周 蕾

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244061）

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，伴隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā)及常態(tài)化疫情防控的發(fā)展使社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和各階層利益關(guān)系發(fā)生了調(diào)整，統(tǒng)戰(zhàn)工作的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻變化，這不僅考驗著我國能否將人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，同時也檢驗著統(tǒng)一戰(zhàn)線能否把各方智慧和力量凝聚形成愛國合力的效果顯現(xiàn)[1]。

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要構(gòu)成，新冠肺炎疫情的發(fā)生對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成員產(chǎn)生了不同程度的影響，使得高校政治環(huán)境和育人環(huán)境的穩(wěn)定面臨新的考驗。在新形勢下做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分調(diào)動廣大黨外知識分子的積極性，關(guān)系到高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展[2]。習(xí)近平總書記指出，必須在新形勢下把統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位在思想上確立起來、在實踐中運用起來，對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的路徑進(jìn)行新的探索[3]。

一、新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義

從人類社會發(fā)展史來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是人類進(jìn)入階級社會以來一直在運用的一種聯(lián)合戰(zhàn)略和策略，在不同的歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)和功能隨著革命形勢的變化而不斷改變，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)也要圍繞同時期黨的主要任務(wù)和中心工作展開。疫情期間，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要服務(wù)于黨的中心工作的當(dāng)務(wù)之急，發(fā)揮人才庫、智囊團(tuán)的作用，在服務(wù)大局中體現(xiàn)自己的地位和價值?；谛滦蝿菹陆y(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用場域的新變化，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時期具有以下重要意義。

（一）凝聚人心

疫情對社會利益、價值選擇帶來沖擊分化的同時，抗擊疫情中所展現(xiàn)出來的中國精神也在對高校師生的價值認(rèn)同進(jìn)行加固和重構(gòu)。當(dāng)舉國上下各族人民同胞團(tuán)結(jié)一致抗擊疫情時，在抗疫前線涌現(xiàn)了無數(shù)少數(shù)民族醫(yī)護(hù)人員、基層工作者和志愿者們不畏生死、挺身而上的奮斗精神；展現(xiàn)了海外僑胞們紛紛馳援抗疫物資、守望互助的愛國精神；展現(xiàn)了中華兒女同心協(xié)力、萬眾一心的團(tuán)結(jié)精神。中華民族之所以能歷經(jīng)磨難而不衰、飽嘗艱辛而不屈，就在于扎根中華大地并深深融入人心的民族精神和愛國精神。統(tǒng)一戰(zhàn)線所特有的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的目標(biāo)宗旨，與中華民族共有精神家園具有天然的相通之處，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶功能得以存在和發(fā)揮的精神源泉。

因此，在人類重大疫情災(zāi)難面前，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線可以調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性、主動性，為抗擊疫情提供力量源泉。高校要在統(tǒng)戰(zhàn)成員中充分樹立文化自信，增進(jìn)民族認(rèn)同和文化認(rèn)同，加強對統(tǒng)戰(zhàn)成員的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，有效協(xié)調(diào)好與之相關(guān)的利益關(guān)系，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作熱情和參與潛能，積極投身到高校的各項工作和建設(shè)中來。

（二）凝聚共識

統(tǒng)一戰(zhàn)線在各個時期不變的主題就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做團(tuán)結(jié)人的工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的團(tuán)結(jié)有助于促進(jìn)和諧，達(dá)成目標(biāo)共識和政治共識。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的目標(biāo)共識指的是把統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)起來服務(wù)當(dāng)前抗疫的中心目標(biāo)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歸根到底是做人的工作，面對疫情內(nèi)外的復(fù)雜局面，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異的優(yōu)勢，促使各方的利益充分表達(dá)從而化解矛盾，達(dá)成共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。政治共識指的是統(tǒng)戰(zhàn)成員中的有影響力的代表人士對各自的利益訴求差異進(jìn)行整合，從大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的整體利益出發(fā)通過一定的渠道和方式表達(dá)自身利益要求，成為黨和民主黨派溝通的橋梁和紐帶，為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出謀劃策。

眾所周知，二級院系或機關(guān)行政部門是高校黨外統(tǒng)戰(zhàn)人士的具體工作部門，黨外統(tǒng)戰(zhàn)人士除歸統(tǒng)戰(zhàn)部門管轄外，還歸屬于二級院系或機關(guān)行政部門直接管轄，由各級黨組織抓實抓細(xì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作?；鶎狱h組織可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，定期召開征求黨外人士意見座談會，教育引導(dǎo)黨外知識分子立足本職工作，在教學(xué)、科研、行政等學(xué)校中心工作中發(fā)揮表率作用。面對人類命運共同的課題，統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固可以抓住新時期社會各階層需求、訴求最深層次的根源，有助于暢通參政議政渠道，發(fā)揮政治同盟作用。

（三）凝聚智慧

高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新四大重要職能，彰顯了現(xiàn)代高水平大學(xué)的職責(zé)和使命。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了大量的高級知識分子、專家學(xué)者和留學(xué)歸國人員，大多學(xué)術(shù)上有造詣、社會上有影響，他們是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人才庫，有著較大的人才智力優(yōu)勢，可以在科技創(chuàng)新和學(xué)科教學(xué)方面發(fā)揮作用。

在科技創(chuàng)新方面，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員可以結(jié)合各自優(yōu)勢，加大疫情科研攻關(guān)力度，隨著疫情發(fā)展不斷調(diào)整研究方向，加快成果研發(fā)與應(yīng)用。同時，圍繞黨和國家關(guān)注的重點問題建言獻(xiàn)策，成為服務(wù)社會發(fā)展的一支重要力量。在學(xué)科教學(xué)方面，高校的根本任務(wù)是教書育人，因此，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作是發(fā)揮學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)成員的智慧和力量，多方面、多角度、多層次地參與高校的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理之中，促進(jìn)高校事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)各種專門人才，從而服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)實境遇

高校作為抗疫斗爭的重要戰(zhàn)場，是高層次人才的集聚地、是防控技術(shù)研發(fā)的基地、是疫情政策宣傳和落實的前沿地，是常態(tài)化防控時期推進(jìn)思想政治教育工作的主陣地。但伴隨著新形勢下疫情的回轉(zhuǎn)反復(fù)，生命安全保障、全媒體時代輿論、外部勢力意識形態(tài)滲透等問題給高校統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用發(fā)揮帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）精神凝聚和主體多元的矛盾，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性更加突出

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線主體呈現(xiàn)多元性，他們中不乏成就感、有影響力的黨外代表性人士、無黨派中的高級知識分子、有著國外學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗的專家學(xué)者和歸國留學(xué)人員等，他們思想認(rèn)識和行為規(guī)范更加趨于多元化，積極進(jìn)取，追求民主，注重學(xué)習(xí)且其價值觀多元。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對多元主體的情感凝聚力、民族和文化的歸屬感、認(rèn)同感帶來巨大的考驗，對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性發(fā)揮造成影響。高校不僅要加強黨對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，還需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚民智、表達(dá)民意、協(xié)調(diào)民心的獨特優(yōu)勢，激發(fā)黨外人員的興趣和內(nèi)生動力，在自我審視建構(gòu)的同時引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員在疫情應(yīng)對中歷練成長。

（二）意識形態(tài)侵占與斗爭的較量，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的復(fù)雜性更加明顯

意識形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，疫情暴發(fā)以來，西方敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)開放性的特點和技術(shù)優(yōu)勢，加緊對我國意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，故意制造輿論，惡意抹黑、轉(zhuǎn)移注意力，借機向我國尤其是高校大肆地宣傳和推銷西方意識形態(tài)、政治制度和文化思想等，加緊對我國制造西化、分化陷阱。在兩個大局的現(xiàn)實背景下，中西方思想意識形態(tài)和價值觀念交融，東西方文化之間的碰撞愈加激烈，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、復(fù)雜性日益增強，急切需要鞏固和加強高校主流意識形態(tài)陣地。高校要注重把握當(dāng)前疫情的難點工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的關(guān)系，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在交流中引導(dǎo)，在引導(dǎo)中提出觀點和建議，為提出建設(shè)性意見打下基礎(chǔ)，從而服務(wù)于社會和學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會形象。

（三）場域遷移與信息化趨勢的交互，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的時效性更加迫切

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是疫情暴發(fā)和信息技術(shù)時代背景下統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的必然結(jié)果。疫情發(fā)生后，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的場域發(fā)生轉(zhuǎn)移。首先，高校教學(xué)場域從線下轉(zhuǎn)移到線上。線上教育使得學(xué)生學(xué)習(xí)和獲取信息的方式發(fā)生改變，由教師中心變?yōu)閷W(xué)生中心的以學(xué)生自學(xué)為主、教育技術(shù)支持為輔的學(xué)習(xí)方式，對高校統(tǒng)戰(zhàn)成員運用信息技術(shù)授課能力提出挑戰(zhàn)。其次，信息傳播場域發(fā)生變化。特別是自媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)從“去中心化”向自媒體的“再中心化”發(fā)展，這使得信息生產(chǎn)和發(fā)布的門檻顯著降低，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的速度快、范圍廣和真實性降低，這對高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想認(rèn)識和價值觀產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)前，能否有效地抓住信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的契機，有針對性地做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強信息傳播的時效性是高校統(tǒng)戰(zhàn)成員面臨的急迫任務(wù)。

三、新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的路徑探析

如何充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在疫情期間應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的法寶作用，做到防控和育人有機結(jié)合，這不僅對當(dāng)前凝聚思想共識和青春力量戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情具有重要意義，同時對新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展具有一定啟示作用。依據(jù)新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義和現(xiàn)實境遇，可以從構(gòu)建精神共同體、政治共同體和命運共同體三個維度發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧的重要作用。

（一）構(gòu)建精神共同體，尋求內(nèi)在共鳴

在人類重大疫情災(zāi)難面前，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的人心凝聚作用，調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性、主動性，加強對統(tǒng)戰(zhàn)成員的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，在統(tǒng)戰(zhàn)人員中加強價值認(rèn)同和價值引領(lǐng)。首先，高校要以社會主義核心價值觀鑄牢價值認(rèn)同，高校要主動結(jié)合抗疫歷程中展現(xiàn)出的愛國、團(tuán)結(jié)的精神特質(zhì)，針對統(tǒng)一戰(zhàn)線采取正面宣傳、談心教育、主題教育等多種形式，深入地進(jìn)行基本理論、基本路線教育和基本綱領(lǐng)教育，開展多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，營造良好的育人環(huán)境。通過教育培訓(xùn)，堅定高校統(tǒng)戰(zhàn)成員道路自信、制度自信，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化，努力成為社會主義核心價值體系堅定的信仰者和自覺的實踐者[4]。其次，高校黨委要針對黨外知識分子意識形態(tài)的新形勢，拓寬思政工作渠道，增強思政工作吸引力和實效性，強化價值引領(lǐng)。高校黨委要打破以往僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行思想政治工作的局限，拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線思政工作渠道，建立大統(tǒng)戰(zhàn)思維。要充分發(fā)揮學(xué)校黨委宣傳部、組織部、學(xué)生處、各級黨組織和團(tuán)組織的思想引領(lǐng)作用，尤其是在疫情防控挑戰(zhàn)下，整合各方資源、平臺和專業(yè)優(yōu)勢，將統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想政治教育工作作為重大政治檢驗。

此外，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線還要不斷增強思想政治教育對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的吸引力和感召力，豐富組織活動內(nèi)容，改進(jìn)組織活動方式，由傳統(tǒng)的單向交流模式向互動式的雙向溝通轉(zhuǎn)變；要把思政工作的成效納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的考核中來，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員培養(yǎng)和提拔的依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)干部要和黨外代表人士建立聯(lián)系制度，及時了解他們的思想和工作情況，建設(shè)黨外人士之家，關(guān)心他們生活中的困難，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，將思政教育和自我提升相結(jié)合，關(guān)照個人成長。

（二）構(gòu)建政治共同體，建立政治同盟

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致地工作找到最大公約數(shù)，只要我們把政治底線這個圓心守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！盵5]

統(tǒng)一戰(zhàn)線政治共同體的建設(shè)是一項政治性、連續(xù)性、具體性工作，是黨的工作的重要內(nèi)容，也是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。首先，要規(guī)范民主黨派的組織生活，明確高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的身份意識和政治底線。高校民主黨派成員在工作上是學(xué)校教職員工，在政治上是參政黨成員，二者在法律上統(tǒng)一于國家公民，所以要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的身份意識和思想建設(shè)，使之充分了解國家政治制度的歷史形成機制和現(xiàn)實運行規(guī)則，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，履行民主黨派的職責(zé)，鞏固和加強黨對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把牢統(tǒng)戰(zhàn)工作正確的政治方向。其次，高校要搭建作用發(fā)揮平臺，拓寬民主監(jiān)督和管理渠道。充分尊重高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益表達(dá)，積極支持統(tǒng)戰(zhàn)成員參與學(xué)校管理工作，將高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益放到發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用、推進(jìn)學(xué)校中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中來。例如建立“知情問政”的民主交流平臺，為統(tǒng)戰(zhàn)成員參與學(xué)校管理事務(wù)暢通民主監(jiān)督的路徑，健全各民主政黨與高校各部門之間的聯(lián)絡(luò)機制，提升其參與學(xué)校管理的作用，進(jìn)一步完善重大事項意見征求和黨外人士意見建議受理等工作機制，避免工作的隨意性、形式化。此外，還要積極推薦做好優(yōu)秀黨外代表人士的推薦工作，努力為他們參政議政爭取條件，不斷增強他們的影響力。事實證明，越是保障、維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的利益，團(tuán)結(jié)的力量就越是穩(wěn)固[6]。

（三）構(gòu)建命運共同體，發(fā)揮智庫作用

中國政府發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書（2011年）中提出：“要以命運共同體的新視角，以同舟共濟(jì)、合作共贏的新理念，尋求多元文明交流互鑒的新局面，尋求人類共同利益和共同價值的新內(nèi)涵”。疫情發(fā)生后，高校要充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線人才多和學(xué)科綜合交叉的優(yōu)勢，加快推進(jìn)高?？萍脊リP(guān)主體地位，為新冠肺炎的科研攻關(guān)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力決策支持。

首先，加強統(tǒng)戰(zhàn)智庫隊伍建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線科研優(yōu)勢。教育部于2020年2月1日發(fā)布了《關(guān)于加強高校新型冠狀病毒防治科研攻關(guān)的通知》，要求高校主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，盡快開展科研攻關(guān)工作，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢和研發(fā)優(yōu)勢。高校要找準(zhǔn)科研發(fā)力口，在重大問題上投入科研力量，如清華大學(xué)設(shè)立疫情防控科技攻關(guān)應(yīng)急專項，從診斷、治療和防疫三個方面進(jìn)行布局，聚焦疫苗、病毒傳播防控、應(yīng)急決策等方向組織專項研究。高校還要組織跨學(xué)科聯(lián)合科研，加強與科研機構(gòu)和企業(yè)的密切合作，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究緊密結(jié)合，全面提升科技創(chuàng)新供給能力，推動科研項目成果落地轉(zhuǎn)化，為科技創(chuàng)新提供不竭動力。

其次，高校要搭建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是指以信息技術(shù)為手段，將新媒體與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作結(jié)合的一種新型統(tǒng)戰(zhàn)工作模式[7]。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作相對傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有顯著優(yōu)勢，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開辟了新的途徑。要著力建設(shè)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，培養(yǎng)一批做網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門人才，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的審查和篩選，確保信息安全、健康和規(guī)范。同時，運用新媒體等工作形式，使用圖片、短視頻特別是虛擬體驗技術(shù)的應(yīng)用，為公眾提供更加直觀生動的教育素材；積極闡發(fā)政治理論和國家政策，做好新時代思想政治教育工作的創(chuàng)新，加強理論解讀和經(jīng)驗總結(jié)從而確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全和社會穩(wěn)定。

四、結(jié)語

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要內(nèi)容，加強和改進(jìn)新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。今年是黨明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策100周年，高校在統(tǒng)戰(zhàn)工作中既承擔(dān)著必然的歷史責(zé)任，也發(fā)揮著重要的歷史作用，維護(hù)好高校主流意識形態(tài)陣地任重而道遠(yuǎn)。

高校要結(jié)合新形勢高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點，牢牢把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義和現(xiàn)實境遇，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，從構(gòu)建精神共同體、政治共同體和命運共同體三個維度發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧的作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力[8]。