□張馨丹

（遼寧師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116029）

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大歷史任務(wù)，我國相繼出臺政策并總結(jié)典型農(nóng)村三產(chǎn)融合的經(jīng)驗(yàn)，深度推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展重要策略之一。海島漁村與農(nóng)村、牧村共同構(gòu)成鄉(xiāng)村聚落，是我國實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。需改變海島漁村粗放的管理、經(jīng)營方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其三產(chǎn)融合，推動(dòng)海島漁村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國農(nóng)村三產(chǎn)融合研究成果涵蓋融合內(nèi)涵、融合機(jī)制、融合測度、融合模式等諸多方面。

在農(nóng)村三產(chǎn)融合內(nèi)涵方面，姜長云（2015）[1]指出，農(nóng)村三產(chǎn)融合是通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展要素的整合。

在產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制方面，多以耦合協(xié)調(diào)模型為基礎(chǔ)，分析其融合動(dòng)力機(jī)制。王麗芳（2018）[2]應(yīng)用耦合協(xié)調(diào)模型研究發(fā)現(xiàn)，山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于旅游業(yè)。高凌江和夏杰長（2012）[3]從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境入手，多維度提出4 條融合路徑。

在產(chǎn)業(yè)融合測度方面，多采用AHP 灰色綜合評價(jià)、主成分分析法、構(gòu)建指標(biāo)體系，分析產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀。余濤（2020）[4]構(gòu)建指標(biāo)體系研究發(fā)現(xiàn)，全國農(nóng)村三產(chǎn)融合水平呈上升趨勢，且東部和西部發(fā)展最快。陳林生和鮑鑫培（2019）[5]構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和灰色關(guān)聯(lián)法，分析上海市農(nóng)業(yè)融合水平，提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進(jìn)涉農(nóng)金融保險(xiǎn)體系建設(shè)等建議。

在產(chǎn)業(yè)融合模式方面，可將農(nóng)村三產(chǎn)融合模式歸結(jié)為按產(chǎn)業(yè)鏈順向、逆向延伸、產(chǎn)業(yè)集群型、功能拓展型、服務(wù)業(yè)引領(lǐng)型等[6]。三產(chǎn)融合產(chǎn)生服務(wù)型、創(chuàng)新型、社會(huì)化、內(nèi)部融合型和綜合型等新業(yè)態(tài)[7]。一些學(xué)者借鑒日本、法國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家三產(chǎn)融合經(jīng)驗(yàn)，基于實(shí)際情況為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提出建議[8-10]。海島產(chǎn)業(yè)融合研究多集中于定量與定性結(jié)合研究漁業(yè)、旅游業(yè)融合互動(dòng)關(guān)系[11]。

由上述研究可以看出，農(nóng)村三產(chǎn)融合在我國屬于新生事物，相關(guān)研究多使用定性方法展開，研究對象多聚焦具有典型融合產(chǎn)業(yè)的陸上鄉(xiāng)村[12]，對于海島漁村這一特殊的地理區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合研究成果較少。文章選擇我國大陸12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）為研究對象，分析其三產(chǎn)融合發(fā)展模式與相應(yīng)的條件，為發(fā)展較為緩慢的海島縣（市、區(qū)）提供借鑒和參考，推動(dòng)海島縣（市、區(qū)）可持續(xù)發(fā)展。

1 海島縣（市、區(qū)）概況

目前我國大陸有12 個(gè)海島縣（市、區(qū)），自北至南分布在遼寧省、山東省、上海市、浙江省、福建省、廣東省。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施后，海島經(jīng)濟(jì)增速較快，2009—2018 年，海島經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1 206.14 億元增加至3 006.02 億元，海島經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)依海展開，包括傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

圖1 展示了2020 年我國大陸12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。崇明區(qū)、定海區(qū)、普陀區(qū)、平潭縣、東山縣等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈最頂端，其中崇明區(qū)、定海區(qū)、平潭縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最接近“3∶36∶61”的黃金比例。嵊泗縣、南澳縣為“三、一、二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長海縣、長島縣為“一、三、二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位，為“農(nóng)旅”融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。岱山縣、玉環(huán)市為“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？傮w上看，12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)村振興背景下呈現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)融合類型多樣，有很大的發(fā)展空間。

圖1 2020 年我國大陸12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)結(jié)構(gòu)

2 海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合模式

在鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)國背景下，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等成為實(shí)現(xiàn)海島三產(chǎn)融合的重要力量。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)三產(chǎn)融合，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，“接二連三”，完成三產(chǎn)融合，或者以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步提升第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)競爭力。海島漁村借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過開發(fā)新功能，實(shí)現(xiàn)要素整合、技術(shù)鞏固，創(chuàng)新組織、經(jīng)營、管理等制度，集約配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售和服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，借此推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力提升，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?；诂F(xiàn)有研究成果，對我國大陸12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合模式分類如下。

2.1 第一產(chǎn)業(yè)為中心，前后延伸產(chǎn)業(yè)鏈

建立農(nóng)業(yè)公司、成立農(nóng)民專業(yè)合作社，以第一產(chǎn)業(yè)為中心，通過縱向一體化向著產(chǎn)業(yè)鏈的上游或下游延伸。為降低交易成本，企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社選擇向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上游或下游開拓業(yè)務(wù)，將材料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、成品銷售相鏈接，使其緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)體邊界延伸，形成完全縱向一體化發(fā)展模式。

其中，前向一體化是向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，以自身現(xiàn)有的原料為中心進(jìn)行深加工，或與其他產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，有助于掌握分銷渠道，拓寬產(chǎn)品銷路；后向一體化是涉足原材料的供應(yīng)，即企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷，可幫助其掌握原料供應(yīng)，成為供貨商，將上游所得利益用于下游資金投資。

采取縱向一體化戰(zhàn)略，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)能力拓展，加強(qiáng)中心產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同作用，提升上下游的一體化效益，完善供應(yīng)體系，增強(qiáng)自身實(shí)力，可以有效減少由政策不穩(wěn)定造成的成本增加[13-14]。首末端信息的直接共享可有效應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)，或信息共享來區(qū)分重點(diǎn)投資環(huán)節(jié)和對象，規(guī)避同質(zhì)競爭。這樣的模式多見于具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的海島縣（市、區(qū)），以農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)或漁業(yè)為基礎(chǔ)，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合。

普陀區(qū)于2018 年建設(shè)普陀展茅田園綜合體，該綜合體聚集了40 余家規(guī)模的企業(yè)，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和本地民營企業(yè)，構(gòu)建了多園觀光體，推進(jìn)“景點(diǎn)/農(nóng)莊+交通+農(nóng)家菜+體驗(yàn)活動(dòng)+民宿”農(nóng)文旅融合項(xiàng)目。當(dāng)?shù)匾胧称菲髽I(yè)，與農(nóng)民一同經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品品牌；作為花卉種植源頭，扮演供貨商角色，引入花卉加工公司，對花卉進(jìn)行鮮銷或加工；當(dāng)?shù)剡€促成科研院所與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，共同建設(shè)農(nóng)禽種養(yǎng)結(jié)合全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；献鳌．a(chǎn)業(yè)前后延伸的發(fā)展模式，帶動(dòng)了普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅增長。

如圖2 所示，普陀展茅田園綜合體依據(jù)縱向一體化理論，將綜合體區(qū)域內(nèi)已有母品牌，借助政府宣傳營銷策略實(shí)施機(jī)遇，建立相關(guān)子品牌，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)品初加工、深加工等，母品牌和子品牌協(xié)同發(fā)力，打造品牌效應(yīng)。

圖2 普陀區(qū)三產(chǎn)融合示意圖

依托當(dāng)?shù)氐久?、蔬果等?yōu)勢農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌延伸到加工生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流、市場營銷的縱向一體化模式，通過電商產(chǎn)業(yè)基地、電商特色村、豐收驛站等進(jìn)行線上產(chǎn)品銷售，宣傳旅游業(yè)，增加衍生品的附加值，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值不斷升級。同時(shí)，借助產(chǎn)品營銷宣傳與企業(yè)品牌效應(yīng)，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)游、親子游等旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)前向一體化。

2.2 第三產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)

近年，海島游逐漸興盛，眾多旅游型海島抓住旅游發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。這些海島第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主，通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、銷售業(yè)等行業(yè)發(fā)展，即以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。這種模式多見于旅游業(yè)具有較大發(fā)展優(yōu)勢的海島縣（市、區(qū)）。

東山縣作為福建省第二大島、全國第六大島，擁有優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟(jì)區(qū)位，處于南部沿海、東海與南海交匯處，介于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，與臺灣島隔海相望，旅游資源豐富，包括地文景觀、水域景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、文化節(jié)日等五大類。2021 年端午節(jié)假期，東山縣累計(jì)接待游客65.63 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.59 億元。

如圖3 所示，東山縣實(shí)施“美麗庭院”等措施，將“美麗庭院”“海上經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)村旅游”“家風(fēng)建設(shè)”等有效結(jié)合，充分利用東山縣國際海島優(yōu)勢，圍繞漁民、漁鄉(xiāng)文化主題，沿著東南海岸線打造一批濱海風(fēng)韻“美麗庭院”片區(qū)，將民俗文化、自然風(fēng)光、漁民生活融入其中，以家庭為單位，營造良好、和諧的漁鄉(xiāng)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、人文環(huán)境營造良好的旅游物質(zhì)文化氛圍、精神文化氛圍、制度文化氛圍。同時(shí)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村，打造“一村一特色”旅游主題，吸引大量游客，帶動(dòng)旅游業(yè)大力發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭?、花、海鮮等農(nóng)產(chǎn)品種植加工銷售。通過上述分析，東山縣三產(chǎn)融合模式為通過以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖3 東山縣三產(chǎn)融合模式示意圖

3 海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合條件

將海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合模式分為兩種：以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)為中心，帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。我國大陸12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、產(chǎn)業(yè)類型等存在差異，海島縣（市、區(qū)）需結(jié)合實(shí)際情況選擇適合的發(fā)展模式。

如圖4 所示，第一產(chǎn)業(yè)為中心帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三產(chǎn)融合模式，要求海島縣（市、區(qū)）具有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力，農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品市場中具有較大優(yōu)勢，在滿足原產(chǎn)品供銷需求基礎(chǔ)上，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。在政策支持、資金充足等條件充足情況下，綜合各部門經(jīng)驗(yàn)，前后向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。

圖4 第一產(chǎn)業(yè)為中心三產(chǎn)融合發(fā)展模式示意圖

如圖5 所示，第三產(chǎn)業(yè)為中心帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要依托豐富的旅游資源，根據(jù)政策確定旅游定位，借助宣傳平臺擴(kuò)大旅游影響力，打造旅游品牌效應(yīng)，將代表當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)衍生品等旅游產(chǎn)品融入其中，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步達(dá)到旅游宣傳效果，增強(qiáng)游客旅游體驗(yàn)、重游或推薦意愿。該三產(chǎn)融合模式條件下，當(dāng)?shù)匦杈哂虚_放性思維，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，運(yùn)用自媒體等宣傳平臺，帶動(dòng)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，接著以該產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖5 第三產(chǎn)業(yè)為中心三產(chǎn)融合發(fā)展模式示意圖

海島縣（市、區(qū)）與傳統(tǒng)農(nóng)村存在地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差異。海島縣（市、區(qū)）應(yīng)突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新傳統(tǒng)模式，升級傳統(tǒng)技術(shù)，優(yōu)化完善政策，大力引進(jìn)相關(guān)人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)模式的形成與推廣，促進(jìn)三產(chǎn)融合。

4 海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合現(xiàn)存問題與對策

4.1 現(xiàn)存問題

鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合可助力傳統(tǒng)漁村經(jīng)濟(jì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。各海島縣（市、區(qū)）應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展條件，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召，實(shí)施三產(chǎn)融合。梳理我國大陸12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式等發(fā)現(xiàn)，我國海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合存在明顯差異，面臨著人才缺失、資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。

4.1.1 三產(chǎn)融合程度差異明顯

部分海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合現(xiàn)處于初級階段，有很大的發(fā)展空間。例如，長海縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合、“農(nóng)旅”融合為主，加工業(yè)尚未成為長?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要構(gòu)成；旅游業(yè)仍停留在休閑觀光層面，觀光景點(diǎn)多為自然風(fēng)景區(qū)、古跡遺址、宗教廟宇等；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)民長期處于“靠海吃?！钡膶用妫还I(yè)生產(chǎn)技術(shù)較低，農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工水平，難以打開對外銷售市場；旅游業(yè)經(jīng)營主體比較散亂，存在惡性競爭，參與三產(chǎn)融合能力較低。

少數(shù)海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合發(fā)展成效顯著，農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、島民之間等相互配合，形成較為成熟的三產(chǎn)融合模式。

兩者對比，差異明顯。其原因是部分海島縣（市、區(qū)）農(nóng)民缺少創(chuàng)新意識，產(chǎn)業(yè)之間存在斷層，聯(lián)通性不強(qiáng)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響海島縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度，阻礙海島縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

4.1.2 三產(chǎn)融合發(fā)展缺少專業(yè)人才

人才是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，決定地區(qū)競爭力和綜合實(shí)力。海島遠(yuǎn)離大陸，存在交通、產(chǎn)業(yè)、資源等多方面制約，島民長期以漁業(yè)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，島民日益增長的物質(zhì)需求與不充分不平衡的發(fā)展之間存在矛盾。由于生產(chǎn)生活需求，島民開始遷出，海島老齡化、空心化、女性化現(xiàn)象明顯，年輕人返鄉(xiāng)意愿不高，經(jīng)營管理、科技活動(dòng)、產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)人才流失。三產(chǎn)融合是引入新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，形成新業(yè)態(tài)的過程，亟須專業(yè)人才管理指導(dǎo)。人才流失會(huì)導(dǎo)致海島縣（市、區(qū)）人才重置成本增加，降低當(dāng)?shù)馗偁幜途C合實(shí)力，不利于海島縣（市、區(qū)）可持續(xù)發(fā)展。

4.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善

基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋范圍廣，直接影響人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)。當(dāng)前，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為海島縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施要求日益增高，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、設(shè)施質(zhì)量高低會(huì)直接影響游客對海島縣（市、區(qū)）旅游形象認(rèn)知。部分海島基礎(chǔ)設(shè)施不完善，進(jìn)入海島交通條件受限，可達(dá)性不高。部分海島縣（市、區(qū)）擁有床位較少，旅游旺季難以滿足游客需求。在實(shí)地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，海島縣（市、區(qū)）雖致力于改善海島環(huán)境，提升當(dāng)?shù)貚u民與游客幸福感與地方感，但仍存在垃圾堆放、村鎮(zhèn)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，影響海島縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境。

4.2 對策

推進(jìn)海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合發(fā)展，要結(jié)合全面、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快推動(dòng)海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為此提出以下對策。

4.2.1 創(chuàng)新管理運(yùn)營機(jī)制

三產(chǎn)融合涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門之間獨(dú)立且具有關(guān)聯(lián)性。從宏觀上，海島縣（市、區(qū)）三產(chǎn)融合發(fā)展要依據(jù)國家、省級政策，結(jié)合實(shí)際形成發(fā)展規(guī)劃，通過部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，發(fā)揮政府宏觀作用，同時(shí)對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。微觀上，應(yīng)明確相關(guān)部門職責(zé)分工，明確農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、產(chǎn)品開發(fā)、科技引進(jìn)、產(chǎn)品加工、旅游規(guī)劃等工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識。

要讓?shí)u民擁有話語權(quán)，海島縣（市、區(qū)）可結(jié)合自身實(shí)際，為島民開設(shè)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育等課程，培養(yǎng)一批有文化、有學(xué)識、懂經(jīng)營、巧管理的新時(shí)代島民。讓?shí)u民切身參與到三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，可提高島民生產(chǎn)加工積極性。我國大陸12 個(gè)海島縣（市、區(qū)）可搭建海島三產(chǎn)融合交流平臺，相互學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)，宣傳、推廣三產(chǎn)融合模范典型，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加快海島縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興。

4.2.2 健全人才培養(yǎng)政策

海島三產(chǎn)融合正處于起步階段，今后發(fā)展過程中需更多專業(yè)型人才和復(fù)合型人才。應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型人才，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)家和專業(yè)型人才加入，鼓勵(lì)現(xiàn)有科研人員提升科技創(chuàng)新能力。海島縣（市、區(qū)）未來發(fā)展應(yīng)以“旅游+”產(chǎn)業(yè)為主，打造研學(xué)游、康養(yǎng)游、生態(tài)游等旅游活動(dòng)。當(dāng)前，研學(xué)旅行受到國家、地方、學(xué)校和家長重視。海島縣（市、區(qū)）旅游部門需引入和培養(yǎng)研學(xué)導(dǎo)師，鼓勵(lì)高校教育科研團(tuán)隊(duì)在海島縣（市、區(qū)）建立人才培訓(xùn)基地和實(shí)踐基地，推廣建設(shè)研學(xué)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合實(shí)際研學(xué)資源，基于不同學(xué)齡段課程要求，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的研學(xué)課程。

4.2.3 積極打造海島品牌效應(yīng)

品牌是產(chǎn)業(yè)競爭的主要因素。可以將品牌作為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，提升品牌效應(yīng)，拓展市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大產(chǎn)品監(jiān)管力度，對農(nóng)產(chǎn)品原材料、加工品、服務(wù)產(chǎn)品等建立完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系與質(zhì)量監(jiān)督體系，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。海島縣（市、區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)品牌保護(hù)意識，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或經(jīng)營主體要積極進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，使區(qū)域品牌得到合法保護(hù)，增強(qiáng)海島品牌效應(yīng)。

4.2.4 合理布局營銷體系

要突破傳統(tǒng)的營銷方式，合理布局營銷體系。立足于海島縣（市、區(qū)）現(xiàn)有營銷體系，有步驟、有規(guī)劃地完善營銷體系布局，促進(jìn)海島之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互通，將銷售各環(huán)節(jié)加以系統(tǒng)規(guī)劃和整合，強(qiáng)調(diào)多種營銷資源的內(nèi)部協(xié)作，充分發(fā)揮營銷因素效力。借助電商平臺，將農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工品向周邊地區(qū)輻射擴(kuò)散，進(jìn)一步達(dá)到宣傳效果。針對性地開展市場調(diào)研，了解游客的消費(fèi)喜好與消費(fèi)習(xí)慣，不斷開拓市場。