韓雪軍 米 靖 何九甫

（1.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 職業(yè)教育教師研究院，天津 300222；2. 天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，職業(yè)教育學(xué)院，天津 300222；3. 天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津 300350；4. 青海民族大學(xué) 教師教育學(xué)院，青?！の鲗?810007）

黨的十九大報告明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！盵1]作為新時代中國特色社會主義話語體系中的核心術(shù)語，“高質(zhì)量發(fā)展”一經(jīng)提出，就備受社會各界關(guān)注。近年來，其內(nèi)涵和外延在不斷豐富。在指向領(lǐng)域上，由經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展拓展為社會整體的高質(zhì)量發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域；在關(guān)涉區(qū)域上，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展拓展為社會全域的高質(zhì)量發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也包括經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)[2]。改革開放四十多年來，高等職業(yè)教育為民族地區(qū)的社會發(fā)展提供了堅實的人才保障和智力支撐。

一、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基本維度

（一） 政策話語中高質(zhì)量發(fā)展的基本維度

習(xí)近平總書記在2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[3](P139)。2021年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時指出，走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。綜合習(xí)近平總書記的論述不難看出，高質(zhì)量發(fā)展在本質(zhì)上應(yīng)該是集創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享于一體的發(fā)展。

綜合政策話語來看，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的理念，又是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，貫穿于高質(zhì)量發(fā)展的始終。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享是高質(zhì)量發(fā)展的基本維度。

（二） 學(xué)理探討中高質(zhì)量發(fā)展的基本維度

學(xué)界對于高質(zhì)量發(fā)展的基本維度也展開了深入的探討。夏春玉、易昌良、趙順招和翁煥斌等人基于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的戰(zhàn)略意義和實踐性，在深入調(diào)研和廣泛研討的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的發(fā)展現(xiàn)實，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展設(shè)計了中國發(fā)展指數(shù)評價體系。

楊柳青青和李小平則圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個維度，利用主成分分析法設(shè)計了2004－2015年少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)體系。他們發(fā)現(xiàn)，在樣本期內(nèi)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個發(fā)展要素對少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率在不斷增加，均呈現(xiàn)波動上漲的趨勢[4]。梳理學(xué)界的研究成果會發(fā)現(xiàn)，研究者們圍繞著創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展設(shè)計了高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)。

二、高等職業(yè)教育在民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略定位

高等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)、技能傳承、技術(shù)升級、促進(jìn)就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)等方面承擔(dān)著重要使命，在民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中具有特殊的地位。

（一） 高等職業(yè)教育是民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的助推器

創(chuàng)新是“引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[5](P132)，其本質(zhì)是“在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界”[6](P416)。民族地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展主要通過理論上的創(chuàng)新、科技上的創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新等來驅(qū)動民族地區(qū)發(fā)展。

高素質(zhì)人才是創(chuàng)新的主體。在民族地區(qū)，高職院校是區(qū)域內(nèi)高素質(zhì)人才的重要聚集地，主要包括專職教師、學(xué)生和兼職教師。具體來看，專職教師作為高職院校固定的高素質(zhì)人才可以自身的職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)，依托學(xué)校的專業(yè)、實訓(xùn)中心、實習(xí)基地、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)） 學(xué)院等平臺，開展人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作，為民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動民族地區(qū)生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)工具更新?lián)Q代。學(xué)生作為潛在的高素質(zhì)人才在校學(xué)習(xí)期間能夠通過課程學(xué)習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)、技能大賽等活動提升人文素養(yǎng)、掌握技術(shù)技能，進(jìn)而協(xié)助教師們實現(xiàn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，畢業(yè)后逐步成長為現(xiàn)實的高素質(zhì)人才，在行業(yè)企業(yè)的工作中推動技術(shù)革新、文化創(chuàng)新的同時，還能以兼職教師的身份“反哺”學(xué)校，同學(xué)校的專職教師一道開展創(chuàng)新工作。兼職教師作為流動的高素質(zhì)人才，因?qū)W校教學(xué)和企業(yè)發(fā)展的需要作為校企合作、產(chǎn)教融合的“橋梁”，可以同高職院校的教師和行業(yè)企業(yè)的同仁一道推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

民族地區(qū)高職院校在職業(yè)教育東西協(xié)作、職業(yè)教育團(tuán)隊式對口支援等行動部署下，依托本科院校的實習(xí)基地、內(nèi)地高職院校的幫扶基地、區(qū)域外企業(yè)的培養(yǎng)基地，吸引了大批來自高校、兄弟院校和企業(yè)的智力資源，共同推動民族地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

從總體上看，民族地區(qū)高職院校通過聚集、培養(yǎng)、吸引高素質(zhì)人才成為民族地區(qū)高素質(zhì)人才的聚集地。高素質(zhì)人才從不同的角度推動民族地區(qū)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，從而使高等職業(yè)教育成為民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的助推器。

（二） 高等職業(yè)教育是民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的融合劑

馬克思主義認(rèn)為，“社會結(jié)構(gòu)就是由諸多相互關(guān)聯(lián)、相互作用的要素或子系統(tǒng)通過某種聯(lián)系組合而成的具有一定功能的社會有機(jī)整體”[10](P127)。協(xié)調(diào)發(fā)展就是社會系統(tǒng)中某種要素通過協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系來推動社會整體發(fā)展。民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等諸要素相互作用、相互影響，共同構(gòu)成了復(fù)雜的社會系統(tǒng)。高等職業(yè)教育作為民族地區(qū)社會系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和職業(yè)教育系統(tǒng)的要素，從宏觀、中觀和微觀三個層面發(fā)揮融合作用，來推動民族地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從宏觀上看，高等職業(yè)教育作為民族地區(qū)社會系統(tǒng)的重要組成部分，既可以直接為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等諸要素賦能，還能協(xié)調(diào)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等諸要素之間的關(guān)系，形成合力來推動民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；從中觀上看，高等職業(yè)教育是民族地區(qū)教育系統(tǒng)的重要組成部分，通過職普融通的方式來協(xié)調(diào)其與普通高等教育之間的關(guān)系，共同提升民族地區(qū)高等教育的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的知識基礎(chǔ)和先進(jìn)的科技支撐；從微觀上看，高等職業(yè)教育是民族地區(qū)職業(yè)教育體系中重要的環(huán)節(jié)，是貫通和融合中等職業(yè)教育與本科職業(yè)教育乃至研究生專業(yè)教育的樞紐，為民族地區(qū)高端技術(shù)技能人才的成長和發(fā)展搭起了立交橋，通過輸送不同層次的人才推動民族地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從總體上看，民族地區(qū)高等職業(yè)教育通過調(diào)和民族地區(qū)社會系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的關(guān)系，將各系統(tǒng)的群體動力發(fā)揮出來，達(dá)成了“1+1>2”效應(yīng)，從而成為民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的融合劑。

（三） 高等職業(yè)教育是民族地區(qū)綠色發(fā)展的孵化器

馬克思主義認(rèn)為，人是自然界中特殊的存在，既依存于自然，又會超越自然。隨著人類社會的進(jìn)步，人類對待自然的態(tài)度和行為發(fā)生了明顯的變化，如今已經(jīng)從敬畏自然、效法自然演變?yōu)楦脑熳匀弧Ｈ祟愒诔阶匀坏幕A(chǔ)上過度改造自然，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，綠色發(fā)展的理念應(yīng)運而生。對于綠色發(fā)展內(nèi)涵，習(xí)近平總書記曾指出，“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！盵8](P16)調(diào)和人與自然之間的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共生是教育的追求。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，但民族文化中蘊含著可持續(xù)發(fā)展理念、生態(tài)倫理道德、環(huán)境保護(hù)習(xí)俗等綠色文化。由此看來，民族地區(qū)高職院校在建設(shè)綠色專業(yè)、開展綠色教育上具有得天獨厚的優(yōu)勢。

高職院?？梢越Y(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況培育、增列綠色專業(yè)，推動民族地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、更新?lián)Q代，進(jìn)而推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。具體說，民族地區(qū)的高職院?？梢砸罁?jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》在農(nóng)林牧漁大類、水利大類等專業(yè)大類中增設(shè)和重點發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與再生資源利用、森林資源保護(hù)與管理、水環(huán)境智能監(jiān)測與保護(hù)等傳統(tǒng)綠色專業(yè)，還可以圍繞產(chǎn)品的綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色供應(yīng)、加工廢棄物綜合利用，可再生材料、可再生能源的開發(fā)和循環(huán)利用來培育新型綠色專業(yè)。簡而言之，民族地區(qū)高等職業(yè)教育以綠色專業(yè)為載體，為民族地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，為民族地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力資源，最終推動民族地區(qū)綠色發(fā)展。

建設(shè)綠色專業(yè)而受益的則是專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)習(xí)者和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)企業(yè)，在高職院校開展綠色教育影響的則是高職院校的全體學(xué)習(xí)者和教育者。具體來看，高職院校深入挖掘民族文化中的生態(tài)文明要素，將可持續(xù)發(fā)展理念、生態(tài)倫理道德、環(huán)境保護(hù)習(xí)俗等綠色文化融入到校本課程、校園文化、社會實踐中，通過綠色教育活動改造工業(yè)文明時期的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)師生員工養(yǎng)成綠色生活方式。

從總體上看，高職院校通過建設(shè)綠色專業(yè)為民族地區(qū)培養(yǎng)了綠色專業(yè)人才、發(fā)展了綠色產(chǎn)業(yè)，通過開展綠色教育可以引導(dǎo)師生員工養(yǎng)成綠色生活方式。無論是綠色專業(yè)人才，還是綠色產(chǎn)業(yè)，抑或是綠色生活方式，都能為民族地區(qū)的綠色發(fā)展孵化出原動力。

（四） 高等職業(yè)教育是民族地區(qū)開放發(fā)展的催化劑

馬克思主義認(rèn)為，世界是一個相互聯(lián)系的有機(jī)體，任何事物都是有機(jī)體的組成部分、構(gòu)成環(huán)節(jié)，都同周圍的其他事物有著某種聯(lián)系或關(guān)系。這就要求人們在分析事物之間具體聯(lián)系的基礎(chǔ)上，以整體性的視角、開放性的觀念審視世界的發(fā)展。開放發(fā)展是在立足國內(nèi)、放眼世界的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，以內(nèi)外聯(lián)動的方式構(gòu)建廣泛的利益共同體，實現(xiàn)世界整體的共同發(fā)展。在我國，民族地區(qū)多處于邊疆，同我國內(nèi)地形成了命運共同體，與周邊國家結(jié)成了利益共同體。在國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，民族地區(qū)高等職業(yè)教育以其天然的區(qū)位優(yōu)勢推動民族地區(qū)面向周邊國家對外開放發(fā)展、面向內(nèi)地對內(nèi)開放發(fā)展。

在民族地區(qū)對外開放發(fā)展上，“一帶一路”建設(shè)為民族地區(qū)高職院校形成職業(yè)教育對外開放戰(zhàn)略布局提供了千載難逢的機(jī)遇。在“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的對外開放框架體系下，高職院校的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)將會成為民族地區(qū)高職院校雙向交流、多維合作的抓手，民族地區(qū)高職院校也將會成為邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要載體。在民族地區(qū)對外開放發(fā)展的過程中，民族地區(qū)高職院校將會推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)、文化、人力資源走出國門、走向世界，在很大程度上提高了民族地區(qū)開放發(fā)展的水平。

在民族地區(qū)對內(nèi)開放發(fā)展上，高職院校立足民族地區(qū)的實際，通過專業(yè)建設(shè)培育、發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)，將民族特色產(chǎn)品、服務(wù)輸送到內(nèi)地，將內(nèi)地的企業(yè)、資源吸引到民族地區(qū)，從而促進(jìn)民族地區(qū)與內(nèi)地的共生發(fā)展、共贏發(fā)展。高職院校依托職業(yè)教育援助政策將教師和學(xué)生輸送到內(nèi)地的高職院校和行業(yè)企業(yè)。教師們將內(nèi)地的專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗、產(chǎn)教融合模式帶回民族地區(qū)，提升民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生動力。學(xué)生們將內(nèi)地的技術(shù)技能、管理經(jīng)驗帶回民族地區(qū)，提高民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

從總體上看，民族地區(qū)高職院校以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，通過面向周邊國家對外開放發(fā)展、面向內(nèi)地對內(nèi)開放發(fā)展，在很大程度上拓寬了開放發(fā)展的廣度、加快了開放發(fā)展的速度、提升了開放發(fā)展的幅度，為民族地區(qū)的開放發(fā)展帶來疊加效應(yīng)。

（五） 高等職業(yè)教育是民族地區(qū)共享發(fā)展的立交橋

馬克思主義認(rèn)為，人民是推動歷史發(fā)展的決定力量，不僅是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，同時也是社會精神財富的創(chuàng)造者。所謂共享發(fā)展，其實就是“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享……增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”[9](P52)。民族地區(qū)高等職業(yè)教育是各族人民共同努力發(fā)展起來的，發(fā)展成果應(yīng)該由各族人民共享。最主要的是，職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育，更是人人都能接受到的教育。由此看來，高職院校為民族地區(qū)各族群眾共享職業(yè)教育改革成果搭建了立交橋。

2022 年5月修訂通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法》） 指出，職業(yè)教育包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。在技能中國的戰(zhàn)略中，通過大力發(fā)展學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)為民族地區(qū)各族人民共享職業(yè)教育改革發(fā)展的成果搭起了立交橋。在職業(yè)教育上，通過連續(xù)三年的“百萬擴(kuò)招”民族地區(qū)高職院校在擴(kuò)大規(guī)模的同時提質(zhì)培優(yōu)，以滿足民族地區(qū)各族人民群眾接受高等教育的需求；在職業(yè)培訓(xùn)上，民族地區(qū)將會有越來越多的從業(yè)者面臨著就業(yè)、再就業(yè)、技能提升、崗位轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實，高職院校需要聯(lián)合人力資源管理部門開展形式多樣、層次多樣的職業(yè)培訓(xùn)，為民族地區(qū)各族人民群眾的技能升級提供支持。

從總體上看，民族地區(qū)高職院校通過發(fā)展高等職業(yè)教育提高了個體技術(shù)技能水平，從而讓人民共享職業(yè)教育改革發(fā)展的成果；通過讓更多的人接受高等職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代，讓社會共享職業(yè)教育改革發(fā)展的成果。

三、高等職業(yè)教育推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實踐策略

（一） 立足崗位，精準(zhǔn)提升教師的職業(yè)能力

高職院校教師的職業(yè)能力直接關(guān)系著高等職業(yè)教育為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展輸送高端技術(shù)技能人才。

1. 頂崗進(jìn)修，提升教師的理論教學(xué)能力

根據(jù)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》的要求，“自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘”[10]。該要求探索建立新教師為期1年的教育見習(xí)與為期3 年的企業(yè)實踐制度，開展在職教師的雙師素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)修。加之民族地區(qū)高職院校教師日常教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等工作任務(wù)繁重，新教師教育見習(xí)可能會流于形式。鑒于此，我們?yōu)槠湓O(shè)計了雙贏共生的頂崗進(jìn)修策略。具體來看，職業(yè)技術(shù)師范院校（專業(yè)） 的學(xué)生以實習(xí)研習(xí)的方式“頂替”職業(yè)院校新教師的崗位到民族地區(qū)高職院校工作，新教師們則以全脫產(chǎn)的方式到職業(yè)技術(shù)師范院校（專業(yè)） 進(jìn)修。在頂崗進(jìn)修中，教師要了解職業(yè)教育教學(xué)改革、教材改革的趨勢，理解項目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)和課程思政的理念，系統(tǒng)學(xué)習(xí)職業(yè)教育原理、職業(yè)課程與教學(xué)論等課程，同時在職業(yè)技術(shù)師范院校（專業(yè)） 教師的指導(dǎo)下，嘗試著開展課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計等工作，切實提升教師的理論教學(xué)能力。

2. 脫崗實踐，提升教師的實踐教學(xué)能力

根據(jù)該要求，來自企業(yè)的新教師還要進(jìn)行為期3 年的企業(yè)實踐，要建立校企人員雙向流動相互兼職常態(tài)運行機(jī)制。《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）》規(guī)定，“推進(jìn)專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)”[11]。為了切實提升新教師和專業(yè)課教師的實踐教學(xué)能力，高職院?？梢愿鶕?jù)學(xué)年教學(xué)工作情況采取“日常教學(xué)+寒暑假企業(yè)實踐”“半日教學(xué)+半日實踐”等方式落實教師脫崗實踐工作。在脫崗實踐中，新教師首先要系統(tǒng)了解企業(yè)組織生產(chǎn)的方式、產(chǎn)品加工流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上熟悉企業(yè)具體崗位（工種） 的工作職責(zé)、操作規(guī)范、技能資質(zhì)、管理制度，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)用的新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際和用人標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)方案，改進(jìn)教學(xué)方法，開發(fā)校本教材，切實增強(qiáng)實施學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書（1+X證書制度）、培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才需要的素質(zhì)和能力。對于專業(yè)課教師來說，在脫崗實踐中要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，基于職業(yè)工作過程創(chuàng)新高職院校人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，基于崗位需要配置課程，積極開展專業(yè)課程及資源開發(fā)，運用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式。

3. 換崗研修，提升教師的綜合育人能力

根據(jù)教師職業(yè)生涯發(fā)展理論，結(jié)合教育部對職業(yè)院校對口支援工作的部署，為專家型教師設(shè)計了換崗研修策略。具體來看，換崗研修就是民族地區(qū)職業(yè)院校選派有發(fā)展?jié)摿?、辦學(xué)急需的專家型教師與對口援助院校的教師互換崗位。在換崗研修過程中，內(nèi)地教師將專業(yè)建設(shè)的理念、教育教學(xué)改革的經(jīng)驗帶到民族地區(qū)高職院校，鼓勵他們深度參與教學(xué)改革、教材編撰等工作，積極開展教育教學(xué)工作，培育、引領(lǐng)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊的發(fā)展。民族地區(qū)高職院校專家型教師則加入到對口援助的職業(yè)院?！半p師型”教學(xué)團(tuán)隊中，通過參與產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化的崗位實踐工作，反思自身教育教學(xué)工作、學(xué)院的專業(yè)建設(shè)工作，汲取內(nèi)地職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)改革中積累的經(jīng)驗，不斷提高他們的專業(yè)建設(shè)能力、團(tuán)隊建設(shè)能力和引領(lǐng)教育教學(xué)改革的能力。

（二） 扎根區(qū)域，精準(zhǔn)提升高職院校的服務(wù)能力

高等職業(yè)教育作為民族地區(qū)社會系統(tǒng)的重要要素，需要在立足民族地區(qū)，凸顯其系統(tǒng)性、協(xié)同性、跨界性的特征，全面融入到社會各個領(lǐng)域，通過“專業(yè)鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的契合、“教育域”與“社會域”的對接精準(zhǔn)提升高職院校的服務(wù)能力。高職院校的服務(wù)能力直接關(guān)系著高等職業(yè)教育的社會功能，直接影響著民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展和開放發(fā)展的水平。

1. 以職業(yè)學(xué)校教育為主的產(chǎn)業(yè)學(xué)院

校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)、就業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的核心機(jī)制。但是，我國職業(yè)教育領(lǐng)域的校企合作、產(chǎn)教融合卻處于“剃頭挑子一頭熱”的尷尬境地。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2021年10月發(fā)布的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 明確指出，“推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間”[12]。在此，我們根據(jù)該規(guī)定，設(shè)計了校企合一、產(chǎn)教共生的實體機(jī)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院，就是職業(yè)院校以自身的優(yōu)勢專業(yè)為基礎(chǔ)聯(lián)合地方知名企業(yè)，以發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)為目的，校企共建的非獨立法人機(jī)構(gòu)。在民族地區(qū)，高職院校根據(jù)自身的專業(yè)設(shè)置與地方知名企業(yè)圍繞民族飲食、民族服飾、民族藝術(shù)、民族旅游等特色產(chǎn)業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院類比高職院校自辦企業(yè)管理，采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，聘任職業(yè)經(jīng)理人和產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家來負(fù)責(zé)總體運營。產(chǎn)業(yè)學(xué)院既是教學(xué)單位，又是從事生產(chǎn)加工的企業(yè)，既要完成授課育人的學(xué)校使命，也要達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)的運營標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教師具有雙重身份，既是教學(xué)單位的教育者，又是企業(yè)的管理者、技術(shù)專家、一線工人；學(xué)生也具有雙重身份，既是教學(xué)單位的學(xué)習(xí)者，又是企業(yè)的員工、學(xué)徒。根據(jù)該規(guī)定，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運營收入可按一定比例作為職業(yè)經(jīng)理人和產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家的勞務(wù)支出，還可用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師的績效工資、學(xué)生的補(bǔ)助等支出。

從產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)計來看，它將人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、科研與技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其品牌推廣融為一體，由傳統(tǒng)的校企合作、產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ蠛弦?、產(chǎn)教共生，實現(xiàn)了“教育域”與“社會域”“專業(yè)鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的完美契合。不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)的人才更加實用、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果更加明顯，高等職業(yè)教育服務(wù)地方的能力得到了明顯的提升。

2. 以職業(yè)培訓(xùn)為主的社區(qū)學(xué)院

社區(qū)學(xué)院最初源起于美國。20世紀(jì)90年代，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人們接受高等教育的需要，上海市創(chuàng)辦了我國第一個社區(qū)學(xué)院——金山社區(qū)學(xué)院。從總體上看，我國的社區(qū)學(xué)院多由地方政府主辦，教師以兼職為主，承擔(dān)著教育教學(xué)、交流與咨詢服務(wù)、文化服務(wù)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會等功能。

社區(qū)學(xué)院在運行體制、核心職能上不同于傳統(tǒng)的社區(qū)學(xué)院，是由高職院校舉辦，面向社會提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。具體來看，民族地區(qū)高職院校根據(jù)自身專業(yè)特色，結(jié)合區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與地方政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦社區(qū)學(xué)院，吸納農(nóng)民工、退伍軍人、再就業(yè)人員等群體參加職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。在運行機(jī)制上，政府、企業(yè)和高職院校各司其職。其中，教育行政部門、人力資源與社會保障部門要優(yōu)化社區(qū)學(xué)院的發(fā)展環(huán)境，從管理、招生、教師聘用等方面給予支持；企業(yè)要全程參與人才培養(yǎng)，支持校企互聘、崗位互換，依托社區(qū)學(xué)院開展訂單培養(yǎng)，為社區(qū)學(xué)院學(xué)生就業(yè)提供支持。高職院校要主動吸納企業(yè)全程參與社區(qū)學(xué)院的教育教學(xué)工作，為社區(qū)公民提供“菜單式”的“教育超市”，滿足不同群體的就業(yè)需求。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院為民族地區(qū)適齡青年提供了接受職前教育的機(jī)會，社區(qū)學(xué)院則為民族地區(qū)各年齡階段接受職業(yè)培訓(xùn)搭建了平臺。無論是產(chǎn)業(yè)學(xué)院還是社區(qū)學(xué)院，都在很大程度上提升了民族地區(qū)高職院校的服務(wù)能力。

（三） 健全體系，精準(zhǔn)提升高等職業(yè)教育的吸引能力

高等職業(yè)教育的吸引能力直接關(guān)系著其滿足民族地區(qū)人民群眾學(xué)歷提升、技能提高的現(xiàn)實需求，直接影響著民族地區(qū)開放發(fā)展、共享發(fā)展的質(zhì)量。

1. 中職、高職、應(yīng)用本科和專業(yè)類研究生教育的縱向貫通

高等職業(yè)教育是多樣化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要載體，需要充分發(fā)揮其在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的縱向貫通的作用。具體看來，民族地區(qū)高職院校通過聯(lián)合培養(yǎng)、對口升學(xué)等方式將中職與職業(yè)本科、應(yīng)用本科乃至專業(yè)類研究生教育鏈接起來，為學(xué)生提升學(xué)歷鋪平了通道。

在縱向貫通的過程中，高職院校都要根據(jù)民族地區(qū)的實際將職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接起來。按照一體化的原則，民族地區(qū)高職院校根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求適度在相對成熟的職業(yè)領(lǐng)域或者人才短缺領(lǐng)域擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，按照專業(yè)大致對口原則，吸收中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生，為職業(yè)本科院校和應(yīng)用本科院校輸送優(yōu)質(zhì)生源，向民族地區(qū)輸出優(yōu)質(zhì)人力資源。

2. 職業(yè)高等教育與普通高等教育的橫向融通

該意見要求，應(yīng)“推動中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)”[12]。由此可知，這個要求為民族地區(qū)職業(yè)高等教育與普通高等教育橫向融通提供了政策依據(jù)。在民族地區(qū)，職業(yè)高等教育與普通高等教育橫向融通可以通過聯(lián)合培養(yǎng)、輔修學(xué)位等路徑實現(xiàn)。

聯(lián)合培養(yǎng)主要是民族地區(qū)高職院校與應(yīng)用型大學(xué)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，如“3+2”對口升學(xué)協(xié)議，前3年在高職院校學(xué)習(xí)，然后按照專業(yè)大致對口的原則，采取文化素質(zhì)與技術(shù)技能相結(jié)合的考核方式升入應(yīng)用型大學(xué)學(xué)習(xí)2年，就可以完成本科學(xué)業(yè)、獲得學(xué)士學(xué)位。

輔修學(xué)位主要在職業(yè)本科院校和應(yīng)用型大學(xué)開展。按照專業(yè)大致對口的原則，職業(yè)本科院校可以利用周末、寒暑假在應(yīng)用型大學(xué)輔修第二學(xué)位，也可以在取得第一學(xué)位后，通過2～3年全日制學(xué)習(xí)的方式在應(yīng)用型大學(xué)輔修第二學(xué)位。應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)生也可以通過這種方式在職業(yè)本科院校獲得第二學(xué)位。

四、結(jié)語

職業(yè)教育作為對接產(chǎn)業(yè)最密切、服務(wù)經(jīng)濟(jì)最直接的教育類型，在區(qū)域社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著人力資源供給和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的作用。具體從民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展來看，高等職業(yè)教育是民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的助推器、協(xié)調(diào)發(fā)展的融合劑、綠色發(fā)展的孵化器、開放發(fā)展的催化劑、共享發(fā)展的立交橋。為了切實提升高等職業(yè)教育在民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的價值，要立足崗位，通過頂崗進(jìn)修、脫崗實踐、換崗研修三種策略精準(zhǔn)地提升教師的職業(yè)能力；同時還要扎根區(qū)域，通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院和社區(qū)學(xué)院兩種載體精準(zhǔn)地提升民族地區(qū)高職院校的服務(wù)能力；采取健全體系的方法，通過縱向貫通和橫向融通兩種策略精準(zhǔn)地提升高等職業(yè)教育的吸引能力。