張學(xué)峰

項城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，中國·河南 周口 466200

1 引言

市政道路工程建設(shè)效果不僅可以反映出相關(guān)技術(shù)水平、成本費用，也反映出一個城市的整體風(fēng)貌、經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等，且因為市政道路工程存在階段性、周期性特點，施工工序復(fù)雜、影響因素多，如果不進行有效控制，將會導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。對此，需要市政部門加強重視，科學(xué)分析造價成本控制影響因素，根據(jù)因素針對性的進行施工建設(shè)，以此防范風(fēng)險，提高施工水平，確保工程效益目標的充分實現(xiàn)。

2 市場道路工程造價成本控制的必要性

在經(jīng)濟不斷發(fā)展下，建筑行業(yè)也面臨著一系列挑戰(zhàn)和壓力，其需要把握時代趨勢，加強改革，科學(xué)分析市場經(jīng)濟形勢，根據(jù)相關(guān)要求和具體問題，需要加強工程造價成本控制，并將其作為工程項目管理的核心和關(guān)鍵，以此降低成本、提高效益，確保市政道路工程穩(wěn)定發(fā)展。對于市政道路工程而言，涉及千家萬戶的利益，加強工程造價成本控制，不僅可以提高市政道路工程單位的運營效率、管理水平、經(jīng)濟實力、綜合能力，也可以降低投入成本、資源消耗率，確保工程質(zhì)量和施工安全，最終保證工程功能和作用的充分實現(xiàn)。從本質(zhì)上來說，市政道路工程造價成本控制需要將工程建設(shè)過程中的資源消耗、費用支出控制在合理范圍內(nèi)，確保工程按期完成、按時交工、費用符合預(yù)期目標，最終確保各方面效益的充分實現(xiàn)。對此，在市政工程道路施工中需要加強工程造價成本控制，以此推動整個建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

3 影響市政道路工程造價的成本控制的因素

3.1 人為因素

市政道路工程的整個施工中都離不開技術(shù)人員、施工人員、管理人員、造價人員的參與，人是施工的主體，人的思想和技術(shù)、能力的等都會對工程成本控制產(chǎn)生影響，且市政道路工程施工中的所有工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)、責任意識、理念、主動性等也會影響工程成本控制效果。如果人員素質(zhì)低、技術(shù)差、責任意識缺乏，會無法打造成本控制目標，會在一定程度上提高成本、導(dǎo)致資源浪費。

3.2 政策因素

社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家也不斷調(diào)整和更新著市政道路工程相關(guān)政策、法律文件等，且地方政策出臺的各項規(guī)范、要求也不斷變化，其對市政工程造價成本控制有著一定的影響。市政道路工程本身就較為復(fù)雜，項目需要通過規(guī)劃決策、圖紙設(shè)計、施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，在此過程中施工方案和圖紙也會根據(jù)實際情況和需求不斷變化，這對成本控制工作也會造成一定的影響。對此，需要工程設(shè)計人員對項目總成本、各環(huán)節(jié)費用進行了解，并根據(jù)相關(guān)標準具體確認，但是在實際的項目施工中，造價人員往往會忽視政策、法律法規(guī)等規(guī)定，沒有根據(jù)政策、法規(guī)進行成本控制，直接影響工程后期施工[2]。

3.3 設(shè)計因素

市政道路工程設(shè)計圖是工程造價預(yù)算編制、成本控制的數(shù)據(jù)依據(jù)和基礎(chǔ)，設(shè)計工作對可靠性、精準性、經(jīng)濟性要求有著一定的影響，且對市政工程項目各環(huán)節(jié)費用也有著較大的影響。一般工程圖設(shè)計需要根據(jù)工程具體規(guī)模、標準、位置等要素綜合進行設(shè)計，以此確保設(shè)計的科學(xué)、可靠，便于對工程造價進行成本控制，以此在確保工程質(zhì)量的前提下有效降低工程造價，最終確保經(jīng)濟效益最優(yōu)。

3.4 施工因素

施工過程對市政道路工程造價成本控制的影響是非常大的，工程單位在具體的施工中，需要對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、施工條件、施工管理工作進行檢查，確保其根據(jù)國家規(guī)定要求或者工程施工標準和要求對工程材料、設(shè)備、質(zhì)量、工藝、人員等進行管理。并根據(jù)各環(huán)節(jié)要素制定科學(xué)的對策，以此確保人員、機械設(shè)備、材料配置合理，避免出現(xiàn)各方面質(zhì)量問題或者材料浪費問題，導(dǎo)致工程成本的增加，以此科學(xué)有效的控制施工成本。另外，單位技術(shù)人員、施工人員、管理人員等都需要明確自身責任，強化成本控制意識，根據(jù)具體措施有效落實自身工作職責，以此從根本上降低工程成本。

4 市政道路工程造價的成本控制的對策

4.1 在工程規(guī)劃設(shè)計階段加強成本控制

在工程規(guī)劃設(shè)計時需要將經(jīng)濟性、技術(shù)性進行融合，在完成工程決策后才可以對工程規(guī)劃設(shè)計進行重點管控，為了確保在設(shè)計環(huán)節(jié)中明確經(jīng)濟效益，需要對各方面費用支出、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金流等情況進行精細核算、嚴格控制，有效節(jié)省投資費用，發(fā)揮成本控制目標和效果。據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，當前設(shè)計階段的費用在整個工程總投資中占據(jù)比例僅為1%，但是對工程造價影響巨大，對此需要加強設(shè)計階段的成本控制。在具體的規(guī)劃設(shè)計過程中進行成本控制時，先需要進行定額設(shè)計，根據(jù)審核通過的可行性研究報告、投資估算結(jié)果進行初步設(shè)計，后進行設(shè)計概算和后續(xù)設(shè)計核算工作。另外，在此過程中，還需要確保各功能充分發(fā)揮，根據(jù)總投資進行定額設(shè)計，嚴格控制更改情況，以此逐步在設(shè)計過程中明確。

4.2 在招投標階段加強成本控制

市政道路工程招投標制度、固定資產(chǎn)投資監(jiān)管制度對于市政行業(yè)有著非常重要的作用，其可以促使市政道路工程建設(shè)市場更加規(guī)范和嚴謹，對此在市政道路工程招投標過程中，需要根據(jù)具體經(jīng)濟情況、施工任務(wù)將計劃配置轉(zhuǎn)變?yōu)橥稑伺渲?。且為了有效根?jù)招投標制度落實工作，降低成本，有效管控成本，還需要從以下幾個方面做起：第一，根據(jù)制度完善市場定價的價格體制，促使工程總投資更加科學(xué)合理；第二，根據(jù)總投資評估投標企業(yè)定價資質(zhì)，有效管控工程成本；第三，通過招投標科學(xué)管控工程成本，確保管理能力強的人中標，最終促使資源科學(xué)配置。

4.3 在工程變更階段加強成本控制

工程變更主要指設(shè)計變更、工期進度變更、條件變更、新工程增加變更，在變更后需要對原來的招標范圍、工程量清單等進行更改，對于此情況，市政道路工程在具體的造價控制中需要從以下幾個方面加強成本控制：第一，在設(shè)計變更時對增加成本進行控制。設(shè)計者需要對工程施工現(xiàn)場、市場變化進行了解，有效應(yīng)對工程設(shè)計變更情況，并加強對設(shè)計變更的管控，盡量將設(shè)計變更預(yù)定在初步設(shè)計中，對于工程成本控制的影響問題，可以先通過精準計算、更改核對分析等方法妥善解決，以此確保成本得到有效控制。第三，對工程規(guī)模、總量變更進行成本控制，在工程建設(shè)過程中，對于因為工程變更需要擴大施工范圍、改變施工內(nèi)容、肆意變動施工規(guī)定的需要進行控制。比如，因為地形條件或者地區(qū)規(guī)劃等因素需要更改的，一般需要嚴格根據(jù)相關(guān)步驟進行更改，先對工程總量、成本變動情況進行分析，再經(jīng)由監(jiān)理部門審核認定、設(shè)計公司核查明確、主管單位審核，以此根據(jù)相關(guān)標準、要求開展工作。另外，單位避免通過會議來控制[3]。

5 結(jié)語

總之，市政道路工程造價成本控制影響因素多、較為復(fù)雜，對此需要對影響因素進行綜合、可靠分析，根據(jù)實際情況、總體需求、具體造價對各個環(huán)節(jié)進行精準把控，有效做好成本控制工作，最大限度的降低工程造價成本，提高成本控制效果和水平，確保工程成本的合理。