■衛(wèi)海英 廖俊云

當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起。廣州市工業(yè)和信息化局的數(shù)據(jù)顯示，2021年1～9月，廣州全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營收（工信部口徑）4428.7億元，同比增長21.5%，增速位居全國副省級城市第二位。其中，工業(yè)軟件、云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)的收入均實現(xiàn)同比增長24%以上，嵌入式系統(tǒng)軟件收入同比增長18.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)下重要的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力，對消費領(lǐng)域發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，對廣州培育國際消費中心城市具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

一、廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計基本完成，為消費發(fā)展?fàn)I造新機(jī)遇

2020年廣州出臺了《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》等數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策，并啟動《廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法工作，將通過立法形式為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。《廣州市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》和《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺，更加快了廣州市制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級步伐。2021年5月，《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，充分發(fā)揮廣州數(shù)據(jù)資源豐富和應(yīng)用場景多元的優(yōu)勢，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府“三位一體”構(gòu)建，推動形成數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新模式。隨后，《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》《廣州市加快5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》印發(fā)實施，從不同領(lǐng)域?qū)Α叭灰惑w”的構(gòu)建提出了分項目標(biāo)和具體措施。行動計劃與重點任務(wù)方案的接連出臺，表明廣州不斷完善了數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計，進(jìn)一步夯實了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高精尖發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新動力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，賦能傳統(tǒng)消費場景

近年來，廣州加快部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建項目的投資和落地力度持續(xù)加大。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年6月，廣州共有新型基礎(chǔ)設(shè)施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資高達(dá)3690.9億元。其中，瞄準(zhǔn)數(shù)字新基建進(jìn)行突圍，成為廣州加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵路徑[1]。廣州在信息樞紐和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、第五代移動互聯(lián)網(wǎng)（5G）建設(shè)等方面走在全國前列，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，廣州累計建成5G基站4.8萬座，實現(xiàn)中心城區(qū)和重要區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站建設(shè)數(shù)量位居廣東省第一，全國領(lǐng)先[2]，廣州市在用數(shù)據(jù)中心65個，在建、待建和擬建達(dá)36個。除5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，廣州還以區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)共享為特色?！按笃髽I(yè)建生態(tài)，小企業(yè)進(jìn)生態(tài)”是廣州市打造區(qū)塊鏈生態(tài)的特色。2020年，廣州已初步形成“基礎(chǔ)底鏈+Bass平臺+應(yīng)用開發(fā)+行業(yè)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈”的區(qū)塊鏈生態(tài)，推出了諸如黃埔公共鏈、智鏈2.0為代表的區(qū)塊鏈底層平臺，以及粵港澳大灣區(qū)南沙智慧港口區(qū)塊鏈平臺、“稅鏈”區(qū)塊鏈電子發(fā)票、城市級企業(yè)鏈碼平臺“粵易通”等一批城市級區(qū)塊鏈行業(yè)優(yōu)秀應(yīng)用。在新一代技術(shù)支撐下，數(shù)字消費、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字網(wǎng)鏈、數(shù)字化資源配置都會顯著提升，推動線上排隊、智慧會員、在線直播、智能停車等智慧應(yīng)用落地，通過大數(shù)據(jù)分析消費者駐留時間、出行時段、消費偏好等數(shù)據(jù)，及時調(diào)整運營方向，為消費者提供更好的消費體驗。此外，以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在重點消費場景全覆蓋，可以讓百姓通過互聯(lián)網(wǎng)獲取各種數(shù)字內(nèi)容，提供更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，還可以滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人配送車等新型數(shù)字消費智能終端對于高速率、高可靠性網(wǎng)絡(luò)的新需求[3]。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)新圖景，拓展消費場景

當(dāng)前，廣州以推進(jìn)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為牽引，大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能城市治理，全力營造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一大批信息樞紐設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、數(shù)字企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加速集聚，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2021年5月，《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》出臺。該導(dǎo)則在人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)先期建設(shè)的成果上，提出打造“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局。截至2020年底，三片區(qū)中的琶洲核心片區(qū)聚集企業(yè)已超過28000家，營收金額超過2690億元。廣州提出，到2025年，將引進(jìn)培育200家左右制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，推動3500家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)年增加值已超萬億元，處于全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一梯隊。不僅是“智造業(yè)”，智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，家居、汽車、服裝等領(lǐng)域積極探索大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)模式，越來越多的新產(chǎn)業(yè)、新模式正在不斷涌現(xiàn)。

（四）公共服務(wù)數(shù)字化持續(xù)發(fā)展，營造良好的消費環(huán)境

公共服務(wù)數(shù)字化賦能有利于提供更為豐富多樣的個性化服務(wù)，從而滿足不同群體的需求。在公共交通領(lǐng)域，廣州率先實現(xiàn)公交二維碼在全國特大城市的全面應(yīng)用，推進(jìn)全國交通一卡通互聯(lián)互通，打造全國首款交通綜合信息服務(wù)應(yīng)用“廣州交通·行訊通”，提供實時路況、實時公交、停車服務(wù)等21項綜合交通信息“一站式”服務(wù)。在公共安全領(lǐng)域，廣州市是全國超大型公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市，群眾安全感和治安滿意度高。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，廣州實現(xiàn)了省市區(qū)三級數(shù)據(jù)共享交換，支撐了綜合治稅、居民家庭狀況核對等40余項跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，堅持以人民為中心，形成了群眾“只進(jìn)一扇門”的廣州經(jīng)驗。市民、企業(yè)辦證辦事跑動次數(shù)不斷減少、效率不斷提升，營商環(huán)境改革從1.0到4.0不斷提質(zhì)增效，極大地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國際消費中心城市建設(shè)的作用

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)城市服務(wù)消費者的能力

國際消費中心城市是全球消費一體化的集中體現(xiàn)，意味著所在城市需要具備一定的消費服務(wù)供給和消費引領(lǐng)能力，才能滿足國內(nèi)外消費者的需求。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其依靠其中的大數(shù)據(jù)等技術(shù)，能解決市場供需不匹配的困境，將消費者與生產(chǎn)者精準(zhǔn)匹配起來，根據(jù)用戶需求推出產(chǎn)品、制定方案，提升了城市提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，打好培育建設(shè)國際消費中心城市的根基。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有的快捷性、規(guī)模效應(yīng)等特點，能通過提高消費效率、提供豐富產(chǎn)品和服務(wù)類型、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，促進(jìn)消費，改善消費者的消費體驗，提升國際消費中心城市服務(wù)消費者的能力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于提高城市消費舒適度

國際消費中心城市應(yīng)具備為消費者提供方便、安全的支付環(huán)境和支付方式的能力。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展在很大程度上改變了人們的消費模式，如無感支付、人臉支付等技術(shù)，不僅使消費體驗更加高效、舒適，更重要的是，通過其在消費領(lǐng)域的應(yīng)用實施，促進(jìn)了國際消費中心城市的智能化建設(shè)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前不少行業(yè)仍處于低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品有效供給不足的困境。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)體系、服務(wù)體系等的智能化程度，能帶動行業(yè)的高端化發(fā)展。作為國際消費中心城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量發(fā)展，都需要依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將數(shù)據(jù)、信息等作為新的生產(chǎn)要素來實現(xiàn)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)展消費新業(yè)態(tài)

培育國際消費中心城市，必須在消費新業(yè)態(tài)方面積極創(chuàng)新，努力探索，不斷激活新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)國際消費新風(fēng)尚。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以加速消費模式領(lǐng)域的數(shù)字化，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”的新消費理念，突破線上與線下消費的界限，推動新消費熱點的產(chǎn)生，通過運用新技術(shù)豐富消費場景，提高商業(yè)活躍度。

三、建設(shè)國際消費中心城市的對策與建議

（一）拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度與廣度，提高城市服務(wù)能力

在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)國際消費中心城市建設(shè)的過程中，要以提高消費者滿意度為宗旨，以提升消費效率、豐富產(chǎn)品種類、引領(lǐng)消費理念等為考量指標(biāo)，通過拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度與廣度，降低消費成本，提高消費者所能獲得的效用，進(jìn)而提高國際消費中心城市服務(wù)消費者的能力。

（二）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與已有消費產(chǎn)業(yè)的融合，提高消費升級能力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合消費升級的大趨勢與客戶的多樣化需求，在提升已有傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)客戶滿意度的同時增強(qiáng)對客戶需求的識別能力。在傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能完善傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的已有運營體系、提升運營效率，還能拓寬傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)與電商平臺、科創(chuàng)公司的合作范圍，提高產(chǎn)品的品質(zhì)、擴(kuò)大可提供產(chǎn)品的范疇、提高交易的時效性，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的改造與升級。廣州市本身具有紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)為契機(jī)，鼓勵企業(yè)以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)零售線下體驗店，運用智能導(dǎo)購、智能貨架、智能補(bǔ)貨、智能派單、智能安防、智能溫控等智能化設(shè)備，推動實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推城市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高廣州的消費服務(wù)能力。

（三）建設(shè)數(shù)字城市品牌形象，提高城市影響力

廣州要通過社交軟件、應(yīng)用小程序、短視頻、新媒體等平臺，在線建立、展示廣州的數(shù)字品牌形象。首先，廣州要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的品牌與消費者聯(lián)系短路徑優(yōu)勢，利用多樣的數(shù)字媒體和豐富的溝通形式，多方位觸達(dá)消費者，通過有效的宣傳內(nèi)容選擇，在圖片、文字、直播、短視頻等各領(lǐng)域開展宣傳。在運用平臺運營、新穎營銷手法等方法快速打造城市形象的同時，更要注重思考城市特色。通過開發(fā)有核心競爭力的各式產(chǎn)品和服務(wù)種類，如健康醫(yī)療、智慧教育等數(shù)字化服務(wù)等，打造智慧城市新形象，提升城市消費號召力。利用平臺融通，為文化產(chǎn)品供給提供信息流、商品流和服務(wù)流的有機(jī)融合，在短視頻和電商直播帶貨中，將線下服務(wù)向線上遷移，推廣城市文化，如將本地豐富的精品旅游線路、特色文化活動等文旅資源，通過直播、短視頻等，線上分享給大眾，發(fā)展云旅游、云展覽等消費新業(yè)態(tài)。

（四）加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)

廣州政府要加快推動“數(shù)字新基建”項目，穩(wěn)步推動5G商用部署，建成具有廣州特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠性的智能化傳感器，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)、應(yīng)急管理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域感知系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用、互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。通過創(chuàng)新孵化更多的數(shù)字消費企業(yè)，培育數(shù)字消費、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的頭部企業(yè)，大力發(fā)展信息消費，促進(jìn)在線教育、在線醫(yī)療、在線文旅等新興消費業(yè)態(tài)發(fā)展。堅持培育區(qū)域消費新動能，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，強(qiáng)化5G、人工智能等新興技術(shù)的滲透應(yīng)用，推動技術(shù)、管理、商業(yè)、貿(mào)易等領(lǐng)域的各類創(chuàng)新。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)化消費場景，支持各類信息消費體驗中心旗艦店建設(shè)，支持大型企業(yè)提升信息技術(shù)服務(wù)能力，營造具有全球吸引力、引領(lǐng)全球的消費氛圍與環(huán)境。

（五）提升政府服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力，營造良好營商環(huán)境

政府相關(guān)部門要加快探索高效治理的新模式，更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從而使數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地賦能國際消費中心城市建設(shè)。一方面，與對待傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)一樣，要繼續(xù)著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系，通過營造良好的營商環(huán)境，更好地輔助實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動國際消費中心城市建設(shè)。另一方面，要針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特點，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機(jī)制，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行規(guī)范適度監(jiān)管，著力營造安全放心誠信消費環(huán)境。圍繞國際消費中心城市建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)，逐步制定和完善稅收、服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入等政策支持體系，探索各政府部門協(xié)同服務(wù)模式。