牛振榮

習主席指出，正風反腐，涓流莫輕。不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無論是大腐敗還是“微腐敗”，都在堅決糾治之列。近年來，在正風肅紀反腐新常態(tài)下，基層單位對照軍委紀委下發(fā)的《官兵身邊的腐敗和不正之風問題清單》進行拉條掛賬、對賬銷賬，問題整改較為徹底。部隊基層風氣建設(shè)總體形勢持續(xù)向上向好。但對表習主席指示要求、對標法治軍隊的發(fā)展要求，基層“微腐敗”和不正之風整肅治理力度與“法紀嚴、風氣正的過硬基層”還有不小差距。

一、基層“微腐敗”之存在現(xiàn)象

“微腐敗”是一種公權(quán)亂用的行為，指發(fā)生在群眾身邊的一些不正之風和腐敗問題，之所以加個“微”字，是相對于大腐敗而言?！拔⒏瘮　本哂腥齻€明顯特點：一是“小”，如小禮小節(jié)、小錢小酒、小恩小惠、小貪小占；二是“多”，數(shù)量較多、形式較多、涉及人員較多，隨處可見，甚至司空見慣、習以為常，見怪不怪的視覺疲勞、法不責眾的僥幸心態(tài)驅(qū)使，容易助長其滋生繁衍；三是“近”，離基層近、離官兵近，大家感受最直接、體會最深刻，廣大官兵更有鬧心之堵、切膚之痛。

具體來講，有以下四種存在現(xiàn)象：一是侵占利益。一些基層干部片面認為正風反腐的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，基層權(quán)小利少，腐敗問題與自己無關(guān)。例如，一些基層干部違反官兵意愿組織集中購物、集資攤派，美其名曰“搞規(guī)范統(tǒng)一”“為連隊做貢獻”；個別班長骨干讓戰(zhàn)士充值，自己打游戲、上網(wǎng)娛樂或外出帶物不給錢。二是“禮尚往來”。中國是禮儀之邦，受五千多年傳統(tǒng)文化影響，有的官兵總認為相互交往需“禮尚往來”，拿點東西微不足道，吃點喝點不足為奇。官兵休假、學習歸隊給營連干部帶點土特產(chǎn)“以表敬意”，請假外出帶點水果、熟食“意思意思”，逢年過節(jié)總想著去上級那“打點打點”。三是違規(guī)用權(quán)。少數(shù)干部骨干仍有“小特權(quán)”思想。例如讓戰(zhàn)士給自己辦點小私事、搞點小保障，更有甚者，一些機關(guān)干部采取打招呼、授意暗示、弄虛作假等方式，插手干預(yù)基層敏感事務(wù)。四是關(guān)系庸俗。拉關(guān)系、走門路，遇到問題不找組織找老鄉(xiāng)、不信“明規(guī)”信“潛規(guī)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，對官兵不一視同仁，搞親疏遠近，處事看背景、認關(guān)系、論貧富，厚此薄彼、區(qū)別對待。

二、基層“微腐敗”之巨大危害

近年來，軍委紀委多次通報官兵身邊的“微腐敗”和不正之風典型案例，可以看出，“微腐敗”危害不微?！拔⒏瘮　钡摹拔ⅰ弊终f明這種腐敗現(xiàn)象是不顯山不露水的腐敗，以溫水煮青蛙的方式，給人的痛感并不強烈，但留下的后遺癥卻影響深遠?！拔⒏瘮　币彩歉瘮?，與“巨腐敗”相比，只有量的差距，沒有質(zhì)的區(qū)別，有腐必敗，“微腐敗”必然具有破壞性。

首先，對黨和軍隊而言，“微腐敗”損害形象和威信?！拔⒏瘮　爆F(xiàn)象發(fā)生在官兵身邊，隱藏在軍營內(nèi)部，但其影響卻能波及到社會角角落落，會損害黨和軍隊的公信力和光輝形象。我軍是從人民群眾中成長起來的，始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，也因此受到了人民群眾的尊重和愛戴，但像打罵體罰、侵占官兵利益等“微腐敗”問題存在，就會給我們這支文明之師善戰(zhàn)之師的形象減分。其次，對單位而言，“微腐敗”渙散軍心士氣。“微腐敗”破壞單位風氣。如果在官兵入黨考學、表彰獎勵、軍士選晉、學兵選送、提干保送、休假療養(yǎng)等敏感問題上搞親疏有別、厚此薄彼、暗箱操作等等，必然會損害官兵的利益，面對這種“微腐敗”現(xiàn)象和不正風氣，官兵對組織也將失去信任和信心，組織的威信必然一落千丈，黃鐘毀棄、瓦釜雷鳴。長此以往，正常工作任務(wù)完成不了，戰(zhàn)斗力水平止步不前，最終渙散了軍心士氣。拉關(guān)系、走捷徑、搞變通、扯人情的這些“微腐敗”，某種程度上危害甚至大過“巨腐敗”。再次，對個人而言，“微腐敗”造成嚴重損失?！拔⒏瘮　眰俦星?，收一條煙、拿一點水果、吃一頓飯，看上去值不了多少錢，有的人認為價值小，沒有影響，但日積月累，積少至多。

三、基層“微腐敗”之根源所在

經(jīng)調(diào)研分析，“微腐敗”之根源所在有以下四個方面：根子在于思想轉(zhuǎn)變不徹底。當前部分基層單位對潛藏的陳規(guī)陋習、陳舊觀念思想不敏感、抓得不嚴肅、糾得不徹底，“習以為?！薄傲暦菫槭恰薄耙姽植还帧钡膽T性思維在部分官兵當中仍有市場。癥結(jié)在于壓力傳導(dǎo)存“梗阻”?；鶎釉趬毫簞輦鲗?dǎo)上，一定程度存在“上熱下冷、上嚴下寬、上緊下松中梗阻”的現(xiàn)象，距離打通“最后一公里”任重道遠。關(guān)鍵在于履職盡責缺擔當。一方面，有的干部骨干面對“微腐敗”嚴抓嚴管不夠，不愿觸及深層次矛盾；另一方面，部分基層風氣監(jiān)督員不敢、不愿、不會監(jiān)督的現(xiàn)象還客觀存在。病灶在于僥幸心理未根除。部分官兵自認“手法高明”，“偶爾為之，不傷大雅”；還有部分官兵認為“別人做得，我為什么做不得”，明知不對，依然我行我素。

四、糾治基層“微腐敗”之對策建議

當前，基層“微腐敗”和不正之風呈現(xiàn)由明轉(zhuǎn)暗、隱匿潛藏新趨向、“穩(wěn)中向好、好中有憂”新態(tài)勢?！拔⒏瘮　蔽：Σ⒉晃ⅲ瑢Υ拔⒏瘮　睕Q不能“微處理”，必須以零容忍的決心和態(tài)度嚴查實糾。深入糾治基層“微腐敗”和不正之風，需要從思想引領(lǐng)、日常監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀等方面多措并舉、多向發(fā)力。

面對疏堵點，要在思想引領(lǐng)上下功夫。突出學好習主席講話，特別是關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述，消除認識誤區(qū)、撣去思想塵垢，切實把思想統(tǒng)一到“堅決糾治基層官兵身邊的微腐敗和不正之風”的堅定決心上來，引領(lǐng)各級主官主管主動適應(yīng)在透明狀態(tài)下組織開展各項工作。堅持上好紀律警示課，結(jié)合年度紀律教育實施方案，開展“紀委書記講紀律”活動，實施單位紀委書記每季度講一次紀律課、基層黨委書記每月講一次紀律黨課，綜合運用案例通報警示、規(guī)范處分宣布、編印廉政教育資料等手段，隨到隨學典型違紀違法問題通報。扎實用好身邊事身邊人，通過“以案說紀”懇談會、作風紀律整肅大會等方式，探索形成“紀委書記每季講紀律”“紀檢委員每月評作風”“風氣監(jiān)督員每周說風氣”三級聯(lián)動教育模式，引導(dǎo)官兵自覺知敬畏、存戒懼、守底線。

面對解難點，要在日常監(jiān)督上下功夫。抓實常態(tài)督導(dǎo)，綜合利用訓管督查、蹲點調(diào)研等形式，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直奔現(xiàn)場）的方法，結(jié)合重要節(jié)假日、重點敏感時節(jié)等時機，由機關(guān)部門副職帶隊督察，加強對涉及官兵切身利益的敏感事項監(jiān)督力度，充分發(fā)揮靶向治療作用。堅持群策群力，充分發(fā)揮基層黨委（支部）專責紀檢委員和基層風氣監(jiān)督員“兩支隊伍”作用，建好用好基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點，讓更多的黨員群眾參與進來，重點對軍士選晉、黨員發(fā)展、表彰獎勵、經(jīng)費開支、副食品驗收等基層熱點事項進行專項監(jiān)督監(jiān)察，使監(jiān)督工作更具公信力。鼓勵依法監(jiān)督。引導(dǎo)官兵學會正確行使民主權(quán)利，當遇到不良現(xiàn)象、看到違紀問題、碰到不當行為時逐級及時進行反映。官兵人手印發(fā)一張“廉政監(jiān)督卡”，公開各級主官及紀委書記手機號碼，官兵反映的問題要求必須在7 個工作日內(nèi)給予解決或解答，使“微腐敗”無處遁形。

面對治痛點，要在從嚴執(zhí)紀上下功夫。教育千遍，不如問責一次。執(zhí)紀不嚴，必受其亂。從嚴執(zhí)紀問責，需要“三氣”作支撐。一是是非分明的正氣。必須看到，從嚴執(zhí)紀最終目的在于通過懲治極少數(shù)來警示挽救大多數(shù)，不讓更多的人陷入深淵，必須堅持原則、秉公執(zhí)紀，不能瞻前顧后、畏首畏尾，要旗幟鮮明地立起是非、美丑、善惡的風向標。二是無私無畏的勇氣。正風肅紀不是和和氣氣的請客吃飯，而是激濁揚清的較量對決。必須克服一個“怕”字和“怕”字背后的“私”字，真正把黨的事業(yè)和部隊建設(shè)放在第一位，做到為黨盡責不退縮、直面矛盾不回避。三是自身過硬的底氣。打鐵必須自身硬。挺不直腰板就扛不起責任。各級主官主管要全面錘煉磨礪自己，自覺加強黨性修養(yǎng)、嚴守紀律規(guī)矩，真正使自己很清爽、很干凈、很硬氣。

習主席強調(diào)，“要把正風肅紀反腐壓力傳導(dǎo)到基層，深入糾治官兵身邊的‘微腐敗’和不正之風，把基層搞得清清爽爽”。糾治基層“微腐敗”、純正政治生態(tài)，從來沒有局外人，必須堅持從自我做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起，既當“好風氣”的維護者，又當“壞風氣”的監(jiān)督者，在上下齊心、群策群力、常防長治中推動部隊風氣持續(xù)向上向好，不斷增強官兵的滿意度和獲得感，為部隊高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大動力活力。