文/王玉橋 中煤長江基礎(chǔ)建設(shè)有限公司 江蘇南京 210046
“六步法”目標(biāo)成本管控解決了工程施工項(xiàng)目成本管理在實(shí)際工作中往往忽視施工所處階段特點(diǎn),未處理好各階段的關(guān)系,造成了項(xiàng)目成本控制的前緊后松或是前松后緊,只側(cè)重針對(duì)某個(gè)階段進(jìn)行成本控制問題。“六步法”成本管控是經(jīng)綜合測算確定目標(biāo)利潤后,以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向,在目標(biāo)利潤范圍內(nèi)約束成本支出的管理方法,再輔以“二次經(jīng)營”和多種提質(zhì)增效的方式方法保證項(xiàng)目目標(biāo)利潤超額實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,使各項(xiàng)工作緊扣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)展開推進(jìn)。
多年的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到施工企業(yè)生存、發(fā)展和壯大效益是生命線,而效益來自于管理,成本的管理則是諸多管理環(huán)節(jié)中的重中之重。有效組織和開展項(xiàng)目成本管理和控制,抓好施工項(xiàng)目成本的策劃、實(shí)施、跟蹤、控制、考核等全過程各要素,是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,有效應(yīng)對(duì)市場變化,增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)“兩利四率”考核條件下各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的有效抓手,是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保障。
作為施工企業(yè)重點(diǎn)要做好“開拓市場接好項(xiàng)目、干好工程控好成本、及時(shí)足額收好工程款”三件事,在“控好成本”方面公司需持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目成本管理的精細(xì)化水平,成本管控貫徹“分級(jí)管理、量價(jià)分控、持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、綜合考核”的管理模式,嚴(yán)格以成本與效益策劃為主線,以優(yōu)化施工組織方案、資源配置方案和生產(chǎn)要素管理為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新,建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任體系,項(xiàng)目部對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行實(shí)際控制,著眼于執(zhí)行公司確定的施工成本管理目標(biāo),體現(xiàn)“成本中心”的管理職能,形成了以工程項(xiàng)目為依托,以項(xiàng)目直接成本為對(duì)象,以項(xiàng)目部為責(zé)任主體,以經(jīng)濟(jì)考核為手段的項(xiàng)目目標(biāo)成本管控模式,提升了項(xiàng)目盈利能力和企業(yè)活力。
項(xiàng)目成本管理需作為項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)工作抓,在公開集中采購、現(xiàn)場材料驗(yàn)收領(lǐng)用、措施費(fèi)投入、現(xiàn)場管理費(fèi)開支、竣工驗(yàn)收、成本結(jié)算等方面的成本管控制中以“成本測算-鎖定利潤-內(nèi)部招標(biāo)-風(fēng)險(xiǎn)抵押-過程監(jiān)控-績效考核”六步驟為路徑的目標(biāo)成本管理模式是行之有效的方法(簡稱“六步法”目標(biāo)成本管控)。具體做法是:
本項(xiàng)工作在投標(biāo)報(bào)價(jià)前已初步確定,投標(biāo)報(bào)價(jià)由測定的項(xiàng)目總成本價(jià)增加一定比例的利潤組成。中標(biāo)后公司根據(jù)招標(biāo)文件、工程承包合同、預(yù)算或?qū)嶋H工程量、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場的施工環(huán)境、地層情況等進(jìn)一步對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中測定的各類成本進(jìn)行再次核實(shí)和詢價(jià),通過集中公開招采,確定分包和材料等實(shí)際采購價(jià)格,再次確認(rèn)項(xiàng)目其它各項(xiàng)成本費(fèi)用,形成最終的成本測算價(jià),即項(xiàng)目目標(biāo)成本。該項(xiàng)目目標(biāo)成本包括直接成本和間接成本,直接成本包括材料費(fèi)、分包費(fèi)、大型設(shè)備租賃費(fèi)、項(xiàng)目措施費(fèi)、項(xiàng)目水電費(fèi)、輔助機(jī)械費(fèi)、項(xiàng)目部管理費(fèi)等,間接成本為應(yīng)繳各類稅費(fèi)、融資費(fèi)用、擬分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用等由公司層面直接交納扣減。
項(xiàng)目目標(biāo)成本確定后,中標(biāo)總價(jià)與項(xiàng)目目標(biāo)成本差額即為目標(biāo)利潤,只要確保施工過程中各成本指標(biāo)不超出目標(biāo)值,項(xiàng)目利潤目標(biāo)則被鎖定。公司與項(xiàng)目部就目標(biāo)成本部分(項(xiàng)目直接成本)簽訂項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書,將項(xiàng)目利潤鎖定落到實(shí)處。
項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書的主要內(nèi)容包括:工作內(nèi)容、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、輔助機(jī)械配置數(shù)量、主要材料及損耗數(shù)量目標(biāo)等,其中:
2.2.1 項(xiàng)目部管理費(fèi)用目標(biāo)核定
項(xiàng)目部管理費(fèi)用是指項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理該項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括:項(xiàng)目部管理人員工資及津貼、獎(jiǎng)金、各項(xiàng)社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)和住房公積金等(含勤雜工)、其他福利等職工薪酬,項(xiàng)目部雇用交通工具費(fèi)用、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、伙食費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)費(fèi)用、由于項(xiàng)目部管理不當(dāng)引起的地方政府處罰費(fèi)用等(包括施工期間及后期驗(yàn)收)。項(xiàng)目部管理費(fèi)用核定價(jià)款為項(xiàng)目結(jié)算價(jià)的2%~4%(根據(jù)項(xiàng)目具體情況,按項(xiàng)目規(guī)模、施工工期、項(xiàng)目性質(zhì)等因素明細(xì)核定),項(xiàng)目結(jié)束項(xiàng)目部可獲取核算節(jié)約部分,核算超出部分公司從項(xiàng)目部其他核定費(fèi)用所得中全額扣除。
2.2.2 輔助機(jī)械費(fèi)用目標(biāo)核定
租用輔助機(jī)械的臺(tái)數(shù)、類型及功率由公司在目標(biāo)成本中確定,其價(jià)格按市場價(jià)由公司統(tǒng)一發(fā)布,包括輔助機(jī)械租賃費(fèi)及油耗費(fèi)用,如租賃一臺(tái)挖機(jī)含油耗每月總費(fèi)用4.5~5萬元(含租賃費(fèi)、油費(fèi),駕駛?cè)藛T工資,)根據(jù)項(xiàng)目具體租賃時(shí)間和租賃挖機(jī)的數(shù)量確定。
2.2.3 水、電及發(fā)電機(jī)費(fèi)用目標(biāo)核定
公司根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體情況核定水、電及發(fā)電機(jī)使用費(fèi)用,目標(biāo)值一般根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算確定單位工程量水電用量。
2.2.4 項(xiàng)目措施費(fèi)用目標(biāo)核定
項(xiàng)目臨建、臨時(shí)道路費(fèi)用、安全施工費(fèi)、文明環(huán)保施工費(fèi)等核定價(jià)為項(xiàng)目結(jié)算價(jià)0.5%~0.8%,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、工期、現(xiàn)場施工條件等因素確定。
項(xiàng)目部選擇實(shí)行擬市場化模式在公司內(nèi)部招標(biāo)確定,其步驟如下:
(1)由公司經(jīng)營管理部起草工程內(nèi)部招標(biāo)文件,內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、地層情況、施工環(huán)境、合同中特殊要求等,并根據(jù)測算發(fā)布各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)值,所有目標(biāo)值作為指標(biāo)控制數(shù),響應(yīng)性文件的相關(guān)數(shù)據(jù)不可超越。
(2)已形成固定人員結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理部或者尚未確定固定人員的準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人經(jīng)考察、測算在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交響應(yīng)性文件,文件內(nèi)容包括技術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩部分,即要提供施工組織方案、相關(guān)保證措施及各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值的最終報(bào)價(jià)。
(3)公司組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)定,采用綜合評(píng)定法確定中標(biāo)項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理。
(4)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部以中標(biāo)價(jià)與公司簽訂項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書,若項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人中標(biāo),在中標(biāo)后新組建項(xiàng)目經(jīng)理部與公司簽訂項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書。
項(xiàng)目部在與分公司簽訂項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任書時(shí),包含有風(fēng)險(xiǎn)抵押的相關(guān)條款,主要分為安全風(fēng)險(xiǎn)抵押及履約抵押,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押根據(jù)公司的統(tǒng)一規(guī)定《施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法》執(zhí)行,視項(xiàng)目規(guī)模大小、工期長短、復(fù)雜程度等,項(xiàng)目部人員交納規(guī)定數(shù)額的保證金,工程施工結(jié)束安全無事故時(shí),加倍返還;履約抵押主要是通過公司收取項(xiàng)目經(jīng)理的履約保證金來實(shí)現(xiàn)的,待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格,經(jīng)績效考核,確定按約履約完成的予以返還,不能按約完成的按比例扣罰。
項(xiàng)目利潤目標(biāo)是否能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在施工過程的成本控制。
2.5.1 過程監(jiān)控的實(shí)施
項(xiàng)目部在開工前根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書的要求制定詳盡的進(jìn)度、材料需求、資金投入、人力資源等計(jì)劃,全過程致力于對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理,在質(zhì)量第一、安全至上的前提下采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本計(jì)劃范圍內(nèi),隨時(shí)監(jiān)控并及時(shí)中饋,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算實(shí)際成本與目標(biāo)成本之間的差異并進(jìn)行分析,進(jìn)而采取多種措施,嚴(yán)禁拋灑滴漏等非正常損耗現(xiàn)象的發(fā)生,臨時(shí)設(shè)施等措施費(fèi)計(jì)劃周詳,充分考慮可能發(fā)生各種費(fèi)用。無特殊情況要確保按計(jì)劃工期進(jìn)行組織施工,若有拖延工期,需安排趕工,爭取短時(shí)間內(nèi)趕回工期以減少總成本投入,確保質(zhì)量一次驗(yàn)收合格,按相關(guān)施工規(guī)則和操作規(guī)程進(jìn)行控制和消除安全隱患,減少在質(zhì)量安全方面不必要的額外投入,保證項(xiàng)目效益。
2.5.2 二次經(jīng)營
項(xiàng)目部工程施工過程中在做好“節(jié)流”工作的同時(shí),大力倡導(dǎo)通過“二次經(jīng)營”開源,做到開源和節(jié)流并舉。公司對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行經(jīng)營交底時(shí)幫助項(xiàng)目部理清“二次經(jīng)營”的方向,項(xiàng)目部再根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定“二次經(jīng)營”專項(xiàng)方案,通常將“二次經(jīng)營”措施分為五類,分別是計(jì)量方式、付款方式、設(shè)計(jì)變更、集采控制、工藝優(yōu)化、索賠簽證,具體如下:
(1)計(jì)量方式
在項(xiàng)目履行過程中對(duì)建設(shè)單位按合同準(zhǔn)確計(jì)量,對(duì)分包單位計(jì)量以預(yù)算成本為目標(biāo)控制采購,形成量差。如某項(xiàng)目共有1737根Ф800灌注樁,在與建設(shè)單位結(jié)算時(shí),工程量計(jì)量按成孔深度乘以截面積累計(jì)立方米結(jié)算,在與分包單位結(jié)算時(shí),工程量按成孔深度減3米乘以截面積累計(jì)立方米結(jié)算,形成量差達(dá)2600立方米,項(xiàng)目分包成孔施工單價(jià)為153元/立方米,增加收益40萬元。
(2)付款方式
以建設(shè)單位付款方式為基礎(chǔ)上和控制標(biāo)準(zhǔn),制定分包付款的方式,轉(zhuǎn)移資金成本及風(fēng)險(xiǎn)。如某項(xiàng)目在采購過程中約定材料供應(yīng)單位、分包單位收取一定比例的一年期商業(yè)承兌匯票,其中混凝土供貨單位約定收取商承比例為20%,該項(xiàng)目渣土外運(yùn)單位約定收取商承比例為30%,累計(jì)以商承支付840余萬元;而本項(xiàng)目建設(shè)單位支付商承時(shí)貼息按支付額的10%支付商票貼息,該部分二次經(jīng)營收益為80余萬元。
(3)設(shè)計(jì)變更
對(duì)合同單價(jià)和對(duì)下成本比對(duì)研究,對(duì)利潤高的分項(xiàng)工程設(shè)法增加工作量,對(duì)利潤低的分項(xiàng)工程減少工作量,充分利用不平衡報(bào)價(jià)。如某項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)有Ф800和Ф1000兩種不同的樁型,根據(jù)合同及預(yù)算成本核算,施工Ф800灌注樁利潤較高,較Ф1000 每立方米多49元利潤,經(jīng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位多次溝通更改樁型增加樁數(shù),經(jīng)協(xié)調(diào)同意將Ф1000灌注樁全部變更為Ф800灌注樁,施工總方量不變,建設(shè)單位工程造價(jià)未增加,因施工成本降低,該部分二次經(jīng)營收益達(dá)200多萬元。
(4)工藝優(yōu)化
在工程實(shí)施中利用專業(yè)優(yōu)勢,對(duì)施工工藝及方案進(jìn)行優(yōu)化,增加收益。如某項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)計(jì)劃施工設(shè)備為正循環(huán)GPS-20設(shè)備施工,其成孔施工費(fèi)成本120元/立方米,水電費(fèi)成本為25元/立方米,泥漿外運(yùn)成本為190元/立方米,綜合成本價(jià)為335元/立方米。后經(jīng)過公司技術(shù)經(jīng)營部門討論研究,設(shè)備選型改用中循環(huán)GPS-20設(shè)備工藝施工,其成孔施工成本153元/立方米,水電費(fèi)成本為10元/立方米,渣土外運(yùn)成本為140元/立方米,綜合成本價(jià)303元/立方米。由于工藝變化降低成本32元/立方米,單項(xiàng)增加收益近200萬元。
(5)簽證索賠
項(xiàng)目部在合同及相關(guān)規(guī)范中尋找突破點(diǎn),利用對(duì)我方有利的合約漏洞或約定不明的條款,由于從事的是地下工程施工,有較多的不可預(yù)見性,也便于向建設(shè)單位要求給予簽證補(bǔ)償或發(fā)起費(fèi)用索賠,做到有理有據(jù)有節(jié)增收增利。如某工程由于場地條件較差,地下暗存多個(gè)泥漿池,不具備施工條件,需要對(duì)場地進(jìn)行換填處理,處理工程量大,建設(shè)單位按現(xiàn)狀發(fā)包,但是該部分為不良地質(zhì)情況暗藏在地面以下沒有被揭露,經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)該部分措施費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),節(jié)約了原需要公司投入的場地平整及臨時(shí)道路修建費(fèi)120萬余元。
2.5.3 專項(xiàng)成本的過程控制
(1)分包費(fèi)用控制
實(shí)行“量價(jià)分離”,分包價(jià)格按公司集中采購確定的價(jià)格執(zhí)行,具體分包量由項(xiàng)目部控制,只要確保所有分包工作量的總和不大于公司與甲方的結(jié)算工程量,正常情況下分包費(fèi)用不會(huì)超出目標(biāo)值的。
(2)材料費(fèi)的控制
按照“量價(jià)分離”,材料價(jià)格按公司集中采購確定的價(jià)格執(zhí)行,材料用量和質(zhì)量由項(xiàng)目部把控,項(xiàng)目部要杜絕各種主要材料和零星耗材的拋灑滴漏,定額計(jì)量管理能有效控制施工材料的超量消耗。
(3)項(xiàng)目部管理費(fèi)用、輔助機(jī)械費(fèi)、水電費(fèi)、項(xiàng)目措施費(fèi)用的控制最為關(guān)鍵的是工期的控制,只要項(xiàng)目工期目標(biāo)能夠保證,這些費(fèi)用目標(biāo)值的控制就能實(shí)現(xiàn)。
簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書后即可按照公司現(xiàn)行項(xiàng)目工資分配方案執(zhí)行,項(xiàng)目按規(guī)模、類型、工期等進(jìn)行分類,執(zhí)行不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)完成率80%時(shí)可支發(fā)對(duì)應(yīng)類項(xiàng)目基本工資,獎(jiǎng)勵(lì)與處罰以目標(biāo)完成率同比調(diào)增或調(diào)減該類項(xiàng)目工資,所有獎(jiǎng)勵(lì)/處罰對(duì)應(yīng)項(xiàng)目部各崗位工資同比執(zhí)行,處罰設(shè)有下限,為該類項(xiàng)目工資的50%。按每月累計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)完成率實(shí)行累計(jì)獎(jiǎng)罰,即連續(xù)月度達(dá)到80%以上或以下的,第二個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)比例、處罰比例累計(jì)上個(gè)月的,直至項(xiàng)目結(jié)束。
工程竣工后,根據(jù)項(xiàng)目部目標(biāo)成本完成情況,進(jìn)行“算總賬”,并按公司規(guī)定進(jìn)行二次績效兌現(xiàn),核定給項(xiàng)目部的管理費(fèi)節(jié)余及材料合理節(jié)余部分,公司與項(xiàng)目部按比例分成,實(shí)際發(fā)生費(fèi)用及用量超過目標(biāo)值的,從項(xiàng)目部人員工資性收入中扣罰,同時(shí)另按比例扣罰項(xiàng)目經(jīng)理履約保證金。
成本管控作為企業(yè)管理的永恒主題,是一項(xiàng)需長期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程,需要全員參與,全過程、全覆蓋貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),得到了公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的高度重視,在成本控制管理中各業(yè)務(wù)部門積極參與、密切配合、齊抓共管,不斷提高成本管控水平,通過六步法目標(biāo)成本控制管理辦法的實(shí)施,可使公司的項(xiàng)目成本管控水平得到較快的提升,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)穩(wěn)步提高,高質(zhì)量發(fā)展后勁有力。
通過工程施工的全過程監(jiān)控,在項(xiàng)目竣工后以確定最終目標(biāo)完成情況,并按照公司相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰,原則是完成目標(biāo)利潤項(xiàng)目部人員只能獲得基本的工資收益,超出目標(biāo)利潤的才可以按文件規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行二次分配獎(jiǎng)勵(lì)。如無特殊情況項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本(包括因管理不善導(dǎo)致超用材料)超過目標(biāo)值的,或是工期、質(zhì)量、安全方面未能履行約定,則從項(xiàng)目部人員工資性收入中扣罰,同時(shí)另按比例扣罰項(xiàng)目經(jīng)理履約保證金,完美體現(xiàn)了效益優(yōu)先按勞分配原則,實(shí)現(xiàn)了薪酬制度改革。
提高項(xiàng)目管理水平,確保各個(gè)環(huán)節(jié)有序開展、合理運(yùn)行作為提質(zhì)增效的關(guān)鍵所在,從做好項(xiàng)目施工方案策劃、措施細(xì)化、目標(biāo)成本剛化、考核指標(biāo)量化著手,合理配置資源,層層分解落實(shí)工作。從確保安全生產(chǎn)、確保工程質(zhì)量,確保施工工期、及時(shí)清欠清收、運(yùn)用好信息化管理平臺(tái)、打造節(jié)約型綠色建筑企業(yè)、通過實(shí)施全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理方面提質(zhì)增效。將二次經(jīng)營創(chuàng)效理念貫穿于項(xiàng)目施工始終,落根于目標(biāo)成本管控過程中監(jiān)控步驟,以專業(yè)知識(shí)和對(duì)單位品牌負(fù)責(zé)任的態(tài)度,以靈活的經(jīng)營方式為客戶提出合理化的建議,獲取利潤的增長點(diǎn)。
“六步法”目標(biāo)成本管控將錯(cuò)綜復(fù)雜的成本管控工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,使項(xiàng)目成本管控有章可循,有據(jù)可依,有利于促進(jìn)企業(yè)的增產(chǎn)節(jié)支,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算水平,改進(jìn)項(xiàng)目管理模式,提高企業(yè)整體成本的管理水平,同時(shí)也可以有效控制企業(yè)日常的運(yùn)營成本,提高企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營效率,使企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),對(duì)同行業(yè)有較好的借鑒作用。