■ 李其昕 天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委安全工作部

消防安全管理作為高校各項(xiàng)管理工作中的頭等大事，不僅關(guān)系著高校資產(chǎn)的管理安全性，更關(guān)系著學(xué)校學(xué)生及教職員工的生命及財(cái)產(chǎn)安全。隨著高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的重視程度不斷提高，用以提高學(xué)生實(shí)踐能力、理論實(shí)踐水平的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間也成了近年來高校建設(shè)及投入的主攻方向。隨著實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間數(shù)量的增多、儀器設(shè)備數(shù)量和單價(jià)的提高，在管理上也給高校提出了更高的要求。尤其是消防安全管理對(duì)于設(shè)備密集、線路環(huán)布的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間而言尤為重要。

一、加強(qiáng)高校實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理的重要性

實(shí)訓(xùn)車間作為高校學(xué)生實(shí)操和鞏固理論知識(shí)學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，重視消防安全管理不僅體現(xiàn)了學(xué)校在管理上的合規(guī)意識(shí)，也關(guān)系著學(xué)校資產(chǎn)保護(hù)、師生生命財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)學(xué)校正常教學(xué)工作的保障。

（一）遵守法律法規(guī)

我國(guó)教育部聯(lián)合公安部于2009 年頒布了《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，對(duì)高校在消防安全職責(zé)、消防安全管理內(nèi)容、管理檢查整改、消防安全管理教育培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲等諸多方面都進(jìn)行了詳細(xì)的要求與規(guī)定。實(shí)訓(xùn)車間作為高校消防安全管理的重要一環(huán)，必須堅(jiān)決踐行我國(guó)高校消防安全管理相關(guān)法律法規(guī)。

（二）保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全

實(shí)訓(xùn)車間是高校提升學(xué)生理論應(yīng)用能力、所學(xué)專業(yè)實(shí)操能力的重要場(chǎng)所，隨著國(guó)家及社會(huì)對(duì)提升高校學(xué)生實(shí)操能力、業(yè)務(wù)能力等要求的不斷提出，實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間的建設(shè)與應(yīng)用工作也在高校教育教學(xué)工作中占據(jù)了越來越重要的地位，教師在實(shí)訓(xùn)車間上課、學(xué)生使用實(shí)訓(xùn)車間的時(shí)間占比也在越來越大。實(shí)訓(xùn)車間如果存在消防安全隱患甚至發(fā)生了實(shí)際的消防安全問題，學(xué)生及教師的生命及財(cái)產(chǎn)安全將首先受到嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)高校實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理也是高校在保障師生生命及財(cái)產(chǎn)安全上的義務(wù)和責(zé)任。

（三）保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，提高管理質(zhì)量

高校的實(shí)訓(xùn)車間里安裝著大量的供師生教學(xué)和操作的儀器、設(shè)備及其他教學(xué)資料，一旦發(fā)生消防安全問題、引發(fā)爆炸、火災(zāi)等嚴(yán)重安全事故，將導(dǎo)致設(shè)備損毀等后果。因此，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理也是高校提高學(xué)校資產(chǎn)管理工作水平的必要一步。

（四）保障教學(xué)工作正常開展

實(shí)訓(xùn)車間在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中占據(jù)著重要地位，即便儀器設(shè)備并不存在消防安全隱患，僅僅是無法正?；虼嬖趩栴}和故障，都將直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果，也會(huì)極大程度上打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以及教師的教學(xué)計(jì)劃。因此，加強(qiáng)高校實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理也是保障學(xué)校相關(guān)教學(xué)工作正常開展的必然內(nèi)容。

二、高校實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理常見問題

（一）硬件方面的消防安全問題

消防安全管理一般是指對(duì)火災(zāi)、爆炸等安全隱患的防控及管理，管理工作所涉及的硬件設(shè)施一般包括建筑物、設(shè)備儀器、門窗、消防安全通道以及各類用于排煙滅火的消防設(shè)備。

1.建筑物的耐火性問題

建筑物是否具有較高的耐火性將直接影響到火災(zāi)發(fā)生以后，火勢(shì)是否可能快速蔓延。火勢(shì)蔓延速度較快會(huì)極大增加建筑物內(nèi)人員的逃生難度以及消防人員的救災(zāi)難度。而就目前來說，雖然現(xiàn)代高校在新建實(shí)訓(xùn)車間、教學(xué)樓的過程中會(huì)重視采用具有較高耐火性的建材，以提高建筑物防火性能。但同時(shí)也有部分興建時(shí)間較早的高校，或?qū)⑴f建筑改造成為實(shí)訓(xùn)車間的情況存在，老舊建筑則多為磚木結(jié)構(gòu)，建材耐火性能較差，且室內(nèi)裝修布置多為不防火材料，從而增加了消防安全隱患及火災(zāi)發(fā)生后的火勢(shì)蔓延風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)備及線路陳舊老化問題

實(shí)訓(xùn)車間內(nèi)安裝設(shè)備多為電氣設(shè)備，同時(shí)為了在有限空間里為更多學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，往往在儀器設(shè)備安裝過程中也相對(duì)密集，加上儀器設(shè)備需要鋪設(shè)各種明暗線路獲得運(yùn)轉(zhuǎn)電力。因此，實(shí)訓(xùn)車間本身在使用過程中就不可避免地存在著這樣或者那樣的消防安全隱患。一旦實(shí)訓(xùn)車間內(nèi)部?jī)x器設(shè)備出現(xiàn)老化、運(yùn)轉(zhuǎn)異常就可能導(dǎo)致漏電、爆炸等問題，同時(shí)鋪設(shè)的明暗線路也會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸發(fā)生老化和短路，進(jìn)而發(fā)生危險(xiǎn)。

3.安全通道及防護(hù)設(shè)施失修問題

消防安全管理是學(xué)校管理工作的重頭戲，但不同于一般的管理問題或設(shè)備維修等，消防安全管理問題雖然重要，但在學(xué)校運(yùn)作過程中，真正發(fā)生火災(zāi)、爆炸或其他消防安全問題的概率仍然低于其他更為普遍的問題和事故的發(fā)生概率。從而也容易讓學(xué)校管理層及相關(guān)管理人員、檢察人員的工作出現(xiàn)一定程度的懈怠，從而放松了在安全通道、防護(hù)設(shè)施的安全檢查、保養(yǎng)維修等方面的關(guān)注，從而埋下了消防安全隱患。甚至?xí)驗(yàn)槌Ｄ晔薜脑?，?dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸等問題，會(huì)因?yàn)榉雷o(hù)設(shè)施、消防通道本身的安全性不足而加劇火災(zāi)或爆炸等的破壞力和威脅。

4.消防設(shè)備數(shù)量不足、過期現(xiàn)象普遍存在

學(xué)校常規(guī)的消防設(shè)備與器材主要包括滅火栓、滅火器等，滅火器一般分為干粉滅火器或二氧化碳滅火器、水基型滅火器等。目前大部分學(xué)校主要仍然以二氧化碳滅火器和干粉滅火器為主，有效期限為12 年和10 年，水基型滅火器有效期限只有6 年，因?yàn)橛行谳^短且需要頻繁維修，因此普及率較低。但正是由于常規(guī)滅火器有效期限較長(zhǎng)，從而也容易導(dǎo)致日常維護(hù)與關(guān)注的不足，因此反而容易在管理上疏于維護(hù)與檢查，導(dǎo)致真正發(fā)生火災(zāi)或爆炸時(shí)，滅火器過期數(shù)量過多甚至部分滅火器已經(jīng)遺失，難以發(fā)揮防火滅火功能。

（二）管理層面上的消防安全問題

在管理層面上，要加強(qiáng)消防安全有效管理離不開科學(xué)的管理意識(shí)、規(guī)范有效的管理制度、明確的管理責(zé)任分工、專門的崗位及專業(yè)人員配置，以及嚴(yán)格的督查與獎(jiǎng)懲分明的考核制度。目前，大部分高校的管理層在消防安全管理上缺乏足夠的主動(dòng)意識(shí)，無論是消防安全制度的執(zhí)行還是相關(guān)的設(shè)備購(gòu)置、人員安排都多是為了應(yīng)付上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)的檢查，并沒有真正做到主動(dòng)地從實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理需要出發(fā)，進(jìn)行管理上必要的完善與強(qiáng)化。在管理制度上，也多是流于形式浮于表面，缺乏積極有效的消防安全問題信息傳遞機(jī)制和針對(duì)爆炸、火災(zāi)等消防安全問題的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生消防安全問題，在處理和應(yīng)對(duì)上也多是凌亂和無序的。在權(quán)責(zé)分工和專人專崗上也疏于關(guān)注，某些學(xué)校甚至并沒有獨(dú)立的消防安全管理部門，而是將其納入常規(guī)的學(xué)校安全保障部門工作范圍。這不僅直接加大了安保部門工作人員的工作壓力，同時(shí)由于安保人員缺乏針對(duì)消防安全管理的專業(yè)知識(shí)和救災(zāi)技能，反而可能在發(fā)生火災(zāi)與爆炸時(shí)因?yàn)椴僮魃系氖д`而導(dǎo)致更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

此外，缺乏嚴(yán)格且及時(shí)的督查、獎(jiǎng)懲分明的考核也是導(dǎo)致目前高校普遍存在消防安全管理疏漏的主要原因。因?yàn)橄腊踩珕栴}發(fā)生頻率不高，導(dǎo)致學(xué)校管理層疏于關(guān)注和檢查，而且許多學(xué)校管理者沒有真正將消防安全設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)及檢查工作視為重要工作內(nèi)容，他們更多將消防安全管理簡(jiǎn)單等同于真正發(fā)生消防安全問題時(shí)的應(yīng)對(duì)及管理，從而放松了日常管理，最終給消防安全管理工作埋下隱患。

三、提高高校實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理水平的對(duì)策研究

（一）樹立科學(xué)管理意識(shí)

消防安全管理是高校管理工作的重頭戲，但由于許多高校領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)消防安全日常管理的重視和科學(xué)認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致日常管理疏失讓消防安全隱患激增，進(jìn)而加大了消防安全事故給學(xué)校、學(xué)生及教職員工帶來的損失與傷害。為此，樹立科學(xué)的消防安全管控意識(shí)是切實(shí)加強(qiáng)高校實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理水平的第一步，校方領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)以身作則，加強(qiáng)自身在消防安全管理方面的重視程度，并結(jié)合實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理重要性和管理側(cè)重點(diǎn)，對(duì)全體教職員工進(jìn)行有針對(duì)性的有組織的宣傳教育，將消防安全管理問題上升到需要全校師生共同參與、共同負(fù)責(zé)的層面上，以提高學(xué)生及全體教職員工的參與積極性、主動(dòng)性及自律性。

（二）加強(qiáng)硬件升級(jí)及設(shè)備保養(yǎng)維修

針對(duì)建筑物耐火性問題，如果實(shí)訓(xùn)車間是由老舊校舍改造，在無法重建的情況下應(yīng)當(dāng)格外重視內(nèi)部陳設(shè)及用材的防火性提升，如更換掉含有塑料、泡沫材質(zhì)的內(nèi)部設(shè)施以提高建筑物整體的防火性能。針對(duì)實(shí)訓(xùn)車間內(nèi)部設(shè)備及線路的消防安全管理升級(jí)可以從重新規(guī)劃部署設(shè)備的安放、更新老舊設(shè)備、更換老舊線路網(wǎng)絡(luò)等方式降低消防安全隱患發(fā)生概率。同時(shí)，對(duì)于消防安全通道及其他消防安全設(shè)施，如防火門、消防管道等，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)工作的重視程度。尤其是消防安全通道較易出現(xiàn)雜物堆放的問題，必須嚴(yán)格整改避免通道阻塞，切實(shí)保證災(zāi)情發(fā)生時(shí)建筑物內(nèi)人員能夠快速有效逃生。

（三）重視日常盤點(diǎn)與檢查

對(duì)于常規(guī)滅火設(shè)備的遺失及失效問題，必須引起學(xué)校方面的高度重視。必須加強(qiáng)消防安全相關(guān)設(shè)備的盤點(diǎn)與檢查工作，尤其是在滅火器遺失的問題上，要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)車間未使用時(shí)段的清場(chǎng)和設(shè)備清點(diǎn)工作，而當(dāng)實(shí)訓(xùn)車間處于使用中時(shí)，應(yīng)當(dāng)相關(guān)設(shè)備的保管責(zé)任具體落實(shí)到每一次實(shí)訓(xùn)車間教學(xué)的任課老師與分管領(lǐng)導(dǎo)頭上，避免滅火器材遺失或損毀問責(zé)無人情況發(fā)生。

（四）加強(qiáng)消防安全專崗專人制度建設(shè)

針對(duì)前文中提到的設(shè)備老舊、損毀以及保養(yǎng)維修不及時(shí)不規(guī)范問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)車間相關(guān)消防安全管理設(shè)備儀器維修保養(yǎng)崗位的專崗專人制度確立。同時(shí)，細(xì)化不同儀器設(shè)備的保養(yǎng)及管理規(guī)范與細(xì)則，根據(jù)不同設(shè)備保養(yǎng)及管理需求進(jìn)行管理人員崗位分工，力求做到保養(yǎng)維修工作的及時(shí)、全面、到位，避免工作的表面化與形式化。

（五）加強(qiáng)消防安全管理預(yù)警機(jī)制建設(shè)

消防安全管理不僅僅是高校實(shí)訓(xùn)車間管理的一項(xiàng)工作內(nèi)容，更是保證實(shí)訓(xùn)車間安全運(yùn)轉(zhuǎn)、學(xué)校教育教學(xué)工作有序推進(jìn)的重要一環(huán)。為此，消防安全管理工作的重視不僅僅需要體現(xiàn)在對(duì)設(shè)備儀器等方面的管理力度增強(qiáng)，同時(shí)更需要加強(qiáng)消防安全管理預(yù)警機(jī)制建設(shè)，對(duì)于存在危險(xiǎn)隱患、管理漏洞以及其他各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)查處和整改。消防安全管理預(yù)警機(jī)制應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)篩查機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施研討及執(zhí)行機(jī)制等。在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上，不僅需要針對(duì)實(shí)訓(xùn)車間現(xiàn)有消防安全設(shè)備、設(shè)施及管理措施是否正常有序進(jìn)行定期檢查和數(shù)據(jù)收集，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極對(duì)標(biāo)同類型高校在消防安全管理上的各項(xiàng)措施，查漏補(bǔ)缺積極完善相關(guān)數(shù)據(jù)，以保證風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠發(fā)揮自身應(yīng)有的數(shù)據(jù)支持功能。在風(fēng)險(xiǎn)篩查機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施研討與執(zhí)行上，應(yīng)按照消防設(shè)備的大小、功能進(jìn)行分類，并有針對(duì)性地制定檢查與盤點(diǎn)計(jì)劃，以及加強(qiáng)日常管理與監(jiān)控，對(duì)于出現(xiàn)問題的地方及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查，并將篩查數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類和啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，如儀器設(shè)備未及時(shí)進(jìn)行日常維護(hù)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)異常的情況應(yīng)及時(shí)問責(zé)維護(hù)人員并進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)于臨近使用年限導(dǎo)致的設(shè)備老化運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議討論新設(shè)備的相關(guān)采購(gòu)事宜，以保證消防安全管理工作的及時(shí)到位。

（六）堅(jiān)決落實(shí)考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

消防安全管理雖然是高校實(shí)訓(xùn)車間管理工作的重頭戲，但在日常管理當(dāng)中卻容易出現(xiàn)管理疏失和走過場(chǎng)等問題。為了有效杜絕上述問題的發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理工作整體質(zhì)量，高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)對(duì)照實(shí)訓(xùn)車間消防安全管理具體制度與管理辦法進(jìn)行績(jī)效考核工作的優(yōu)化，堅(jiān)決落實(shí)各類消防器材積極管理維護(hù)、消防管理措施的有效執(zhí)行，在日常管理中逐漸消除各類消防安全隱患，最大限度避免實(shí)際消防安全問題的發(fā)生。對(duì)于在檢查與考核中存在問題的責(zé)任人要堅(jiān)決進(jìn)行處罰，而對(duì)于積極管理、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)新管理辦法的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)起責(zé)任人更強(qiáng)的工作積極性與主動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)訓(xùn)車間作為高校技術(shù)型人才培養(yǎng)的重要基地，其本身的消防安全管理工作重要性不言而喻。面對(duì)目前普遍存在著的消防安全管理典型性問題，學(xué)校必須從管理意識(shí)、管理制度、考核整改及獎(jiǎng)懲等多方面入手，以實(shí)現(xiàn)消防安全管理工作質(zhì)量的全面提升。