焦世奇 王新

(揚州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇揚州 225127)

2018年，揚州市頒布《關于加快推進新興科創(chuàng)名城建設的工作意見》(揚發(fā)〔2018〕30號)，文件要求把新興科創(chuàng)名城建設作為揚州市高質量發(fā)展的主航道，把科技創(chuàng)新作為揚州市高質量發(fā)展的主動能，把高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)作為揚州市高質量發(fā)展的主力軍，全面健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力，推動揚州社會和經(jīng)濟全面進步。

1 科創(chuàng)名城建設與專業(yè)建設的關系

科創(chuàng)名城建設是揚州搶抓創(chuàng)新發(fā)展機遇的戰(zhàn)略舉措，目的是實現(xiàn)揚州的再次輝煌。在國際競爭多元化、國內競爭常態(tài)化的環(huán)境下，城市與城市之間的競爭逐步表現(xiàn)為城市的科技水平、創(chuàng)新能力的競爭?？萍妓绞谴沓鞘懈偁幠芰Φ臉酥荆瑒?chuàng)新能力是城市發(fā)展?jié)摿Φ奶卣?。因此，揚州必須以加快新興科創(chuàng)名城建設為抓手，下好科技和創(chuàng)新的“先手棋”，不斷培植區(qū)域競爭的新實力、增創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。

1.1 科創(chuàng)名城建設引領專業(yè)建設與發(fā)展

揚州市科創(chuàng)名城建設主要任務有五點：培育創(chuàng)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、抓好科技創(chuàng)新載體建設、構建“雙創(chuàng)”人才高地、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、開放融合創(chuàng)新發(fā)展。從建設任務可以看出揚州要通過“科技+創(chuàng)新”實現(xiàn)“第四次輝煌”。目標任務的完成必須通過具體的項目來完成，根據(jù)揚州產(chǎn)業(yè)基礎和現(xiàn)狀，制造業(yè)、軟件與信息產(chǎn)業(yè)成為揚州的發(fā)展重點。2020年，揚州市制定制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即“323+1”發(fā)展戰(zhàn)略：“3”是指汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備等3個千億級集群；“2”是指微電子及軟件和信息服務業(yè)、高端紡織和服裝等2個五百億級集群；“3”是指海工裝備和高技術船舶、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、食品等3個百億級集群；“1”是指航空產(chǎn)業(yè)集群。

隨著“323+1”戰(zhàn)略的推進，揚州將努力吸引更多的制造型企業(yè)落戶，并形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈；制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運轉需要大量的技術技能型人才，這些人才大部分由地方高校輸送。企業(yè)為了獲得專業(yè)匹配、技術領先、忠誠度高的員工，必須與職業(yè)院校深度合作，把企業(yè)人員派到學校擔任兼職教師，把企業(yè)的實驗室搬進學校，把職業(yè)道德教育融入基礎課程，把先進技術融入專業(yè)課程，把企業(yè)文化融入拓展課程，把職業(yè)規(guī)劃融入實習課程，校企之間形成一個穩(wěn)定人才培養(yǎng)“鏈條”，從而持續(xù)引領專業(yè)建設與發(fā)展。

1.2 專業(yè)建設為科創(chuàng)名城建設提供動力

專業(yè)建設是職業(yè)院校重要的建設內容，也是執(zhí)行國家高等職業(yè)教育規(guī)劃、實現(xiàn)高等職業(yè)教育職能的重要內容，更是職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質量、提升社會服務水平的根本任務。以揚州工業(yè)職業(yè)技術學院為例，為了主動適應區(qū)域經(jīng)濟建設和社會全面進步對高技能人才培養(yǎng)的新要求，適應學校事業(yè)發(fā)展的需要，學校的專業(yè)建設創(chuàng)新了“X+1”模式：“X”即學校的專業(yè)，目前學校有46個專業(yè)，這些專業(yè)對應揚州市不同的產(chǎn)業(yè)集群；“1”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，所有專業(yè)都要開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想融入專業(yè)建設中。專業(yè)建設對科創(chuàng)名城建設意義重大：一方面，開設與科創(chuàng)名城建設任務內容相關的專業(yè)，可以為產(chǎn)業(yè)建設輸送人才、服務揚州經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，人才培養(yǎng)方案中融入揚州科創(chuàng)名城建設的行業(yè)企業(yè)元素，如高新技術、產(chǎn)品設計、企業(yè)文化等，這些內容可以融入人才培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標、主要崗位(群)、職業(yè)能力等模塊，將專業(yè)建設目標與揚州科創(chuàng)名城建設目標融合，持續(xù)為揚州科創(chuàng)名城建設提供動力。

2 科創(chuàng)名城建設與專業(yè)建設的困境分析

2.1 科創(chuàng)名城建設的困境

科創(chuàng)名城建設屬于政府對城市的建設目標，由政府規(guī)劃，由企業(yè)、高校等主體實現(xiàn)，因此企業(yè)的科技水平在很大程度上決定了城市的科創(chuàng)狀態(tài)。從社會層面來看，揚州的科技創(chuàng)新氛圍不濃，千年來的歷史傳統(tǒng)觀念將揚州城市發(fā)展定位綁定在宜居、養(yǎng)老上，揚州人的“小富即安、富不思進”的思想較為普遍，這些社會環(huán)境都不利于科技創(chuàng)新。從政府層面來看，對科技創(chuàng)新的政策不完備，主要表現(xiàn)在傳達科技信息、制定科技政策、發(fā)布科研課題等方面，缺少系統(tǒng)性規(guī)劃和針對性的激勵措施。從企業(yè)層面來看，既缺少行業(yè)領軍企業(yè)，又缺少先進的科學技術，無法在揚州形成科技競爭力。

2.2 專業(yè)建設中的困境

專業(yè)建設是高等職業(yè)院校內涵建設的重要內容，傳統(tǒng)的專業(yè)建設將重點放在“內功”上，即在校園內部完成專業(yè)建設任務，如教師教學能力提升、課程建設、教材建設等；隨著職業(yè)教育的發(fā)展，新職教將專業(yè)建設的重點放在“外延”，即與企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)同，重點在產(chǎn)教融合、校企合作。因此，目前高職院校專業(yè)建設的困境主要是校企合作層次不高。本文以揚州工業(yè)職業(yè)技術學院電子商務專業(yè)為例，其專業(yè)建設面臨的困難重重：首先，企業(yè)資源匱乏。揚州中小企業(yè)數(shù)量眾多，電子商務應用水平高，特別是在傳統(tǒng)的毛絨玩具、牙刷等特色產(chǎn)業(yè)，電子商務發(fā)揮作用十分突出，但是愿意參與校企合作的企業(yè)較少，如江蘇笛莎、揚州馬德蘭、揚杰電子、揚州邁安德等，有實質性的校企合作；其次，電子商務技術研究人員少，參與校企合作的企業(yè)大部分屬于勞動力密集、資產(chǎn)密集型，電商技術含量低；最后，缺少具體校企合作機制，延續(xù)與加深互助合作的平臺也未建立，使企業(yè)缺乏主動性、積極性，沒有真正融入人才培養(yǎng)中。

3 科創(chuàng)名城建設與專業(yè)建設相互促進的路徑

科創(chuàng)名城建設是一項系統(tǒng)工程，影響整個工程最終成果的因素有很多，其中一個因素是地方高校對科創(chuàng)名城建設的貢獻度。地方高校在發(fā)展過程中，可以將專業(yè)建設與揚州科創(chuàng)名城建設融合，依靠科技創(chuàng)新引領專業(yè)建設，通過專業(yè)建設促進科創(chuàng)名城建設。

3.1 梳理揚州企業(yè)的科技門類和發(fā)展方向，融入高校專業(yè)建設目標

科創(chuàng)名城建設的主力軍是地方企業(yè)，特別是高科技企業(yè)，他們在專利、產(chǎn)品技術、科技研發(fā)等方面具有優(yōu)勢，并能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)一起發(fā)展。以揚州的電子商務產(chǎn)業(yè)為例，除了專業(yè)從事電商的企業(yè)外，生產(chǎn)制造、機械加工、信息服務等行業(yè)企業(yè)，都是電子商務應用服務的企業(yè)，屬于“大電商”產(chǎn)業(yè)范疇。梳理這些業(yè)務后不難發(fā)現(xiàn)，所對應的專業(yè)除了電子商務外，還包括智能制造、交通、信息、化工等專業(yè)，因此應將產(chǎn)業(yè)細分，便于企業(yè)科技融入專業(yè)建設。

首先，圍繞揚州支柱產(chǎn)業(yè)的科技特色，著力培養(yǎng)一大批擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術創(chuàng)新型企業(yè)。近年來，揚州在新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保，以及高端裝備制造、新一代信息技術、生物技術和新醫(yī)藥等8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應，區(qū)域優(yōu)勢逐漸顯露。

其次，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，劃分主要的技術門類和發(fā)展方向，剖析出技術重點和難點，最終形成技術任務書。以玩具產(chǎn)業(yè)為例，揚州的長毛絨玩具產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在技術研發(fā)方面，可圍繞面料、造型、加工、設計、市場開拓、售后服務等內容，將技術研發(fā)、技術改進編成應用技術任務書，以發(fā)標的形式，聯(lián)合職業(yè)院校的師生，共同開發(fā)。

最后，將技術任務書中的內容融入高校對應的專業(yè)建設，并實施重點任務資金傾斜持續(xù)支持，校企共同攻克這些難點，形成特色鮮明的揚州科技特色。將成功的技術任務作為教學案例，供學生研習或將還沒有成果的任務，作為教學研討內容，在理論學習的基礎上進行技術開發(fā)，既鍛煉了師生的能力，又可為企業(yè)解決實際問題。

3.2 構建各類揚州科創(chuàng)服務平臺，促進企業(yè)與高校人才流動

據(jù)調研，揚州高新技術企業(yè)研發(fā)中心的建有率不足30%，遠低于全省75%的水平。因此，揚州市應加大力度推進校企共建科創(chuàng)服務平臺，推動行業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模以上高新技術企業(yè)與高校合作共建實驗室、工程技術(研發(fā))中心，提升企業(yè)的核心競爭力，完善企業(yè)研發(fā)機構建設持續(xù)支持的政策和推進措施，使得研發(fā)平臺成為新產(chǎn)品、新技術的源發(fā)地。

(1)科創(chuàng)活動交流平臺。面向行業(yè)、企業(yè)的科創(chuàng)需求，積極搭建校企、院企、所企等交流的合作平臺，積極推進“新職教”建設下重點領域的產(chǎn)業(yè)學院建設，提高科技成果、科技資本、科技人才等創(chuàng)新資源的流動和集聚。

(2)科創(chuàng)中介平臺。揚州市可以出臺科技創(chuàng)新政策意見，鼓勵社會力量成立支柱產(chǎn)業(yè)領域的科創(chuàng)中介服務公司。建立科技經(jīng)紀人公司的相關管理規(guī)定，大力培育市場性科技服務機構，提高科技咨詢、科技服務、科技開發(fā)的層次和水平，培育出一批產(chǎn)業(yè)特色顯著、會員規(guī)模龐大、行業(yè)影響力強的中介平臺公司。

(3)科創(chuàng)投融資平臺。統(tǒng)籌建立科創(chuàng)投融資平臺，鼓勵商業(yè)銀行建立科技信貸專業(yè)團隊，鼓勵開展知識產(chǎn)權抵押、科技擔保，鼓勵金融機構和科技服務平臺公司緊密合作，為高科技企業(yè)提供資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保、并購重組、股權私募等方面的金融服務。

(4)科創(chuàng)服務平臺。以重點產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快建設各類公共技術服務平臺，接受江蘇省技術產(chǎn)研院的指導和創(chuàng)新成果推廣的輻射，為揚州市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供共性技術的規(guī)劃、研發(fā)試驗、成果轉化、人才培訓等綜合服務。

3.3 共建各類教育載體，助力產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設

科創(chuàng)名城的本質是科技人才的建設。揚州市可以統(tǒng)籌區(qū)域內的政府部門、企業(yè)、高校、行業(yè)等，打造“教育科創(chuàng)命運共同體”，并通過成立職教集團、混合所有制產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)學院等教育類組織，為揚州培養(yǎng)更多、綜合素養(yǎng)更高的人才，服務揚州科創(chuàng)名城建設。

(1)職教集團。職業(yè)教育集團旨在建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索建立政、校、企從松散的聯(lián)合體發(fā)展為緊密型合作體。職教集團統(tǒng)籌協(xié)調各職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、園區(qū)等對象，同步開展校企合作，改革教育教學模式，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高技術技能人才的需求。

(2)混合所有制產(chǎn)業(yè)園?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出：“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構”。截至2020年底，揚州市(不包括區(qū)、縣)建成了多個特色產(chǎn)業(yè)園，如五亭龍玩具產(chǎn)業(yè)園，百分百電子商務產(chǎn)業(yè)園。這些產(chǎn)業(yè)園可由地方政府與高校合作共建，通過政校企共建混合所有制產(chǎn)業(yè)園，既滿足學生生產(chǎn)實習實訓、頂崗實習的要求，又可將高校教師的智力引入園區(qū)企業(yè)，解決企業(yè)高級技術人才不足的難題。

(3)產(chǎn)業(yè)學院。產(chǎn)業(yè)學院的建設和發(fā)展推動了校企合作轉型發(fā)展。揚州的企業(yè)可與高職院校的二級學院(系)合作共建，成立產(chǎn)業(yè)學院。產(chǎn)業(yè)學院的合作基礎是專業(yè)，是與企業(yè)核心技術相關的專業(yè)共建。共建產(chǎn)業(yè)學院，對企業(yè)來說就是將企業(yè)的技術進一步發(fā)展與推進。企業(yè)將技術、產(chǎn)品、人才注入產(chǎn)業(yè)學院，并通過產(chǎn)業(yè)學院科研平臺，可以產(chǎn)生更多技術、專利、產(chǎn)品，幫助企業(yè)在科技上更上一個臺階。共建產(chǎn)業(yè)學院，對學校來說就是專業(yè)建設途徑的拓展與人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)學院推動了高職院校在辦學理念、專業(yè)建設等方面的改革，形成全新的專業(yè)建設理念和人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出來的人才更加符合職業(yè)崗位需求。

(4)產(chǎn)教融合集成平臺。教育產(chǎn)教融合集成平臺旨在為現(xiàn)代學徒制企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級培養(yǎng)技術技能人才提供保障，為技術研發(fā)與培訓提供技術支撐，為高職院校多個專業(yè)提供一站式服務的合作機制新、育人成效高、服務能力強、國內有影響的高水平集成平臺。揚州的高職院校和本科高校應把專業(yè)和學科建設與揚州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設發(fā)展有機融合，以專業(yè)(學科)建設帶動揚州的各類園區(qū)發(fā)展，做到既有經(jīng)濟指標的增長，又有發(fā)展?jié)摿Φ某鋵?，形成具有揚州特色的校地合作模式。

4 結語

綜上所述，揚州的科創(chuàng)名城建設是一個科學決策，也是一項偉大工程。揚州這座千年古城要想在新時代再次煥發(fā)青春魅力，必須走科技創(chuàng)新之路。在江蘇省打造“強富美高”新江蘇的號召下，揚州各高職院校應積極響應，積極探索與揚州高新技術企業(yè)共建，將專業(yè)建設與科創(chuàng)名城建設融合起來，技術從企業(yè)中來，學成到企業(yè)中去，不斷發(fā)揮人才培養(yǎng)與社會服務的職能，為把揚州建設成為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城貢獻力量。