黃璇

摘要：數(shù)字貿(mào)易作為一種新型的貿(mào)易方式正在全球范圍內(nèi)掀起一股新的浪潮，現(xiàn)有的傳統(tǒng)貿(mào)易方式也因此受到巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)率先構(gòu)建了美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，在全球貿(mào)易中占優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，歐盟也建立了一套數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，即“歐式模板”。發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域也感受到了巨大壓力。文章建議中國(guó)應(yīng)積極制訂全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，并加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易；數(shù)字貿(mào)易規(guī)則；美式模板；歐式模板；政策建議

一、引言

20世紀(jì)以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)的發(fā)展，全球開(kāi)始步入數(shù)字化時(shí)代，隨之誕生了一種新型貿(mào)易方式——數(shù)字貿(mào)易，這種新型貿(mào)易方式的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的固定局面，不再只有大型資本企業(yè)壟斷對(duì)外貿(mào)易，也給許多中小型企業(yè)提供了打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，一定程度上降低了他們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸成為推動(dòng)乃至帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一股新興力量（周念利等，2017）。數(shù)字貿(mào)易的迅速發(fā)展使得全球聚焦于數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。各國(guó)為了在全球數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中搶占優(yōu)勢(shì)，都積極采取各種措施加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)憑借著自身優(yōu)勢(shì)，率先在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系中占據(jù)一席之地，其中以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂了TTIP、TPP、TISA等一系列貿(mào)易協(xié)定，已經(jīng)形成了影響較為廣泛的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則 “美式模板”（李楊等，2016）、“歐式模板”（周念利和陳寰琦，2018），這對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家造成了巨大的壓力。因此，中國(guó)在這些數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)下，如何更快更好地參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系構(gòu)建、滿(mǎn)足本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求顯得尤為重要。

二、數(shù)字貿(mào)易的概念

數(shù)字貿(mào)易的定義一直在不斷地補(bǔ)充和修正，但目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。最早的定義是2012年USBEA提出的“以信息技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的跨境貿(mào)易”（高凌云和樊玉，2020）；2013年，《美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》中正式提出“數(shù)字貿(mào)易”是“利用互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)數(shù)字化手段傳輸服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)”的概念；2014年的第二版繼續(xù)補(bǔ)充說(shuō)明數(shù)字貿(mào)易是“利用互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易過(guò)程中十分重要的一種全球貿(mào)易方式”；2017年，《數(shù)字貿(mào)易的主要障礙》中再次擴(kuò)展，認(rèn)為“數(shù)字貿(mào)易不僅包括產(chǎn)品的線上銷(xiāo)售服務(wù)，還應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)全球信息化、實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)及無(wú)數(shù)其他平臺(tái)和應(yīng)用”（雷輝和聶麗娟，2020）。雖然目前對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的概念仍然沒(méi)有準(zhǔn)確的界定，但是學(xué)者們一直在嘗試不斷深化拓展其內(nèi)涵，大致說(shuō)來(lái)就是一個(gè)以信息通信技術(shù)為媒介在跨境貿(mào)易中不可或缺的部門(mén)，主要包括版權(quán)和許可服務(wù)、金融和保險(xiǎn)服務(wù)、長(zhǎng)途電信服務(wù)和商業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的商業(yè)模式等。數(shù)字貿(mào)易作為一種新型的貿(mào)易方式，已經(jīng)融入人們的日常生活中，它在很大程度上打破了傳統(tǒng)貿(mào)易方式地域和時(shí)間的限制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)省去了很多線下繁雜的手續(xù)，降低了貿(mào)易成本，提高了貿(mào)易質(zhì)量，買(mǎi)家可以隨時(shí)隨地購(gòu)物，提升了買(mǎi)家的購(gòu)物體驗(yàn)感。

三、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著數(shù)字貿(mào)易在全球貿(mào)易中比重的逐漸增加，現(xiàn)行的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品交易無(wú)法在傳統(tǒng)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則下進(jìn)行，所以構(gòu)建新的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系成了全球的共同目標(biāo)，各國(guó)都在努力構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新體系。

（一）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”

美國(guó)作為世界數(shù)字貿(mào)易的領(lǐng)先者及領(lǐng)導(dǎo)者，已經(jīng)率先構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)比較完善、規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新體系。按照時(shí)間順序，美式規(guī)則的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。

第一階段，從2000年美國(guó)-約旦締結(jié)FTA開(kāi)始，這是第一個(gè)提及電子商務(wù)章的FTA，但是在推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易自由化等方面，效果并不是很顯著；2003年美國(guó)—新加坡FTA中首次出現(xiàn)具有法律約束力的電子商務(wù)章；第一階段的代表協(xié)定是2007年締結(jié)的美韓FTA，其中美國(guó)主張“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”，但是也僅僅是主張，并沒(méi)有產(chǎn)生強(qiáng)制的約束力。

第二階段，2008～2015年，這一階段美國(guó)參與了3T談判，即TPP、TISA、TTIP，TPP中美國(guó)制定了完整的電子商務(wù)章，還提出了“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非強(qiáng)制當(dāng)?shù)鼗薄霸创a保護(hù)”等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，雖然最終美國(guó)退出TPP沒(méi)有生效，但是TPP中所體現(xiàn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新體系已經(jīng)具備了雛形，為今后新規(guī)則體系的構(gòu)建奠定了一定的基礎(chǔ)。

第三階段，2015～2019年，美國(guó)先后簽訂了USMCA和UJDTA，這兩者都是在TPP的基礎(chǔ)上繼續(xù)升級(jí)拓展，還引入了一系列新的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，例如“政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)”“數(shù)字服務(wù)稅非歧視性征收”等。USMCA是最能體現(xiàn)美國(guó)數(shù)字貿(mào)易核心利益訴求的RTA。

美式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在經(jīng)過(guò)多次的改進(jìn)升級(jí)拓展之后，已經(jīng)構(gòu)建了一套相對(duì)完善、標(biāo)準(zhǔn)且成熟的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新體系。一方面，美國(guó)是在推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新體系的構(gòu)建，另一方面，美國(guó)是為了盡量滿(mǎn)足自己的核心利益訴求，強(qiáng)調(diào)“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”可以在很大程度上維護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，禁止獲取源代碼要求也有利于繼續(xù)維持美國(guó)在很多技術(shù)上的壟斷地位。

（二）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“歐式模板”

周念利和陳寰琦（2018）提到目前歐盟共簽署了數(shù)十個(gè)FTA，涉及與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的章主要包括“電信章”“金融章”“投資章”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)章”。通過(guò)對(duì)比分析這些協(xié)定文本，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易“歐式模板”具有的特征。

1. 規(guī)則體系尚不成熟

隨著數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，各個(gè)數(shù)字貿(mào)易部門(mén)一般都是相互協(xié)作發(fā)揮作用、緊密聯(lián)系，但是歐盟簽訂的FTA中的數(shù)字貿(mào)易條款十分零散，不完整，缺乏系統(tǒng)性，在一定程度上阻礙了歐盟數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程。除此之外，歐盟制訂的一些數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)相對(duì)比較落后，如僅有金融服務(wù)部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)流動(dòng)，且開(kāi)放程度較低，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展；并且也沒(méi)有提出在數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則與傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易碰撞的挑戰(zhàn)下的具體應(yīng)對(duì)策略。

2. 重視個(gè)人隱私保護(hù)

歐盟在這一點(diǎn)上與美國(guó)的基本理念產(chǎn)生分歧，美國(guó)支持“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”，歐盟卻反對(duì)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，保護(hù)個(gè)人隱私。其中董瑞玲（2019）提到在《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》（1995）的歐盟規(guī)制中，禁止向不符合歐盟隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的別國(guó)傳輸個(gè)人數(shù)據(jù)?？傊畾W盟堅(jiān)持在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)時(shí)必須要遵循個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的原則；除此之外，歐盟重視個(gè)人隱私保護(hù)還表現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及重視。如周念利和陳寰琦（2018）提到在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的談判中，由于“網(wǎng)絡(luò)提供商權(quán)限”和“隱私保護(hù)”的矛盾無(wú)法解決，間接導(dǎo)致ACTA談判失敗。由此可見(jiàn)歐盟對(duì)于個(gè)人隱私的高度重視，當(dāng)然這也是阻礙歐盟數(shù)字貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。

3. 出價(jià)由比較優(yōu)勢(shì)來(lái)決定

與美國(guó)對(duì)外貿(mào)易始終保持同一立場(chǎng)相反，歐盟會(huì)根據(jù)締約國(guó)的實(shí)力強(qiáng)弱來(lái)有彈性地改變對(duì)外貿(mào)易政策。如歐盟在“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”及“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”這兩個(gè)方面與美國(guó)的談判中就絲毫不做出讓步，堅(jiān)持隱私至上的原則；但是在歐盟-韓國(guó)FTA及CETA中，同樣也是針對(duì)“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，歐盟卻稍有讓步，采取鼓勵(lì)措施，不具有強(qiáng)制約束力。又如周念利和陳寰琦（2018）提到，在歐盟的政策重壓下，美企微軟被迫實(shí)施“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)強(qiáng)制本地化”（Segal et al，2015）。但是，針對(duì)歐盟—越南談判的政策建議中表示，越南應(yīng)取消“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)強(qiáng)制本地化”。由此可見(jiàn)歐盟針對(duì)不同實(shí)力的國(guó)家會(huì)有針對(duì)性地調(diào)整貿(mào)易政策。總而言之，歐盟對(duì)于“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”及“視聽(tīng)例外”這幾個(gè)方面十分重視。首先，要通過(guò)跨境流通來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易，但是歐盟主張保護(hù)個(gè)人隱私，又在一定程度上限制“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”，所以如何均衡數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和隱私保護(hù)，成了歐盟一大難題。其次，數(shù)字貿(mào)易的迅速發(fā)展不可避免地會(huì)帶來(lái)線上數(shù)字產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)無(wú)法解決當(dāng)前數(shù)字產(chǎn)品的版權(quán)問(wèn)題，而歐盟在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”方面的規(guī)則制定與美國(guó)相比還是有一定的差距，所以歐盟正在努力改善，要求中等經(jīng)濟(jì)體在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”方面作出讓步，盡量與發(fā)達(dá)國(guó)家在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”方面達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。最后，對(duì)于“視聽(tīng)例外”，歐盟也是相當(dāng)重視。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，文化部門(mén)在歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中不可或缺，在歐盟 GDP 中占比2.6%，并給歐盟內(nèi)部提供了大量的高質(zhì)量工作（周念利和陳寰琦，2018）。歐盟對(duì)于文化采取的態(tài)度是明確引入“文化例外”，雖然對(duì)于“文化合作”的態(tài)度稍有松口，但是不采取實(shí)質(zhì)上的措施，所以歐盟的立場(chǎng)還是呈現(xiàn)出比較堅(jiān)定地抵御外來(lái)文化的趨勢(shì)。

（三）中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建現(xiàn)狀

面對(duì)美國(guó)數(shù)字貿(mào)易成熟完整且標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則體系，以及歐盟緊隨其后建立的“歐式模板”，中國(guó)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)也在不斷做出努力，正在不斷探索建立一套中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。

雷輝和聶麗娟（2020）指出，中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展剛剛起步，并且還呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的態(tài)勢(shì)，所以很難貫徹落實(shí)制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。一方面，國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有建成完整的數(shù)字貿(mào)易的法律法規(guī)體系，這也是中國(guó)在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中一直無(wú)法占據(jù)主動(dòng)權(quán)、處于被動(dòng)狀態(tài)的原因，自然也就很難形成中國(guó)自己的數(shù)字貿(mào)易“中式模板”。另一方面，由于數(shù)字貿(mào)易的興起時(shí)間還不是很長(zhǎng)，相關(guān)的貿(mào)易數(shù)據(jù)很難搜集到，這也就意味著無(wú)法準(zhǔn)確深入研究數(shù)字貿(mào)易現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的難度。

美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在致力于發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極踴躍參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定；同時(shí)中國(guó)一直比較強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易過(guò)程中的國(guó)家安全問(wèn)題，這與數(shù)字貿(mào)易大國(guó)——美國(guó)強(qiáng)調(diào)的“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”存在著很大的分歧，因此中國(guó)很難參與到國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的具體制定中；此外，美國(guó)作為率先發(fā)展全球數(shù)字貿(mào)易的佼佼者，正在以本國(guó)的數(shù)字產(chǎn)品來(lái)壟斷全球的數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)，市場(chǎng)壟斷更不利于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定難上加難。

中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系構(gòu)建的這條道路上遇到了很多困難，但是中國(guó)不言放棄、繼續(xù)探索，正在積極構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則新體系，來(lái)有為和宋芳秀（2018）指出，在《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》等協(xié)定中使用了電子商務(wù)條款，同時(shí)還在積極推進(jìn)多個(gè)電子商務(wù)議題談判。2016年中國(guó)提交了“中國(guó)關(guān)于電子商務(wù)議題的提案”，2017年又推動(dòng)WTO第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成了電子商務(wù)工作計(jì)劃等部長(zhǎng)決定等，可以看出中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的潛力巨大，積極推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)本國(guó)數(shù)字貿(mào)易的快速均衡發(fā)展。

四、對(duì)中國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易及規(guī)則制定的相關(guān)建議

我國(guó)作為一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，未來(lái)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展道路還很長(zhǎng)，還有很多上升空間。能否從數(shù)字貿(mào)易大國(guó)升級(jí)為數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建屬于中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)必須要加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的腳步，保持本國(guó)數(shù)字貿(mào)易健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，要“加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的進(jìn)程推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。目前來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著不少問(wèn)題。與別國(guó)相比，中國(guó)僅頒布了兩個(gè)信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和規(guī)劃。因此必須要制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為今后的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確的方向；如城鄉(xiāng)及區(qū)域之間的發(fā)展不均衡，東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)于中西部地區(qū)。因此，未來(lái)要大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)地區(qū)和城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，重點(diǎn)放在中西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)上；同時(shí)我們還要將數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易方式更好地融合，發(fā)揮最大效用，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程；中小型企業(yè)要加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高數(shù)字化運(yùn)營(yíng)的效率。必須全方位多角度推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能更快在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，擁有話語(yǔ)權(quán)。

（二）實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

從目前的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”是備受關(guān)注的兩個(gè)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則話題。美國(guó)作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的佼佼者，一直在積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的自由化，反對(duì)信息存儲(chǔ)本地化。中國(guó)可以以美為鑒，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的分級(jí)分類(lèi)管理，因地制宜實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，形成中國(guó)式的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，既可以在最大程度上促進(jìn)與異國(guó)的數(shù)據(jù)溝通交流，也不會(huì)破壞國(guó)家安全、損害個(gè)人隱私。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，金融、石油等施行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制，將重心放在國(guó)內(nèi)，防止數(shù)據(jù)的流失或是外來(lái)的入侵，維護(hù)國(guó)家安全；一些中小型企業(yè)涉及不危及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)可以放寬政策，實(shí)施跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，可以進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)跨境數(shù)據(jù)要實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，如政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)這些都不能實(shí)行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，一些基本的普通數(shù)據(jù)可以實(shí)行跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的。按照分類(lèi)分級(jí)的管理方式，可以提高跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的質(zhì)量，提升跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的效率，確保了數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”方面，中國(guó)可以以歐盟作為標(biāo)桿，在已有的不完全的法律法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，提高審查標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量，加大懲戒力度，維護(hù)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益。

（三）積極制定國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則

由于數(shù)字貿(mào)易的飛速發(fā)展， 世界貿(mào)易格局正在發(fā)生改變，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展受到全球的廣泛關(guān)注。中國(guó)要積極制定國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，了解各國(guó)利益訴求，掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在與各國(guó)談判時(shí)，應(yīng)在維護(hù)本國(guó)利益的基礎(chǔ)上堅(jiān)持開(kāi)放與保護(hù)，積極主動(dòng)地去制定新規(guī)則，構(gòu)建公平公正的新秩序，減少貿(mào)易摩擦，構(gòu)建中式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。中國(guó)也可以攜手其他國(guó)家共同推進(jìn)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。

（四）盡快建立數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”

陳維濤和朱柿穎（2019）指出，我國(guó)處在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則研究的起步階段，要盡快建立屬于中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，提升中國(guó)在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

一方面，中國(guó)應(yīng)充分借鑒學(xué)習(xí)美式及歐式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程，加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”；同時(shí)也要從美國(guó)、歐盟的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如美國(guó)和歐盟就“跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”這兩項(xiàng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則一直持不同立場(chǎng)，可見(jiàn)有些數(shù)字貿(mào)易規(guī)則也不適用于所有國(guó)家。所以我國(guó)要從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)表達(dá)本國(guó)的態(tài)度立場(chǎng)，積極主動(dòng)與持有相同觀點(diǎn)的國(guó)家合作，拓寬數(shù)字貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，盡快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”。

另一方面，中國(guó)可以借助自身優(yōu)勢(shì)，利用跨境電子商務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)更多相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。也不能好高騖遠(yuǎn)，一定要量力而行，不能為了追求快而快，為了追求高標(biāo)準(zhǔn)而喪失方向，一定要根據(jù)自身實(shí)際情況發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易飛速發(fā)展，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先在國(guó)際貿(mào)易格局中占據(jù)主導(dǎo)地位，中國(guó)應(yīng)該結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，首先，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)協(xié)同發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；其次，要對(duì)數(shù)字貿(mào)易中涉及的數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)分類(lèi)管理，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)；再次，中國(guó)要積極主動(dòng)參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，掌握一定的話語(yǔ)權(quán)；最后，要加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”的腳步，要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上建立中國(guó)式數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

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（作者單位：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)）