四川省委、省政府以建設(shè)生態(tài)省為目標,出臺了省級生態(tài)縣管理規(guī)程和省級生態(tài)縣建設(shè)指標,積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作,在生態(tài)文明體制機制上積極探索創(chuàng)新,采取了以下措施:
一是堅持黨政主導(dǎo)。各地的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作都由黨委、政府主抓,各地都將生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推動各地高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。
二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。全省183個縣(市、區(qū))中,目前已有121個縣(市、區(qū))編制完成了國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))規(guī)劃、“兩山”基地工作方案,成都、巴中等7個市(州)人民政府通過了國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(州)規(guī)劃審查。
三是嚴格驗收標準。對各地黨委、政府上報的自評報告,每年通過初選、復(fù)審、現(xiàn)場考核、征求相關(guān)廳局和公眾意見、生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)集體審議決定等程序嚴格把關(guān)。今年全省有63個市、縣政府申報,我們選出了35個開展考核驗收,向生態(tài)環(huán)境部推薦了15個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和2個“兩山”基地作為候選,向省政府推薦了17個省級生態(tài)縣作為候選。最終有12個地方被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”基地,命名數(shù)量位居全國前列。目前,全省已累計命名32個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、8個“兩山”基地,命名59個省級生態(tài)縣。獲得國家級或省級命名的縣(市、區(qū))共76個,占全省的42%。
四是把握推薦重點。對建設(shè)指標全部達到考核標準的地方,我們的推薦原則是,對黨委政府真重視、環(huán)保督察無硬傷、地方特色亮點突出、民生改善明顯的,優(yōu)先推薦上報;對省級生態(tài)縣中特別優(yōu)秀、示范效應(yīng)特別突出的,率先推薦申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。2021年,四川省印發(fā)《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評價指標體系》和《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評價考核辦法》,對考核結(jié)果排名前10位的縣(市),在其他條件同等的情況下優(yōu)先推薦申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”基地,擇優(yōu)命名為省級生態(tài)縣。
五是嚴格一票否決。省政府明確要求將重大生態(tài)環(huán)境案件、重大安全生產(chǎn)事故、生態(tài)紅線、耕地紅線作為考評創(chuàng)建的“鐵指標”“硬杠杠”。省里要求,在生態(tài)文明示范建設(shè)中,涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地的縣(市、區(qū))要開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效評估,啟動生物物種調(diào)查評估。建議有關(guān)部門從國家層面加強對自然保護地、生態(tài)保護紅線的監(jiān)管和評估,出臺政策文件或指導(dǎo)地方開展生物物種調(diào)查評估和生態(tài)系統(tǒng)保護成效評估。
六是注重結(jié)果運用。一是將生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為省委、省政府對地方生態(tài)環(huán)境保護黨政同責目標考核的加分事項。對當年獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(州)命名的,每個加0.5分;獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))和“兩山”基地命名的,每個市(州)加0.25分;獲得省級生態(tài)縣命名的,每個市(州)加0.2分;通過了省級考核驗收但未獲得命名的,每個加0.1分。二是實施資金激勵。對建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地的市級或縣級政府,分別給予1000萬元和800萬元的生態(tài)文明建設(shè)提升獎補資金,對建成省級生態(tài)縣的給予300萬元的獎補資金。全省每年安排在生態(tài)文明示范創(chuàng)建上的獎補資金超過1億元,截至目前已安排3.89億元。三是樹立鮮明的干部用人導(dǎo)向。2017年以來,獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣或“兩山”基地命名的縣(市、區(qū))的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo),大部分得到了升任。