崔 濤,黃凱健

(湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

0 導(dǎo)言

“三農(nóng)”問題是關(guān)乎國計(jì)民生的重大根本性問題，是我國在追求社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國道路上的重要節(jié)點(diǎn)。農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民信息獲取效能提升是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重[1]。2021年4月，全國人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，要求提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)信息化發(fā)展，該法用法律形式來保障農(nóng)民基本信息獲取權(quán)利，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航，將鄉(xiāng)村建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。[2]

關(guān)于農(nóng)民信息獲取的相關(guān)研究成果較為豐富，主要研究涉及農(nóng)民信息獲取的途徑和農(nóng)民信息獲取的影響因素。農(nóng)民信息獲取的途徑主要有家人、朋友、電視、手機(jī)、大隊(duì)廣播、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)家書屋、益農(nóng)信息社等多種渠道[3]；農(nóng)民信息獲取的影響因素主要分為內(nèi)在與外在兩方面，內(nèi)在因素包括知識(shí)水平、收入水平、生活經(jīng)驗(yàn)等，外在因素包括信息獲取的便利性、信息內(nèi)容的可理解性和可靠性等。[4-5]但是，從整體來看，國內(nèi)研究針對(duì)農(nóng)民群體信息接受能力的研究有待深化，針對(duì)不同區(qū)域的信息供給能力提升對(duì)策仍需要完善。[6]基于此，本文以農(nóng)民作為調(diào)研對(duì)象，從信息獲取角度入手，對(duì)鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)民信息獲取的重要意義展開分析，然后通過對(duì)山西省呂梁市棗林鄉(xiāng)的20名農(nóng)民和5名地方干部進(jìn)行深度訪談，分析當(dāng)前農(nóng)民信息獲取現(xiàn)狀，為提升農(nóng)民信息獲取能力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供思路借鑒。

1 鄉(xiāng)村振興視域下提升農(nóng)民信息獲取效能的重要意義

提升農(nóng)民信息獲取效能有助于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。幫助農(nóng)民提升信息獲取效能，既可以方便農(nóng)民找尋更廉價(jià)且優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，也可以幫助農(nóng)民開辟更廣闊的消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置[7]；此外，也能夠增進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們能夠合理進(jìn)行生計(jì)選擇[8]?？傊?，提升農(nóng)民信息獲取效能，能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的繁榮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的興盛，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

提升農(nóng)民信息獲取效能有助于鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化。當(dāng)下的鄉(xiāng)村，面對(duì)城市化的沖擊，人心思變，大量勞動(dòng)力外流出走，原有的社會(huì)形態(tài)逐漸潰散。留守鄉(xiāng)村的人大多對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)缺乏責(zé)任感，鄉(xiāng)村治理中最核心成員的主體意識(shí)沒有激發(fā)出來。通過提升農(nóng)民信息獲取效能，可以逐步培育并提升農(nóng)民的政治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，從而落實(shí)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，使他們能夠積極參與鄉(xiāng)村自治，表達(dá)自身利益訴求，加深對(duì)政府政策的理解，最終使鄉(xiāng)村治理的效率得到優(yōu)化。

提升農(nóng)民信息獲取效能有助于鄉(xiāng)村文化的興盛。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)民的根，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮與興盛，談鄉(xiāng)村振興就有如無根之木、無源之水，根本無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。而要發(fā)展鄉(xiāng)村文化就必須立足鄉(xiāng)村，立足農(nóng)民這一主體。通過提升農(nóng)民信息獲取效能，可以更好地滿足鄉(xiāng)村人民的精神文化需要，使農(nóng)民的精神風(fēng)貌煥然一新，從而促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的形成[9]；另外，提升農(nóng)民信息獲取效能，可以幫助農(nóng)民提高文化素養(yǎng)，發(fā)揮其主動(dòng)創(chuàng)作能力，方便他們挖掘本土特色要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化的構(gòu)建。鄉(xiāng)村文明程度的提升與文化內(nèi)容的豐富，能夠共同促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的興盛，增加鄉(xiāng)村的魅力。

2 山西省呂梁市棗林鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)民信息獲取現(xiàn)狀分析

2.1 訪談對(duì)象和方法

山西省呂梁市棗林鄉(xiāng)地區(qū)位于黃土高原，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民數(shù)量眾多，鄉(xiāng)村發(fā)展遲滯現(xiàn)象尤為突出。本研究隨機(jī)選取當(dāng)?shù)?0名農(nóng)民和5名地方干部作為研究樣本，展開深度訪談。受訪者中，農(nóng)民長期居住在鄉(xiāng)村，以種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體經(jīng)營為營生；地方干部來自村委、鄉(xiāng)政府各個(gè)單位。訪談結(jié)果能在一定程度上反映當(dāng)前部分農(nóng)民的信息獲取的現(xiàn)實(shí)情況。

2.2 訪談資料分析

訪談采用半結(jié)構(gòu)化的采訪方式，通過面對(duì)面深度交流，對(duì)所搜集的信息進(jìn)行分類編碼工作，并將三分之二的訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行概念化與范疇化處理，剩余三分之一的數(shù)據(jù)進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)，通過不斷滲透，均沒有形成新的范疇，理論飽和度較好。對(duì)農(nóng)民自身針對(duì)日常信息獲取訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出信息內(nèi)容晦澀難懂、信息需求程度不高、主動(dòng)獲取信息意識(shí)薄弱、信息獲取渠道不明、信息推廣方式陳舊、地方公共服務(wù)欠缺六個(gè)主要概念，進(jìn)一步歸納出信息內(nèi)容、信息素養(yǎng)、信息環(huán)境三個(gè)主范疇(如表1所示)。

表1 農(nóng)民自身針對(duì)日常信息獲取訪談數(shù)據(jù)范疇化Table 1 Categorization of interview data obtained by farmers for daily information

對(duì)地方干部針對(duì)農(nóng)民日常信息獲取訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出信息獲取較易、公共服務(wù)方式相對(duì)滯后、農(nóng)民文化程度較低、農(nóng)民配合度不高四個(gè)主要概念，進(jìn)一步歸納出信息素養(yǎng)和信息環(huán)境兩個(gè)主范疇(如表2所示)。

表2 地方干部針對(duì)農(nóng)民日常信息獲取訪談數(shù)據(jù)范疇化Table 2 Categorization of interview data obtained by local cadres for farmers’ daily information

訪談資料中，就“信息環(huán)境”這一主范疇，農(nóng)民與干部的看法出現(xiàn)了矛盾。根據(jù)實(shí)際情況，最主要的原因是農(nóng)民本身對(duì)于獲取信息的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主觀能動(dòng)性。以農(nóng)家書屋為例，在農(nóng)家書屋建成后，基本沒有農(nóng)民主動(dòng)去使用，在這種情況下，村委缺乏建設(shè)維護(hù)的動(dòng)力，并以人力、建筑、資金等成本的原因減少開放時(shí)間或關(guān)閉書屋，最終使農(nóng)家書屋流于形式。另一原因是政府與農(nóng)民存在一定程度的距離，根據(jù)訪談情況，“信息獲取較為容易”這一觀點(diǎn)主要出自鄉(xiāng)政府人員，他們與農(nóng)民群體直接接觸較少，所以從自身感受出發(fā)，與現(xiàn)實(shí)情況存在一定出入。

綜合以上分析，提煉出信息內(nèi)容、信息素養(yǎng)、信息環(huán)境三個(gè)主范疇，并進(jìn)一步分析主范疇所形成的典型關(guān)系(如表3所示)。

表3 主范疇形成的典型關(guān)系Table 3 Typical relations formed by main categories

2.3 研究發(fā)現(xiàn)

基于主范疇所形成的典型關(guān)系，總結(jié)出農(nóng)民信息獲取影響因素理論框架，并對(duì)調(diào)研現(xiàn)狀進(jìn)行分析與闡釋，如圖1所示。

Fig.1 Theoretical framework of influencing factors of farmers’ information acquisition圖1 農(nóng)民信息獲取影響因素理論框架

2.3.1 信息內(nèi)容晦澀難懂

訪談資料表明，信息內(nèi)容影響到了農(nóng)民的信息獲取成效。該地區(qū)鄉(xiāng)村的人口大量外流，常駐鄉(xiāng)村人員主要由“386199部隊(duì)”(1)386199部隊(duì)：“38”是指婦女；“61”是指兒童；“99”是指老人，是對(duì)老人、婦女和兒童的統(tǒng)稱。構(gòu)成，本次訪談對(duì)象年齡均在30歲以上，且多數(shù)集中在50至70歲之間，絕大多數(shù)農(nóng)民的文化程度在中學(xué)及以下，部分農(nóng)民未接受過基礎(chǔ)教育。文化程度的偏低，使農(nóng)民的理解接受能力較低。因而農(nóng)民群體主要使用傳統(tǒng)的電視和人際渠道；手機(jī)、電腦渠道對(duì)于大部分農(nóng)民來說存在著使用門檻，無法有效利用；其他諸如電腦、廣播、報(bào)紙渠道，該地區(qū)農(nóng)民基本不使用。部分農(nóng)民表示，對(duì)于他們來說，即使是手機(jī)、電視所提供的信息，仍然是晦澀難懂、無法接受的，所以放棄了這兩種門檻相對(duì)較低的信息渠道。信息內(nèi)容的晦澀難懂，降低了農(nóng)民主動(dòng)獲取信息的興趣，致使信息環(huán)境無法被有效地利用，并使得信息環(huán)境因缺乏建設(shè)和維護(hù)的動(dòng)力而進(jìn)一步惡化，最終影響到農(nóng)民的信息獲取效果。如何以農(nóng)民能夠理解的內(nèi)容形式傳遞信息，是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2.3.2 信息素養(yǎng)普遍較低

根據(jù)訪談情況，該地區(qū)農(nóng)民信息素養(yǎng)表現(xiàn)不佳。在信息意識(shí)方面，大部分農(nóng)民對(duì)信息認(rèn)知十分模糊，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，所以該地區(qū)農(nóng)民思想普遍較為保守，對(duì)搜尋外界信息缺乏動(dòng)力，認(rèn)為沒必要去獲取信息，一個(gè)典型的回答是“每天就是種個(gè)地，再就是吃飯，沒有什么信息需要”。因此，即使當(dāng)?shù)卣痛逦峁┝诵畔?，該地區(qū)農(nóng)民往往會(huì)選擇忽視；在文化程度方面，該地區(qū)農(nóng)民普遍學(xué)歷不高，受訪農(nóng)民文化程度占比前三分別是：小學(xué)、初中、未上學(xué)；在信息技能方面，受制于文化程度，且主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，該地區(qū)農(nóng)民整體表現(xiàn)不佳，進(jìn)行信息尋求時(shí)，人際網(wǎng)絡(luò)仍然是該地區(qū)農(nóng)民最常用的手段，對(duì)于目前常用的幾種網(wǎng)絡(luò)使用設(shè)備，如手機(jī)、電腦等，該地區(qū)農(nóng)民普遍無法進(jìn)行利用，對(duì)于如何通過政府部門來尋求信息，該地區(qū)大部分農(nóng)民也表示并不知情。因此，農(nóng)民的信息素養(yǎng)較低，是該地區(qū)開展信息獲取的最大障礙因素；另一方面，信息素養(yǎng)偏低也制約了農(nóng)民對(duì)于信息內(nèi)容的選擇，影響農(nóng)民信息獲取的效果[10]。

2.3.3 信息環(huán)境運(yùn)行不佳

一個(gè)良好的信息環(huán)境，有助于培養(yǎng)提升用戶的信息素養(yǎng)，并與用戶形成良好互動(dòng)，最終促進(jìn)信息環(huán)境的完善與用戶信息獲取效能的提高。根據(jù)地方干部的訪談結(jié)果，該地區(qū)各項(xiàng)信息渠道健全完備，已實(shí)現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)寬帶、移動(dòng)通信、廣播電視信息的全覆蓋，每個(gè)行政村都配有農(nóng)家書屋與農(nóng)村信息員，此外，當(dāng)?shù)卣€開通有電話熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站服務(wù)，整體信息環(huán)境良好。但農(nóng)民群體對(duì)于當(dāng)?shù)厮峁┑男畔h(huán)境利用效率較差：信號(hào)不良現(xiàn)象的存在制約著農(nóng)民對(duì)手機(jī)、電視的使用，該問題在自然村較為嚴(yán)重；農(nóng)家書屋在大多數(shù)鄉(xiāng)村都處于閑置狀態(tài)；大多數(shù)農(nóng)民也不知道政府所提供的電話熱線和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等信息獲取渠道。故盡管該地區(qū)的信息環(huán)境看起來十分優(yōu)越，但整體運(yùn)行效果并不理想，并沒有被該地區(qū)的農(nóng)民有效利用起來，對(duì)農(nóng)民信息獲取的幫助并不顯著。

3 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)民信息獲取的優(yōu)化策略

3.1 降低信息內(nèi)容理解難度

鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)信息內(nèi)容存在著理解困難，但在短期內(nèi)提升農(nóng)民的文化水平顯然是不現(xiàn)實(shí)的，建議主要從信息內(nèi)容的改善提升入手。對(duì)于文化推廣、政策解讀，文化部門可以考慮改編成農(nóng)民群體喜聞樂見的方式，如歌曲、戲曲等形式，降低信息理解難度；地方政府也可以通過財(cái)政手段、人才支撐，針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的信息需要，建立穩(wěn)定而全面的信息采集系統(tǒng)，篩選出關(guān)鍵、可靠、及時(shí)的信息，進(jìn)一步進(jìn)行信息加工與處理，從而能夠?yàn)檗r(nóng)民提供簡單易懂的信息；地方政府還可以通過政策扶持，引導(dǎo)文化單位加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)信息的供給力度，提高信息質(zhì)量，便利農(nóng)民的信息獲取。此外，也可以選擇主動(dòng)幫助農(nóng)民完成對(duì)信息內(nèi)容的理解，通過鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的信息員制度，安排信息員定期主動(dòng)上門問詢農(nóng)民的信息需求，特別是需要重點(diǎn)關(guān)注一些老年農(nóng)民對(duì)象，及時(shí)解答他們?cè)谛畔@取中的疑惑。

3.2 提升農(nóng)民信息素養(yǎng)

一直以來，鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民作為信息獲取的主體，卻沒有主動(dòng)獲取信息的意識(shí)和能力，因而使對(duì)農(nóng)信息的傳播往往處于低效狀態(tài)。對(duì)此，需要各方合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)知識(shí)普及，提升農(nóng)民的信息素養(yǎng)。首先，要以政府為主導(dǎo)，努力提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的教育文化事業(yè)投入，面向農(nóng)民需求開展各種公益信息培訓(xùn)班，努力宣傳涉農(nóng)的各種信息政策、福利，提升農(nóng)民的眼界和素養(yǎng)；其次，文化單位要發(fā)揮其文化供給優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)提高農(nóng)民的信息能力，例如湘潭市圖書館開展“數(shù)字文化進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)[11]，電視臺(tái)邀請(qǐng)專家名人開辦信息素養(yǎng)專題講座，網(wǎng)絡(luò)公司針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)開展有獎(jiǎng)APP活動(dòng)等，對(duì)于這些單位的行動(dòng)，政府應(yīng)給予財(cái)政扶持或政策引導(dǎo)，圖書館作為社會(huì)信息資源的集散地和信息技術(shù)教育的重要基地之一，可以有效地幫助農(nóng)民通過多種途徑提高自身信息素養(yǎng)[12]；再次，農(nóng)民自身也要主動(dòng)采取行動(dòng)，轉(zhuǎn)變保守思維，通過尋求他人幫助、參與培訓(xùn)等方式來學(xué)習(xí)信息知識(shí)，提高自身對(duì)信息的理解力與判斷力，從而提高信息獲取能力。

3.3 完善信息環(huán)境建設(shè)

目前鄉(xiāng)村地區(qū)信息環(huán)境建設(shè)的最大問題在于作為信息接收者——農(nóng)民群體的缺位，農(nóng)民群體不知道、不了解當(dāng)?shù)赜心男┬畔⑶揽梢岳?，因而無法效利用當(dāng)?shù)匦畔h(huán)境。對(duì)此，不能一味去等待農(nóng)民群體的信息素養(yǎng)提升，政府及基層村委應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，做到以下幾點(diǎn)：第一，要對(duì)現(xiàn)有信息渠道進(jìn)行優(yōu)化，繼續(xù)保持對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)信息設(shè)施的資金投入，要保障農(nóng)民手機(jī)電視信號(hào)通暢，農(nóng)家書屋有書可讀，電話熱線有人可詢，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站有人維護(hù)更新；第二，要對(duì)信息渠道及其使用方式進(jìn)行大力宣傳，可利用宣傳冊(cè)、微信群、文化墻墻繪、鄉(xiāng)村大喇叭等多種手段，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書屋的位置、三農(nóng)服務(wù)熱線、地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等熟記于心；第三，要引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)接觸并利用信息環(huán)境，信息服務(wù)單位可以與企事業(yè)單位聯(lián)合開展有獎(jiǎng)活動(dòng)，配備專業(yè)人員予以輔助指導(dǎo)，宣傳信息獲取利用的優(yōu)秀案例以擴(kuò)大影響，去鼓勵(lì)農(nóng)民積極嘗試信息獲取，吸引更多農(nóng)民通過信息獲取來滿足自身需求，最終促進(jìn)整個(gè)信息環(huán)境利用效率的提高。

4 結(jié)束語

信息獲取權(quán)是每一個(gè)公民的基本權(quán)利，信息對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響愈發(fā)顯著，也愈發(fā)受人重視。長期以來，我國鄉(xiāng)村地區(qū)處于信息洼地的環(huán)境下，城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生了無法逾越的“數(shù)字鴻溝”。因此，保障農(nóng)民群體的信息獲取權(quán)利，提高農(nóng)民群體的信息獲取效能，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略具有重大意義。但是，我國地域廣闊，地域間經(jīng)濟(jì)、政治、文化差異甚大，因而在制定具體幫扶對(duì)策時(shí)，需要注意從實(shí)地出發(fā)，因地制宜，方能取得良好效果。