李東生

（中共廣州市黃埔區(qū)委黨校，廣東 廣州 510000）

“組織起來(lái)”農(nóng)治思想的基本邏輯建立在對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，即人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、國(guó)家工業(yè)化壓力空前。新時(shí)代，打贏全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)基本思路是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。走好農(nóng)業(yè)合作化的道路，一個(gè)重要的思路也是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村“組織起來(lái)”。如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要從“組織起來(lái)”思想那里獲取思想資源并獲得現(xiàn)實(shí)啟示。

一、“組織起來(lái)”思想的主要內(nèi)容

（一）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

我們國(guó)家在近代與工業(yè)化國(guó)家的差距越拉越大。一九四九年后，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家成為我黨執(zhí)政的目標(biāo)追求。面對(duì)廣大農(nóng)村生產(chǎn)力落后的事實(shí)，加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本就薄弱，在這種情況下，黨中央就考慮通過(guò)把農(nóng)村的人力、物資等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)力集中組織起來(lái)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。就集體經(jīng)濟(jì)的功能而言，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱造成基層工作缺乏活力，因?yàn)槿罕娊M織力不是憑空出現(xiàn)的，不是靠標(biāo)語(yǔ)口號(hào)宣傳和開(kāi)會(huì)傳達(dá)就能塑造建立的，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)自身薄弱的狀況不僅無(wú)法保證自身發(fā)展，也無(wú)法保障農(nóng)村的社會(huì)福利和社會(huì)保障事業(yè)，無(wú)力滿足群眾的文化生活需求，這種集體組織無(wú)法有效發(fā)揮組織力，更無(wú)法有效發(fā)揮號(hào)召力和引領(lǐng)力。作為馬克思主義政黨，怎么解決這個(gè)問(wèn)題，毛澤東的思路是“逐漸的集體化”，即集中力量辦大事。所以，新中國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，確立了農(nóng)村的集體發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)

中華人民共和國(guó)成立后，我黨面對(duì)的是一窮二白的爛攤子，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要大量的投入。土改完成后，黨面對(duì)的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，最直接的是廣大干部在征糧和購(gòu)糧上的困難。所以，希望在農(nóng)村實(shí)行集體化，減輕行政制度成本。這條路從短期看，可以滿足國(guó)家建設(shè)的資金積累，但從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)人多地少，大量的農(nóng)村人口是否必須限制在土地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在毛澤東看來(lái)，這條道路從長(zhǎng)期看是行不通的。所以主張把農(nóng)村組織起來(lái)，不是單純發(fā)展農(nóng)業(yè)，而是要在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村的工業(yè)和商業(yè)。這樣一方面就地解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，減輕城市的發(fā)展負(fù)擔(dān)。另一方面，通過(guò)組織起來(lái)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)在地城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)人民公社辦工商業(yè)，“逐步把一個(gè)適當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)移到工業(yè)方面”［1］。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村善治

傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，表現(xiàn)出超穩(wěn)定狀態(tài)。這一結(jié)構(gòu)被外來(lái)的西方資本主義勢(shì)力打破，西方想方設(shè)法從清政府和人民手中攫取大量利益，清政府也加重了從農(nóng)村的資源攫取力度。由于缺少?gòu)?qiáng)有力的現(xiàn)代化基層組織體系，農(nóng)民將斗爭(zhēng)矛頭直接指向政府組織或“洋人”，農(nóng)村成為中國(guó)社會(huì)與政治不穩(wěn)定的一個(gè)根源。固然，1949年后，由于社會(huì)發(fā)展條件的限制，農(nóng)村存在著流動(dòng)困難、物質(zhì)資料匱乏、文化產(chǎn)業(yè)不豐富的問(wèn)題。同時(shí)現(xiàn)實(shí)是廣大農(nóng)村人口對(duì)物質(zhì)和文化都有實(shí)際的需求。那么有沒(méi)有可能在基礎(chǔ)條件不好的情況下提高農(nóng)民的生活水平和文化水平，我黨的重要經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)組織起來(lái)，在農(nóng)村建立黨組織，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，最大程度發(fā)揮農(nóng)民主體作用，集中力量，進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)，這樣利于農(nóng)村走向善治。

（四）供給基礎(chǔ)性保障

中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)社會(huì)并沒(méi)有寬覆蓋度的全民保障體系。新中國(guó)建立后，各方面的基礎(chǔ)不好，國(guó)家能夠給予農(nóng)村的財(cái)政支持有限，而且農(nóng)村人口巨大，要提高這樣一個(gè)如此大規(guī)模人口國(guó)家的保障水平，困難程度是可以預(yù)見(jiàn)的。但我們黨的執(zhí)政宗旨是為人民服務(wù)，不能忽視回避這個(gè)問(wèn)題。早在1945年5月，毛澤東指出，“所謂掃除文盲，所謂普及教育，所謂大眾文藝，所謂國(guó)民衛(wèi)生，離開(kāi)了三億六千萬(wàn)農(nóng)民，豈非大半成了空話？”［2］所以解決這個(gè)問(wèn)題，肯定不能照搬西方和蘇聯(lián)的條條框框，必須切實(shí)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，通過(guò)“組織起來(lái)”，依靠自己的力量，將關(guān)注重點(diǎn)放在農(nóng)村。在社會(huì)主義制度下，要體現(xiàn)出優(yōu)越性，基礎(chǔ)性的保障在當(dāng)時(shí)看來(lái)是題中之義。比如，為保障農(nóng)村的醫(yī)療，毛澤東提出，“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”“放在群眾最需要解決的問(wèn)題上去”［3］，建立赤腳醫(yī)生制度，解決廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問(wèn)題；保障農(nóng)村的教育，創(chuàng)建各種普通學(xué)校和職業(yè)技能學(xué)校，滿足廣大農(nóng)村對(duì)基礎(chǔ)人才的需要；建立五保戶制度，保障鰥寡孤獨(dú)人民的基本生活等。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)“組織起來(lái)”的緣由

（一）“組織起來(lái)”思想是探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的必然要求

黨的十九屆六中全會(huì)提出黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化道路，最為重要、最為艱難的是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我國(guó)干好鄉(xiāng)村振興事業(yè)，本身就是對(duì)全球的重大貢獻(xiàn)［4］。從普遍情況而言，當(dāng)今農(nóng)民的物質(zhì)生活條件有了巨大的改善，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了巨大的進(jìn)步。同時(shí)鄉(xiāng)村也面臨不少新情況新問(wèn)題。由于農(nóng)村人口回歸于原子化狀態(tài)，面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的資本和權(quán)力力量，農(nóng)民沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，自身的利益無(wú)法得到充分有效保障。所以，“組織起來(lái)”思想應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本底色。

（二）“組織起來(lái)”思想是促進(jìn)人們共同富裕的有力保障

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征?！按龠M(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”①武少民，方敏，顏珂，等：《總書(shū)記這樣引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！罚?022-03-01），據(jù)人民日?qǐng)?bào)：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1726071581623517452&wfr=spider&for=pc。?！敖M織起來(lái)”是促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的有力保障。打贏全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的銜接，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕等，都需要人才干部物質(zhì)的保障。誰(shuí)來(lái)保障，怎么保障，需要“組織起來(lái)”。在實(shí)踐中，通過(guò)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，促共同富裕，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)“組織起來(lái)”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向著共同富裕邁進(jìn)充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

（三）“組織起來(lái)”思想是農(nóng)村應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的有效保證

農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。應(yīng)對(duì)歷次經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，農(nóng)村都發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。這次新冠肺炎，也是一次大的公共衛(wèi)生危機(jī)。以新冠肺炎疫情為例，相較城市，疫情對(duì)農(nóng)村的沖擊明顯小于城市。一個(gè)重要原因是農(nóng)村存在組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)。特別是在應(yīng)對(duì)受疫情影響出現(xiàn)的無(wú)人監(jiān)護(hù)特殊群體時(shí)，黨組織安排專人照料，體現(xiàn)了我黨人民至上的精神?？傮w上來(lái)看，農(nóng)村對(duì)此次危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力明顯高于城市。未來(lái)，一定存在著各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，必須充分吸取“組織起來(lái)”的思想資源，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

三、新時(shí)代“組織起來(lái)”思想融入鄉(xiāng)村振興的具體途徑

（一）加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

目前有一種傾向，一提到鄉(xiāng)村振興，很多人都想到要依靠鄉(xiāng)賢、能人或者經(jīng)濟(jì)大戶，也有想要依靠社會(huì)志愿者。這些力量是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，但不能遮蔽黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用。歷史與現(xiàn)實(shí)都昭示我們，農(nóng)村的發(fā)展需要內(nèi)生性的凝聚力和主心骨，黨就是農(nóng)村主心骨的角色。民國(guó)時(shí)期的鄉(xiāng)賢治理模式并沒(méi)有解決農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨組織要把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村帶頭人，以集體經(jīng)濟(jì)為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織的政治堡壘作用和道德教化引領(lǐng)作用，實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”，全面建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，建立健全農(nóng)村干部工作待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，要嚴(yán)防農(nóng)村基層組織脫離群眾傾向。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，加強(qiáng)村民自治、自我監(jiān)督能力。

同時(shí)，必須關(guān)注軟弱渙散黨組織的界定問(wèn)題。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織作出了巨大貢獻(xiàn)。由于多方面的因素，一些基層黨組織未能很好貫徹執(zhí)行相應(yīng)政策措施。必須清醒地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)要符合農(nóng)民發(fā)展意愿。在全面從嚴(yán)治黨背景下，一定要把握界限和向度。

（二）尊重農(nóng)民的主體地位

鄉(xiāng)村振興的主體是組織起來(lái)的農(nóng)民。租地農(nóng)民在封建社會(huì)是缺乏主體性的，即使是有地農(nóng)民，面對(duì)地主等強(qiáng)力封建勢(shì)力，也無(wú)法有效表達(dá)自己的利益訴求，也缺乏保護(hù)自己利益的手段。鄉(xiāng)村振興背景下，無(wú)論是大企業(yè)下鄉(xiāng)還是工商資本下鄉(xiāng)，農(nóng)民的主體地位需要得到充分彰顯。固然，經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以通過(guò)做工來(lái)獲取收入，或者收取租金，或者租售自己的房屋、產(chǎn)品來(lái)獲得收入。這一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，但這里面存在著隱憂和現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)。

農(nóng)民主體地位的實(shí)現(xiàn)，首先，需要堅(jiān)持和完善基層民主治理體系，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)鄉(xiāng)村民主選舉，把農(nóng)民組織起來(lái)，使農(nóng)民群體能夠選擇代表自己利益的黨員和群眾，為廣大農(nóng)民服務(wù)。其次，要搞清楚現(xiàn)在農(nóng)村有哪些人，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展差異巨大，有些戶籍雖然在農(nóng)村，但是一直在城市工作，偶爾回到農(nóng)村，這些人算不算農(nóng)村的主體？最近幾年，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)給大戶，這些大戶算不算農(nóng)村的主體？所以，要理清這些問(wèn)題，要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、觀念融合等方面，使農(nóng)村成為人人向往之地。再次，激活農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力。一方面要通過(guò)組織起來(lái)，培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，讓農(nóng)民懂得維護(hù)自己的合法權(quán)益；另一方面，要通過(guò)各種專業(yè)性的社會(huì)組織的幫助，提高農(nóng)民參與農(nóng)村治理的能力。

（三）壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，要組織起來(lái)，必須有集體經(jīng)濟(jì)的載體?！耙l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。”［5］應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前不少農(nóng)村地區(qū)，特別是一些貧困村的集體經(jīng)濟(jì)是薄弱的。隨著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)衰，加上一些農(nóng)村本身的自然資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等都相對(duì)薄弱，農(nóng)民無(wú)法獲得集體經(jīng)濟(jì)的收益，甚至還要補(bǔ)貼集體的發(fā)展。在這種情況下，不是要突破原來(lái)的土地集體所有制，“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了?！雹佟读?xí)近平：農(nóng)村土地集體所有制不能改垮了》（2016-04-29），援引京華時(shí)報(bào)，據(jù)央廣網(wǎng)：https://news.cnr.cn/native/gd/20160429/t20160429_522018106.shtml。

首先，辦好農(nóng)民合作社，必須牢牢把握其“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的特質(zhì)。需要指出的是，一段時(shí)間以來(lái)，在政策層面基本不用“農(nóng)業(yè)合作化”，而是推行“專業(yè)合作社”。習(xí)近平總書(shū)記2020年在視察吉林農(nóng)村時(shí)，直接強(qiáng)調(diào)“走好農(nóng)業(yè)合作化的道路”②《央視網(wǎng)評(píng)：走好農(nóng)業(yè)合作化道路》（2020-07-23），據(jù)央視網(wǎng)：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1672991884874479304&wfr=spider&for=pc。是有顯著意義的。其次，要利用當(dāng)前的農(nóng)村集體土地所有制，通過(guò)科學(xué)設(shè)置集體土地的權(quán)利，使所有農(nóng)民利益與土地聯(lián)系起來(lái)，并造成對(duì)村社集體的賦權(quán)，從而重新激活村社集體，形成村社集體“算平衡賬”的能力，真正將農(nóng)民組織起來(lái)［6］。再次，確立共建共治共享農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。沒(méi)有廣大農(nóng)民參與、農(nóng)村無(wú)法享受到實(shí)惠是無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的。要積極推行村務(wù)公開(kāi)，摸清集體經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高農(nóng)民參與度，竭力避免出現(xiàn)把農(nóng)民排除在外的暗箱操作問(wèn)題。要按照集體經(jīng)濟(jì)集體受益的原則，合理設(shè)置集體分紅原則，確保農(nóng)民利益公平。

（四）實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一家一戶單打獨(dú)斗是無(wú)法抵御市場(chǎng)沖擊的，也沒(méi)有足夠力量擴(kuò)大生產(chǎn)。以往農(nóng)村發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品具有自然經(jīng)濟(jì)的特征，主要為滿足自己需要，在產(chǎn)品剩余的情況下，才會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，與規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)相比，這些產(chǎn)品難以標(biāo)準(zhǔn)化，無(wú)法進(jìn)行流水線生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性強(qiáng)、損耗率高、保鮮期短、冷鏈運(yùn)輸成本高的特征；一些地區(qū)雖然自身存在著歷史、人文、自然、特產(chǎn)等資源稟賦，但是老百姓無(wú)法了解新技術(shù)，也無(wú)法了解新世界，所以資源開(kāi)發(fā)利用存在難度。鄉(xiāng)村振興通過(guò)組織起來(lái)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。只有千方百計(jì)把廣大農(nóng)民組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，才能形成最磅礴的變革農(nóng)村的力量?？偟貋?lái)說(shuō)，深入研究毛澤東“組織起來(lái)”農(nóng)治思想，有助于更好地理解和梳理關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的豐富歷史信息。同時(shí)，也能夠?yàn)榻裉鞂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一份可借鑒的思想資源與歷史遺產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)也具有啟發(fā)意義。