動(dòng)整個(gè)粵港澳大灣區(qū)牛羊產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展布局，使當(dāng)?shù)嘏Ｑ虍a(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道?！?021年廣東省畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》中明確指出：為了全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興要求，加快構(gòu)建畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，應(yīng)該強(qiáng)化畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)警，加強(qiáng)畜禽復(fù)產(chǎn)形勢(shì)研判，立足本省畜禽種質(zhì)資源稟賦，常態(tài)化推進(jìn)疫病控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。本文針對(duì)當(dāng)前牛羊防疫工作中的困境，為相關(guān)部門(mén)提供可行性建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 現(xiàn)階段牛羊疫病防控工作的困境

1.1 未根據(jù)動(dòng)物疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展針對(duì)性防控

要想有效抑制牛羊疫病發(fā)生，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該因地制宜，對(duì)不同防控區(qū)進(jìn)行針對(duì)布控[1]。比如根據(jù)村鎮(zhèn)牛羊養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖比例、種畜種禽日齡，結(jié)合歷年牛羊疫病發(fā)生和撲滅情況，對(duì)今后疫病防控工作主要方向與側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警。但在深圳市多數(shù)縣、村、鎮(zhèn)未按照疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展針對(duì)性管控，在流行病學(xué)基線調(diào)查過(guò)程中針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是不能依據(jù)畜日齡進(jìn)行免疫，錯(cuò)過(guò)最佳免疫時(shí)間，影響疫苗效力，因此為后續(xù)疫病防控計(jì)劃工作帶來(lái)難度。部分地區(qū)無(wú)法遵循國(guó)家區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照一類(lèi)防控區(qū)和二類(lèi)防控區(qū)進(jìn)行凈化和撲滅，凈化防控側(cè)重點(diǎn)與針對(duì)性不突出。

1.2 寵物和野生動(dòng)物成為牛羊人畜共患病的主要傳播渠道

在牛羊疫病防控工作中，境外生物威脅和內(nèi)域生物風(fēng)險(xiǎn)并存[2]。同時(shí)新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，直接加大疫病防控工作難度，具體表現(xiàn)為：①據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳市當(dāng)前寵物貓數(shù)量高于45萬(wàn)只，寵物犬?dāng)?shù)量高于25萬(wàn)只，全市約有動(dòng)物80.58萬(wàn)只，且這一數(shù)據(jù)仍在逐年遞增。寵物飼養(yǎng)直接導(dǎo)致牛羊人畜共患病的傳播和蔓延，一旦寵物和帶病牛羊接觸，必然加大人類(lèi)患病風(fēng)險(xiǎn)。②深圳地區(qū)當(dāng)前陸生野生動(dòng)物有585種，數(shù)量繁多，其中不乏有一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物，這些野生動(dòng)物攜帶的病原體較為復(fù)雜，活動(dòng)范圍廣，生活習(xí)性和飲食特點(diǎn)各異，因此是牛羊人畜共患病的潛在源頭，直接加劇高致病性疫病爆發(fā)概率，給防控工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

1.3 疫病防控體系及機(jī)制建設(shè)不完善

為了有效控制牛羊疫病傳播與蔓延，筑牢深圳市生物安全屏障，該地區(qū)已在市場(chǎng)監(jiān)督管理局的引導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制和防控建設(shè)，提高市民和獸醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取多種措施做好疫控工作。但在這一過(guò)程中，部分地區(qū)牛羊疫病防控不成體系，不能織密防控網(wǎng)絡(luò)，在牛羊養(yǎng)殖、消殺管理、屠宰運(yùn)輸、檢疫銷(xiāo)售等方面不能形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)，在牛羊疫病檢測(cè)、預(yù)警評(píng)估、凈化等環(huán)節(jié)不能形成完整的“防控鏈”，部門(mén)之間不能構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，在疫病凈化工作中難以形成齊抓共管新局面，“生態(tài)養(yǎng)殖行為形成率”低，加劇了疫病感染風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 疫病防控存在相關(guān)問(wèn)題

1.4.1 宣傳不到位，養(yǎng)殖戶(hù)意識(shí)不強(qiáng)

部分地區(qū)疫病防控知識(shí)宣傳存在盲點(diǎn)與空白，不能創(chuàng)新牛羊疫病科普宣傳方式，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)牛羊散戶(hù)、小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)檢疫意識(shí)不強(qiáng)，疫病防控意識(shí)偏低，養(yǎng)殖戶(hù)防控的主動(dòng)性和積極性不夠。

1.4.2 檢疫覆蓋率低，抽檢存在紕漏

主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，其一，檢疫防控部門(mén)對(duì)于調(diào)出調(diào)入地檢疫環(huán)節(jié)有所松懈，未能及時(shí)警覺(jué)并排查疫病隱患，導(dǎo)致檢疫覆蓋率低，為后續(xù)防控和凈化工作帶來(lái)一定工作困境；其二，相關(guān)單位難以在所屬區(qū)域內(nèi)開(kāi)展全面檢測(cè)，監(jiān)測(cè)次數(shù)不夠，監(jiān)測(cè)頻率過(guò)低，日常檢查和抽樣調(diào)查工作不到位，抽樣比例過(guò)低，樣品保存和運(yùn)輸方法不正確。

2 牛羊疫病防控工作的優(yōu)化措施

2.1 確定動(dòng)物疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物疫病免疫場(chǎng)

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)嘏Ｑ蝠B(yǎng)殖規(guī)模和現(xiàn)狀，確定動(dòng)物疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好布病強(qiáng)制免疫，定期開(kāi)展免疫和凈化工作，切斷傳染源。比如對(duì)于3～8月齡奶牛和8個(gè)月以上的種公羊和種公牛，縣農(nóng)牧局應(yīng)該對(duì)免疫過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保牛羊種源健康，及時(shí)切斷傳染源，保障消毒效果，同時(shí)鼓勵(lì)第三方社會(huì)化服務(wù)組織參與相關(guān)防控工作，尤其是牛羊種源類(lèi)企業(yè)。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)單位應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一要求安排部署，在全面開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化廠、無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)中，與牛羊種源供應(yīng)企業(yè)展開(kāi)合作，合力構(gòu)建疫病無(wú)疫帶，打造疫病傳播的天然屏障，加快推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的養(yǎng)殖地、養(yǎng)殖示范區(qū)和相關(guān)企業(yè)，以點(diǎn)帶面，開(kāi)展連片凈化建設(shè)，逐步推開(kāi)區(qū)域性疫病防護(hù)措施，強(qiáng)化源頭管理。

在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物疫病免疫場(chǎng)過(guò)程中，各級(jí)地區(qū)還應(yīng)該遵循國(guó)家區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善免疫程序[3]。為了避免牛羊疫病陽(yáng)性病例的逐年上升，在構(gòu)建動(dòng)物疫病凈化標(biāo)準(zhǔn)之后，由于該地區(qū)屬于疫病(主要是人畜共患病)穩(wěn)定控制區(qū)，即二類(lèi)地區(qū)，因此主要以監(jiān)測(cè)凈化為主，部門(mén)應(yīng)該創(chuàng)建凈化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加快動(dòng)物疫病凈化步伐，堅(jiān)持以預(yù)防為主，有計(jì)劃地控制和消滅人畜共患病，綜合防治，重點(diǎn)撲滅，堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織。建立完善的信息交流和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，依靠科學(xué)手段，確保源頭凈化，以此維護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和豬牛羊類(lèi)產(chǎn)品公共衛(wèi)生安全，最終有效凈化動(dòng)物疫病，保障農(nóng)畜業(yè)健康發(fā)展。

2.2 開(kāi)展安全衛(wèi)生管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，做好消殺和無(wú)害化處理

在執(zhí)行動(dòng)物疫病凈化工作任務(wù)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各項(xiàng)工作職責(zé)，將中心社區(qū)主任、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，提供物力、人力等支持，幫助順利開(kāi)展豬牛羊免疫采血和撲殺等工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，及時(shí)開(kāi)展大清洗、大清毒安全衛(wèi)生管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)全縣域內(nèi)所有屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)建立安全衛(wèi)生管理制度。尤其是動(dòng)物疫病防控高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，必須嚴(yán)禁寵物和野生動(dòng)物進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)，還應(yīng)該強(qiáng)化審批和備案管理，提高全體牛羊抵抗力，確保密度和免疫效果。

養(yǎng)殖場(chǎng)管理者要及時(shí)對(duì)用具、受污染場(chǎng)所進(jìn)行徹底清洗與消毒，如果是金屬器械和用具可以將其放置在100℃的開(kāi)水中煮沸，煮沸時(shí)間約為1～3 h；也可以利用0.5%軟肥皂堿性劑或者1%～2%Na2CO3進(jìn)行殺菌和消毒；還可以利用高壓蒸汽滅菌方法，對(duì)耐濕、耐熱、耐潮物品進(jìn)行消毒。此外，各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)，維持好凈化區(qū)、凈化廠、凈化縣的凈化狀態(tài)[4]。

除了定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)外消毒，還應(yīng)該對(duì)病死豬牛羊進(jìn)行無(wú)害化處置，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病例及時(shí)撲殺。制定完善的撲殺計(jì)劃，準(zhǔn)備相關(guān)消毒物資，確定撲殺方法，撲殺順序和地點(diǎn)，設(shè)立撲殺專(zhuān)用通道，撲殺時(shí)禁止群眾圍觀，常見(jiàn)的撲殺方法為電擊法和注射法，因電擊法條件約束性強(qiáng)，需要利用專(zhuān)業(yè)220 V電源撲殺設(shè)備，因此在實(shí)際撲殺工作中，應(yīng)用率不高。最常見(jiàn)的撲殺方式為注射法，即利用福爾馬林或者靜脈注射來(lái)蘇兒的方式，之后對(duì)患病牛羊和病死牛羊進(jìn)行無(wú)害化處置，利用深埋法、高溫法對(duì)死胎、胎兒、流產(chǎn)物、排泄物、糞便等進(jìn)行無(wú)害化處理，以此維持當(dāng)?shù)貎艋繕?biāo)，保證該地區(qū)牛羊健康狀態(tài)。

2.3 成立專(zhuān)項(xiàng)疫病凈化領(lǐng)導(dǎo)小組，加大凈化力度

在日常工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該以“控制、撲滅和凈化”為目標(biāo)，形成疫控一體化體制機(jī)制，做好深圳地區(qū)牛羊疫病控制應(yīng)急處置，以此降低疫病流行和蔓延。比如為保證各級(jí)地區(qū)牛羊疫病凈化工作的穩(wěn)步落實(shí)，相關(guān)部門(mén)定期集中組織開(kāi)展豬牛羊養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、無(wú)害化處理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷健全防控責(zé)任體系，阻斷病原傳播路徑，構(gòu)建牛羊疫病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，做好疫病信息收集、分析、管理、通報(bào)、診斷和調(diào)查等工作。尤其是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，必須強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品的追溯，把好羊產(chǎn)品收購(gòu)和銷(xiāo)售關(guān)，監(jiān)督牛羊肉加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，及時(shí)阻斷傳染源；城市管理部門(mén)應(yīng)該做好對(duì)流動(dòng)商販的管控，嚴(yán)禁市場(chǎng)中售賣(mài)無(wú)檢疫合格證明的牛羊肉產(chǎn)品，堅(jiān)決切斷疫病傳播途徑，并且與交通運(yùn)輸管理部門(mén)定期在商品運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)開(kāi)展稽查和突擊檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。

在檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)易感動(dòng)物、奶畜、種畜實(shí)施嚴(yán)格的檢疫申報(bào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)撲殺，并且檢查疫病檢驗(yàn)合格報(bào)告和相關(guān)證明，對(duì)舉報(bào)非法調(diào)運(yùn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)防疫情跨區(qū)域傳播。通過(guò)相關(guān)部門(mén)之間的統(tǒng)籌防控，確保牛羊疫病監(jiān)測(cè)的順利開(kāi)展，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，以此達(dá)到群防群控目的。

建立疫情信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間資源共享，加強(qiáng)技術(shù)人員交流[5]。加強(qiáng)部門(mén)合作，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極配合并做好協(xié)調(diào)工作，城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)關(guān)單位，履行各自職責(zé)，確保各地區(qū)免疫密度常年維持在90%以上，免疫評(píng)價(jià)工作開(kāi)展率和免疫建檔率達(dá)到100%，保證基層動(dòng)物防疫檢疫人員疫病防控知識(shí)普及覆蓋面達(dá)到95%以上。以此切實(shí)打牢防控基礎(chǔ)，提高相關(guān)重點(diǎn)人群和牛羊群體抵抗力，使得動(dòng)物疫病凈化工作落實(shí)到位，不斷提高牛羊養(yǎng)殖安全水平。

2.4 強(qiáng)化宣傳，及時(shí)開(kāi)展自行檢測(cè)和監(jiān)督排查

相關(guān)農(nóng)業(yè)、防疫、畜牧部門(mén)組織技術(shù)人員應(yīng)該包村入戶(hù)，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳，落實(shí)屬地責(zé)任，同時(shí)加大全縣域動(dòng)物疫病凈化和免疫宣傳力度，開(kāi)展疫病檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，利用發(fā)放明白紙、舉辦專(zhuān)題講座等方式對(duì)高危人群開(kāi)展疫病防控健康教育，確保相關(guān)養(yǎng)殖戶(hù)熟練掌握牛羊疫病臨床表現(xiàn)、發(fā)病原因、發(fā)病機(jī)理和診斷措施，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)做好科學(xué)防護(hù)，并且在引種過(guò)程中，盡量堅(jiān)持自繁自養(yǎng)原則，非必要不從外地引進(jìn)新品種，以此降低群體性疫病陽(yáng)性率。要想有效開(kāi)展牛羊疫病凈化工作，落實(shí)疫病防控措施，各級(jí)地區(qū)應(yīng)該按照凈化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展自行檢測(cè)和監(jiān)督排查，完成動(dòng)物疫病情況的基線調(diào)查，總結(jié)本區(qū)域內(nèi)個(gè)體陽(yáng)性率，按照不同養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，劃分凈化區(qū)、穩(wěn)定控制區(qū)、未控制區(qū)和控制區(qū)這四個(gè)層次。

本著“內(nèi)清外堵”工作原則，在全市、全縣范圍內(nèi)對(duì)所有符合條件的牛羊進(jìn)行全覆蓋采樣監(jiān)測(cè)[6]。對(duì)于母畜產(chǎn)后15 d以上、羊5月齡以上、牛8月齡以上的家畜進(jìn)行疫病自行檢測(cè)，如果是無(wú)異常的養(yǎng)殖場(chǎng)，可以依據(jù)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)監(jiān)督管理站要求，每半年自行開(kāi)展一次血清學(xué)檢測(cè)，如果在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病例，每隔3個(gè)月進(jìn)行采樣檢測(cè)，開(kāi)展血清學(xué)檢查，按照95%置信水平進(jìn)行抽檢，優(yōu)先抽取種用公畜和外地新引進(jìn)的牛羊，其次抽查有流產(chǎn)史的母畜，最后抽查年齡超過(guò)10個(gè)月的牛羊，以此保證抽查覆蓋面，確保檢測(cè)記錄完整，直至全群無(wú)人畜共患病陽(yáng)性檢出為止，從而達(dá)到應(yīng)免盡免，并在養(yǎng)殖過(guò)程中做好消殺管理，及時(shí)切斷傳染源，保障消毒效果。

廣東深圳地區(qū)可以將奶畜廠、規(guī)模牛羊場(chǎng)作為無(wú)疫區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，篩選、推薦、申報(bào)高水平無(wú)疫小區(qū)，或者依托當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢(shì)和旅游資源，構(gòu)建休閑觀光牧場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)疫區(qū)建設(shè)，以此開(kāi)展疫病凈化工作，通過(guò)以點(diǎn)帶面，不斷提高疫病綜合防控水平，將畜牧業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，定期對(duì)疫病防控工作進(jìn)行巡查檢查，以此實(shí)現(xiàn)牛羊疫病凈化的常態(tài)化落實(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

為有效防控牛羊動(dòng)物疫病，相關(guān)單位應(yīng)該提倡健康的飼養(yǎng)方式，結(jié)合本地實(shí)際制定免疫計(jì)劃，建立定期消毒制度，做好疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和檢疫監(jiān)管，構(gòu)建疫病凈化示范區(qū)域，以此阻斷人畜共患病傳播路徑，維持當(dāng)?shù)嘏Ｑ蝠B(yǎng)殖的健康狀態(tài)。相關(guān)單位應(yīng)該提高養(yǎng)殖者自主防疫意識(shí)，加大普法和宣傳力度，避免出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)問(wèn)題，筑牢疫病防控基礎(chǔ)。