朱 江

(廣東科技學(xué)院外國語學(xué)院，廣東 東莞 523000)

2020年，中央一號文件提出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2021年發(fā)布中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。隨著國家作出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大部署安排，貴州根據(jù)地區(qū)特征，采取一系列措施，力求走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。為此，2021年貴州省政府審議通過《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》。經(jīng)過努力，貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得一定的成效，也暴露出一些問題。因此，文章闡述貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀和問題，并提出相應(yīng)的對策。

1 山地特色高效農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展

1.1 營造了良好的環(huán)境氛圍

為了營造山地特色高效農(nóng)業(yè)的環(huán)境氛圍，貴州做了一系列努力。一是通過制度安排引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年，貴州發(fā)布《貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。2021年，貴州發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》[1]。二是通過農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。貴州過去的“黃金十年”，尤其是“十三五”大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)投入，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.2%，全省農(nóng)業(yè)增加值增速位居全國前列。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效

貴州根據(jù)農(nóng)情發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，成效顯著。如錦屏縣利用生態(tài)優(yōu)勢探索出了“五林經(jīng)濟(jì)”的山地特色農(nóng)業(yè)模式。經(jīng)過努力，2020年錦屏全縣“五林經(jīng)濟(jì)”總產(chǎn)值達(dá)8.6億元，林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積達(dá)6.7萬hm2，森林觀光接待游客113.12萬人次，旅游收入達(dá)7.808億元。錦屏縣不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化，而且還實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良好化、農(nóng)民收入的增長化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮化。

1.3 形成富有特色的山地農(nóng)業(yè)模式

貴州結(jié)合農(nóng)業(yè)的田地分散、喀斯特地貌、小氣候、缺水、災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)不成規(guī)模、組織化程度不高等農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，依靠山地優(yōu)勢發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)。通過努力，貴州形成了許多富有特色的山地農(nóng)業(yè)模式。例如“十百千工程”“文旅+特色產(chǎn)業(yè)”“一村一品”“12+特色農(nóng)業(yè)”等。

2 產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢逐漸凸顯

2.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯

貴州依據(jù)鄉(xiāng)村特色，打造一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶，建立和形成一大批富有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園。如興偉集團(tuán)依據(jù)安順市普定縣秀水村的資源，通過產(chǎn)業(yè)融合打造了包括秀水漂流、跑馬場、賽車場、水上樂園、商業(yè)街等在內(nèi)的56個旅游項(xiàng)目的秀水旅游景區(qū)，憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獲得規(guī)模效益。2018年春節(jié)期間，興偉集團(tuán)投資的秀水旅游景區(qū)共接待游客15萬人，旅游收入達(dá)300萬元[2]。

2.2 龍頭企業(yè)帶動效果明顯

截至2020年，貴州依據(jù)《貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》先后經(jīng)過11批認(rèn)定省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，希望發(fā)揮其優(yōu)勢引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如貴州仁懷市以茅臺酒為引領(lǐng)，以茅臺鎮(zhèn)為核心，將白酒工業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，探索出“以酒促旅、以旅興酒”模式進(jìn)行多業(yè)態(tài)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興之路。2019年茅臺集團(tuán)投入2.81億元支持仁懷市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)高粱基地，帶動了周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，產(chǎn)生了比較顯著的鄉(xiāng)村振興效果[3]。

2.3 第一二三產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯

貴州一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，融合出農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈的延長和重構(gòu)。如湄潭打造以煙為主，融合水稻、蔬菜、食用菌等，形成集烤煙種植、休閑旅游、全程機(jī)械、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、廢棄煙稈回收加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的村級產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)“煙葉增效、煙農(nóng)增收、生態(tài)增值”的“三增”態(tài)勢。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不斷完善

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅度改善

2012年，貴州農(nóng)用機(jī)械動力總共達(dá)到2 106.25萬kW，大中小型拖拉機(jī)達(dá)到1 132萬臺，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)藥施用量達(dá)到14 450.2 t，使用農(nóng)用化肥施用量98.17萬t，加速農(nóng)業(yè)的化學(xué)化[4]。2013年，貴州實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨6項(xiàng)行動計(jì)劃[5]。通過一系列努力，貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅度改善。

3.2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

貴州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1978年的27.687億元、2017年的3 413.86億元，增至2020年的18 378.18億元。貴州省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)從2016年的410個增加到2018年的464個。貴州農(nóng)民的收入從1978年的109.3元增加到2017年的8 869元[6]。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不斷完善

一方面，貴州通過制度安排推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系完善。2020年出臺的《貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，包含國家標(biāo)準(zhǔn)871項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 473項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)393項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。2021年出臺了《貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系2021工作要點(diǎn)》。另一方面，貴州通過政策優(yōu)惠吸引經(jīng)營者不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。貴州著力從農(nóng)業(yè)科技、物質(zhì)裝備、現(xiàn)代設(shè)施、智力支持、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研、動物防疫、病蟲害防治等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的發(fā)展。如“5+1”產(chǎn)業(yè)、“一縣一業(yè)”項(xiàng)目。

4 科技覆蓋率大幅度提高

4.1 貴州農(nóng)業(yè)科技助推農(nóng)業(yè)升級，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)科技廣泛運(yùn)用，帶來種植業(yè)的巨大變化。這種變化表現(xiàn)為：運(yùn)用數(shù)字化工廠、現(xiàn)代大棚發(fā)展種植業(yè)；運(yùn)用人工智能、智能機(jī)器人進(jìn)行灌溉、施肥、噴霧、運(yùn)輸、采摘等。貴州省農(nóng)業(yè)科技廣泛運(yùn)用，帶來了畜牧業(yè)的巨大變化。這種變化表現(xiàn)為：出現(xiàn)采用包括育肥舍、保育舍、哺乳舍、懷孕舍、后備舍、生活區(qū)、治污區(qū)等在內(nèi)的一體化樓房養(yǎng)殖模式；運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能精準(zhǔn)化自動喂養(yǎng)等。

4.2 貴州農(nóng)業(yè)科技的利用率較高，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化

一方面注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。2018年以來，貴州依托2萬余個“新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)所”，組織10萬名科技人員包括基層干部、農(nóng)技人員、專家深入田間地頭，給農(nóng)民講政策、授技術(shù)。另一方面，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用。如貴州冊亨縣巖架鎮(zhèn)納碰村貴興農(nóng)業(yè)依托科技賦能種植，移栽和生長糯米蕉，產(chǎn)生良好的社會效益，輻射周邊農(nóng)戶2 000余戶。

4.3 貴州農(nóng)業(yè)科技廣泛運(yùn)用，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)模式的巨大變化

這種變化表現(xiàn)為：出現(xiàn)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶種植、各村專業(yè)合作社種植、“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”合作種植等模式；出現(xiàn)家門口銷售、微信公眾號線上銷售、直播帶貨等營銷模式。

5 生產(chǎn)要素被充分激活

5.1 農(nóng)村“三變”改革激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力

當(dāng)前，貴州農(nóng)村參與農(nóng)村“三變”改革的經(jīng)營主體達(dá)到12 141個，整合各級財(cái)政資金66.83億元投入試點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東達(dá)到518.4萬人，人均增收629.3元[7]。農(nóng)村“三變”改革，一方面激活沉睡的資源，另一方面從制度層面釋放大量的改革紅利。

5.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效力

貴州依托“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”，大力發(fā)展十二大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效力。例如2020年貴州茶葉、藍(lán)莓、李子種植面積達(dá)到全國第一；辣椒生產(chǎn)、加工、銷售規(guī)模達(dá)到全國第一；百香果種植規(guī)模擠進(jìn)全國前三，初具全國定價(jià)權(quán)。

6 貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題

通過研究發(fā)現(xiàn)，貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也存在一些問題。要加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要把握貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題。

6.1 農(nóng)業(yè)資源約束條件突出

貴州高原山地居多，占全省國土總面積的92.5%，是全國唯一沒有平原支撐的省份。該省耕地面積少，人均占有土地率低，耕地質(zhì)量低劣。人多地少的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的外部流失愈加嚴(yán)重，農(nóng)用耕地面臨非農(nóng)化、侵占耕地的問題。農(nóng)民為了增加耕地面積、增加糧食產(chǎn)量就可能毀林開荒、在石漠化土地上種植，加劇自然生態(tài)環(huán)境的脆弱和極端惡劣天氣的出現(xiàn)，反過來影響農(nóng)作物的收獲。這導(dǎo)致貴州土地資源約束問題嚴(yán)重。在這個背景下，農(nóng)民不關(guān)心土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民多采用分散化、粗放化的經(jīng)營，生產(chǎn)力主要靠人力、畜力，施肥少，灌溉條件簡陋等，也會導(dǎo)致土地利用率不高。土地流轉(zhuǎn)過程中也存在問題：有的農(nóng)民可能基于對土地的情感，不愿意流轉(zhuǎn)土地；有的農(nóng)民可能即使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也想保留土地作為農(nóng)民身份的最后保障；有的農(nóng)民可能由于土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，或流轉(zhuǎn)價(jià)格沒有談攏，引發(fā)土地流轉(zhuǎn)問題[8]。這也加劇土地資源約束的嚴(yán)峻性。此外，貴州喀斯特地貌分布涉及73個縣，石漠化面積達(dá)32 476.73 km2。中強(qiáng)度石漠化面積仍在持續(xù)增加，石漠化強(qiáng)度等級高。石漠化形成容易、治理難、恢復(fù)難，也對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生一定的約束作用。

6.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，貴州農(nóng)田水利建設(shè)暴露一些問題。在貴州，有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)化嚴(yán)重，基層組織和農(nóng)戶存在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化的傾向，不愿意投入農(nóng)田水利建設(shè)。有的農(nóng)村自然條件惡劣，農(nóng)田水利建設(shè)存在滯后性。有的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)歷史較早，年久失修，老化嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)灌溉效率低。有的農(nóng)村水利工程的質(zhì)量低、灌溉水平差、配套不完善、水利技術(shù)落后等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)受到影響。另外，貴州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱也表現(xiàn)在信息化設(shè)施方面。貴州農(nóng)村信息化方面存在以下問題：信息化建設(shè)緩慢，設(shè)施落后，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，信息資源建設(shè)欠缺，共享信息程度較低[9]。這嚴(yán)重影響貴州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，貴州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備方面。有的農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)比較少、分布不均勻、維修技術(shù)不夠硬、維修設(shè)備簡單粗暴等，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)一旦出故障，農(nóng)機(jī)維修缺乏有效的質(zhì)量保證。有的農(nóng)村農(nóng)機(jī)停放、農(nóng)機(jī)棚、農(nóng)機(jī)庫等供不應(yīng)求，農(nóng)機(jī)存放難，很多農(nóng)機(jī)或放在農(nóng)村大隊(duì)，或放在路邊，長久淋雨等自然因素會侵蝕農(nóng)機(jī)，降低農(nóng)機(jī)的使用壽命。有的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)所需要的微型農(nóng)機(jī)還沒有研制出來，存在著無機(jī)可用、無好機(jī)可用的情形。有的農(nóng)村缺乏農(nóng)機(jī)實(shí)用性人才，導(dǎo)致農(nóng)村存在農(nóng)機(jī)無人會用、農(nóng)機(jī)荒置情形。有的農(nóng)村購買的農(nóng)機(jī)存在假冒偽劣、質(zhì)量不合格等情況，大大影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。這也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

6.3 農(nóng)業(yè)科技支撐力度不足

長期以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，貴州農(nóng)業(yè)科技投入和創(chuàng)新均不足。長期以來，貴州只著力于科研儀器設(shè)備、科研試驗(yàn)的單一化投入，對科研轉(zhuǎn)化所需要的廠房、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)基地等投入少，農(nóng)業(yè)科研成果是否適用于農(nóng)業(yè)、是否能夠轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力考慮不多，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率低。以前通過科研形成的成果，針對性不強(qiáng)、應(yīng)用性不高、質(zhì)量不佳、轉(zhuǎn)化率不高，不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，成果無效或過時(shí)的比較多。另外，貴州現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化體系的主體是省、地、縣、鄉(xiāng)4級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站構(gòu)成。這4級推廣站承擔(dān)著服務(wù)農(nóng)業(yè)的重要作用。但是這種單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系由于其組織形式單一、人員數(shù)量不多、缺少激勵和監(jiān)督等，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。計(jì)劃體制下的科研開發(fā)思維慣性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研人才中存在“爭項(xiàng)目、寫論文、報(bào)成果、評職稱”的純科研模式，不注重科研服務(wù)農(nóng)業(yè)的真正價(jià)值，大大影響農(nóng)業(yè)科研服務(wù)農(nóng)業(yè)的效果[10]。加之，貴州農(nóng)業(yè)科研人員也存在著短缺或分散的情形，也影響農(nóng)業(yè)科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州省農(nóng)業(yè)科技人員（包括農(nóng)、科、教部門）總數(shù)僅2萬余人，其中真正從事農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化的不過幾千人。貴州基層政府和農(nóng)村普遍缺乏科技人才。農(nóng)村科技人才流動性強(qiáng)，穩(wěn)定性不夠、收入不高、技術(shù)不強(qiáng)，一定程度上會加劇農(nóng)村科技人才的短缺。

7 貴州加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策

7.1 著力突破資源約束條件，發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)

7.1.1 大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。“根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)拉坦提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑模式，結(jié)合西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦差異的實(shí)際，可以選擇以技術(shù)主導(dǎo)模式為主，打造山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系”[11]。因此，貴州要發(fā)展以山地資源開發(fā)為重心的山地特色高效農(nóng)業(yè)，充分利用山地立體氣候差異帶來的水、熱、光、土質(zhì)，根據(jù)地質(zhì)狀況、喀斯特地貌狀況、地貌類型等選擇適合當(dāng)?shù)氐纳降剞r(nóng)業(yè)模式，開展多樣性的特色種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)。另外，貴州還需要圍繞“六大特色發(fā)展區(qū)”和“12+N”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過集中連片大規(guī)模種植蔬菜、水果、中草藥、油料等作物，形成“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過扶持和建立一批能與國際接軌的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，通過提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、享受特色農(nóng)產(chǎn)品的特色體驗(yàn)，發(fā)展特色觀光旅游、農(nóng)旅產(chǎn)品，推動貴州農(nóng)業(yè)向體驗(yàn)型、智慧型、循環(huán)型、生態(tài)型、特色型、山地型、外向型業(yè)態(tài)發(fā)展[12]。

7.1.2 突出石漠化綜合治理和高效運(yùn)用。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，通過綜合治理石漠化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。一方面可以通過種植喬、灌、草、藤等林業(yè)植被來治理貴州土地石漠化，突出生態(tài)效益；另一方面可以通過種植核桃、金銀花、葛根、樹莓來輔助貴州石漠化治理，適當(dāng)突出經(jīng)濟(jì)效益。另外，通過加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等的高質(zhì)量發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力，減緩農(nóng)村人口比例大帶來的農(nóng)業(yè)壓力。

7.1.3 加速土地流轉(zhuǎn)。加快推行土地流轉(zhuǎn)政策，通過發(fā)展“專業(yè)大戶+家庭”“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“農(nóng)村企業(yè)”為主體的土地流轉(zhuǎn)模式，集中突破家庭適度規(guī)模經(jīng)營的限制?！皩?shí)施適度規(guī)?；?jīng)營，提高資源配置效率、土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)率，是增加農(nóng)民經(jīng)營性收入的關(guān)鍵點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營最重要的要素是土地，盤活土地等生產(chǎn)要素是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的主要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見中系列深化土地改革的政策及措施為實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營提供了保障”[11]。因此，必須讓政府多部門參與進(jìn)來，通過建立服務(wù)平臺、及時(shí)發(fā)布信息、信息反饋、信息登記、提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等以政策引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，通過完善土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行章程、土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)流程、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)章等保障農(nóng)村土地能夠順利流轉(zhuǎn)。

7.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平

7.2.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。根據(jù)貴州地方狀況，有差異地發(fā)展民生水利。發(fā)揮政府的扶持作用，推進(jìn)大中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；尤其是要強(qiáng)化水利設(shè)施維修、水利設(shè)施工程建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)等方面的機(jī)制，確保農(nóng)田水利設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大中小型水利設(shè)施建設(shè)，尤其是脫貧地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水利設(shè)施工程建設(shè)的驗(yàn)收工作。另外，要繼續(xù)推廣節(jié)水技術(shù)，提高噴灌、滲灌以及滴灌技術(shù)的運(yùn)用，可以通過科研攻關(guān)，研發(fā)新技術(shù)，運(yùn)用新技術(shù)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[13]。

7.2.2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。要結(jié)合貴州農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度和狀況，有步驟有目標(biāo)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一方面，需要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度，加大農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，適當(dāng)擴(kuò)大對農(nóng)機(jī)具購置的補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)?shù)毓膭睢ⅹ剟詈椭С帜欠N適用、安全、可靠、節(jié)能、緊缺、減排農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，通過大力研究適于山地使用，尤其是微小型的技術(shù)裝備，不斷推出適合貴州山地作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備；另一方面需要完善農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)體系，保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，確保農(nóng)民能夠買到合格的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、輕便耐用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)耕道、生產(chǎn)便道、田間道路的建設(shè)，適當(dāng)增加農(nóng)機(jī)的維修點(diǎn)和維修網(wǎng)絡(luò)，完善維修點(diǎn)的維修設(shè)備和更新維修點(diǎn)的技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)停放場、農(nóng)機(jī)棚、農(nóng)機(jī)庫的建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)的使用率；加強(qiáng)老舊農(nóng)具機(jī)械的更新報(bào)廢，促進(jìn)農(nóng)具作業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套機(jī)具的更新和發(fā)展；加大農(nóng)機(jī)維修實(shí)用技能性人才的培養(yǎng)，提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)械裝備方面的人才，推動貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)。

7.2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。貴州各級政府以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為平臺建立涉農(nóng)、涉農(nóng)政的信息傳輸平臺，通過信息分享、共享等促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化水平的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。需要繼續(xù)用好貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升貴州農(nóng)業(yè)的信息化服務(wù)水平，通過電視、微信、網(wǎng)商、電子商務(wù)、活動推介、展覽會報(bào)道等多樣化的形式，讓更多的人知曉農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)企，不斷提高貴州省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品市場的知名度和競爭力[14]。

7.3 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐漸提高農(nóng)業(yè)科技的水平

7.3.1 加大科技創(chuàng)新和投入力度。根據(jù)貴州地方的特點(diǎn)，明確貴州不同農(nóng)村的科技創(chuàng)新和投入的重點(diǎn)，有差異性地支持和發(fā)展地方的農(nóng)業(yè)科技。加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園、示范園、創(chuàng)業(yè)園，精心培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，搭建集產(chǎn)學(xué)研于一體的自主創(chuàng)新平臺，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)學(xué)院、政府、企業(yè)等多元化主體的力量，通過培養(yǎng)科技人才、吸引科技人才、發(fā)展科技人才等強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技科研攻關(guān)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、成果孵化、成果轉(zhuǎn)化、成果推廣。要加大貴州對科研院所、農(nóng)業(yè)高校、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的資金投入力度，通過一定的物質(zhì)和精神獎勵激勵科研工作者的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力。加大對中藥材、蔬菜、肉牛、馬鈴薯、精品水果、水稻、生豬、中藥材、特色水產(chǎn)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的投入力度，鼓勵其加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推出新技術(shù)。

7.3.2 加大農(nóng)業(yè)科研的服務(wù)力度。根據(jù)貴州的需要，鼓勵農(nóng)科院、專家、科技工作者下鄉(xiāng)開展科技咨詢、科技普及、科技推廣等服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技的含金量；加強(qiáng)科研院校和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的銜接，將科研成果和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相銜接，切實(shí)提高科研的農(nóng)業(yè)實(shí)用價(jià)值。建立多元化的產(chǎn)學(xué)研一體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，充分發(fā)揮多元主體的作用，搭建好農(nóng)業(yè)科技信息的共享平臺，積極地推廣和普及農(nóng)業(yè)科技信息。要努力打通農(nóng)業(yè)科技推廣的最后一公里問題，通過搭建農(nóng)業(yè)科技和推廣應(yīng)用對接的橋梁，構(gòu)建專家田間指導(dǎo)的機(jī)制，將科研的成果通過田間指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。此外，還需要加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度，根據(jù)貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民的需要，大力推廣容易被接受、能夠立竿見影的科研成果，促使其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

7.3.3 健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制。深化貴州科研院校改革，優(yōu)化科研人員的績效考核和職稱評價(jià)的機(jī)制，營造良好的科研氛圍，讓科研人員能夠潛心研究農(nóng)業(yè)科技，增加科研實(shí)效性。完善農(nóng)業(yè)科研成果評價(jià)機(jī)制，從注重科研成果的數(shù)量、規(guī)模到注重科研成果的質(zhì)量、實(shí)效性，著重評價(jià)農(nóng)業(yè)科研成果在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用和影響，突出農(nóng)業(yè)科研服務(wù)農(nóng)業(yè)社會的目的[15]。