牛利榮
(陽(yáng)泉市標(biāo)準(zhǔn)化中心,山西 陽(yáng)泉 045000)
目前我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整步伐加快,社會(huì)生產(chǎn)效率大幅度增加,資源利用率明顯提升。在全球化背景下,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。在這種情況下,企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn),建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,從而降低成本費(fèi)用和改善勞動(dòng)條件。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,不僅有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量,還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,也對(duì)加快實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”跨越提供了重要保障。標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要手段,通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理,提高勞動(dòng)效率、降低成本和提升產(chǎn)品質(zhì)量。
隨著科技的進(jìn)步,生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化,生產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,勞動(dòng)的分工更加細(xì)化,生產(chǎn)合作的范圍也更加廣闊,很多項(xiàng)目的生產(chǎn)和施工,往往需要幾十個(gè)、幾百個(gè)甚至數(shù)千個(gè)的企業(yè)參與,合作的范圍更是遍及整個(gè)國(guó)內(nèi),甚至是數(shù)個(gè)國(guó)家。如此廣泛而復(fù)雜的生產(chǎn),要求在技術(shù)上保持高度的團(tuán)結(jié)和合作。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要制定一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系,以確保各生產(chǎn)單位與各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的技術(shù)連接,從而確保各生產(chǎn)要素的有序運(yùn)行。而標(biāo)準(zhǔn)化也是實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)的根本。要實(shí)行管理體制的科學(xué)化、管理工作的計(jì)劃化、管理技術(shù)的現(xiàn)代化、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、物資管理、勞動(dòng)管理、質(zhì)量管理、安全管理等一整套科學(xué)管理制度,制定一系列工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是一種管理的科學(xué),它通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化,將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到標(biāo)準(zhǔn)體系中來(lái)控制生產(chǎn)活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化可以使各部門之間相互協(xié)調(diào)配合、分工合理,保證企業(yè)在具體工作中做到分工明確、職責(zé)清楚,同時(shí)還能減少人與物品摩擦和浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化的建立有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程,為企業(yè)提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境條件。
“標(biāo)準(zhǔn)”就是衡量一個(gè)產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)標(biāo)的準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)化要求的規(guī)范不但明確了其性能、規(guī)格,還對(duì)其檢驗(yàn)方法、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯存等進(jìn)行了規(guī)范,并按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn),按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),確保了產(chǎn)品的品質(zhì)。在科技進(jìn)步的同時(shí),對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查與修正。尤其是在企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面,要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和使用者的需求,必須持續(xù)地適應(yīng)顧客的需求,以維持企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不但要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范,還要對(duì)原料、零部件、半成品以及加工過(guò)程中的各種工具進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)能夠有條不紊地進(jìn)行生產(chǎn),確保產(chǎn)品的品質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)既是生產(chǎn)廠家的基本要求,又是政府和社會(huì)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》指出:國(guó)家對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查,其主要內(nèi)容是通過(guò)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),不但可以提升產(chǎn)品的品質(zhì),而且可以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)自身的品質(zhì)改進(jìn)。
標(biāo)準(zhǔn)化是人們自覺(jué)追求預(yù)定目標(biāo)與利益所累積的寶貴經(jīng)驗(yàn),具有悠久的發(fā)展歷程。從秦始皇統(tǒng)一文字,統(tǒng)一度量衡算起,到現(xiàn)在已經(jīng)有2000多年了。在我國(guó)的生產(chǎn)力不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的今天,技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證、中小規(guī)模試產(chǎn)、大規(guī)模生產(chǎn)、工藝操作、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查等各個(gè)方面的工作都在標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上進(jìn)行,并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。楊振寧說(shuō):“中國(guó)擁有最先進(jìn)、最先進(jìn)的科技,比如人造板、航天等。中國(guó)最大的失誤在于,他們不懂得如何將技術(shù)轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)方式?!备鶕?jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和質(zhì)檢總局頒布的標(biāo)準(zhǔn),1963~1977年14年間共98條;從外國(guó)先進(jìn)的做法中看到,隨著標(biāo)準(zhǔn)化的普及,在經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,于是,從1978年到1998年21年中,發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到l8 685項(xiàng),為前14年的190多倍;加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),各省市的標(biāo)準(zhǔn),以及通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)注冊(cè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),已超過(guò)500 000個(gè),充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和旺盛的活力。標(biāo)準(zhǔn)化的“標(biāo)準(zhǔn)促效益、效益促標(biāo)準(zhǔn)”“效益是衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)”等根本法則和功能,能夠推動(dòng)企業(yè)在應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中不斷地采用新技術(shù)、改進(jìn)工藝操作、提高產(chǎn)品質(zhì)量,因而標(biāo)準(zhǔn)化具有迅速將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的技能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,人們需要利用人類智慧來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的利用,從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值;而要把科技成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的生產(chǎn)力,就需要靠人民的創(chuàng)造性思維。所以,在技術(shù)革新的過(guò)程中,人們更迫切地要求企業(yè)選擇更少的工時(shí)、更少的人力物力、更低的消耗和更高的效益。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能應(yīng)該是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,各個(gè)主體的綜合能力和其他各方面都存在著很大的差距,只有制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在不影響其他主體的情況下,才能達(dá)到更好的經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的“準(zhǔn)則”,是當(dāng)事人在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)所應(yīng)遵守的一項(xiàng)基本原則。同時(shí),作為一個(gè)處于社會(huì)中比較脆弱的群體,在制定相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)要特別重視保護(hù)其合法權(quán)利。在世界范圍內(nèi),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用有兩個(gè)重要意義:首先,要達(dá)到相關(guān)的規(guī)范,才能進(jìn)入市場(chǎng),從而促進(jìn)技術(shù)水平的提升;二是某些國(guó)家為了限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法競(jìng)爭(zhēng),利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)方設(shè)立技術(shù)貿(mào)易障礙,但由于我國(guó)入世后,這些技術(shù)障礙一直困擾著國(guó)內(nèi)的企業(yè),歸根結(jié)底,就是因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪,必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化,使其與世界各國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘相適應(yīng),從而達(dá)到出口的目的。
標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)與市場(chǎng)之間的橋梁,它能有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)技術(shù),提高勞動(dòng)效率,降低生產(chǎn)成本。而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的是信息交流,由于我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定階段,社會(huì)環(huán)境比較復(fù)雜等一系列因素影響下出現(xiàn)很多問(wèn)題,例如,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,產(chǎn)品品種單一化嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展空間,市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用,從而使市場(chǎng)不能充分反映資源配置情況,而且很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中存在壟斷現(xiàn)象。而標(biāo)準(zhǔn)化作為一種協(xié)調(diào)機(jī)制,能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)效率的提高,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置。標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)技術(shù)的基本依據(jù),是一個(gè)企業(yè)能夠在市場(chǎng)中立足的根本,也是能在市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的重要保證。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等,都是根據(jù)目前的市場(chǎng)需要以及其自身的性能而制定的通用標(biāo)準(zhǔn)。它所確定的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)一定要符合一定的供求關(guān)系。因此,為了滿足市場(chǎng)的需求,企業(yè)必須在滿足一定的要求下,制造出滿足相關(guān)要求的商品。但是,出口到國(guó)外企業(yè)的商品必須滿足出口國(guó)制定的相關(guān)的國(guó)際規(guī)范。在國(guó)際貿(mào)易中,常常會(huì)提及技術(shù)障礙。許多企業(yè)為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也制定了一些具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的性能標(biāo)準(zhǔn)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘是為了防止劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),從而避免對(duì)消費(fèi)者和其他企業(yè)的合法利益造成傷害。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也充分激勵(lì)企業(yè)建立嚴(yán)格的國(guó)家或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從而在無(wú)形中增加了產(chǎn)品的附加值,增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要健全市場(chǎng)化運(yùn)作的市場(chǎng)化體制,首先要充分利用消費(fèi)和投資的機(jī)制來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,消費(fèi)者的作用是由市場(chǎng)來(lái)產(chǎn)生的,它是一種內(nèi)部的動(dòng)力機(jī)理;但是,供應(yīng)的作用不僅僅局限于消費(fèi),而供應(yīng)可以創(chuàng)造消費(fèi),這也是馬克思的經(jīng)濟(jì)理論。因此,供應(yīng)體制的變革,就是要充分利用供給端的創(chuàng)造力,從而激發(fā)出“需求”—“消耗”的動(dòng)力;而在我國(guó),投資體制和金融體系的創(chuàng)新,則是促進(jìn)我國(guó)資源配置的有效途徑。其次,要充分利用好市場(chǎng)機(jī)制。一是要加速市場(chǎng)上的科技和智力資本的形成和運(yùn)行,以“以創(chuàng)新為主導(dǎo)”的發(fā)展思路,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì),以推動(dòng)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化。二是要強(qiáng)化人力資源的勞動(dòng)定價(jià),強(qiáng)化工資制度在吸引和發(fā)展中的作用,保障企業(yè)家的正當(dāng)所得。三是要實(shí)現(xiàn)資本和資產(chǎn)定價(jià)的市場(chǎng)化,利用好金融市場(chǎng)的定價(jià)導(dǎo)向和收益,利用好資本市場(chǎng)和實(shí)物資產(chǎn)的定價(jià),對(duì)并購(gòu)和資產(chǎn)重組起到導(dǎo)向的效果。
企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的確立,是以管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為框架,以其他標(biāo)準(zhǔn)為支撐,企業(yè)要以標(biāo)準(zhǔn)化的理論與手段來(lái)管理企業(yè),從而實(shí)現(xiàn)管理的有序、科學(xué)。建設(shè)高層次的現(xiàn)代化市場(chǎng)系統(tǒng),形成全方位的開放型模式。一是要學(xué)習(xí)和吸收國(guó)際合作的規(guī)則和技能,提高中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等各個(gè)方面的參與性,提高自己的國(guó)際話語(yǔ)能力,為新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)作出自己應(yīng)有的努力;二是在擴(kuò)大國(guó)際交往的基礎(chǔ)上,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),吸取國(guó)外先進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化的方向,使市場(chǎng)在配置資源上真正起到?jīng)Q定性的作用,在把握“度”上更好地把握好中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在新的發(fā)展思想下,要達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),必須在各個(gè)地區(qū)之間形成一個(gè)有效的相互補(bǔ)充,這就要求把各個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),形成一個(gè)統(tǒng)一、開放的市場(chǎng),使各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源得到更大的利用。
目前很多企業(yè)都是大而全、小而精,產(chǎn)品種類繁多、數(shù)量少、品質(zhì)低劣、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益低。要想扭轉(zhuǎn)目前的局面,必須大力發(fā)展專業(yè)的生產(chǎn),而標(biāo)準(zhǔn)化則成為企業(yè)的一個(gè)重要條件。標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)主要要素是什么?品種結(jié)構(gòu)要適當(dāng)精簡(jiǎn),零件“通用化”水平要高,品種多、批量大,便于企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化,使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)低耗、低成本、高效率的目的。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于國(guó)家資源的有效利用,節(jié)約能源有不可低估的作用,是國(guó)家資源的有效利用的保障。節(jié)能減排是未來(lái)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的重要內(nèi)容,而在這一領(lǐng)域,國(guó)家的工作更加繁重,標(biāo)準(zhǔn)化工作也是任重而道遠(yuǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)化在科研、生產(chǎn)和使用中起著重要作用。一種新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)等科學(xué)研究的結(jié)果,最初僅限于小型規(guī)模的實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)。只有通過(guò)實(shí)驗(yàn),通過(guò)技術(shù)驗(yàn)證,將其列入相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),方可快速普及使用。比如,福建省頒布的《蘑菇菌種及蘑菇罐頭標(biāo)準(zhǔn)綜合體》,吸取了大量關(guān)于蘑菇的加工工藝,從蘑菇品種、栽培、收購(gòu)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范體系,對(duì)福建省蘑菇罐頭的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)和推動(dòng),從而使福建省蘑菇罐頭的出口得以長(zhǎng)久發(fā)展,并使其成為福建省的出口企業(yè)。
在全球范圍內(nèi),建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)被普遍接受。企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到了管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要性,引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的過(guò)程中,也注重了解其設(shè)備安裝、調(diào)試、使用、物料流通、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、員工培訓(xùn)、員工制度等各方面的適應(yīng)國(guó)內(nèi)實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn),隨著對(duì)ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用和認(rèn)真貫徹執(zhí)行,很多企業(yè)強(qiáng)化了質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作,提高了質(zhì)量體系的完整性、有效性,保證了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益同時(shí),由于采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),不少企業(yè)獲得了“通行證”,比如美國(guó)UL、FCC、德國(guó)VDE、加拿大CSA、澳大利亞AS、歐盟EMC、CE等,通過(guò)不斷了解到新的管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐,為自己在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中取得更大經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,管理標(biāo)準(zhǔn)化已為多種領(lǐng)域,諸如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、服務(wù)等行業(yè)所廣泛運(yùn)用。可以預(yù)見,它在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中必將促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的意義是多方面、多層次的。標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有非常重要的作用,它能夠有效提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升,同時(shí)也為社會(huì)創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有利于促進(jìn)企業(yè)管理水平提升。標(biāo)準(zhǔn)化可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量從而降低成本并減少資源浪費(fèi);標(biāo)準(zhǔn)化能有效改善勞動(dòng)條件、減輕環(huán)境污染,進(jìn)而達(dá)到節(jié)約人力資本與物力資本的目的、標(biāo)準(zhǔn)化能有效提高勞動(dòng)者素質(zhì)及技能,也能保證其更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,同時(shí)還能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供新動(dòng)力以及創(chuàng)新點(diǎn)。