曹肖(中海油研究總院有限責(zé)任公司，北京 100028)

0 引言

2016年至2018年，國內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)三年下降，主要原因包括油氣資源品質(zhì)劣化、技術(shù)與勘探開發(fā)難度不匹配、開發(fā)效益差、用海矛盾及環(huán)保壓力大等[1]。2018年7月21日，習(xí)近平總書記作出了大力提升勘探開發(fā)力度，保障國家能源安全的重要指示。作為國內(nèi)主要的油氣供應(yīng)商，中國石油天然氣集團有限公司(以下簡稱“中石油”)、中國石油化工集團有限公司(以下簡稱“中石化”)、中國海洋石油集團有限公司(以下簡稱“中海油”)，三大石油集團打響了增儲上產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，增加上游資本支出，加大上游勘探開發(fā)力度，實現(xiàn)新增儲量和油氣產(chǎn)量雙增加，從圖1中可以看出國內(nèi)原油產(chǎn)量以2018年為拐點，2019至2021年連續(xù)遞增，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量持續(xù)增加。

圖1 國內(nèi)油氣產(chǎn)量

隨著三大油氣集團上游業(yè)務(wù)資本支出增加，技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。然而，2020年初受全球新冠疫情和能源生產(chǎn)大國博弈對國際原油市場需求端和供給端的雙重影響，國際原油價格大幅下跌。在此背景下，三大石油集團不約而同地開展降本增效、提質(zhì)增效專項行動，對上游企業(yè)來說降低勘探開發(fā)成本、提高勘探開發(fā)效果成為突破關(guān)鍵，而該項行動對技術(shù)服務(wù)企業(yè)在成本和技術(shù)兩方面提出了更高要求，使兩個企業(yè)的發(fā)展之間產(chǎn)生了一些矛盾。

相關(guān)研究主要站在上游勘探開發(fā)企業(yè)或技術(shù)服務(wù)企業(yè)等單個企業(yè)的角度探索如何實現(xiàn)單個企業(yè)利益最大化的問題，但對于油氣集團公司上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)如何通過協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)集團公司利益最大化的相關(guān)研究比較少。因此，文章旨在從剖析油氣集團公司協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題及原因入手探索協(xié)同發(fā)展路徑，可以為油氣集團公司上下游業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展提供思路。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中石油上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

中石油是中國境內(nèi)最大的原油、天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)商，上游油氣產(chǎn)量常年居全國首位。從圖2中可以看出中石油集團國內(nèi)原油產(chǎn)量在2018年降至近五年最低，隨后持續(xù)增產(chǎn)，2021年達1.03億噸；天然氣產(chǎn)量持續(xù)增加，2021年達1 378 億立方米。

圖2 中石油國內(nèi)油氣產(chǎn)量

1.1.2 技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

中石油2017年開始整合大慶鉆探、西部鉆探、長城鉆探、渤海鉆探、川慶鉆探、東方物探、中油測井、中油海、工程技術(shù)研究院等企業(yè)和研究院，組建中國石油集團油田技術(shù)服務(wù)有限公司(以下簡稱“中油技服”)，提供物探、鉆井、測錄井、井下特種作業(yè)、油氣風(fēng)險作業(yè)等服務(wù)。中油技服主要服務(wù)于中石油內(nèi)部勘探開發(fā)市場，主要通過一對一和區(qū)域劃分的形式為中石油各地區(qū)油田分公司提供勘探開發(fā)工程技術(shù)服務(wù)，內(nèi)部市場占比較高，中油技服2020年在中國石油集團國內(nèi)勘探開發(fā)技術(shù)服務(wù)市場占有率達到80%[2]。

1.2 中石化上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

中石化是國內(nèi)主要的油氣供應(yīng)商之一。從圖3可以看出，中石化集團近三年國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在3 500萬噸，天然氣產(chǎn)量小幅增長。

圖3 中石化國內(nèi)油氣產(chǎn)量

1.2.2 技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

2012年6月28日，中國石化集團公司實施石油工程專業(yè)化整合重組，將勝利油田、中原油田、江漢油田、江蘇油田、河南油田、華北石油局、西南石油局、華東石油局8家油田企業(yè)的石油工程業(yè)務(wù)整體剝離，與集團公司總部石油工程管理部及國際石油工程公司、上海海洋石油局整合，成立中石化石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司(以下簡稱“石化油服”)。石化油服業(yè)務(wù)范圍涵蓋了從勘探、鉆井、完井、油氣生產(chǎn)、油氣集輸?shù)綏壘娜a(chǎn)業(yè)鏈過程，主要通過區(qū)域市場劃分和區(qū)域內(nèi)一對一的形式在老區(qū)為集團內(nèi)部油田企業(yè)提供勘探開發(fā)工程技術(shù)服務(wù)，按照內(nèi)部競爭的方式在新區(qū)為集團內(nèi)部油田企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。從圖4可以看出石化油服營業(yè)收入中內(nèi)部企業(yè)關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)占比近五年接近或超過60%，且有增長趨勢，2021年占比達72.2%，內(nèi)部市場業(yè)務(wù)占比較高。

圖4 石化油服內(nèi)部業(yè)務(wù)占比

1.3 中海油上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.3.1 上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

中海油是國內(nèi)主要的油氣供應(yīng)商之一，近年來原油產(chǎn)量增長較快，是國內(nèi)原油產(chǎn)量增長的主要貢獻者，中國海油集團公司2021年度報告顯示2021年中海油集團國內(nèi)原油產(chǎn)量達4 864萬噸，天然氣產(chǎn)量達226億立方米。

1.3.2 技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

2001年12月25日，中國海洋石油總公司將五家從事鉆井、油井服務(wù)和石油物探的公司合并為中海油田服務(wù)有限公司(簡稱“中海油服”)，同年12月29日中國海洋石油總公司將從事海上運輸和補給的中海石油南方船舶有限公司和北方船舶有限公司合并為一家公司，并入中海油服，業(yè)務(wù)包括物探勘察服務(wù)、鉆井服務(wù)、油田技術(shù)服務(wù)及船舶服務(wù)，主要通過地區(qū)市場分割和區(qū)域內(nèi)一對一的形式為集團內(nèi)部油田分公司提供勘探開發(fā)工程技術(shù)服務(wù)。從圖5可以看出，中海油服的營業(yè)收入中集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)占比較高，2021年達到85.40%。

圖5 中海油服內(nèi)部業(yè)務(wù)占比

1.4 油氣集團公司協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

油氣集團公司油氣田勘探開發(fā)業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)相輔相成，油氣田勘探開發(fā)企業(yè)增儲上產(chǎn)依賴于技術(shù)服務(wù)企業(yè)的工程技術(shù)支持，且投資水平與技術(shù)服務(wù)企業(yè)成本水平息息相關(guān)；而技術(shù)服務(wù)企業(yè)主要來自于集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場份額。從三大石油集團技術(shù)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展歷程來看，起初主要以集團內(nèi)部油田分公司下屬的技術(shù)服務(wù)公司分拆整合之后成立獨立的市場主體，具有較強的內(nèi)部行政計劃性，地區(qū)市場分割和一對一服務(wù)特征較為明顯。隨著國家層面和各集團公司推進市場化改革，技術(shù)服務(wù)企業(yè)作為獨立市場主體進行市場競爭的趨勢逐步加強。

2 存在的問題

2.1 技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)和成本水平不能滿足上游勘探開發(fā)企業(yè)需求

作為國有企業(yè)，三大油氣集團一方面要履行“大力提升勘探開發(fā)力度，保障國家能源安全”的政治責(zé)任，另一方面作為獨立企業(yè)需要實現(xiàn)經(jīng)濟效益，增儲上產(chǎn)和降本增效并重，但是上游業(yè)務(wù)面臨著特低滲、超深井、深海、新區(qū)建產(chǎn)技術(shù)要求高、老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)難度大、開發(fā)效益低、非常規(guī)油氣藏占比增加等一系列勘探開發(fā)難題，決定了增儲上產(chǎn)和降本增效實現(xiàn)較為困難。

一方面隨著國有企業(yè)改革，尤其是“三項制度”改革的推進，油氣集團公司對技術(shù)服務(wù)企業(yè)的績效考核越來越嚴格，使得技術(shù)服務(wù)企業(yè)關(guān)注自身工程實施的成本和利潤較多，而將增儲上產(chǎn)當(dāng)作技術(shù)服務(wù)的目標考慮不夠。另一方面，油氣技術(shù)服務(wù)企業(yè)在高精度測井、壓裂、定向井、鉆井液等高端技術(shù)、尖端機具、大型軟件等方面與國際先進水平仍有一定差距，卡脖子問題依然較重。技術(shù)服務(wù)企業(yè)在技術(shù)和成本方面與上游業(yè)務(wù)需求之間的不匹配導(dǎo)致難以有效支撐上游解決勘探開發(fā)難題、實現(xiàn)效益開發(fā)。

2.2 上游勘探開發(fā)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)缺乏有效協(xié)同

在涉及上游勘探開發(fā)企業(yè)與技術(shù)服務(wù)企業(yè)的油氣田勘探開發(fā)項目的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)中，勘探開發(fā)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈上游公司，其成本對于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的技術(shù)服務(wù)企業(yè)來說就是收益，這個過程是產(chǎn)業(yè)鏈上游成本向下游利潤的轉(zhuǎn)化過程，因此在效益上油氣集團勘探開發(fā)業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)存在明顯的一體化特征。

當(dāng)前，雖然勘探開發(fā)和技術(shù)服務(wù)在業(yè)務(wù)上聯(lián)系緊密，但缺乏有效協(xié)同。在經(jīng)濟方面，上游勘探開發(fā)項目批復(fù)時一般按公司定額估算投資支出，但基于降本增效的要求，集團公司對報審?fù)顿Y嚴格控制，可能帶來在項目實施時投資額度較為緊張的問題，而為了實現(xiàn)效益開發(fā)，勘探開發(fā)企業(yè)同時對技術(shù)服務(wù)企業(yè)服務(wù)成本和建產(chǎn)效果要求較高，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)企業(yè)人力、技術(shù)、成本投入壓力較大，造成雙方存在一定矛盾。在技術(shù)方面，勘探開發(fā)企業(yè)與技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)存在重復(fù)性，產(chǎn)、研、用一體化協(xié)同不到位，有些研發(fā)成果長期滯留在單一企業(yè)內(nèi)，未能及時有效地向服務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化，勘探開發(fā)技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化效率較低。

3 協(xié)同發(fā)展建議

3.1 技術(shù)開發(fā)協(xié)同

加強上游勘探開發(fā)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)、研、用協(xié)同。一方面，勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)在同等價格下優(yōu)先確保內(nèi)部技術(shù)服務(wù)企業(yè)的市場份額，對技術(shù)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化在業(yè)務(wù)和經(jīng)費上加強支持力度。另一方面，油田技術(shù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)突出技術(shù)立企理念，重點關(guān)注上游勘探開發(fā)需求，以高新技術(shù)引領(lǐng)市場需求，加強特有創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，搶占制高點；以先進技術(shù)滿足市場需求，強化技術(shù)對標，加快補齊高精度測井、壓裂、定向井、鉆井液等高端技術(shù)、核心機具、頂級大型軟件等方面的短板，加強物探、鉆井、措施新技術(shù)新方法新裝備工業(yè)化應(yīng)用，支持油氣勘探開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展；加強成本領(lǐng)先意識，改革科研體系和組織模式，推進產(chǎn)學(xué)研和制造、服務(wù)一體化，降低技術(shù)開發(fā)成本。

3.2 投資效益協(xié)同

技術(shù)服務(wù)企業(yè)的成本水平影響著上游勘探開發(fā)企業(yè)的資本支出，要實現(xiàn)上游企業(yè)的效益開發(fā)，降低資本支出是主要途徑之一。一方面，可以通過建立對定額價格與市場價格的定期回顧機制，橫向?qū)朔治黾夹g(shù)服務(wù)定額價格與國內(nèi)外技術(shù)服務(wù)市場價格水平，從客觀、合理、科學(xué)的角度分析、調(diào)整定額價格水平，使上游勘探開發(fā)企業(yè)以合理的定額價格確定投資水平，而下游技術(shù)服務(wù)企業(yè)以市場化為原則確定技術(shù)服務(wù)價格，以此減少上游勘探開發(fā)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)的利益沖突；另一方面，鼓勵技術(shù)服務(wù)企業(yè)與上游勘探開發(fā)企業(yè)依法合規(guī)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、總承包、風(fēng)險合作等多種方式，打造利益共同體，實現(xiàn)油氣集團公司上游業(yè)務(wù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

勘探開發(fā)企業(yè)增儲上產(chǎn)和提質(zhì)增效的要求與技術(shù)服務(wù)企業(yè)成本和技術(shù)服務(wù)能力之間存在一定矛盾，協(xié)同發(fā)展程度較弱。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加強技術(shù)開發(fā)協(xié)同、投資效益協(xié)同，可以一方面促進技術(shù)服務(wù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力提升和成本下降，另一方面推動上游勘探開發(fā)企業(yè)解決勘探開發(fā)難題，降低開發(fā)成本，實現(xiàn)效益建產(chǎn)，最終實現(xiàn)上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)與技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。