■ 吳俊濤 青海省格爾木市西城區(qū)消防救援大隊(duì)

從近年我國火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，雖然發(fā)生的頻次有所下降，但是造成的傷亡及損失依然很大。而且在滅火救援工作中存在著很多的問題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)消防人員因救援工作出現(xiàn)傷亡事故的情況。為了將火災(zāi)傷亡及損失降到最低，保障滅火救援工作的時(shí)效性，提高滅火救援的工作質(zhì)量，一定要加強(qiáng)對滅火救援工作的安全管理，以保證滅火救援工作的有序開展。近年來，我國消防部門針對滅火救援的安全管理工作在不斷完善，也取得了顯著成效，但還是存在著一些不足和問題。因此，必須對火災(zāi)發(fā)生的原因、救援過程中出現(xiàn)傷亡的原因進(jìn)行分析，才能有效避免傷亡事故的發(fā)生，這是當(dāng)前消防部門在滅火救援安全管理工作中需要重點(diǎn)解決的問題。

一、滅火救援的重要性

在社會(huì)發(fā)展中，消防救援人員是搶險(xiǎn)救援應(yīng)急工作的主要力量，是不可或缺的重要角色。近年來，消防隊(duì)員在滅火救援中出現(xiàn)傷亡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些事故提醒著管理部門一定要高度重視消防救援人員工作的危險(xiǎn)性。造成傷亡事故的原因非常復(fù)雜，且火災(zāi)救援的突發(fā)事件較多，為了保障消防救援人員在消防工作過程中的安全性，就必須針對消防隊(duì)滅火救援安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且根據(jù)其中的問題提出相應(yīng)的對策。

高層建筑內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜、緊湊，一旦發(fā)生火災(zāi)，小空間內(nèi)的火勢會(huì)快速蔓延。這一類建筑所匹配的火災(zāi)防護(hù)裝備作用有限，無法滿足實(shí)際的救火需求。此外，批發(fā)市場、購物商場等地點(diǎn)人員流動(dòng)性很大，部分商品具有一定的火災(zāi)安全隱患，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)率較高，且滅火救援行動(dòng)的開展比較困難。這類場所中火災(zāi)易造成重大的傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，通常需要較長時(shí)間才能恢復(fù)。

火災(zāi)發(fā)生的原因往往比較復(fù)雜，主要表現(xiàn)在可燃物分布廣泛、火源眾多、災(zāi)后事故調(diào)查和鑒定環(huán)境破壞嚴(yán)重等方面。此外，由于建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多種可燃物的混雜也給滅火和調(diào)查分析帶來很多困難。突發(fā)性火災(zāi)事故往往是在人們意想不到的情況下突然發(fā)生的，雖然存在一定征兆，但是一方面由于目前對火災(zāi)事故的監(jiān)測、報(bào)警等方式的應(yīng)用尚不理想；另一方面則是因?yàn)橄嚓P(guān)人員對火災(zāi)事故的規(guī)律及其征兆了解甚微，耽誤了救援時(shí)間，最終會(huì)造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

二、滅火救援的危險(xiǎn)因素分析

（一）安全管理因素

分析近年滅火救援內(nèi)攻行動(dòng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，造成消防救援人員傷亡的主要原因分別為建構(gòu)筑物倒塌埋壓、進(jìn)攻或脫險(xiǎn)時(shí)造成高空墜落及有毒煙氣造成的呼吸系統(tǒng)灼傷與中毒窒息。其中建構(gòu)筑物倒塌埋壓造成的傷亡占比最大，成為消防救援人員傷亡的首要因素。除建構(gòu)筑物自身的問題及物業(yè)管理部門失責(zé)外，消防救援人員在組織實(shí)施內(nèi)攻作戰(zhàn)中的自身因素，也是造成慘劇發(fā)生的原因。其中由于消防救援人員缺乏足夠的個(gè)人防護(hù)意識(shí)且對防護(hù)器材裝備缺乏維護(hù)與保養(yǎng)，在有毒環(huán)境進(jìn)行救援時(shí)，會(huì)因毒煙霧造成呼吸系統(tǒng)灼傷與窒息。盡管消防救援人員都已經(jīng)配備空氣呼吸器及自生氧面罩或他救面罩等救援呼吸器材，但在實(shí)戰(zhàn)內(nèi)攻處置中仍有部分內(nèi)攻人員在遇有被困人員時(shí)將自身空氣呼吸器給被困人員使用。甚至?xí)霈F(xiàn)未佩戴空氣呼吸器進(jìn)入火場等情況。這類情況對消防救援人員所產(chǎn)生的傷害更加突出。因此消防救援人員在日常開展內(nèi)攻訓(xùn)練及演練時(shí)就應(yīng)按照實(shí)戰(zhàn)要求，佩戴攜帶相關(guān)的個(gè)人防護(hù)裝備，切實(shí)強(qiáng)化消防救援人員的個(gè)人安全防護(hù)意識(shí)。在充分的火場偵查的前提下，開展內(nèi)攻作戰(zhàn)行動(dòng)就必須進(jìn)行一定的科學(xué)分析研判，準(zhǔn)確預(yù)判內(nèi)攻行為在滅火過程中可能會(huì)存在的危險(xiǎn)性，如此才能讓建筑火災(zāi)內(nèi)攻行為的安全有所保證。

（二）引發(fā)火災(zāi)的因素

導(dǎo)致火災(zāi)的原因有很多且具備很強(qiáng)的不確定性。如果要進(jìn)行分類，導(dǎo)致火災(zāi)的因素主要有人為因素和自然因素。在人為因素方面，有一部分火災(zāi)是有不法分子蓄意縱火，這種情況下會(huì)導(dǎo)致大量的經(jīng)濟(jì)損失，且社會(huì)影響十分惡劣。同時(shí)，人們的疏忽大意也會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的火災(zāi)，例如野外非法使用明火、隨手亂丟煙頭、亂接電氣線路等。而在自然因素方面，主要是各種極端天氣的影響，例如雷擊現(xiàn)象可能會(huì)導(dǎo)致易燃物被點(diǎn)燃，進(jìn)而造成火災(zāi)事故。

三、滅火救援安全現(xiàn)狀分析

（一）災(zāi)害現(xiàn)場呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢

我國幅員遼闊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建筑從世界一流的摩天大樓、四通八達(dá)的地下設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、城市綜合體，到城中村、簡易棚、“三合一”沿街門店，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。其中，建設(shè)施工生產(chǎn)操作不規(guī)范、城市建筑和人員密度大、低端產(chǎn)業(yè)多、安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后、群眾安全意識(shí)有待提升等問題導(dǎo)致消防救援工作風(fēng)險(xiǎn)逐年增大。

（二）消防救援人員不足與工作任務(wù)繁重之間的矛盾

中國大多數(shù)城市的消防站建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，消防救援力量薄弱，消防站救援人員較少。消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，承擔(dān)的應(yīng)急救援職能大幅拓展，出警量迅速增加，消防救援人員長期處于高強(qiáng)度的作戰(zhàn)狀態(tài)，很難保證聚精會(huì)神、精益求精地開展每一次執(zhí)勤與訓(xùn)練工作，精神、身體、情緒等狀況不佳都可能增加安全風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上制約了其專業(yè)化能力的提升。

（三）自我防護(hù)意識(shí)不足與制度落實(shí)不嚴(yán)

對滅火救援安全管理工作憂患意識(shí)缺乏，僥幸心理嚴(yán)重，對以往消防員犧牲案例教訓(xùn)未真正從思想上引起高度重視，沒有引以為戒、舉一反三，導(dǎo)致安全隱患時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，安全事故屢禁不止。消防員安全防范意識(shí)薄弱，存在盲目自大、不按規(guī)定佩戴防護(hù)裝備、不按規(guī)定落實(shí)防范措施等問題。少數(shù)隊(duì)站抓安全風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式，安全形勢分析只查隊(duì)伍重點(diǎn)人員，安全學(xué)習(xí)教育照本宣科、應(yīng)付了事，安全授課不經(jīng)常、不深入，緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練不成體系、目的性不強(qiáng)，安全督導(dǎo)檢查不深不細(xì)不實(shí)，安全制度執(zhí)行虛化弱化。

（四）知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)有待提高

少數(shù)消防救援人員避險(xiǎn)能力不足，首先，體力跟不上，超強(qiáng)負(fù)荷、超長時(shí)間救援行動(dòng)以后，行動(dòng)滯緩、動(dòng)作變形、判斷能力下降，易發(fā)生摔倒、墜落、迷失等情況，造成傷害。其次，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力差，沒有掌握建筑物倒塌的規(guī)律、跡象，對化工等事故的基本知識(shí)不熟悉，繩索、水域等專業(yè)救援技能缺失。最后，平時(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練跟不上，遇到危險(xiǎn)撤退不及時(shí)、秩序混亂、應(yīng)對套路不清楚、自救他救能力差、緊急救援能力不強(qiáng)。

（五）滅火救援裝備應(yīng)用不足

從當(dāng)前消防隊(duì)伍滅火救援裝備應(yīng)用情況來看，（1）是存在裝備種類配備單一、裝備配備不統(tǒng)型、使用不融合等問題；（2）是缺乏充足的新型消防裝備或?qū)ρb備運(yùn)用不足，消防訓(xùn)練水平提升不明顯，消防戰(zhàn)訓(xùn)針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致消防指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗力也受到制約，在具體作戰(zhàn)中對消防員的自身安全與滅火救援工作效率存在一定的影響。

四、提高消防隊(duì)伍滅火救援安全性的策略

（一）全面提高滅火救援安全意識(shí)

要堅(jiān)決破除作戰(zhàn)訓(xùn)練事故不可避免論，事實(shí)證明，絕大部分隊(duì)站都是通過努力避免了類似的事故。這就要求各級(jí)隊(duì)站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到保障消防救援人員的安全是完成一切工作的前提和基礎(chǔ)，將作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理工作作為沒有任何退路的保底工程，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以對戰(zhàn)友生命高度負(fù)責(zé)的務(wù)實(shí)態(tài)度，始終抓緊抓實(shí)抓牢作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理工作，筑牢防線、守好底線，從思想上堅(jiān)定杜絕作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故的信心和決心。

（二）建立健全相關(guān)法律制度和體系

健全完善的滅火救援行動(dòng)法律制度是確保行動(dòng)安全進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。就目前的情況來看，人們對消防監(jiān)督執(zhí)法制度與法規(guī)方面并未得到應(yīng)有的重視。值得注意的是，同樣的違法行為，根據(jù)不同法規(guī)和制度的要求會(huì)產(chǎn)生不同的處理結(jié)果，如果沒有統(tǒng)一規(guī)范的法律則會(huì)影響到執(zhí)法的公信力。因此，在管理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際情況對法律法規(guī)進(jìn)行合理調(diào)整和修正，并健全法律制度，完善法律體系，從而讓執(zhí)法人員能夠做到“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，確保法律和制度體系可以真正在滅火救援行動(dòng)中發(fā)揮作用。基層隊(duì)站要嚴(yán)格落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，定期研判，問診把脈，排摸問題，制定措施。作戰(zhàn)訓(xùn)練中要嚴(yán)格落實(shí)“誰指揮、誰負(fù)責(zé)，誰組訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制，抓細(xì)抓微，化解風(fēng)險(xiǎn)于一線。真正建立并健全安全制度，常態(tài)化落實(shí)安全形勢分析、安全教育訓(xùn)練、干部跟班作業(yè)、安全官（員）制度、安全督導(dǎo)提示、作戰(zhàn)安全講評等六項(xiàng)基本制度要求，從源頭上預(yù)防傷害事故的發(fā)生。

（三）注重提升消防救援人員能力素質(zhì)

要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、消防大講堂、戰(zhàn)評總結(jié)、案例研討等形式，組織消防救援人員開展安全理論知識(shí)和緊急避險(xiǎn)學(xué)習(xí)教育，每季、月、周做出計(jì)劃安排，安全防范意識(shí)真正深入人心。要積極借助現(xiàn)有訓(xùn)練設(shè)施，模擬險(xiǎn)情、危局，組織消防員開展針對性安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)專項(xiàng)技能訓(xùn)練，著力提高全體消防救援人員安全防范技能，養(yǎng)成安全作業(yè)習(xí)慣。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程

近幾年陸續(xù)出臺(tái)了《各類災(zāi)害事故組織指揮和處置規(guī)程》《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全行動(dòng)手冊》《業(yè)務(wù)訓(xùn)練操作程序》等規(guī)范，各地也制定了很多規(guī)章制度和行動(dòng)規(guī)范，這些規(guī)程既借鑒了國外的經(jīng)驗(yàn)，又汲取了作戰(zhàn)訓(xùn)練傷亡事故血的教訓(xùn)，必須靜下心來逐條逐項(xiàng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、舉一反三，結(jié)合自身的滅火救援經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，在滅火救援行動(dòng)中自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）規(guī)范滅火救援現(xiàn)場管理

現(xiàn)場安全管控是安全防范的最后一道防線，第一時(shí)間到場的消防站指揮員要嚴(yán)密組織，堅(jiān)持“先評估、再施救”，做好全過程安全動(dòng)態(tài)管控。安全官（員）要設(shè)置到位，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，及時(shí)果斷發(fā)布險(xiǎn)情預(yù)警信息。消防救援人員要強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)，佩戴齊全個(gè)人防護(hù)裝具，自覺遵守行動(dòng)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)禁止條款”、水域救援“五個(gè)絕不允許”等硬性規(guī)定。

（六）提升滅火救援裝備應(yīng)用

消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，人力資源是關(guān)鍵，裝備配備是支撐。高質(zhì)量的消防防護(hù)裝備可以有效降低危險(xiǎn)情況下對消防員造成的傷害，是提升消防救援工作質(zhì)量與效率的重要基礎(chǔ)。一是在保證常規(guī)裝備配備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消防裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。可以通過修訂標(biāo)準(zhǔn)，對全國消防裝備的配置內(nèi)容、類型及技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)型規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)裝備的組合配套和通用互換，提升隊(duì)伍綜合作戰(zhàn)能力。二是引進(jìn)先進(jìn)裝備技術(shù)，本著“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)基層，服務(wù)一線的原則”，建立與基層隊(duì)伍的協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合生產(chǎn)廠商和消防研究所開展技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮裝備技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中的效能。三是要對消防防護(hù)裝備進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)更換，在每次滅火救援行動(dòng)后，需對消防防護(hù)裝備進(jìn)行檢查，保證其處于良好的狀態(tài)。裝備本身是不具備戰(zhàn)斗力的，需要定期進(jìn)行崗位專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化裝備操法訓(xùn)練，切實(shí)提高裝備管理使用能力，充分發(fā)揮裝備的戰(zhàn)斗力，才能最大限度保證人員安全

五、結(jié)語

文章通過對消防隊(duì)伍滅火救援安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，旨在最大化減少消防救援人員的傷亡，總結(jié)出以下結(jié)論：一是消防救援人員傷亡絕非不可避免，各級(jí)消防救援隊(duì)伍必須轉(zhuǎn)變觀念，積極采取有效措施，最大限度避免傷亡；二是造成消防救援人員傷亡的原因眾多，要開展系統(tǒng)研究和專業(yè)分析，總結(jié)深層次規(guī)律原因；三是各級(jí)消防救援隊(duì)伍應(yīng)針對當(dāng)前“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命，加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全理論和技戰(zhàn)術(shù)研究，制定和完善作戰(zhàn)規(guī)程、訓(xùn)練內(nèi)容和方法，提高消防員的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，使消防救援隊(duì)伍作戰(zhàn)更加專業(yè)；四是消防員傷亡的主觀原因非常突出，存在明顯的預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)、現(xiàn)場決策不準(zhǔn)、作業(yè)程序不當(dāng)、現(xiàn)場管控不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不力等問題，必須全面壓實(shí)防范工作責(zé)任。