鐘厚濤

（國際關(guān)系學(xué)院 國家安全學(xué)院，北京 100091）

2022年11月26日，中國臺灣地區(qū)“九合一”選舉（九類地方公職選舉同時舉行）落幕。國民黨取得大勝，在全臺灣22個縣市長中取得14席，為2024年贏得臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉打下堅實(shí)基礎(chǔ)。民進(jìn)黨遭遇空前失敗，僅贏得5席縣市長，創(chuàng)1986年創(chuàng)黨以來最差紀(jì)錄，被外界稱為“退回創(chuàng)黨時代版圖”[1]。除此之外，柯文哲領(lǐng)導(dǎo)的民眾黨獲得1席，另有2席為無黨籍。此次選舉是觀察臺灣民意和島內(nèi)政局走向的“晴雨表”，引發(fā)兩岸政學(xué)界和新聞媒體高度關(guān)注。國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，選舉結(jié)果反映了島內(nèi)“求和平、求穩(wěn)定、要過好日子”的主流民意[2]。中國國民黨前主席洪秀柱認(rèn)為，選舉并非簡單的國民黨“復(fù)興”，也非國民黨“打敗”民進(jìn)黨，而是民進(jìn)黨治理失能與“抗中保臺”牌的“價值破產(chǎn)”，未來國民黨只有加倍努力，才能贏得希望[3]。臺灣《中國時報》、《聯(lián)合報》，香港《大公報》、中評社，澳門《新華澳報》等媒體刊文指出，選舉結(jié)果證明民進(jìn)黨“抗中保臺”失效、“國際挺臺”不靈，但未來民進(jìn)黨在“臺獨(dú)”意識形態(tài)驅(qū)動下，不會放棄操弄“反中牌”，且會加速與美國保守勢力勾結(jié)，挑動臺海緊張局勢。

此次選舉是臺灣自2014年首次開啟“九合一”選舉以來舉行的第三次全臺性地方選舉，呈現(xiàn)出與以往選舉不同的特點(diǎn)。受“既厭綠又遠(yuǎn)藍(lán)”氛圍影響，本次選舉投票率創(chuàng)史上最低；青年群體重回政治冷感，參政與投票意愿急劇下滑；女性參選人數(shù)與當(dāng)選人數(shù)雙雙創(chuàng)下新高，女性從政在島內(nèi)成為新潮流。在學(xué)界已有研究成果基礎(chǔ)上，本文以2014年和2018年兩次選舉為參照，重點(diǎn)剖析2022年“九合一”選舉透露出的社情民意和政局走向及其對兩岸關(guān)系的深層影響。這不僅有助于大陸更加深入全面地了解臺灣政治生態(tài)和民心走向，也有助于大陸在新時代黨解決臺灣問題的總體方略指引下，促進(jìn)兩岸以城市交流為重要組成部分的經(jīng)濟(jì)文化交流，推動兩岸同胞共同把握歷史大勢，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一。

一、島內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)“藍(lán)漲綠消白穩(wěn)”態(tài)勢

本次臺灣地區(qū)選舉應(yīng)選名額共計11 023名，包括22名縣市長、910名縣市議員、204名鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長及原住民區(qū)長、2 139名鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表及原住民區(qū)民代表和7 748名村里長，當(dāng)選人于2022年12月25日就職。本次選舉共有49個政黨參與，表1顯示3個主要政黨的當(dāng)選席次及票數(shù)。

表1 2022年臺灣地區(qū)“九合一”選舉主要政黨得票量化分析

投票結(jié)果顯示，臺灣地區(qū)政治版圖回歸北藍(lán)南綠、藍(lán)大于綠的基本格局。在 910名縣市議員選舉中，國民黨獲得367席；民進(jìn)黨277席；無黨籍227席；民眾黨14席；無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟7席；“時代力量”6席；“臺灣團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”3席；親民黨2席；臺灣基進(jìn)黨2席；綠黨1席；正神名黨1席；勞動黨1席；社會民主黨1席；新黨1席。

（一）國民黨氣勢止跌回升，在全臺地方執(zhí)政版圖占據(jù)壓倒性優(yōu)勢

國民黨在2016年和2020年接連敗選后，“失敗主義”彌漫。在本次選舉中逆轉(zhuǎn)頹勢，國民黨成為最大贏家，這為其參加2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

一是縣市長得票率和席次分配占據(jù)領(lǐng)先。國民黨在21個縣市取得14個席次，贏回基隆市以及臺北市、桃園市2個 “直轄市”，在“六都”中占領(lǐng)“四都”。雖然沒有2018年的“韓流”帶動，但國民黨整體得票率未降反增，比2018年增加1.24%，達(dá)50.03%，成功過半。另外，國民黨有效維持了泛藍(lán)陣營的團(tuán)結(jié)，與親民黨、新黨等泛藍(lán)政黨分進(jìn)合擊，共同向民進(jìn)黨發(fā)起挑戰(zhàn)。親民黨主席宋楚瑜未為該黨出身的臺北市長候選人黃珊珊站臺，這為蔣萬安獲勝創(chuàng)造有利條件。國民黨主席朱立倫稱，此次勝利使國民黨堅信“走正道的路，看到了曙光”。藍(lán)營支持者信心倍增，士氣高漲，認(rèn)為國民黨有實(shí)力沖擊2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉。

二是在臺灣北部地區(qū)票源顯著拓展。在臺北市，蔣萬安在“藍(lán)綠白三方混戰(zhàn)”、郭珊珊分票的不利情勢下，獲得575 590票，得票率為42.3%。在臺北12個行政區(qū)當(dāng)中贏得11個選區(qū)，其中文山區(qū)得票率最高，為48.5%，接下來為大安區(qū)46.2%，松山區(qū)45.5%，中山區(qū)42.8%，只有大同區(qū)“挺綠”。在桃園市，2014年民進(jìn)黨籍鄭文燦當(dāng)選桃園市長后，穩(wěn)扎穩(wěn)打，即使在2018年遭遇“韓流”，依然以53.46%得票率勝選，且桃園市13個行政區(qū)全部得票過半。在2022年“九合一”選舉中，民進(jìn)黨重打“鄭文燦牌”，高喊“疼惜鄭文燦、票投鄭運(yùn)鵬”，但該市仍然“綠地變藍(lán)天”。過去長期被視為“綠油油”的桃園蘆竹、大園、新屋等行政區(qū)，國民黨全部實(shí)現(xiàn)大翻轉(zhuǎn)。另外，觀音區(qū) 2席市議員向來是民進(jìn)黨籍，民進(jìn)黨兩名老牌市議員郭蔡美英和吳宗憲雖有連任優(yōu)勢，卻通通敗選，反而無黨籍的許更生和國民黨征召的吳進(jìn)昌成功逆襲。在臺中市，國民黨籍盧秀燕獲得799 107票，得票率為59.35%，超過2018年時的56.57%，比民進(jìn)黨候選人蔡其昌高出近20個百分點(diǎn)，創(chuàng)造了臺中市2010年以來在市長選舉中藍(lán)綠的最大差距。在2018年選舉中，盧秀燕在臺中29個行政區(qū)尚有神岡區(qū)未能票數(shù)過半，而2022年則實(shí)現(xiàn)所有行政區(qū)全部票數(shù)過半。在縣市議員層面，盧秀燕發(fā)揮“母雞帶小雞”優(yōu)勢，協(xié)助國民黨在臺中守住32席議員，一席未丟，她也借此捍衛(wèi)了自己“藍(lán)營一姐”的地位。

三是在臺灣南部地區(qū)與綠營差距縮小。臺灣南部向來是民進(jìn)黨的鐵票區(qū)。例如，在臺南市，民進(jìn)黨副秘書長林飛帆宣稱：“民進(jìn)黨派個西瓜都能當(dāng)選?！钡舜蚊襁M(jìn)黨籍臺南市長黃偉哲雖有連任優(yōu)勢，卻僅獲得433 684票，得票率為48.8%，未能過半。國民黨籍候選人謝龍介獲得387 731票，得票率為43.63%，藍(lán)綠相差僅5萬票。此外，過去民進(jìn)黨長期占優(yōu)的臺南市北門區(qū)、新化區(qū)等都被藍(lán)營翻盤，10年來首次“藍(lán)大于綠”。而在高雄市，國民黨籍候選人柯志恩在資源極其有限情況下，以短短4個月時間，獲得529 607票、得票率為40.16%，為國民黨在高雄市長期經(jīng)營打下了基礎(chǔ)。

（二）民進(jìn)黨未能守住基本盤，遭遇空前慘敗

2022年“九合一”選舉已經(jīng)結(jié)束，民進(jìn)黨遭逢史詩級失敗，蔡英文被迫辭去黨主席以示承擔(dān)責(zé)任。一是得票率創(chuàng)下歷史新低。民進(jìn)黨此次縣市長選舉獲得4743 468票，得票率僅為41.6%，相較于2020年“大選”時蔡英文獲得的817萬票銳減343萬票，比2018年民進(jìn)黨敗北時少15萬票，比2014年則少109萬票。二是地方版圖大幅萎縮。民進(jìn)黨僅贏得5席縣市長，創(chuàng)建黨以來最低，在三大關(guān)鍵激戰(zhàn)區(qū)——臺北、桃園、新竹滿盤皆輸，民進(jìn)黨“基本盤”屏東縣也差點(diǎn)“綠地變藍(lán)天”。若以人口來計算，民進(jìn)黨執(zhí)政的5個縣市只有約595萬人，僅占全臺總?cè)丝谒姆种蛔笥?。選舉結(jié)果揭曉后，民進(jìn)黨內(nèi)部涌現(xiàn)敗選檢討聲浪，但各種反省僅觸及表面。例如，蔡英文就把敗選原因歸結(jié)為臺灣民眾“不想看到民進(jìn)黨獨(dú)大”[4]。

這種檢討顯然只是表面文章，民進(jìn)黨敗選深層原因有三點(diǎn)。其一，施政無能導(dǎo)致與民意期許出現(xiàn)巨大落差。民進(jìn)黨2020年連任后，大搞“政治掛帥”，陷入“權(quán)力傲慢”，對民意重視程度極度下降，導(dǎo)致民怨四起。2022年，臺灣民眾痛苦指數(shù)一度沖破7%，創(chuàng)10年來最高。當(dāng)民進(jìn)黨沉迷于“拼選舉”“拼臺獨(dú)”“拼政治”時，卻忘記最大的政治是民生。民進(jìn)黨在選前的政黨支持度僅剩20%左右，“下架民進(jìn)黨”成為主流聲音。在投票之前民進(jìn)黨敗象已露，民進(jìn)黨籍桃園市長候選人鄭運(yùn)鵬、臺中市長候選人蔡其昌等無一人辭去臺灣地區(qū)民意代表職務(wù)，主要是因?yàn)橐呀?jīng)預(yù)測到會遭遇潰敗。其二，操弄“抗中保臺”牌呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)。民進(jìn)黨多年來操弄“統(tǒng)獨(dú)”議題，屢屢獲益。在2022年選舉中，民進(jìn)黨故技重施，再次煽動“抗中仇中反中”。由于這套話語論述空洞，加上2022年選舉為地方性選舉，選民更注重候選人特質(zhì)及地方民生議題，民進(jìn)黨以“統(tǒng)獨(dú)”救選情圖謀未能得逞。其三，民進(jìn)黨“代際正義”跳票引發(fā)青年不滿。此次選民總?cè)藬?shù)1 930萬，約76.8萬為新增年輕“首投族”。民進(jìn)黨曾對臺灣青年“畫餅誘惑”，聲稱會加速世代交替，并切實(shí)解決年輕人困境。但民進(jìn)黨執(zhí)政多年，呈現(xiàn)的卻是逆向代際更替，老人政治橫行，蘇貞昌、游錫堃等人“戀權(quán)貪權(quán)”。與權(quán)力異化同步的是階層固化，臺灣青年困境未降反升，20～24歲群體失業(yè)率始終在 12%左右高位運(yùn)行，遠(yuǎn)高于全臺平均 3.8%左右的失業(yè)率。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局加緊“挾洋抗中謀獨(dú)”。2022年 8月邀請美國眾議院議長佩洛西竄臺，導(dǎo)致臺海局勢風(fēng)高浪急，島內(nèi)民眾擔(dān)憂“票投民進(jìn)黨、青年上戰(zhàn)場”。在民進(jìn)黨操弄的所謂“18歲公民權(quán)修憲復(fù)決公投”中，參加選舉人數(shù)為19 239 392人，有效票數(shù)為10 663 529票，同意票數(shù)為5 647 102票，不同意票數(shù)為5 016 427票，有效同意票未過選舉人總額之半數(shù)，所謂“公投”以失敗告終。民進(jìn)黨表面迎合年輕人，實(shí)則夾帶“臺獨(dú)”私貨的險惡用心昭然若揭。

（三）民眾黨拓展生存發(fā)展空間，后續(xù)勢頭看漲

前臺北市長柯文哲領(lǐng)導(dǎo)的民眾黨成立以來首次投入“九合一選舉”，提名86人參選，縣市議員拿下13席?？挛恼苷鲬?zhàn)2024年“大選”已經(jīng)拿到入場券。一是斬獲新竹市長關(guān)鍵席次。民進(jìn)黨在新竹執(zhí)政八年，視其為“自留地”，本次選前集全黨之力對民眾黨籍候選人高虹安抹黑詆毀。但高虹安逆勢取勝，成為臺灣最年輕市長和新竹市首位女市長，也為民眾黨保留關(guān)鍵區(qū)域。二是臺北得票率有新突破。在藍(lán)綠夾殺情勢下，民眾黨候選人黃珊珊獲得34萬票，顯示該黨在臺北市基本盤已超過25%，得票率高于2018選舉時民進(jìn)黨姚文智的17%，高于2020年臺灣“大選”時民眾黨政黨票在臺北市的得票率12.94%。三是政黨支持度比肩國民黨。島內(nèi)多家民調(diào)顯示，民眾黨支持度逼近20%，緊追民進(jìn)黨，對國民黨形成反超之勢。民眾黨已取代2015年成立的“時代力量”，成為臺灣第三大黨，未來在藍(lán)綠夾縫中有可能扮演關(guān)鍵少數(shù)角色，成為牽動臺灣政壇走向的新興力量。

二、對臺灣政局的深層影響

臺灣地區(qū)2022年“九合一”選舉距離2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉不到14個月，被稱為其“前哨站”，攸關(guān)島內(nèi)政局走向。但選舉結(jié)果并非國民黨的進(jìn)步，而是民進(jìn)黨的衰退；并非國民黨大贏，而是民進(jìn)黨大輸。目前島內(nèi)政治極化態(tài)勢明顯，藍(lán)綠陣營圍繞2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉內(nèi)部“卡位戰(zhàn)”已經(jīng)打響，未來雙方廝殺將呈現(xiàn)臺面化和白熱化態(tài)勢。

（一）國民黨2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉面臨多重挑戰(zhàn)

2018年在“韓流”帶動下，國民黨拿下全臺灣地方執(zhí)政三分之二的版圖（15席），此次選舉國民黨候選人多有連任優(yōu)勢。在選戰(zhàn)策略上，國民黨積極利用民眾對民進(jìn)黨執(zhí)政的不滿情緒，主打“下架民進(jìn)黨”，最終取勝。但國民黨并非因?yàn)樽陨韺?shí)力變強(qiáng)而取勝，而是因?yàn)槊癖娪憛捗襁M(jìn)黨而獲利，因而國民黨對2024年“大選”并沒有過度樂觀的本錢。

一是中心思想不明。國民黨主席朱立倫一度聲稱“九二共識”是所謂“沒有共識的共識”[7]。在島內(nèi)社會氛圍綠化態(tài)勢下，國民黨兩岸政策或?qū)⒏油爸虚g路線”移動。未來國民黨應(yīng)該擦亮金字招牌，明確國民黨的全稱是“中國國民黨”，堅守“兩岸同屬一中”的政策底線。只有將自己塑造為“理念型”而非“選舉型”政黨，國民黨才能通過理念和軟實(shí)力來感召和凝聚支持者。

二是團(tuán)結(jié)罩門難解。國民黨內(nèi)部派系林立，面臨多個“太陽”之爭。黨主席朱立倫在本次選舉中以“總教頭”身份賣力輔選，謀求參加2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉?！叭藲馓焱酢毙卤笔虚L侯友誼也動作頻頻。在新北市投票率僅有約55%的情況下，侯友誼拿到1 152 555票（得票率為62.42%），贏過民進(jìn)黨林佳龍的69萬票（得票率為37.58%），超出對手約46萬票，成功擴(kuò)大藍(lán)綠差距（2018年選舉時藍(lán)綠相差30多萬票）。侯友誼在新北市29個行政區(qū)全部獲勝，連向來“鐵綠”、上次侯友誼未能實(shí)現(xiàn)得票過半的三重區(qū)、蘆洲區(qū)、坪林區(qū)、石碇區(qū)、貢寮區(qū)等都倒戈轉(zhuǎn)向。馬英九及前高雄市長韓國瑜等則想扮演“造王者”角色。未來國民黨如何擰成一股繩，跳脫“醬缸文化”，擺脫“去中心化”態(tài)勢，推出有戰(zhàn)斗力、有大局觀的人選，將成為重要考驗(yàn)。

三是票源開拓不足。國民黨2022年選舉比2018年（當(dāng)時獲得610萬票）少了40萬票，得票數(shù)為5 701 977票，只贏對手不到100萬票。國民黨丟失了長期執(zhí)政的苗栗縣以及2018年贏回的澎湖縣和金門縣。蔣萬安雖當(dāng)選臺北市長，但得票數(shù)只有575 590票，比2018年選舉時國民黨籍候選人丁守中的577 096票還低。蔣萬安得票率為43%，遠(yuǎn)低于馬英九兩次競選臺北市長的51%和64%，也不如郝龍斌的54%和56%，只和敗選的連勝文（40.82%）、丁守中（40.81%）相近。蔣萬安的得票率與2020年國民黨籍候選人韓國瑜在臺北的得票率42.01%不相上下，這說明蔣萬安僅守住了國民黨的基本盤，未能有效“開疆拓土”。

從宏觀角度看，國民黨在經(jīng)歷2018年大勝、2020年慘敗的深刻教訓(xùn)之后，正在認(rèn)識到，此次勝選主要是民眾對民進(jìn)黨倒行逆施反感，絕非“喜歡國民黨”。國民黨在整體態(tài)勢上仍然面臨較大壓力。

其一，島內(nèi)民意綠化嚴(yán)重。此次選舉中，國民黨并未掀起旋風(fēng)式“藍(lán)潮”。島內(nèi)民眾對中國人身份認(rèn)同持續(xù)下跌，國民黨基本盤相對萎縮，政黨支持度在20%左右浮動。很多選民不投民進(jìn)黨，但也未轉(zhuǎn)向國民黨。未來國民黨如何重獲民眾“青睞”，成為其難以回避的課題。國民黨要走出同溫層，深入了解基層民意，凸顯國民黨“和平使者”角色，向民眾展示“臺獨(dú)”招來戰(zhàn)爭、“和陸”才能興臺，切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢。這是國民黨在2024年贏得臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的關(guān)鍵。

其二，“鐘擺效應(yīng)”加快。國民黨本次勝選很大程度上贏在選民“投人不投黨”。為達(dá)到權(quán)力制衡，很多中間選民或搖擺選民傾向于分裂投票[5]。如在新北市，侯友誼得票超過民進(jìn)黨籍候選人林佳龍 25%，但在議員層面國民黨得票只比民進(jìn)黨多了 7%。在綠營大票倉三重區(qū)和蘆州區(qū)，侯友誼贏了對手約3萬票，而民進(jìn)黨市議員候選人整體得票卻比泛藍(lán)候選人多3萬票。這顯示當(dāng)?shù)財?shù)萬人在市長投票時投給了侯友誼，但在議員投票時則堅持票投民進(jìn)黨。2024年，選民可能延續(xù)制衡之道，進(jìn)行分裂投票，即“地方投藍(lán)，全臺投綠”。

其三，“藍(lán)白合”難度增大。從理論上講，國民黨和民眾黨同屬反綠陣營，雙方只有止斗促和，才有可能在2024年拉下民進(jìn)黨。但在現(xiàn)實(shí)中，國民黨和民眾黨卻易形成內(nèi)部廝殺之勢。例如在新竹市，民眾黨籍高虹安當(dāng)選市長，獲得98 121票，得票率為45.02%。民進(jìn)黨籍沈慧虹獲得77 764票，得票率為35.68%。國民黨籍林耕仁獲得39 391票，得票率僅為18.07%。結(jié)果顯示，高虹安當(dāng)選，受沖擊最大的就是國民黨籍候選人林耕仁，民眾黨對于國民黨票源的蠶食要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對民進(jìn)黨票源的爭搶。未來如何避免“藍(lán)白相爭、綠營得利”，將成為國民黨和民眾黨共同的難題。

（二）民進(jìn)黨謀求長期執(zhí)政，在島內(nèi)形塑“一黨獨(dú)大”

民進(jìn)黨遭遇滑鐵盧式潰敗，迎來臺灣民眾的信任危機(jī)。同時，選戰(zhàn)的失敗也使其內(nèi)部派系矛盾凸顯，但民進(jìn)黨絕不會坐以待斃，會全力反撲，圖謀以更大的政治暴力來鞏固執(zhí)政權(quán)。

其一，固守大本營，基層實(shí)力未降反升。民進(jìn)黨雖然在縣市長層面慘敗，但在基層實(shí)力仍在推進(jìn)：民進(jìn)黨取得277席縣市議員，比4年前多了39席；國民黨拿下367席，比4年前減少27席。其中，在臺北、臺中兩市，雖然國民黨贏得市長，但國民黨籍議員比2018年減少3席，民進(jìn)黨反而增加10席。這在南部縣市表現(xiàn)尤為突出，如陳其邁在高雄獲得766 147票、得票率為58.1%，比民進(jìn)黨議員候選人總得票數(shù)537 662票，多了22.8萬票。在高雄38個行政區(qū)中，陳其邁在33個行政區(qū)得票過半，僅在桃源、茂林、甲仙、美濃、那瑪夏 5個選區(qū)輸給對手。陳其邁由此也被稱為民進(jìn)黨“南臺灣最強(qiáng)母雞”。高雄左營區(qū)、楠梓區(qū)過去被視為藍(lán)營大本營，此次卻被翻轉(zhuǎn)，陳其邁在左營區(qū)得票率50.5%、楠梓區(qū)得票率57%。即使在臺北，民進(jìn)黨仍然保住了臺北市大同區(qū)優(yōu)勢，陳時中在該區(qū)得票率為40.3%，蔣萬安僅為33%。

其二，加速派系重組，圖謀卷土重來。2022年選舉后，民進(jìn)黨各大派系被重新洗牌。隨著民進(jìn)黨派系地方經(jīng)營版圖的急劇減少，派系的博弈重心回歸基層[6]。執(zhí)政資源的爭奪將進(jìn)一步加劇民進(jìn)黨派系內(nèi)斗。新潮流系維持了民進(jìn)黨內(nèi)第一大派系的地位，為新潮流系代表人物賴清德出戰(zhàn)2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉打下了基礎(chǔ)。目前賴清德已經(jīng)積極運(yùn)作，企圖通過掌控政黨機(jī)器來提前鎖定民進(jìn)黨2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉候選人資格。而這也會引發(fā)蔡英文、蘇貞昌等人不滿，蔡、蘇有可能動用行政資源“卡賴”。未來民進(jìn)黨內(nèi)各大派系圍繞“卡賴”“挺賴”，基于不同政治算計將展開激烈博弈。必須強(qiáng)調(diào)的是，民進(jìn)黨向來是一個派系共治的政黨，雖然在內(nèi)部廝殺時刀刀見血，但經(jīng)歷完艱難的盤整期后，勢必會形成合力，對在野黨特別是國民黨追殺圍剿。

其三，操弄執(zhí)政資源，加大政策買票。2022年選舉是蔡英文第二任期的“期中考”，蔡英文高度重視，一手主導(dǎo)黨內(nèi)候選人提名，選戰(zhàn)后期狂打“蔡英文牌”，喊出“支持蔡英文，票投陳時中”。因選舉慘敗，蔡也被迫辭去黨主席。選舉結(jié)束后，綠營內(nèi)部“抓戰(zhàn)犯”聲浪四起。臺灣東華大學(xué)教授施正鋒表示，頭號戰(zhàn)犯就是蔡英文[7]。但蔡英文并未“跛腳”，民進(jìn)黨也未進(jìn)入“后蔡英文時代”。蔡英文手中掌握了豐厚的財政資源和人事安排權(quán)，迫使民進(jìn)黨內(nèi)各大派系只能唯蔡馬首是瞻。而在2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，民進(jìn)黨將利用手中大權(quán)，實(shí)行政策“放水”，提升財政赤字，討好選民，擴(kuò)大利益尋租空間，以追求連任。

（三）“被自由消解的民主”與島內(nèi)上升的“既厭綠又厭藍(lán)”氛圍

近年來，島內(nèi)民眾越來越清醒地認(rèn)識到，臺灣選舉式民主給臺灣帶來了巨大的政治內(nèi)耗，正在加劇臺灣的社會撕裂和族群對立。在民粹主義躁動下，藍(lán)綠兩黨政策制定往往更多著眼于眼前的選舉利益，而無法顧及臺灣的長遠(yuǎn)發(fā)展。臺灣的民主正在不可逆地往“低質(zhì)量民主”“無效民主”甚至是“劣質(zhì)民主”方向沉淪，臺灣正在經(jīng)歷前所未有的政治衰敗。受“厭棄藍(lán)綠黨爭”等氛圍影響，在 2018年選舉中，“超越藍(lán)綠的臺灣選民就在不斷增加”[8]。2022年選舉表現(xiàn)得更明顯，“直轄市長”選舉投票率為59.86%，創(chuàng)史上最低紀(jì)錄。藍(lán)綠兩黨得票數(shù)呈現(xiàn)同步下降態(tài)勢，民進(jìn)黨在2018年獲得500萬票，2022年為474萬票，流失5%；國民黨在2018年獲得610萬票，2022年為570萬票，流失6.5%。

與對民進(jìn)黨、國民黨兩黨“冷感”甚至“無感”形成對比的是，無黨籍候選人受到“熱捧”，這一態(tài)勢在基層尤其明顯。一是在村里長選舉中占據(jù)壓倒性優(yōu)勢。在全臺 7 740個村里長選舉中，無黨籍贏得6 551席，高達(dá)84.6%。國民黨獲953席，為12.3%。民進(jìn)黨僅獲226席，為2.9%。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和區(qū)長層面占據(jù)“半壁江山”。在全臺204個席次中，無黨籍拿下93席，約占45.6%，遠(yuǎn)超國民黨的76席和民進(jìn)黨的35席。三是青年群體“藍(lán)綠兩不沾”。受2014年“反服貿(mào)事件”等的影響，島內(nèi)青年在近年選舉中意愿高漲。但在本次選舉中，青年“既厭綠又遠(yuǎn)藍(lán)”，重回政治冷感，對所謂“18歲公民權(quán)修憲復(fù)決公投”熱情不足。這從學(xué)生“返鄉(xiāng)列車”生意冷清可以窺見年輕選民的冷漠。

可見，越往基層選舉，民進(jìn)黨與國民黨的吸票能力越差，基層民眾傾向于“投人不投黨”，“中間選民”不但沒有消失[9]，反而呈現(xiàn)不斷壯大之勢，而這也為“無色覺醒”和“第三勢力”崛起提供了重要空間。地方派系往往會打破與政黨之間傳統(tǒng)的“恩庇侍從”模式，拒絕成為政黨附庸，傾向于自行選擇，甚至直接推出候選人來為己代言。這種底層波動顯然會帶來輻射效應(yīng)，“有助于提醒兩大政黨改變或收斂一味對抗的斗爭手段”[10]，同時也將加速島內(nèi)政黨輪替的速度和政治格局的板塊挪動。在此過程中，國民黨與民進(jìn)黨之外的第三大政黨會加速解組與重組。例如，“時代力量”在2022年選舉中泡沫化態(tài)勢明顯，在全臺僅獲得6席議員，相比4年前少了10席，島內(nèi)有輿論稱“時代力量”恐成歷史塵埃。

（四）男性偶像政治的祛魅與女性撐起的臺灣政壇“半邊天”

臺灣政壇向來男性居多，近年來涌現(xiàn)的偶像式政治人物也多為男性。但目前，女性從政正在成為臺灣政壇新動向，由此前的“代夫出征”轉(zhuǎn)為“參政娘子隊”。2022年選舉中，共有24名女性參加縣市長競逐，約占縣市長候選人四分之一，創(chuàng)下1990年以來最高紀(jì)錄。2022年選舉結(jié)束后，臺灣22個縣市中，共有10位女性當(dāng)選臺灣縣市長，同樣創(chuàng)下最高紀(jì)錄。未來臺灣政壇上，女性的身影將會越來越多。

三、臺灣地區(qū)2022年“九合一”選舉后兩岸關(guān)系的走向

臺灣2022年選舉，既攸關(guān)臺灣政局走向，也牽動兩岸關(guān)系發(fā)展走勢。選舉結(jié)果有利于臺灣的縣市參與兩岸城市合作，深化兩岸民間交流和融合發(fā)展。但受“臺獨(dú)”意識形態(tài)作祟，民進(jìn)黨當(dāng)局勢必利用執(zhí)政資源掣肘兩岸關(guān)系，限縮兩岸各項(xiàng)往來，并在2024年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉過程中猛打“抗中牌”，兩岸關(guān)系將面臨更為嚴(yán)峻復(fù)雜的態(tài)勢。這在2018年“九合一”選舉后兩岸關(guān)系發(fā)展態(tài)勢中也有所驗(yàn)證[11]。此外，美國也將變本加厲推行“以臺制華”，升高臺海緊張局勢。

1.2.3 灰色關(guān)聯(lián)野生鐘花櫻綜合評價 自我國學(xué)者鄧聚龍1982年首次提出灰色系統(tǒng)理論后，灰色關(guān)聯(lián)分析已被用于社會、科技、經(jīng)濟(jì)、管理等多個領(lǐng)域?；疑P(guān)聯(lián)度分析(GRA)是一種多因素統(tǒng)計分析方法。其根據(jù)因素間發(fā)展態(tài)勢的相近程度，即序列曲線幾何形狀的相似程度來衡量因素之間相關(guān)關(guān)系是否緊密，揭示事物動態(tài)關(guān)聯(lián)的特征和程度。曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小[18]。

（一）主流民意呼吁臺海和平，兩岸城市交流迎來新契機(jī)

2022年選舉結(jié)果證明，民進(jìn)黨操弄“抗中保臺”牌不得人心，兩岸交流、合作、發(fā)展才是島內(nèi)主流民意。國民黨和民眾黨向來支持兩岸交流，兩黨在臺灣地方縣市占據(jù)執(zhí)政優(yōu)勢，對于推進(jìn)兩岸城市交流具有加分效應(yīng)。

一是上海-臺北雙城論壇將會繼續(xù)得到推進(jìn)。雙城論壇自 2010年起每年舉辦，是兩岸唯一定期舉辦的城市間交流活動。對于這一重要平臺，臺北當(dāng)選市長蔣萬安明確表態(tài)，雙城論壇將會實(shí)質(zhì)且有意義地持續(xù)交流下去，促進(jìn)城市進(jìn)步。

二是民眾期待早日全面恢復(fù)兩岸“小三通”。2022年選舉前后，很多臺灣同胞紛紛發(fā)表請求書，要求民進(jìn)黨當(dāng)局放下政治成見，早日開通“小三通”。金門縣長當(dāng)選人陳福海、連江縣長當(dāng)選人王忠銘與國民黨籍民意代表陳玉珍專門來大陸訪問，討論兩岸“小三通”復(fù)航相關(guān)事宜。在民意強(qiáng)大壓力下，2022年12月22日，民進(jìn)黨當(dāng)局宣布有限度恢復(fù)“小三通”，開放對象僅限金門和馬祖的居民，但不包括臺商，開放時間僅限于2023年1月7日至2月6日。島內(nèi)輿論批評民進(jìn)黨當(dāng)局只是“做半套”，要求民進(jìn)黨當(dāng)局早日全面恢復(fù)“小三通”正常往來。

三是兩岸經(jīng)貿(mào)往來等基層交流穩(wěn)步推進(jìn)。2020年2月，民進(jìn)黨當(dāng)局以疫情為借口全面禁止大陸人員赴臺，造成兩岸人員往來受阻。但兩岸交流是民心所向，無論民進(jìn)黨當(dāng)局如何從中作梗，都阻擋不了兩岸的正?；印Ｔ诮?jīng)貿(mào)方面，兩岸層級最高、最具權(quán)威的企業(yè)家交流合作平臺——兩岸企業(yè)家峰會在2022年12月如期舉行。在教育方面，基于臺灣教育界的強(qiáng)烈要求，臺灣當(dāng)局已經(jīng)開放大陸研修生和學(xué)位生申請。在這些交流的推動引領(lǐng)下，未來兩岸民間交流將繼續(xù)往縱深方向發(fā)展。

（二）民進(jìn)黨繼續(xù)操弄“抗中保臺”牌，挑動臺海局勢

2022年選舉過程中，民進(jìn)黨猛打“抗中保臺”牌，設(shè)下高、低兩個目標(biāo)：高標(biāo)是延續(xù)2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉時的氣勢，全面勝選；低標(biāo)是穩(wěn)住大本營，防止基本盤崩盤。從2022年選舉結(jié)果來看，民進(jìn)黨雖未達(dá)到高標(biāo)，卻已實(shí)現(xiàn)低標(biāo)。目前民進(jìn)黨頑固認(rèn)為，“抗中保臺”牌只是暫時“失效”，2024年仍有操作空間。未來民進(jìn)黨將加倍操弄“統(tǒng)獨(dú)”議題，進(jìn)行全方位政治動員。

二是賴清德操弄“臺獨(dú)”。賴清德多次叫囂自己是所謂“務(wù)實(shí)‘臺獨(dú)’工作者”，正在謀求提前卡位，代表民進(jìn)黨出戰(zhàn)2024年“大選”。2024年選戰(zhàn)將空前激烈，為爭奪兩岸議題主導(dǎo)權(quán)，賴清德與民進(jìn)黨正在積極炒作“和平保臺”牌。島內(nèi)有輿論認(rèn)為，對于民進(jìn)黨而言，“雖然這一次差點(diǎn)兒倒攤了，但下一次芒果干還是好賣的”。

三是強(qiáng)化“以武謀獨(dú)”。在資源分配方面，2023年臺灣整體防務(wù)預(yù)算達(dá)5 863億元新臺幣，較2022年增加716億元，增加13.9%，總額和增幅均創(chuàng)歷史新高。在人員素質(zhì)提升方面，臺灣防務(wù)部門“義務(wù)役役期調(diào)整項(xiàng)目計劃管制室”此前已完成恢復(fù)征兵制規(guī)劃，要求將兵役從現(xiàn)行 4個月延長為1年，加大對基層士兵訓(xùn)練強(qiáng)度，提升所謂對抗能力。2022年12月27日，蔡英文召開記者會，宣布自2024年1月1日起，征集2005年1月1日以后出生的“役男”，義務(wù)兵服役期從現(xiàn)行的4個月延長至1年。

（三）美國推動“挺綠抑藍(lán)”，加大與民進(jìn)黨當(dāng)局勾連

美國密切關(guān)注臺灣2022年選舉，“美國在臺協(xié)會”（AIT）臺北辦事處處長孫曉雅（Sandra Oudkirk）在臺灣選舉結(jié)束后舉行發(fā)布會，聲稱“避免戰(zhàn)爭是所有政策制定者、利害相關(guān)者與外事官員的共同責(zé)任”。對此，臺灣《中國時報》發(fā)文指出，孫曉雅罕見為國民黨“說話”，并強(qiáng)調(diào)“避戰(zhàn)是所有人的共同責(zé)任”，某種程度是向民進(jìn)黨暗示，“抗中”政策也該做出適度調(diào)整。這種解讀有較大局限性：在中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)升級態(tài)勢下，民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)執(zhí)政、在臺海地區(qū)制造適度緊張最符合美利益。未來美國將全方位提升美臺實(shí)質(zhì)關(guān)系，為民進(jìn)黨制造“執(zhí)政成績”，助其連任。

一是拉高美臺互動層級。拜登政府聲稱，將根據(jù)“2023財年國防授權(quán)法”規(guī)定，從2023年秋季開始，派遣美國政府官員至臺灣地區(qū)的行政部門或立法機(jī)構(gòu)工作。美新一屆國會將遏華視為頭等要務(wù)，在對華立場上更趨強(qiáng)硬，咄咄逼人。新當(dāng)選眾議院議長凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）叫囂，將組建“中國問題特別委員會”，在臺灣問題、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域?qū)θA全面圍堵。當(dāng)?shù)貢r間2023年1月10日，美國國會眾議院以365票對65票的表決結(jié)果批準(zhǔn)成立了所謂“中國問題特別委員會”，專門負(fù)責(zé)所謂“美中競爭”事務(wù)。據(jù)悉，對華鷹派眾議員、威斯康星州共和黨人邁克·加拉格將會擔(dān)任該委員會主席。麥卡錫還聲稱，將效仿佩洛西竄臺，白宮回應(yīng)將為其提供支持。

二是強(qiáng)化與臺軍事合作。美國“2023財年國防授權(quán)法”提到我國臺灣地區(qū)438次，提到中國266次、俄羅斯237次、烏克蘭159次。美國正將臺灣議題而非俄烏沖突作為2023年全球布局重心。美“2023財年國防授權(quán)法”中專門塞入所謂“強(qiáng)化臺灣韌性法”，首次為臺灣制訂具體的“軍事現(xiàn)代化規(guī)劃”，授權(quán)美國行政部門從2023至2027年，對臺提供5年共高達(dá)100億美元的軍事財政援助。英國《金融時報》稱，這標(biāo)志著美國政府將首次為臺灣提供武器融資。

三是加強(qiáng)意識形態(tài)對接。美國將于2023年3月29日至30日與哥斯達(dá)黎加、荷蘭、韓國和贊比亞領(lǐng)導(dǎo)人共同主辦所謂第二屆“民主峰會”，主題為“加強(qiáng)民主機(jī)構(gòu)、打擊腐敗和捍衛(wèi)人權(quán)”。美國此前曾邀請臺灣當(dāng)局信息部門唐鳳、臺灣當(dāng)局所謂“駐美代表”蕭美琴等參加第一屆峰會，未來勢將故技重施，甚至邀請蔡英文以視頻方式參會。美國此舉意在拉攏盟友，以“守護(hù)臺灣就是守護(hù)民主”為幌子，集體干涉臺灣問題，將臺灣問題“國際化”。

四、結(jié)語

臺灣地區(qū)2022年“九合一”選舉，是對民進(jìn)黨連任以來各種執(zhí)政亂象的不信任投票，有助于催生臺灣政黨的再次輪替，防止民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”威權(quán)政治格局的固化。同時，本次選舉也是島內(nèi)“要和平不要戰(zhàn)爭、要穩(wěn)定不要動蕩、要過好日子不過苦日子”主流民意的集中呈現(xiàn)，折射出臺灣同胞希望維護(hù)臺海地區(qū)和平穩(wěn)定、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的美好愿望。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“我們始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展。”[12]未來祖國大陸將繼續(xù)團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞，共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞福祉，堅決反對“臺獨(dú)”分裂和外部勢力干涉，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的光明未來。