※文/馬群

為了讓老人能在家門口吃上放心飯菜，近年來(lái)，西安不少社區(qū)都開(kāi)辦了老年餐廳，如今這些老年餐廳經(jīng)營(yíng)狀況如何？

近期，市民反映，稱周邊的老年餐廳疫情后至今未開(kāi)門。記者連日來(lái)走訪西安多家老年餐廳后發(fā)現(xiàn)，有的老年餐廳因?yàn)榉N種原因經(jīng)營(yíng)陷入困境，但也有老年餐廳人氣依舊火爆。

老年餐廳經(jīng)營(yíng)狀況如何？

6月14日上午11時(shí)左右，華商報(bào)記者再次走訪社會(huì)路社區(qū)老年餐廳時(shí)發(fā)現(xiàn)，餐廳已大門緊閉。

“疫情過(guò)后，老年餐廳就再?zèng)]開(kāi)門。”在附近居住的老人告訴記者，這家老年餐廳剛開(kāi)業(yè)時(shí)，自己還去辦了卡，吃午餐、晚餐特別方便，不想做飯了就去打幾個(gè)菜回家。沒(méi)想到疫情過(guò)后，這家老年餐廳就再?zèng)]開(kāi)門。

記者了解到，該處老年餐廳是按照西安市蓮湖區(qū)民政局的要求開(kāi)辦。為了幫老年人解決吃好飯的問(wèn)題，社會(huì)路社區(qū)確定由和逸家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為轄區(qū)的空巢、孤寡、獨(dú)居以及高齡老人服務(wù)，同時(shí)針對(duì)行動(dòng)不便、無(wú)法外出、子女沒(méi)時(shí)間照顧的老人，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)志愿者幫忙打飯送上門。該老年餐廳開(kāi)業(yè)時(shí)，主要供應(yīng)午餐和晚餐，針對(duì)辦卡的老年人，午餐最低7至9元、晚餐3至5元。

該老年餐廳為何在疫情后遲遲未開(kāi)門？社會(huì)路老年餐廳負(fù)責(zé)人張?jiān)骑w稱，受疫情影響，老年餐廳經(jīng)營(yíng)了一年，現(xiàn)已關(guān)門停業(yè)?！袄夏瓴蛷d一直處于虧損狀態(tài)?！彼f(shuō)，經(jīng)營(yíng)成本不斷增長(zhǎng)，但老年餐廳菜品定價(jià)較低，加上疫情影響，餐廳已無(wú)力支撐。

隨后記者又來(lái)到位于西安市琉璃街北口的蓮心餐廳，中午12時(shí)許，記者在該老年餐廳外看到，幾名農(nóng)民工在排隊(duì)買飯，門口還貼著“本店新推出農(nóng)家臊子面，9.9元管飽”的廣告。

“疫情后，來(lái)吃飯的老年人明顯少了。”餐廳服務(wù)人員說(shuō)，現(xiàn)在每天不到20位老年人來(lái)吃飯，剩下的都是周邊打工族或工地的農(nóng)民工。

“經(jīng)營(yíng)老年餐廳是半公益性質(zhì)的，不管多難，我們都打算堅(jiān)持下去?！鄙徯牟蛷d負(fù)責(zé)人高南稱。疫情過(guò)后，因人流量跟不上，餐廳經(jīng)營(yíng)比較困難，為了解決經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，餐廳也兼顧為其他企業(yè)等提供訂餐、送餐服務(wù)，增加收入來(lái)維持老年餐廳運(yùn)營(yíng)。

與城區(qū)相比，長(zhǎng)安區(qū)等遠(yuǎn)郊縣的老年餐廳經(jīng)營(yíng)更加困難。

記者從西安市長(zhǎng)安區(qū)民政局了解到，轄區(qū)186個(gè)農(nóng)村幸福院因疫情已暫停堂食，可在確保疫情防控安全情況下提供預(yù)約外帶、送餐上門服務(wù)。但因成本增加，送餐上門服務(wù)的幸福院僅占3%。

此外，目前長(zhǎng)安區(qū)10個(gè)民辦非企業(yè)日間照料服務(wù)中心，主要提供老年人就餐、娛樂(lè)服務(wù)，受疫情影響也暫停堂食，目前只能進(jìn)行送餐服務(wù)，但因運(yùn)營(yíng)成本較高，僅有2家正常運(yùn)營(yíng)，2家間歇運(yùn)營(yíng)，剩下的6家停止運(yùn)營(yíng)。

據(jù)了解，截至2020年底，長(zhǎng)安區(qū)已累計(jì)建成186個(gè)幸福農(nóng)村院，其中有3%的農(nóng)村幸福院逐步形成了居家養(yǎng)老、日間料理文化娛樂(lè)和醫(yī)療康復(fù)一體化服務(wù)的新模式。

針對(duì)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題，記者從長(zhǎng)安區(qū)民政局了解到，根據(jù)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)好的幸福院每年費(fèi)用近5萬(wàn)元，僅提供休閑娛樂(lè)活動(dòng)的幸福院，每年運(yùn)轉(zhuǎn)支出也要3萬(wàn)元。有的村集體經(jīng)濟(jì)收入不高，村集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼根本無(wú)法滿足正常的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，有的只能低成本運(yùn)營(yíng)。加之不少老人退休金不高，負(fù)擔(dān)不起較高的有償服務(wù)，日照中心提供的無(wú)償服務(wù)往往多于有償服務(wù)，最終因資金周轉(zhuǎn)困難，難以維持日常運(yùn)行。

此外，記者從西安市灞橋區(qū)民政局了解到，目前灞橋區(qū)城市社區(qū)配有老年餐桌23家，其中2021年新建5所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，由于這兩年疫情反復(fù)，社區(qū)老年餐桌運(yùn)營(yíng)嚴(yán)格按照疫情防控政策要求，禁止聚集性堂食，所以除送餐外社區(qū)老年餐桌暫停運(yùn)營(yíng)。

這些餐廳依舊人氣火爆

2021年4月29日上午11時(shí)，記者曾到西安市雁塔區(qū)小寨路街道鐵通貴賓樓采訪，這里由小寨路街道永福社區(qū)與永松路社區(qū)聯(lián)合駐地企業(yè)開(kāi)辦的仁泰陽(yáng)光助老餐廳聚集了不少來(lái)就餐的老人。餐廳內(nèi)養(yǎng)生牛骨湯、黃燜仔雞、肉末燒茄條、酒糟紅薯、香蔥拌豆腐、花白炒細(xì)粉等炒菜搭配四五種主食整齊地?cái)[在餐桌上，等待老人們的挑選。不一會(huì)兒，餐廳里大圓桌和四人桌幾乎坐滿了就餐的老人。

時(shí)隔一年多，6月16日上午，當(dāng)記者再次走訪該老年餐廳時(shí)，看到人氣沒(méi)有減弱反而更旺了。

記者看到，場(chǎng)地升級(jí)后與此前相比，吃飯的大廳更加寬敞明亮。上午11時(shí)25分，餐廳內(nèi)十幾張大圓桌幾乎坐滿了就餐的老人。“我是朋友介紹知道這里的，最近一個(gè)星期我每天中午都來(lái)，這里的環(huán)境、飯菜各方面都挺好?！币晃痪筒偷陌⒁陶f(shuō)，她家在朱雀花卉市場(chǎng)附近，是專門到這里來(lái)吃飯的，說(shuō)到這她拿起手機(jī)將飯菜拍了下來(lái)，準(zhǔn)備推薦給周圍的朋友。“還有文藝路的朋友來(lái)這吃呢，干凈、衛(wèi)生、口味淡，很適合老年人，我今天還帶了朋友來(lái)，他準(zhǔn)備待會(huì)吃完就出去辦個(gè)卡?！?/p>

“我們目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上老人10元一位、60歲以下15元一位?！辈蛷d工作人員告訴記者，目前每日就餐人員有140多位。記者了解到，這里除了老年餐廳外，雁塔區(qū)小寨路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心共有三層，面積約2560m2，將集日間照料、老年助浴、養(yǎng)老床位、文娛中心、陽(yáng)光餐廳、智慧平臺(tái)指揮中心等服務(wù)內(nèi)容為一體。對(duì)此，雁塔區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小寨路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的老年餐廳相比較養(yǎng)老公寓和居家養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)設(shè)助餐點(diǎn)，更具有優(yōu)勢(shì)。

東尚社區(qū)“飯大爺”依然受老年人青睞

6月13日上午11時(shí)30分，西安市新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)中路街道東尚社區(qū)“飯大爺”老年餐廳午餐新鮮出鍋，菜香四溢。老人們還沒(méi)到點(diǎn)就三三兩兩結(jié)伴前來(lái)排隊(duì)，他們紛紛表示，自從餐廳開(kāi)業(yè)后幾乎每天中午都會(huì)來(lái)就餐，7元的價(jià)格很受老年人青睞。

“我們每天會(huì)準(zhǔn)備六種菜品，老人們可以根據(jù)自己的口味選擇兩葷兩素，另外每天還會(huì)有個(gè)免費(fèi)湯，這幾天天氣炎熱準(zhǔn)備的是綠豆湯。”東尚物業(yè)東尚項(xiàng)目部綜合辦趙主任說(shuō)，餐廳提供一日三餐：早餐3元、午餐7元、晚餐3-5元，烹飪過(guò)程低鹽少糖少油，每天葷素菜搭配，品種多樣。

“干凈衛(wèi)生，味道也不錯(cuò)，這個(gè)餐廳辦得特別好，我很喜歡來(lái)這兒吃飯?！鼻皝?lái)就餐的孫大爺說(shuō)，他從部隊(duì)回到地方后一直都是在家做飯，可自從這家餐廳開(kāi)業(yè)后幾乎每天中午他都會(huì)來(lái)。打飯時(shí)，記者看到不少老人帶著飯盒，有的吃一份打一份，有的帶上幾份回家吃。“我自己在這兒一吃，再給老伴帶回家，他腿腳不方便。”一位老人說(shuō)。

當(dāng)談到餐廳運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，長(zhǎng)樂(lè)中路街道東尚社區(qū)黨委書(shū)記、主任劉丹告訴記者，東尚社區(qū)“飯大爺”老年餐廳于今年5月20日開(kāi)業(yè)，目前已有500多位老人辦理了餐卡。在運(yùn)營(yíng)方面，由社區(qū)物業(yè)公司直接負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，最大程度減少房屋租賃等運(yùn)營(yíng)成本，為老人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利和優(yōu)惠。

老年餐廳咋樣能辦好？

此前開(kāi)業(yè)的老年餐廳，目前經(jīng)營(yíng)情況有好有壞，怎樣才能把這件惠老、助老的好事辦好，各轄區(qū)民政局、街道辦及餐廳經(jīng)營(yíng)者都有自己的意見(jiàn)和建議。

蓮湖：把老年餐桌推向市場(chǎng)化運(yùn)作

記者從西安市蓮湖區(qū)民政局了解到，現(xiàn)蓮湖區(qū)建有中心廚房26個(gè)、助餐點(diǎn)16個(gè)、移動(dòng)便民餐車5輛，基本形成了“中心廚房+社區(qū)餐廳+院落助餐點(diǎn)（移動(dòng)餐車）”三級(jí)助餐服務(wù)模式，且目前運(yùn)營(yíng)的16家社區(qū)老年餐桌全部是由社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)。

轄區(qū)每個(gè)老年餐廳都在蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局備案，建立廚房操作、就餐衛(wèi)生，食品采購(gòu)規(guī)范等制度；從老年人生理特點(diǎn)出發(fā)，建立了每周制定食譜制度和送餐制度，推動(dòng)老年餐桌走社會(huì)化，保證其良性發(fā)展。

隨后，蓮湖區(qū)還將繼續(xù)探索適合自己的老年餐桌發(fā)展的路子，綜合各種因素，把老年餐桌推向市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)在各街道打造兼具日間照料和全托服務(wù)的街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心中央廚房，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)通過(guò)以點(diǎn)帶面方式，積極推行“中心廚房+社區(qū)餐廳+院落助餐點(diǎn)”三級(jí)助餐服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域助餐服務(wù)全覆蓋。

新城：“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與”降低運(yùn)營(yíng)成本

西安市新城區(qū)民政局表示，目前新城區(qū)老年餐廳采取“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與”的經(jīng)營(yíng)模式。

針對(duì)目前經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，將通過(guò)招標(biāo)選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、具有集體用餐配送許可資質(zhì)的專業(yè)餐飲企業(yè)承接，整合現(xiàn)有助餐資源，形成片區(qū)化、連鎖化、規(guī)?；芾磉\(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)實(shí)力，降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)擬建區(qū)級(jí)中央廚房，作為新城區(qū)老年助餐服務(wù)的總樞紐和總平臺(tái)，成為全區(qū)老年助餐初級(jí)加工中心和配送中心，運(yùn)用定點(diǎn)取餐、多點(diǎn)配送模式，對(duì)新城區(qū)老年助餐點(diǎn)形成有效輻射，有效解決社區(qū)老人用餐“最后一公里”問(wèn)題。

目前，新城區(qū)共有21家老年助餐點(diǎn)，2021年新建5家，分別為華清學(xué)府城社區(qū)餐廳、愛(ài)民路社區(qū)餐廳、自強(qiáng)社區(qū)餐廳、向陽(yáng)社區(qū)餐廳、東尚社區(qū)餐廳。經(jīng)摸排核實(shí)，除6家老年餐廳因疫情防控要求、市政改造修路、門店提升改造等特殊原因外處于暫停營(yíng)業(yè)狀態(tài)，其余15家均正常營(yíng)業(yè)中。

鄠邑：希望上級(jí)部門能增加補(bǔ)助力度

針對(duì)目前轄區(qū)老年餐廳等助老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的困境，西安市鄠邑區(qū)民政部門表示，希望上級(jí)部門能增加補(bǔ)助力度，幫養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)渡過(guò)難關(guān)。

據(jù)了解，目前西安市鄠邑區(qū)有城市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)25個(gè)，其中城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)、城市社區(qū)日間照料服務(wù)中心13個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施覆蓋城市社區(qū)率100%。目前，鄠邑區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行，為轄區(qū)老年人提供各項(xiàng)服務(wù)，但由于疫情防控工作要求，部分時(shí)間需要暫停運(yùn)營(yíng)，難以保持長(zhǎng)期正常運(yùn)行。

高陵：應(yīng)鼓勵(lì)將閑置房產(chǎn)改建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

西安市高陵區(qū)相關(guān)部門表示，疫情以來(lái)，轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)措施，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中管理壓力大、運(yùn)營(yíng)成本較以往有所增加。此外，高陵區(qū)涉農(nóng)人口基數(shù)較大，老年人消費(fèi)觀念保守、消費(fèi)能力有限，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)還不夠旺盛，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用率不高，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)間歇性運(yùn)營(yíng)，位于涇渭街道龍鳳園的社區(qū)餐廳自今年停止運(yùn)營(yíng)后，因場(chǎng)地原因一直未啟動(dòng)。

對(duì)于存在的問(wèn)題，高陵區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為，養(yǎng)老、助老機(jī)構(gòu)需要扶持和幫助，尤其是加快推進(jìn)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套用房，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落到實(shí)處。希望出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)將閑置的廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、學(xué)校培訓(xùn)中心等存量房產(chǎn)改建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

經(jīng)營(yíng)者：應(yīng)選擇適合自己轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式

蓮湖區(qū)一家老年餐廳經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，老年餐廳的項(xiàng)目雖然是利國(guó)利民的好事，但切不可“盲目上馬”，“有的轄區(qū)適合助餐、娛樂(lè)、康樂(lè)、托管等綜合性的機(jī)構(gòu)，有的轄區(qū)就適合單純的送餐、配餐服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者和社區(qū)應(yīng)該充分調(diào)研，選擇適合自己轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式，這樣才能經(jīng)營(yíng)得長(zhǎng)久?！?/p>