吳雅文

（泉州師范學院，福建 泉州 362000）

互聯網時代的快速發(fā)展為社會各個領域工作的開展都注入了全新的活力，在高校黨建工作方面，黨中央一再強調：黨建工作要與信息時代的發(fā)展同步推進、與時俱進，加強信息技術在黨建工作中的融合應用。依托網絡技術構建高校智慧黨建系統既是順應時代發(fā)展的要求，也是對黨建工作的積極創(chuàng)新與突破。所謂智慧黨建系統即以電子政務、智慧校園等理論為基礎，以大數據、云計算等信息網絡技術為依托，旨在推進黨建工作由實體向網絡拓展，開辟網絡新陣地，促進黨建工作的數字化、規(guī)范化發(fā)展，從而全方位提高黨建工作效率的黨建創(chuàng)新模式。在智慧黨建系統的支持下，實體黨建資源可實現數字化的轉換與整合、分析，黨務管理、黨員活動、黨性教育等黨建相關工作都可通過在線的方式高效完成。智慧黨建系統的構建促進了傳統高校黨建工作向智能化方向的轉變，是高校黨建蓬勃發(fā)展的新載體，是推進高校黨建工作達到知行合一、提升黨建工作凝聚力的有效方式[1]。

一、高校智慧黨建系統的有機構成

高校信息化智慧黨建系統是以互聯網信息技術為依托，將黨建管理、黨員發(fā)展、教育學習、組織生活等各種黨建活動從實體搬到線上，促進黨建活動的信息化、數字化發(fā)展的黨建工作新模式，它的構成可以從以下幾方面來進行。

其一，建立和完善黨組織管理模塊，以實現對基層黨委、黨總支、黨小組、黨支部的在線信息化管理。在該模塊中應清晰地展示黨組織的層級關系，包含對黨組織類型、名稱、負責人等的介紹信息；在功能上，可依托該模塊在線管理黨組織的成立、變更、換屆、撤銷等事宜。比如，關系流轉可通過該模塊來完成，發(fā)起人在線提交申請，審核人在線進行審核并作出意見反饋，換屆申請可同時顯示原黨組織人員任職狀況，黨建工作計劃的上傳與上級對此的督查也能在平臺完成，還可開展考核考評等。

其二，建立和完善干部管理模塊，形成集干部任免、考核、監(jiān)督、檔案管理信息為一體的干部檔案數據庫，設置干部考核測評功能及干部監(jiān)督功能，可在線完成考核及干部出入境備案管理、干部學習培訓檔案建立等事宜。

其三，建立和完善組織生活管理模塊，依托該模塊可在線開展“兩學一做、三會一課、主題教育、主題黨日”等組織生活，實現活動計劃的設計與上傳，對組織生活數據進行實時更新，推動組織生活的規(guī)范化、制度化發(fā)展[2]。

其四，建立和完善黨員管理模塊，以《中國共產黨章程》等為準則，設置在線的黨員發(fā)展全流程管理功能，包括申請人的入黨申請書的在線提交與接收，申請人信息異動維護等等。

其五，建立和完善黨員教育學習模塊，為高校黨員提供一站式的教育學習平臺。內容包括學習資料庫、試題庫、課程設置、簽到、考試等等，并可在線完成試卷批閱、成績統計等事宜，參訓人員能在電腦或移動終端進行即時的資料下載或上傳，系統能自動記錄參訓人員的學習培訓情況，而管理者則可依托平臺對參訓人員的學習進行管理，與參訓人員加強溝通交流，了解他們的意見想法，調整完善教學計劃與方法。

其六，建立和完善黨建臺賬模塊，推動紙質臺賬向電子臺賬的轉變。在模塊對各類信息，如黨務工作、組織生活、教育培訓等進行整合分析存儲而建立高度系統化、規(guī)范化的黨建工作臺賬，在使用功能方面支持條件檢索與紙質打印等等，以為財務管理提供更多便利。

二、高校智慧黨建系統建設發(fā)展中存在的問題

（一）頂層設計與規(guī)劃亟待強化

高校構建智慧黨建系統是一項系統工程，它以高校服務型黨組織的建設為目標，依托網絡信息技術而實現黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。它對于高校從高層管理到基層的配合運作、實施都有較高要求，需要上下齊心，多職能部門間形成合力才能有效推進黨建信息化建設的進程。然而在實踐中，大多數高校對于智能黨建系統的構建缺乏完善的頂層設計與規(guī)劃，由此制約了智慧黨建工作的開展。首先，缺乏強有力的領導。管理層的重視與支持力度不夠，各職能部門間工作未能實現協同，智慧平臺的建設未能上升到應有的高度，只是成為黨建信息庫建設的簡單操作，而不同高校之間對于智慧黨建系統的建設經驗也未能實現共享，各自為政不僅造成資源浪費，而且還制約著智慧黨建工作效率的提升。其次，缺乏統籌規(guī)劃。在智慧校園建設浪潮中，不同形式的智慧黨建平臺被無序建立，各種微信公眾號、黨建APP充斥其中，而大多數在功能設計上都是重復的，由此造成了人財物的極大浪費，無益于智慧黨建平臺實效性的體現。最后，資金支持乏力。智慧黨建系統的構建對軟硬件設施的配置都有較高的要求，但很多高校并未撥出專項經費來用于基礎配套設施的完善，經費不足使諸多智慧黨建系統構建工作難以開展。

（二）制度建設與功能構建不夠完善

智慧黨建平臺的構建與有序運行離不開完善的制度規(guī)范作保障，但是在實踐中，很多高校并未建立系統的管理制度，從而使很多工作的開展無章可循，缺乏內容和程序的規(guī)范性，標準不統一造成了很多工作環(huán)節(jié)的重復或缺漏，嚴重阻礙了智慧黨建系統的高效運作，不利于數字化黨建工作的服務性、規(guī)范性的提升。此外，在功能建設方面，設計單一，很多工作項目未能涉及，比如，目前最具影響的全國黨員信息管理系統在組織生活、互動交流、民主評議等方面的功能是欠缺的，使這些工作的線上開展受到制約，而在與信息技術的融合方面，也略顯單薄，注重了信息的收集和羅列，卻欠缺了量化和分析，使黨建系統平臺缺少創(chuàng)新與感染力。

（三）高素質的專業(yè)人才極度匱乏

智慧黨建系統的構建離不開高素質的人才隊伍作為保障，優(yōu)秀的復合型的黨建人才是決定高校智慧黨建系統構建進程的關鍵因素，復合型人才即擁有扎實的黨建工作知識，有豐富的黨建工作經驗積累同時又精通網絡技術，能將二者有機結合起來推進黨建工作開展的人才。目前，黨建工作領域這樣的人才總量是較少的。究其原因，一是與對人才資源缺乏足夠重視、崗位安排不合理、人才的激勵制度、晉升制度不完善有關；二是受資金等因素影響，財政支持不足，同時基層黨務工作者年齡偏大，對網絡缺乏足夠的認知，接受度、認可度較差，信息素養(yǎng)較低等都制約了智慧黨建系統的構建與運行。

（四）網絡安全問題頻繁出現

智慧黨建系統對網絡信息技術有較大的依存性，因此對網絡安全有較高的要求，但是由于網絡空間環(huán)境的公開性及監(jiān)管技術發(fā)展的滯后性等使信息安全方面出現較大的問題，不法分子利用網絡平臺漏洞從事違法犯罪的現象時常發(fā)生。據相關數據顯示，2020年網絡舉報信息安全問題就達到80萬條之多，網絡犯罪日益猖獗，信息安全隱患重重。在此情勢下，高校構建智慧黨建系統就必須對信息安全給予高度重視，對黨建工作信息中敏感信息的傳輸加強管控，為黨建工作業(yè)務的在線開展營造安全健康的網絡環(huán)境[3]。

三、高校“智慧黨建”系統立體化建構思路

（一）重視頂層設計，完善整體規(guī)劃

高校在構建信息化智慧黨建平臺時需要從整體化、全局化的眼光來考量，審視各項工作的開展，應將其視作智慧校園建設的有機組成部分，加強全盤布局，做好頂層設計與規(guī)劃，以“一盤棋”“一張網”的黨建工作管理為目標，在基層黨建活動的所有環(huán)節(jié)中切實體現“互聯網+”的思維，使信息化技術與手段在黨建工作的全過程中得以全面有效地體現。將互聯網與高校黨建工作的融合滲透發(fā)展落到實處，使互聯網+黨建的意識與黨的組織、思想、工作、作風制度建設融合在一起。不能將智慧黨建系統只是作為一個數字化信息庫來看待，而是要在智慧黨建平臺構建過程中體現黨的理論武裝，彰顯立德樹人的根本任務與目標，結合廣大師生的實際需求來建設智慧系統，以全面提升其實效性與針對性。立足高校實際，放眼全局發(fā)展是構建高校智慧黨建系統的重要原則與指導思想。

（二）健全管理制度，提升系統活力

智慧黨建系統的構建與高效運行離不開完善的管理規(guī)范與制度作保障，因此高校在建設智慧黨建平臺的過程中還需要同步強化管理制度的制定與完善，以制度促發(fā)展，從而使高校智慧黨建系統更為科學合理，運行實施更加高效有序。首先，要建立規(guī)范的運行機制。充分發(fā)揮高校黨委對智慧黨建系統建設的引領指導作用，成立由黨組織部門牽頭，各職能部門共同參與的黨建系統構建工作小組，加強智慧黨建系統構建的重要性與必要性的宣傳教育，以全面調動和激發(fā)基層黨組織、師生黨員的積極參與與配合，以重心下移來促使基層黨組織在智慧黨建系統構建中主觀能動性的發(fā)揮，將戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到最佳[4]。其次，要建立資源整合與共享機制。借助信息化技術和手段實現黨建工作與業(yè)務工作、思政教育工作、省區(qū)市黨校及紅色教育基地工作的結合，以智慧黨建系統為核心，促進各方資源的挖掘與整合及高效運用，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，共建優(yōu)質電子教育資源系統，提高黨建工作服務師生的效率與品質。再次，建立信息審核制度。使網絡時代中泥沙俱下的各類信息得到快速有效的審核之后傳遞到師生，減少歪曲事實、三觀錯誤的言論和觀點對正處于成長期的大學生的負面影響，幫助大學生建立正確的人生觀、價值觀，使其思想和人格得以健康成長。為了提高信息的真實性，應立足于網絡信息數據的收集和發(fā)布建立三級審核制度，由基層黨組織書記、具體的黨務工作人員、智慧黨建系統后臺管理人員共同對信息進行審核，秉持“誰分管，誰審核，誰負責”的信息發(fā)布原則，確保對信息的甄別把關。

（三）加強人才隊伍建設，提高信息素養(yǎng)

高校智慧黨建系統的構建依托網絡技術而生成，它對于高素質的網絡信息人才有更多的需求，同時由于其核心內容是黨建工作，因此還需要相關工作人員具備豐富的黨建工作知識和經驗，由此高校構建智慧黨建系統對人才的要求是復合型的，即同時兼具黨建知識背景和網絡知識背景的人才。強化人才隊伍建設，提升隊伍綜合素質，就需要從對復合型人才的重視、引進與培養(yǎng)著手，打造一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質專業(yè)化高校智慧黨建系統工作隊伍。首先，在人才的遴選與引進層面，應不拘一格引進人才。拓寬人才引進渠道，廣泛吸收同時具備互聯網思維與信息技術能力和政治覺悟高、有一定黨建工作知識和經驗的人才，充實到高校黨建工作隊伍中，為人才的培訓成長提供完善的平臺，建立科學規(guī)范的培訓機制，制定公平合理的晉升制度，健全人力資源管理與人才激勵機制，加強對人才的精準培養(yǎng)，使優(yōu)秀的復合型人才能進得來、留得住、擔重任、扛大梁，使他們在“互聯網+黨建”工作崗位上獲得更多成長與發(fā)展的機會。其次，要注重對黨務工作者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升。信息素養(yǎng)決定了工作人員自覺、主動地應用互聯網思維，使用信息網絡技術來開展工作的意識和熱情，因此要從基礎信息知識、信息源的獲取、信息檢索工具及檢索方法、信息的過濾及甄別、數據分析處理等各個層面出發(fā)強化對黨務工作者的培訓教育，使他們能在工作實踐中時刻具備使用信息方法的意識和能力，進而有效地助推黨建工作的網絡化建設[5]。

（四）重視信息安全，強化安全保障

智慧黨建系統依托互聯網技術而生成，對網絡環(huán)境有較大的依賴性，但是網絡環(huán)境具有開放性、即時性、交互性等特點，在信息傳輸層面會不可避免地存在安全隱患，不法分子利用網絡平臺漏洞竊取重要信息，造成巨大損失的案例不在少數。因此，在構建智慧黨建系統的過程中就必須對網絡信息安全給予高度重視，通過多種措施來完善信息安全保障。首先，要圍繞黨建網絡的政治性、嚴肅性、保密性、安全性的建設目標，站在戰(zhàn)略發(fā)展高度，完善頂層設計，在管理和技術上充分重視信息安全防控的重要性，確保經費投入和智力支持。其次，要遵循信息安全等級保護制度的相關要求，對黨務信息進行分類、分級界定管理，并制定相應的保障措施，做到未雨綢繆，有備無患。再次，要建設一支高素質的信息安全人才隊伍，通過提高福利待遇等措施積極引進高端信息安全人才，為智慧黨建系統提供強有力的信息安全保障。最后，應從信息安全產業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，加大對我國自主安全系統工程的建設支持，提高自身產品的監(jiān)測預警、防御運維服務水平[6]。

（五）完善對不合格大學生黨員的處置與轉化機制

在學生黨建工作中，出現不合格大學生黨員的情況難以避免，高校需要積極正視，面對這樣的問題，應以黨的宗旨、紀律為準繩，正風肅紀，嚴肅處理不合格學生黨員問題，制定完善的不合格黨員退出轉化機制，本著“懲前毖后，治病救人”的方針建立科學合理的學生黨員評價機制，對于不合格黨員的界定、退出、轉化要嚴謹規(guī)范、程序合理、方法妥當，以教育、感化為目標，使被處置的學生黨員有改過自新的機會。首先對于問題嚴重，屢教不改的頑固學生應堅決清退，使其不能繼續(xù)影響黨員隊伍的純潔性。其次，針對有可能發(fā)生轉化蛻變的學生則應加強關懷，給予其自我救贖的機會，及時跟進了解這類型被退黨的學生的思想動態(tài)，幫助他們協調人際關系，消除心理疑慮，重新樹立信心。最后，給予經轉化后表現良好的大學生以重新考察入黨的機會，使他們有勇氣、有機會重新提出入黨申請，在經黨組織慎重考慮與審查后依然有被重新吸收為黨員的可能?？傊?，對于不同情況的不合格大學生黨員退出處置應采取不同的態(tài)度和方法，從維護黨的形象，保障大學生黨員的先進性、純潔性出發(fā)，構建科學完善的退出轉化機制，使大學生黨員隊伍的整體素質與形象不斷得以提升。

綜上所述，伴隨著信息時代的飛速發(fā)展，中央極力推進數字中國建設工作，信息化發(fā)展與黨的建設融合程度越來越深。就是在此背景下,高校信息化智慧黨建系統建設成為大勢所趨。新時期高校黨建工作面臨著一系列的新情況、新問題，黨組織與黨員規(guī)模不斷擴大，世情、國情、黨情發(fā)生了新的變化，互聯網技術的不斷發(fā)展使各種信息實現著高效率、大容量的傳播。在信息爆炸、泥沙俱下的時代里，黨建工作如果仍舊只停留在實體層面，對網絡世界的變化異動不聞不問，則很容易與時代脫節(jié)，失去網絡黨建這一新時期重要的新陣地。同時高校大學生作為對網絡環(huán)境最為敏感的群體，受網絡影響深遠，他們的思想變化、自我成長很容易受到網絡的干擾，因此對于高校而言，構建信息化智慧黨建平臺有著深遠的時代意義與重要的現實意義，是從嚴治黨精神在互聯網時代的新體現，也是促進傳統黨建向數字化、智能化方向發(fā)展，全面提升黨建工作效率，打造服務型黨組織的重要舉措。