文／吳曹英 嘉興市千秋工程咨詢有限公司 浙江嘉興 314031

引言：

造價管理對建設項目的效益起著非常重要的作用，全過程造價控制在建設項目管理中具有很高的應用價值。由于目前工程建設的造價管理模式還不完善，影響因素多，存在很多問題需要解決。企業(yè)應當重視工程項目建設的造價管理問題，應將全過程造價的管理模式應用在項目建設上，提高項目建設水平，減少不必要的經(jīng)濟支出。

1、全過程工程造價對于建筑經(jīng)濟管理的重要性

1.1 提升建筑經(jīng)濟管理的準確性

過去的傳統(tǒng)管理模式，已經(jīng)無法跟上時代的潮流，滿足現(xiàn)階段的建筑管理需要，因此，在現(xiàn)階段就要積極開展轉型工作，在當前的發(fā)展現(xiàn)實情況的基礎之上，進行管理模式的轉變，讓其能夠充分適應時代發(fā)展要求。在過去的建筑經(jīng)濟管理工作中，工程項目在進行工程造價時，將重點內(nèi)容放在了工程項目預結算及估算工作上，但是這也就會使得在進行工程造價管理時，各項工作環(huán)節(jié)難以進行資金開銷的確定，這就對于建筑工程的高效進展造成阻礙?，F(xiàn)階段，隨著我國教育水平的提高，培養(yǎng)出的人才具有越來越高的素質和專業(yè)水準，因此建筑工程的技術人員也在不斷提高專業(yè)能力，實現(xiàn)綜合化的發(fā)展。隨著科技的進步，各項施工設備也在不斷地朝機械化方向邁進，越來越多的大型機械設備投入施工之中。隨著整個施工建設隊伍的構成越來越復雜，這也就使得在進行施工建設工作時，受到了更多因素的影響和制約，嚴重影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，在全新的時代背景之下，在開展工程建設項目時，通過利用全過程工程造價的管理方法，能夠對于經(jīng)濟管理工作進行有效落實，讓其能夠更加全面，并能夠實現(xiàn)對于全過程的設計、施工等每一個環(huán)節(jié)都能夠開展有效的評估，從而在整體上，實現(xiàn)對于工程項目的經(jīng)濟管理。另外，全過程工程造價還能夠及時發(fā)現(xiàn)建筑經(jīng)濟管理工作中的不足之處，并能夠對于其進行全面的分析，通過結合現(xiàn)階段的發(fā)展狀況，進行策略和方案的提出，對問題進行有效的解決，能夠在動態(tài)化的模式之下，對于整個的建筑運營活動做出高效管理，進一步讓建筑經(jīng)濟管理工作具備更高的準確性以及可行性，確保建筑施工工作能夠順利進行，保障建筑經(jīng)濟管理工作的安全性。

1.2 合理規(guī)劃工程項目可行性

在工程造價的管理和控制中采取合理有效的方法，為預算結果的準確性創(chuàng)造有利條件，保證后期施工工作的穩(wěn)定有序開展。從建筑工程項目的經(jīng)濟結構來看，也需要發(fā)揮工程造價的作用，施工人員在施工的過程中需要控制好每一項造價費用，使其處于可行范圍，先對各個施工環(huán)節(jié)予以造價控制，之后進行匯總，對工程造價進行整理，將其控制在合理范圍內(nèi)。采用這種控制方式，可以避免工程建設的盲目性，還可以消除重復建設的問題，做到工程建設科學化、合理化。

2、全過程造價控制的不足之處

2.1 對全過程造價控制不夠重視

從建設項目全過程造價控制的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)建設單位傾向于更加注重施工效率，而忽視了對全過程造價控制。這些單位沒有充分認識到全過程造價控制的重要性，導致全過程造價控制存在明顯的形式化問題，盡管在工程建設中采取了一定的措施，但仍存在與實際不符的情況。為此，建筑工程的施工環(huán)節(jié)實施也受到很大影響，甚至還會增加造價支出，進而影響建筑企業(yè)市場競爭力的提升。

2.2 市場因素影響

建筑的市場因素主要體現(xiàn)在兩個方面，即供求和競爭。其中，供求狀況反映的是市場運行中會有影響因素。比如人力方面，由于供應超過需求，政府會出面調解，即便人工費會有所變化，在一定時期內(nèi)也不會產(chǎn)生很大的變化幅度。所以，影響工程造價最為重要的因素是材料和機械設備。從競爭狀況來看，現(xiàn)在的建筑市場為買方市場，市場競爭主要體現(xiàn)為承包商與承包商的競爭，最為明顯的是價格競爭。處于招投標環(huán)境中，低價中標現(xiàn)象是普遍存在的，承包商競相壓價的主要目的是中標。投資者將買方市場的優(yōu)勢充分利用進行壓價發(fā)包，當施工中有變更和索賠現(xiàn)象存在的時候，調整價格方面持有保守態(tài)度，價格不平等現(xiàn)象就會存在，承包商就需要承擔很大的價格風險。

2.3 人為因素

在建設過程中，作為主體的人也是重要的影響因素。所謂人的因素，就是管理人員和施工人員的素質，操作人員的專業(yè)技術水平以及理論水平，在工作中是否違反規(guī)定，是否粗心大意等，都會不同程度地影響建筑工程，需要采取科學有效的方法予以控制。

3、全過程造價控制采取的有效措施

3.1 決策階段的造價控制

項目業(yè)主應在項目建設前完成決策過程中的基礎條件，并結合項目所在地的客觀條件及其區(qū)域發(fā)展趨勢，全面研討決策的現(xiàn)實性，其間應重點考慮如何確保研討最終信息的真實性和嚴謹性，保證給工程修建決策和充分執(zhí)行提供現(xiàn)實參考。要在有關法律法規(guī)的基礎上，根據(jù)實際工作經(jīng)驗，對建筑工程和造價進行合理有效的分析，保證項目投資的科學性。相關工作人員也應遵循小造價、高成效的原則，綜合分析工程修建過程。造價預算的清單確立應充分體現(xiàn)現(xiàn)實性，將造價預算模式予以改良優(yōu)化，保證預算數(shù)據(jù)與具體造價支出數(shù)據(jù)相差無幾，同時再將預算數(shù)據(jù)作用于工程決策環(huán)節(jié)的每個細節(jié)上。如此一來，就會在根本上防控工程決策環(huán)節(jié)的造價干擾因素，給工程的持續(xù)有效發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.2 建筑工程設計和招投標階段

3.2.1 建筑工程項目設計

推進造價管理的實施是建設項目全過程造價管理的一個重要方法。設計建設項目，需要體現(xiàn)造價管理和控制理念，并將經(jīng)濟造價控制融入整體設計過程中。具體設計人員可以應用階段規(guī)劃法，結合經(jīng)濟與技術因素，進行相對優(yōu)化設計。也可以應用造價效益解析、經(jīng)濟指標抉擇和結構與功能對比等方法，站在價值工程視角，解析現(xiàn)有設計方法，在確保項目功能基礎上實現(xiàn)造價降低。

3.2.2 建筑工程項目招標設計

建設工程招標設計中的造價管理需要根據(jù)建設工程的工程量進行可行性分析，緊密結合招標規(guī)范，借鑒成功招標經(jīng)驗，以縮短招標時間為要求，實施招標方案設計。當然，也要根據(jù)建筑工程施工建設企業(yè)競爭態(tài)勢變化，隨時調整招標方案設計，以利體現(xiàn)招標方案設計的最優(yōu)化。同時，要依據(jù)市場收費標準，對招標方案設計費用進行必要的管理和控制，以免影響建筑工程項目造價。

3.2.3 建筑工程項目投標設計

有必要構建建設工程招標設計的監(jiān)管體系，以規(guī)避特定設計方的造價管理風險，未能根據(jù)建筑工程項目目標而實施創(chuàng)新性設計，進而對建筑工程項目施工建設造成資源浪費，也要規(guī)避因溝通不及時而形成的設計不達標，構成實用性和可操作性較差的問題，還要注意規(guī)避出現(xiàn)設計窩工與返工現(xiàn)象，這樣才能有利于降低建筑工程項目造價。投標建筑工程項目的領導，需要對照合理標底和最高限價編制招標文件，并將相關的法律規(guī)范、建筑工程目標和建筑工程造價效益等因素進行綜合性考慮，力爭符合國家規(guī)定，并要體現(xiàn)對建筑工程投資方應有利益的保障。

3.3 施工階段

3.3.1 材料控制

材料在工程建設造價中占比較高。材料造價直接影響項目的經(jīng)濟效益。施工過程中的造價控制，管理人員需要加大材料造價管控力度，有效節(jié)約工程造價。本文從以下幾個方面分析了材料造價控制工作的要點：（1）管理人員應深入市場并了解材料的價格、性能、質量，選擇物美價廉的材料，從而在降低施工造價的同時，保證施工質量；（2）管理人員應制定材料進場驗收制度，規(guī)定材料進場驗收標準和流程，切實把控材料質量；（3）管理人員應制定工程材料限額領用制度，規(guī)定工程材料的領用次數(shù)和領用數(shù)量，以提高工程材料的利用率，避免浪費材料。

3.3.2 工期控制

在建筑施工活動中，管理者應注意工期控制，防止違約。本文從以下幾個方面分析了工期控制的要點：（1）在制訂施工計劃時，管理人員應考慮內(nèi)外兩種因素，合理安排施工進度，以降低違約風險；（2）管理人員應加強工程管理，把控施工進度；（3）管理人員應定期舉辦培訓活動，加大教育培訓力度，提高施工人員、技術人員的工作能力以及施工效率，從而確保他們能夠有效應對施工工作中的突發(fā)情況。

3.3.3 工程變更

與其他項目相比，建設項目更容易受到外界因素的影響，產(chǎn)生工程變更，從而增加建設造價。因此，管理人員要積極做好工程變更管理工作，以降低施工造價。本文從以下幾個方面分析了工程變更管理工作的要點：（1）管理人員應將工程變更管理納入合同管理，以規(guī)范工程變更管理工作。（2）管理人員應根據(jù)工程變更管理要求，及時推進工程變更管理工作，提高工程變更管理水平；另外，管理人員需要仔細檢查變更的依據(jù)、數(shù)量、金額，保證工程變更管理質量。（3）管理人員應主動監(jiān)管工程變更工作，提前采取有效的措施來減少工程變更對工程造價的負面影響。

3.3.4 索賠管理

在工程造價控制過程中，管理者需要積極研究索賠管理的方法和程序，構建完善的索賠管理體系，科學指導索賠管理工作。本文從以下幾個方面分析了索賠管理工作的要點：（1）管理人員應記錄工程的實際情況，并且搜集、整理、分析工程的原始記錄，為索賠管理工作的順利進行奠定基礎；（2）管理人員應根據(jù)工程進度、合同內(nèi)容來及時支付工程款，以避免工程違約行為；（3）管理人員應做好隱蔽工程的驗收工作，從而保證工程進度以及工程質量；（4）管理人員應審核索賠報告，合理開展索賠管理工作；（5）管理人員應建立索賠臺賬，規(guī)范索賠工作。

3.4 工程竣工結算階段的造價控制

工程竣工結算不僅是對工程投資效果的檢查，也是工程造價控制的關鍵工作。因為建設項目通常需要很長時間來實施，在實施過程中涉及各種變更，并且存在材料價格波動大的客觀事實，甲方單位在決算工作中要充分發(fā)揮造價控制的作用。甲方在該階段主要可從三個方面對工程造價進行控制。一是簽證變更的合同依據(jù)，對照合同約定條款核對變更條款的簽證內(nèi)容，核實簽證單價需嚴格執(zhí)行合同的具體約定。二是費用審計方式，對于相應費用采取獨立審計，盡可能控制計算過程中的各項誤差。三是工程量清單變更的核算，屬于投標清單外項目引起的變更，按照合同約定適用的工程量清單計價規(guī)范、工程消耗量定額、工程費用定額、材料價格、機械臺班單價依據(jù)、人工單價依據(jù)等確定。當定額缺項時，可由施工方依據(jù)招標文件或合同約定的具體要求對價格進行必要調整，并由甲方會同監(jiān)理審核后最終確定。

4、強化全過程工程造價控制的措施

4.1 提高工作人員的造價控制意識

工程造價管理應貫穿于整個建設項目的全過程。在建筑經(jīng)濟管理過程中，可以采用工程造價管理的全過程來控制工程造價，同時可以預留充足的資金，有效應對施工中的意外情況，降低建筑工程施工的風險。在建筑工程施工過程中，如果項目發(fā)生偏離，可以利用全過程工程造價方式及時糾正，使其符合設計方案，提高初期決策和設計的精準性，同時可以保障建筑工程質量。通過全過程工程造價管理，可以科學地調配人力和物力等，保障建筑工程的綜合效益，有效降低施工造價。建筑企業(yè)需要合理協(xié)調管理人員，安排專業(yè)人員落實全過程工程造價管理規(guī)則，還要加大宣傳教育的力度，進一步提高管理人員的責任心和專業(yè)性，推動全過程工程造價管理工作可持續(xù)發(fā)展。

4.2 保障全過程工程造價的動態(tài)性

全過程工程造價是綜合性的，為了充分發(fā)揮全過程工程造價管理的價值，需要動態(tài)構建全過程工程造價，建立動態(tài)管理機制，開展系統(tǒng)性設計工作，例如在實際工作中發(fā)揮出信息技術的作用，通過收集和分析有關工程項目的數(shù)據(jù)信息，有效指導工程項目造價管理工作。保障全過程工程造價動態(tài)性，可以結合工程實際情況落實分析論證工作，綜合考慮市場情況和設備情況等，戰(zhàn)略性設計工程造價，通過建立動態(tài)化管理模式，可以及時微調工程造價，在最大程度上降低工程造價。在全過程工程造價管理階段，需要完善激勵機制和約束機制，發(fā)揮監(jiān)督和考核的作用，促使各方積極參與到全過程工程造價管理工作中，形成強大的合力。

4.3 提升工作人員專業(yè)水平

要在工程造價管理的全過程中有效地控制造價，就必須提高工作人員的專業(yè)水平。在人才隊伍的管理工作中需要做出預判，以提高施工質量，同時合理分配技術人才。在人員管理工作中，要全面分析工程情況，在工程總量有所保證的情況下將施工人員的數(shù)量確定下來，促使施工人員的整體質量有所提高，避免人員過多而閑置，造成人工造價過高。合理配置員工結構，所選用的施工人員要熟練掌握技術，且施工經(jīng)驗豐富。對于施工隊可以采用招投標的方式選擇，由于這種方式存在延后性，所以要提前實施，確保施工正常運行，所以，對招標的流程要簡化，保證施工團隊質量。另外，要合理調配技術人才，做到合理分配，使得所有的人員都能夠做到人盡其才，在自己的職業(yè)崗位上貢獻自己的力量。隨著市場的變化，對技術人才的要求也發(fā)生變化，要保證人才質量，使得工程造價管理質量有所提高，需要對技術人才做好定期培訓工作，以使人才具備較高的綜合素養(yǎng)，且專業(yè)技術水平提高，避免操作中產(chǎn)生的失誤，作業(yè)熟練度提高，由此降低造價，工程進度加快且保證質量。

結語：

對于現(xiàn)代施工企業(yè)來說，造價控制是其發(fā)展的基本環(huán)節(jié)之一。重視這個環(huán)節(jié)，可以促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；不合理的造價控制不具有現(xiàn)實效用，反而會影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的持續(xù)性。基于此，企業(yè)應借助全過程造價控制的措施，在合理范圍內(nèi)將工程建造過程所涉財力控制在最小，保證投入小建需求的工程，助力建筑企業(yè)理想的經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，為建筑企業(yè)持續(xù)、良好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。