劉寶坤

（廣州協(xié)安建設(shè)工程有限公司，廣州 510030）

1 引言

EPC 模式在工程建設(shè)項(xiàng)目中得到了較為廣泛的應(yīng)用，落實(shí)全流程成本費(fèi)用管控方案，能夠有效提高項(xiàng)目的實(shí)際利潤(rùn)。但是，EPC 模式的成本費(fèi)用管理受到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的相互影響和相互制約，同時(shí)又受到外部多種因素的影響，所以需要對(duì)EPC 總承包建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，建立健全成本費(fèi)用管理體系，采取有效的措施進(jìn)行針對(duì)性地控制，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的管控力度，最大限度地按目標(biāo)成本來執(zhí)行，為項(xiàng)目的高效實(shí)施和目標(biāo)利潤(rùn)的達(dá)成奠定基礎(chǔ)。

2 EPC 總承包建設(shè)的概念簡(jiǎn)析

EPC 模式是指承包方受業(yè)主方委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過程或若干階段的總承包。在EPC 體系內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目的全流程均由承包方管理，并且承包方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、施工質(zhì)量負(fù)全責(zé)。通過EPC 模式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，可以提高項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)概率，并且有利于貫徹落實(shí)項(xiàng)目的科學(xué)管理工作[1]。因此，EPC 模式對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施者的綜合管理水平有著較高的要求，科學(xué)合理地統(tǒng)籌并實(shí)施EPC 項(xiàng)目，能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各方的需求，提高項(xiàng)目整體效益。

通常情況下，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列無法預(yù)知、無法控制的意外因素，如原材料價(jià)格上漲、設(shè)備人工費(fèi)上漲、設(shè)計(jì)方案影響施工進(jìn)度、管理措施不到位、施工組織設(shè)計(jì)不夠合理等，這些情況將直接對(duì)預(yù)算成本費(fèi)用的有效管控和預(yù)算資金的統(tǒng)籌安排產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。在這種情況下，項(xiàng)目的正常推進(jìn)受到影響，各類成本隨之增加，甚至容易出現(xiàn)一系列連鎖的負(fù)面反應(yīng)，不利于保障項(xiàng)目正常的實(shí)施。科學(xué)合理的EPC 實(shí)施方案不僅可以有效強(qiáng)化項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也可以有效地控制各個(gè)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用的發(fā)生，保障既定目標(biāo)利潤(rùn)的達(dá)成，為項(xiàng)目穩(wěn)定有序地開展提供重要支撐。因此，通過對(duì)影響EPC 項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工三大階段的主要因素分析，來更加明確地對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行確定與控制，從而為目標(biāo)利潤(rùn)的達(dá)成提供更有力的保障[2]。

3 EPC 總承包建設(shè)項(xiàng)目各階段成本費(fèi)用的確定與控制

3.1 設(shè)計(jì)階段成本費(fèi)用的確定與控制

3.1.1 設(shè)計(jì)階段成本費(fèi)用的確定

設(shè)計(jì)階段屬于EPC 項(xiàng)目實(shí)施的第一個(gè)環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)方案可以為采購(gòu)和施工的組織設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)EPC 項(xiàng)目總造價(jià)中所占比例相對(duì)較低，通常不高于5%，但項(xiàng)目整體近60%～70%的工程成本費(fèi)用均需根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，因此設(shè)計(jì)階段對(duì)于EPC 總承包建設(shè)項(xiàng)目總成本的確定有著非常重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)，設(shè)計(jì)階段與采購(gòu)和施工階段一般存在業(yè)務(wù)層面的交叉現(xiàn)象，做好合理的確定工作，可避免成本費(fèi)用出現(xiàn)偏差或者設(shè)計(jì)方案影響制約施工的問題。在針對(duì)設(shè)計(jì)階段成本費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)時(shí)，首先在目標(biāo)總成本的范圍內(nèi)，根據(jù)業(yè)主提出的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)信息制定科學(xué)、規(guī)范的設(shè)計(jì)方案，確保其能夠符合項(xiàng)目建設(shè)的工作要求。設(shè)計(jì)階段還需要做好投資總成本限額分配以及方案優(yōu)化工作，結(jié)合選定設(shè)計(jì)策略，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目核心功能與成本關(guān)聯(lián)進(jìn)行深入分析，明確分配項(xiàng)目投資的總額，確保其能夠?qū)崿F(xiàn)功能最大化和投入最經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)[3]。

3.1.2 設(shè)計(jì)階段成本費(fèi)用的控制

①優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過采用合適的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以使施工圖得到充分優(yōu)化，減少無效設(shè)計(jì)成本的發(fā)生，使設(shè)計(jì)成本費(fèi)用得到有效削減。在EPC 總承包建設(shè)項(xiàng)目展開成本費(fèi)用控制的過程中，首先應(yīng)當(dāng)注重設(shè)計(jì)階段的處理需求，確保相關(guān)成本因素得到合理管控，從根源層面降低浪費(fèi)問題出現(xiàn)的可能性。其次，在EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，還應(yīng)當(dāng)在各個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間建立統(tǒng)一的執(zhí)行方案，避免由于個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)要求過高，導(dǎo)致專業(yè)不匹配形成剩余功能，影響投資應(yīng)用的基礎(chǔ)效率。②完善設(shè)計(jì)方案。除設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃外，設(shè)計(jì)階段還應(yīng)當(dāng)針對(duì)方案進(jìn)行合理優(yōu)化。高質(zhì)量設(shè)計(jì)方案能夠顯著降低項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)，降低成本，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，同時(shí)也可以為后續(xù)EPC 工作開展提供重要支持。根據(jù)承包合同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目標(biāo)成本與項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行分析，確保設(shè)計(jì)方案能夠符合實(shí)際施工需求。同時(shí)，由于EPC 總承包建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容較為繁雜，容易出現(xiàn)不同施工范圍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，因此需要做好項(xiàng)目差異化管理工作[4-8]。通過積極優(yōu)化相關(guān)方案，降低施工過程中遇到各種問題的可能性，避免反復(fù)溝通修改各階段的設(shè)計(jì)方案，減少無效設(shè)計(jì)成本費(fèi)用的發(fā)生。③落實(shí)設(shè)計(jì)限額管控。在EPC總承包建設(shè)項(xiàng)目開展過程中，針對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制還可以利用限額設(shè)計(jì)方案展開操作。限額設(shè)計(jì)主要利用投資估算與可行性研究策略進(jìn)行處理，通過完善初步方案，能夠?yàn)楹罄m(xù)成本概算、施工設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)提供重要支持。通過對(duì)工程項(xiàng)目的資金管理進(jìn)行概括性控制，可以為總成本計(jì)算與投資測(cè)算做好準(zhǔn)備，有利于強(qiáng)化成本費(fèi)用的控制效果，實(shí)現(xiàn)理想管理目標(biāo)[9]。在滿足基礎(chǔ)功能需求的條件下，EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需要加強(qiáng)控制力度，避免出現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)變更問題。通過這種方式，確保項(xiàng)目費(fèi)用測(cè)算能夠得到貫徹落實(shí)，減少總成本概算超出限額的可能性。通常情況下，限額設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)在于工程量管控與投資分解，因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)需要做好設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)與資料的分析工作，確保投資成本能夠得到充分管控，為降低EPC 項(xiàng)目成本費(fèi)用創(chuàng)造理想條件[10]。

3.2 采購(gòu)階段成本費(fèi)用的確定與控制

3.2.1 采購(gòu)階段成本費(fèi)用的確定

EPC 模式下的采購(gòu)階段包含較為多元化的成本元素，項(xiàng)目建設(shè)各類采購(gòu)在設(shè)計(jì)方案框架范圍內(nèi)實(shí)施，采購(gòu)階段對(duì)于EPC 成本費(fèi)用存在更加明顯的影響。在采購(gòu)過程中，項(xiàng)目采購(gòu)需要完成各類材料、設(shè)備等的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、購(gòu)入批量批次、檢查、運(yùn)輸以及存儲(chǔ)等多項(xiàng)工作，同時(shí)也需要與分包商進(jìn)行溝通，確保供應(yīng)按要求執(zhí)行。通常情況下，采購(gòu)階段成本費(fèi)用大約占工程項(xiàng)目總成本的60%，若其與設(shè)計(jì)、施工階段未做到合理銜接，不僅會(huì)影響項(xiàng)目的正常順利施工，也會(huì)增加各項(xiàng)成本費(fèi)用，增加項(xiàng)目虧損風(fēng)險(xiǎn)。在確定EPC 項(xiàng)目采購(gòu)成本費(fèi)用的過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注材料與設(shè)備的價(jià)格與質(zhì)量，滿足業(yè)主方對(duì)品牌和質(zhì)量的要求，為成本費(fèi)用的確定做好準(zhǔn)備。還需考慮物資采購(gòu)供應(yīng)與項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度同步，統(tǒng)籌采購(gòu)成本與倉(cāng)儲(chǔ)成本以及資金成本。例如，經(jīng)常有業(yè)主方指定相應(yīng)品牌及供應(yīng)商，這樣對(duì)公司采購(gòu)議價(jià)都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。材料采購(gòu)計(jì)劃也需結(jié)合項(xiàng)目資金情況，綜合控制采購(gòu)成本。

3.2.2 采購(gòu)階段成本費(fèi)用的控制

①注重招投標(biāo)管控，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行情的掌握。在采購(gòu)過程中，從招投標(biāo)管理層面入手，采取有效措施，確保招投標(biāo)能夠合理篩選最佳的材料供應(yīng)商和專業(yè)分包單位，可以利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與招投標(biāo)體系，建立并充分利用供應(yīng)商資源庫(kù)，借助市場(chǎng)環(huán)境條件實(shí)現(xiàn)理想篩選目標(biāo)供應(yīng)商，為降低成本費(fèi)用提供重要支撐。除此之外，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)還需要針對(duì)供貨商進(jìn)行詢價(jià)與競(jìng)價(jià)，在確保EPC 工程質(zhì)量與數(shù)量以及指定品牌等符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)其他因素進(jìn)行綜合考量，包括運(yùn)輸成本、交貨批次和時(shí)間等[11]。另外，對(duì)于集團(tuán)公司，可充分調(diào)研各區(qū)域的市場(chǎng)行情，發(fā)揮集團(tuán)公司集中采購(gòu)的議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本。在條件允許的情況下，團(tuán)隊(duì)還可以通過長(zhǎng)期合作方式，進(jìn)一步壓低基礎(chǔ)價(jià)格。通過這些方式，可以更加有效地篩選最為經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)商，進(jìn)而達(dá)到控制采購(gòu)成本費(fèi)用的目標(biāo)，為EPC 項(xiàng)目利潤(rùn)的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。②有序采購(gòu)，加強(qiáng)合同履約管理，做好現(xiàn)金流管理。采購(gòu)環(huán)節(jié)要做到采購(gòu)節(jié)奏同項(xiàng)目施工進(jìn)度同步，減少過早或過遲采購(gòu)導(dǎo)致的資金占用或材料短缺，增加資金占用成本或影響正常工期。相對(duì)應(yīng)地也要做好采購(gòu)合同管理和現(xiàn)金流管理，做好合同履約，提高資金使用效率，降低采購(gòu)成本和資金使用成本。一方面，對(duì)下游供應(yīng)商做到良好的合同履約，有利于提高對(duì)供應(yīng)商的議價(jià)能力和選擇權(quán)，建立良好的合作關(guān)系也可以為項(xiàng)目提供穩(wěn)定的供貨保障和良好的品質(zhì)管理，一定程度上降低綜合采購(gòu)成本。另一方面，根據(jù)總承包合同的付款條款，在總承包合同付款周期下，合理制定下游采購(gòu)合同的付款條款，有利于統(tǒng)籌項(xiàng)目資金管理，減少項(xiàng)目生產(chǎn)資金短缺成本，減少公司自有資金的墊資。充分利用好上下游結(jié)算周期，在不影響履約信用的前提下，充分利用好結(jié)算賬期、寬限期，有效分擔(dān)、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的資金壓力，從而給項(xiàng)目總體資金管理爭(zhēng)取更大的活動(dòng)空間，降低財(cái)務(wù)成本，降低綜合采購(gòu)成本。

3.3 施工階段成本費(fèi)用的確定與控制

3.3.1 施工階段成本費(fèi)用的確定

施工階段屬于EPC 總承包建設(shè)項(xiàng)目的最后一環(huán)，其需要按照設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的要求，充分利用采購(gòu)的設(shè)備與材料等，組織人力、物力、財(cái)力按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，最終完成項(xiàng)目的建設(shè)。與設(shè)計(jì)、采購(gòu)階段相對(duì)比，施工對(duì)EPC 項(xiàng)目的成本費(fèi)用的前置影響不高，但其對(duì)人財(cái)物的利用效率有著較高的要求，對(duì)成本費(fèi)用的控制和實(shí)施管控要求較高，這些都直接體現(xiàn)出項(xiàng)目全體人員的綜合管理水平和作業(yè)水平。因此，需要重視施工階段對(duì)于EPC 工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用影響，確保其能夠在項(xiàng)目施工階段有效地控制成本投入，確保項(xiàng)目的目標(biāo)利潤(rùn)。從施工成本要素角度分析，影響EPC 施工階段成本費(fèi)用的主要方面包括4 個(gè)部分，即人工成本和專業(yè)分包成本、材料成本、機(jī)械成本、管理成本。人工成本和專業(yè)分包成本屬于施工過程中產(chǎn)生的人工費(fèi)用和專業(yè)分包產(chǎn)生的成本，其可以通過勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包方式鎖定。但是，在EPC項(xiàng)目建設(shè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)用工、返工或工程量意外增加等問題。這些問題會(huì)對(duì)成本費(fèi)用產(chǎn)生影響，在確定時(shí)需要進(jìn)行充分考量，避免出現(xiàn)偏差現(xiàn)象。材料成本主要包含過程材料與設(shè)備成本，更多地體現(xiàn)在降低材料損耗率方面。機(jī)械設(shè)備成本主要包含自有設(shè)備與臨時(shí)租賃設(shè)備使用成本，體現(xiàn)在使用效率方面。管理成本主要包含除以上3 種主要成本外的其他支出，主要包含項(xiàng)目管理成本以及安全措施費(fèi)支出。

3.3.2 施工階段成本費(fèi)用的控制

①合理安排施工組織計(jì)劃，注重安全、質(zhì)量、進(jìn)度管控。工期、質(zhì)量、安全，是施工繞不開的話題，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)利潤(rùn)有著非比尋常的影響。項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)需對(duì)施工組織計(jì)劃做到詳盡的梳理，優(yōu)化施工方案，做好合同交底，同時(shí)從安全、質(zhì)量與進(jìn)度管理層面入手，確保項(xiàng)目能夠在理想條件下進(jìn)行控制，減少出現(xiàn)意外消耗的可能性。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，跟蹤施工能夠按時(shí)、按量完成每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度要求與質(zhì)量要求。同時(shí)，還需要強(qiáng)化工程安全干預(yù)力度，及時(shí)定位存在風(fēng)險(xiǎn)的問題，避免出現(xiàn)意外導(dǎo)致成本費(fèi)用大幅上升。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度管理與控制工作，團(tuán)隊(duì)可以要求施工方通過記錄報(bào)告方式，做好書面記錄，為后續(xù)追溯創(chuàng)設(shè)理想條件。也可以積極利用計(jì)算機(jī)技術(shù)完成相關(guān)流程，如BIM 等。換言之，減少損失就是增加收益。②降低材料損耗率，提高機(jī)械設(shè)備使用率。加強(qiáng)對(duì)材料消耗的管控，降低材料利用的損耗率，定期對(duì)各種材料物資理論消耗與實(shí)際消耗量進(jìn)行比對(duì)，分析材料利用率，例如，在實(shí)際施工過程中，按照定額消耗采購(gòu)，但是如果對(duì)材料利用或者存儲(chǔ)保管不當(dāng)，造成返工、材料毀損、丟失等，直接會(huì)增加材料成本，還會(huì)增加二次材料采購(gòu)、臨時(shí)零星采購(gòu)等采購(gòu)成本，甚至導(dǎo)致工期滯后，增大管理成本。機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、設(shè)備的合理分布與調(diào)配，熟練機(jī)械設(shè)備操作人員的安排，對(duì)施工的高效開展起著積極的推進(jìn)作用，相反，機(jī)械設(shè)備利用率不高，增加機(jī)械使用成本的同時(shí)有可能造成項(xiàng)目窩工，增加多方面的成本。③做好滾動(dòng)成本費(fèi)用控制分析，及時(shí)糾偏。財(cái)務(wù)部門與工程、物資、機(jī)務(wù)等部門要通力配合，對(duì)每階段項(xiàng)目各項(xiàng)成本費(fèi)用的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)整理，并進(jìn)行分析，總結(jié)各期各類成本投入與項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出是否合理、實(shí)際消耗與定額消耗的偏差；物資供應(yīng)是否滿足項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)的需要；款項(xiàng)結(jié)算是否按合同約定條款執(zhí)行，是否充分利用好合同結(jié)算賬期及寬限期，合理控制資金成本與資金使用效率；項(xiàng)目執(zhí)行過程中，需定期分析市場(chǎng)各類成本價(jià)格變動(dòng)對(duì)后續(xù)未實(shí)施部分成本的投入與預(yù)算成本的偏差度影響以及對(duì)利潤(rùn)空間的侵蝕程度，給項(xiàng)目管理提供決策依據(jù)，從而更好地管控項(xiàng)目實(shí)施成本。④做好進(jìn)度計(jì)量確認(rèn)，加快工程款結(jié)算，降低資金成本。在項(xiàng)目施工穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目各階段產(chǎn)值進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的計(jì)量，按照合同約定及時(shí)向業(yè)主方提報(bào)進(jìn)度款支付申請(qǐng)，一方面可以讓業(yè)主方及時(shí)確認(rèn)已完成工作量，更重要的是及時(shí)取得工程回款，補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)資金，保障項(xiàng)目物資供應(yīng)，減少物資短缺成本；保障農(nóng)民工工資支付，穩(wěn)定用工，從而支持項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，為工期提供保障。另一方面可以減少自有資金投入或外部融資，減少有息負(fù)債，降低資金使用成本。⑤執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督措施，降低綜合管理成本。施工階段還應(yīng)當(dāng)從審計(jì)角度出發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，壓實(shí)工作職責(zé)。通過積極應(yīng)用審計(jì)措施，可以有效定位并發(fā)現(xiàn)施工階段存在的不合理問題，使EPC 工程能夠在規(guī)范有效的管控條件下實(shí)現(xiàn)理想成本費(fèi)用控制目標(biāo)，為進(jìn)一步增加綜合收益提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，在EPC 總承包建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工每個(gè)環(huán)節(jié)相互影響相互支撐，項(xiàng)目的實(shí)施人員應(yīng)從實(shí)際層面入手，明確成本費(fèi)用控制要點(diǎn)，采取可靠的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)管理，定期分析，為項(xiàng)目實(shí)施管理工作提供重要參考信息和控制手段，最終整體實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目降低成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的理想目標(biāo)。