劉金林 張 帆 何子涵 馬 靜

（廣西民族大學(xué)，廣西南寧 530006；廣西社會(huì)科學(xué)院，廣西南寧 530006）

一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)“互進(jìn)共融”的內(nèi)在機(jī)理分析

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)高度重視民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記早在2016年就提出，著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，提高民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。[1]經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，民族地區(qū)通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為我國(guó)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提，同樣是民族地區(qū)能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。各民族之間的平等團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的基本前提，而民族地區(qū)通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的物質(zhì)基礎(chǔ)又保障了民族間的平等團(tuán)結(jié)，二者相互促進(jìn)，相輔相成。

（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

利益一直是馬克思唯物史觀的重要內(nèi)容之一。馬克思將利益界定為“人們?yōu)闈M足自己的生存和生活需要，在人與自然及其他社會(huì)成員之間建立的一種內(nèi)在聯(lián)系”，且強(qiáng)調(diào)“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”“思想一旦離開利益，就一定會(huì)使自己出丑”。[2]根據(jù)馬克思主義利益觀[3]，利益對(duì)人的思想的形成和行為具有基礎(chǔ)性的決定作用，與個(gè)人利益有關(guān)的物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。因此，盡管民族關(guān)系總是受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)因素的影響和制約，但經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，共同的經(jīng)濟(jì)利益是民族團(tuán)結(jié)的直接動(dòng)因，其中物質(zhì)經(jīng)濟(jì)是根本性的，是民族生存、發(fā)展的基本條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前提和保障。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾的新期盼，將脫貧攻堅(jiān)置于治國(guó)理政的突出位置，把農(nóng)村貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。全國(guó)決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)了“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。如今，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程已經(jīng)開啟，在2021年8月份召開的第五次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅取決于勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入規(guī)模，更取決于生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率。區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論[4]以及反梯度轉(zhuǎn)移理論[5]也告訴我們，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”的必然選擇。按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的觀點(diǎn)[6]，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和核心在于構(gòu)建動(dòng)態(tài)均衡并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同，促進(jìn)資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決人民的就業(yè)、實(shí)現(xiàn)人民的普遍增收、改善人民的生活?；谏a(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)角度，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過(guò)政府引導(dǎo)，利用當(dāng)?shù)匾胤A賦以及資源優(yōu)勢(shì)，在吸引農(nóng)民積極參與的同時(shí)，形成本地區(qū)特有的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，從而帶動(dòng)群眾增收致富。因此，特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高人民收入、推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，進(jìn)而也是實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的根本，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。桂林市全州縣才灣鎮(zhèn)毛竹山村的葡萄產(chǎn)業(yè)、柳州市的螺螄粉產(chǎn)業(yè)以及貴州省的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等均為民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成功案例。

（二）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有助于夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展歷來(lái)受到黨中央的高度重視。民族團(tuán)結(jié)作為社會(huì)主義民族關(guān)系和民族發(fā)展的核心和基本特征，是民族進(jìn)步的本質(zhì)要求，貫穿于我國(guó)民族工作的全過(guò)程。馬克思與恩格斯針對(duì)民族團(tuán)結(jié)提出了“團(tuán)結(jié)聯(lián)合的行動(dòng)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一”[7]“沒(méi)有團(tuán)結(jié)聯(lián)合，就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的勝利”[8]等重要觀點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終形成馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論[9]，成為馬克思主義民族理論的主要組成部分，為我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路提供了理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在2021年8月27日的中央民族工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好新時(shí)代黨的民族工作的重要性，即“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固的思想長(zhǎng)城，各民族共同維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益”。[10]

社會(huì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。[11]費(fèi)孝通先生曾提出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了要關(guān)注區(qū)域本身的物質(zhì)基礎(chǔ)和外在條件，還要關(guān)注其社會(huì)性的一面，[12]其他社會(huì)學(xué)者也從經(jīng)濟(jì)、組織、文化三個(gè)維度[13]分析了社會(huì)基礎(chǔ)的內(nèi)涵。在民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)決定了物質(zhì)基礎(chǔ)，民族文化決定了價(jià)值規(guī)范，社會(huì)組織決定了行動(dòng)主體，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展可以從民族文化以及社會(huì)組織維度助力社會(huì)基礎(chǔ)的奠定。黨和國(guó)家大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)、厚實(shí)的社會(huì)資本[14][15]，民族地區(qū)特色鄉(xiāng)土社會(huì)亦可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供存在與發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)[16]，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)互助、和諧的社會(huì)環(huán)境。民族地區(qū)的社會(huì)環(huán)境、人口情況等社會(huì)基礎(chǔ)可以作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在因素，與利益、創(chuàng)新、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定性等因素共同作用于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，[17]助力民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)可以將各族群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，將力量充分匯聚起來(lái)，匯聚成為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾及社會(huì)基礎(chǔ)。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)“互進(jìn)共融”的京族經(jīng)驗(yàn)

（一）以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以人民增收致富為核心，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1.依托豐富的海洋資源與京族生活習(xí)俗，著重發(fā)展海洋漁業(yè)

京族作為我國(guó)唯一的海洋民族，主要從事以捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工為主的海洋生產(chǎn)活動(dòng)。廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西）東興市充分結(jié)合京族特色的海洋文化，發(fā)揮“海邊山”優(yōu)勢(shì)，以潭吉、萬(wàn)尾、巫頭三個(gè)村為核心，集種苗培育、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、專業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)休閑旅游于一體，大力推進(jìn)創(chuàng)建東興市京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)。示范區(qū)探索出“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，以龍頭企業(yè)為依托，扶持農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐示范區(qū)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將荒廢的鹽堿地連片改造成養(yǎng)殖池塘的具體措施，培育和壯大現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)則通過(guò)定期與周邊的農(nóng)戶特別是貧困戶分享企業(yè)養(yǎng)殖海魚的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和協(xié)助村民進(jìn)行前期投產(chǎn)、后期銷售，帶動(dòng)村民脫貧致富。

2.利用濱海生態(tài)優(yōu)勢(shì)與京族文化多樣性，大力發(fā)展特色旅游業(yè)

京族的民間文學(xué)、游藝表演、民風(fēng)民俗等獨(dú)具特色，是特色旅游資源保護(hù)和開發(fā)的重點(diǎn)。同時(shí)，京族三島生態(tài)資源十分豐富，繞島沙灘綿延13公里，其中又以萬(wàn)尾島金灘最為著名。在豐富的濱海旅游資源基礎(chǔ)上，萬(wàn)尾村積極引導(dǎo)各族群眾發(fā)展海灘沖浪、出海觀光、特色生產(chǎn)體驗(yàn)、餐飲、特色小吃、民宿、民族歌舞表演等旅游配套服務(wù)行業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用，為村民提供大量的就業(yè)與增收機(jī)會(huì)。結(jié)合京族哈節(jié)，通過(guò)“唱哈”“竹杠舞”“獨(dú)弦琴”等京族傳統(tǒng)文化表演，帶動(dòng)游客開展歌舞表演、唱山歌等交流活動(dòng)，吸引游客游玩的同時(shí)促進(jìn)了各族群眾之間的交往交流交融。

3.發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色邊境貿(mào)易

東興作為我國(guó)與越南之間唯一的海上、陸地互通的一類口岸城市，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易中有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且京族與越南的主體民族擁有共同的語(yǔ)言和文化傳統(tǒng)，因此京族群眾利用先天的文化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)開展邊境貿(mào)易。受益于改革開放的紅利以及國(guó)家沿海、沿邊的優(yōu)惠政策，一批京族人通過(guò)邊境貿(mào)易率先致富。隨著國(guó)家對(duì)邊境貿(mào)易政策的不斷調(diào)整和完善，東興市政府探索出邊境貿(mào)易與互助組、金融、落地加工、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、物流相融合的六大“邊貿(mào)＋”扶貧新模式，走出了一條符合邊境地區(qū)實(shí)際的扶貧新路子，助推邊境民眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興邊穩(wěn)邊固邊。

（二）以鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)為抓手，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化黨組織建設(shè)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的政治基礎(chǔ)

東興市充分將民族特色、區(qū)域特色融入基層黨建工作中，積極維護(hù)并落實(shí)黨的政策，不斷拓寬基層黨組織的覆蓋面，強(qiáng)化提升黨員干部工作能力，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的政治基礎(chǔ)。第一，著力抓好基層黨支部建設(shè)和后備干部人才培養(yǎng)工作，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。第二，推動(dòng)黨建與扶貧深度融合，構(gòu)建大黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)黨建與扶貧“同頻共振”。最后，將基層黨建工作融入京族文化傳承的全過(guò)程，以黨建引領(lǐng)京族文化的傳承和發(fā)展。

2.以人民利益為立足點(diǎn)和根本，積極推動(dòng)傳統(tǒng)社會(huì)組織參與治理，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)

江山就是人民，人民就是江山。習(xí)近平總書記在視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。以人民利益為根本，帶領(lǐng)人民奔小康，一直是東興市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的立足點(diǎn)和根本。東興市“一約四會(huì)”（村規(guī)民約），即村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)的建立，促進(jìn)了京族群眾更加有序地參與鄉(xiāng)村治理，保障了村民利益，提高了村民的文明意識(shí)。京族傳統(tǒng)社會(huì)組織“翁村”與哈亭功能的保留和轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮了傳統(tǒng)社會(huì)組織的影響力、約束力并積極引導(dǎo)群眾有序參與鄉(xiāng)村治理。萬(wàn)尾老年人協(xié)會(huì)通過(guò)文娛、健身等活動(dòng)，豐富了村內(nèi)老年群體的生活，營(yíng)造出了健康向上的社會(huì)氛圍。

3.大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，著力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育體系，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的思想基礎(chǔ)

東興市以教育為根本，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，常態(tài)化開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的宣傳教育。一是充分利用豐富的紅色文化資源，打造“紅色文化+民族團(tuán)結(jié)”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育模式。二是高質(zhì)量建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育成效。三是堅(jiān)定不移加大普通話的推廣力度，著力增強(qiáng)京族群眾的文化認(rèn)同，村民普通話水平的提高可以提升其服務(wù)接待能力，對(duì)推進(jìn)京族三島旅游業(yè)的發(fā)展有直接輔助作用。

三、京族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)“互進(jìn)共融”的成效

（一）京族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1.有序開發(fā)利用海洋資源，京族人“變魚為寶”

京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)現(xiàn)共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量可達(dá)10.8萬(wàn)噸，總產(chǎn)值占東興市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)86%以上，專業(yè)合作社共有172家，帶動(dòng)92戶358名貧困人員脫貧，脫貧增收效果明顯。其中，山心村建成了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、魚露加工場(chǎng)3個(gè)、魚露合作社3個(gè)、魚露作坊6個(gè)，推廣了京族魚露，解決了近1500人的就業(yè)問(wèn)題，全村漁業(yè)收入占全部收入的70%以上。巫頭村通過(guò)積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，村民年均收入由千元左右提升到了2020年的2萬(wàn)元，成為廣西率先富裕的小鄉(xiāng)村之一。截至2020年，京族三島農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到了2.3萬(wàn)元①，居廣西農(nóng)民人均可支配收入的前列。

2.以金灘旅游為支點(diǎn)，萬(wàn)尾村穩(wěn)步邁進(jìn)全面小康

萬(wàn)尾村目前有酒店、民宿、農(nóng)家樂(lè)、排檔400多家，從事旅游行業(yè)的各族群眾約6000人，旅游業(yè)已成為萬(wàn)尾村第一大支柱產(chǎn)業(yè)。截至2019年，京島風(fēng)景名勝區(qū)共接待游客160萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入6788萬(wàn)元。2020年萬(wàn)尾村家庭平均年收入達(dá)8萬(wàn)元，人均年收入2.1萬(wàn)元②。2021年1月，萬(wàn)尾村獲得第一批廣西興邊富民全面小康示范村稱號(hào)。

3.創(chuàng)新發(fā)展“邊貿(mào)+扶貧”新模式，京族貧困人口穩(wěn)定增收

截至2018年底，東興口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到了1516.7億元，為邊境民眾提供就業(yè)崗位共6萬(wàn)多個(gè)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)邊境民眾1.2萬(wàn)元的年增收，互市商品落地加工完成產(chǎn)值更是高達(dá)40億元，參與邊境貿(mào)易的貧困人口占全市貧困人口的30%左右，直接或間接參與邊境貿(mào)易的京族群眾占京族人口10%左右，人均增收在2萬(wàn)元以上③。

（二）京族鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的成效

1.創(chuàng)新發(fā)展黨建模式，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)扶貧同頻共振

首先，在抵邊村全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，將黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶貧相融合，村黨組織領(lǐng)頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社，組建產(chǎn)業(yè)黨支部，扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈。其次，依托國(guó)家給予邊境民眾的優(yōu)惠政策，結(jié)合黨建引領(lǐng)功效，創(chuàng)新發(fā)展了“邊貿(mào)—黨建—互助組”的扶貧模式，組建起“1+N20+1”的扶貧模式。截至2019年，東興市備案邊境民眾2萬(wàn)多人，成立互助組128個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富123人。最后，依據(jù)中越互市貿(mào)易建立“互市商圈黨建共同體”，以共同體理念形成“屬地黨（工）委—聯(lián)合黨組織—商圈黨支部”的組織體系。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自互市商圈建設(shè)以來(lái)，東興市黨建引領(lǐng)推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口總額95.32億美元，帶動(dòng)貧困戶年收入增加2.8萬(wàn)元以上。[18]

2.國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及率大幅提升

抽樣調(diào)研結(jié)果顯示，京族三島居民的普通話普及率為98.36%，分別高出廣西（85.68%）和全國(guó)平均水平（80.72%）12.68個(gè)百分點(diǎn)和17.64個(gè)百分點(diǎn)；約70.89%的居民可以用京語(yǔ)、白話、普通話進(jìn)行日常交流。[19]普通話普及率的提高不僅為增強(qiáng)京族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”奠定了堅(jiān)實(shí)的共同語(yǔ)基礎(chǔ)，而且作為一種人力資本，大大提升了京族群眾的就業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)確保京族群眾增收致富、穩(wěn)定脫貧發(fā)揮了重要作用。

3.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)初見成效

2014年?yáng)|興市京族學(xué)校獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)；2016年?yáng)|興京族博物館成為自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，2019年9月館長(zhǎng)蘇海珍被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”；2019年底巫頭村、萬(wàn)尾村以及東興市京族學(xué)校成為第三批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，2020年底山心村成為第四批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位；2021年7月萬(wàn)尾哈亭廣場(chǎng)、東興僑批館、“大清國(guó)欽州界”1號(hào)界碑被命名為第一批防城港市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。以上述示范個(gè)人、單位和基地為載體，東興市面向各族群眾進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，提升各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。

四、京族推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的現(xiàn)實(shí)困境與路徑優(yōu)化

（一）現(xiàn)實(shí)困境

第一，文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足與民族文化片面開發(fā)并存。一方面，京族三島傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)相同，但利用能力存在分化，在旅游業(yè)發(fā)展上存在差異。目前僅萬(wàn)尾村的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，巫頭村和山心村的旅游業(yè)發(fā)展則停滯在設(shè)想層面，尚未真正落實(shí)。另一方面，根據(jù)萬(wàn)尾村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在對(duì)民族文化片面、粗放型開發(fā)的現(xiàn)象。例如文化、旅游項(xiàng)目開發(fā)比較隨意，民族特色表演項(xiàng)目“哈節(jié)”、特色景觀“哈亭”等存在盲目學(xué)習(xí)其他景點(diǎn)的現(xiàn)象，與其他民族地區(qū)的文化、旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)分度不大；文化旅游開發(fā)的深度也有待提升，萬(wàn)尾金灘目前還停留在開發(fā)觀光項(xiàng)目的表面，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有進(jìn)一步提升的空間。

第二，現(xiàn)代化生活沖擊與特色民族文化流失并存。調(diào)研結(jié)果顯示，京族三島居民能使用雙語(yǔ)（包括“京語(yǔ)—白話”“京語(yǔ)—普通話”“白話—普通話”）交流的人數(shù)分別占比為3.19%、22.91%、73.90%，[19]村中年輕人更習(xí)慣用白話或者普通話進(jìn)行日常交流。京族最具特色的“喃”字也瀕臨失傳，目前僅有極個(gè)別京族老人尚可識(shí)讀。此外，由于現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)烈沖擊，傳統(tǒng)京族服飾、“寄賴”“拉大網(wǎng)”等傳統(tǒng)生計(jì)方式和“漁箔”“出海”“踩高蹺”等京族生活習(xí)俗逐漸退出歷史舞臺(tái)。京族年輕一代對(duì)于本民族傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)文化更是表現(xiàn)出陌生甚至是冷漠的態(tài)度，這些現(xiàn)狀進(jìn)一步加劇了京族特色文化的流失，不利于當(dāng)?shù)匚幕?、旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）路徑優(yōu)化

一是進(jìn)一步挖掘和豐富京族文化內(nèi)容，加大京族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。在推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量推廣普及的前提下，輔佐開設(shè)京語(yǔ)課程班，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和了解中華民族傳統(tǒng)文化以及京族的優(yōu)秀習(xí)俗。同時(shí)依托本土文化名人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和熱心于社會(huì)公益人士等，著力挖掘和保護(hù)京族獨(dú)有的“喃”字文化、獨(dú)弦琴、高腳罾捕魚等民族特色文化遺產(chǎn)；組織開展“字喃京語(yǔ)”“哈妹”等傳統(tǒng)文字課程和表演以及“京族魚露”“風(fēng)吹餅”“燒牡蠣灰”等傳統(tǒng)手工技藝培訓(xùn)班。在堅(jiān)持京族豐富而獨(dú)特的海洋文化底色的基礎(chǔ)上，讓京族文化在與中華民族其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的不斷交流碰撞中得到發(fā)展。

二是將京族三島旅游業(yè)的發(fā)展空間向巫頭村和山心村擴(kuò)展，推動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。首先，加快巫頭村萬(wàn)鶴山濕地公園等景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)進(jìn)程，增加與萬(wàn)尾金灘景區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施以及道路建設(shè)投入，通過(guò)景區(qū)景點(diǎn)之間的相互聯(lián)動(dòng)積極帶動(dòng)巫頭村旅游業(yè)的發(fā)展。其次，將山心村長(zhǎng)期閑置的紅樹林資源有效利用起來(lái)，打造山心村的紅樹林觀光項(xiàng)目，這樣既可以帶動(dòng)山心村旅游業(yè)的發(fā)展，還能豐富京族三島的旅游項(xiàng)目。巫頭村和山心村旅游業(yè)的拓展可以推進(jìn)京族三島區(qū)域旅游一體化進(jìn)程，形成京族三島沿海旅游帶，助推京族群眾更多地參與旅游產(chǎn)業(yè)中，達(dá)到增收致富的效果。最后，針對(duì)目前開發(fā)較為成熟的萬(wàn)尾金灘景區(qū)，可以積極探索旅游業(yè)與漁業(yè)的深度融合方式，開展體驗(yàn)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等多種旅游類型的實(shí)踐。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于防城港市民宗委工作報(bào)告。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于東興市統(tǒng)計(jì)年鑒。

③數(shù)據(jù)來(lái)源于廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局公開數(shù)據(jù)。