文/張芮郗 曾好 劉偉

一、引言

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入系統(tǒng)推進(jìn)的戰(zhàn)略階段，四川省委根據(jù)省情，提出推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革（以下稱“兩項(xiàng)改革”）。在成都市順利完成以行政區(qū)劃和建制調(diào)整為主要內(nèi)容的改革“前半篇”任務(wù)背景下，做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章需進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條和共生共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，成都市圍繞鄉(xiāng)村振興推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和市財(cái)政支持，吸引市場(chǎng)投資參與，有力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中涉及面廣、主體多元、組織復(fù)雜等一系列原因，目前，成都農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在特色挖掘、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和項(xiàng)目支撐方面仍有提升空間。

（一）特色挖掘不足，同質(zhì)化明顯

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值普遍偏低。產(chǎn)業(yè)融合衍生的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收動(dòng)力較強(qiáng)，但特色挖掘力度不足使得產(chǎn)業(yè)類(lèi)型單一、同質(zhì)性較強(qiáng)，且相關(guān)配套設(shè)施質(zhì)量亟待提升導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入仍然主要依靠農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品（如圖1）。

圖1 2019-2020年成都市農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營(yíng)性收入組成（單位：%，數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市統(tǒng)計(jì)年鑒）

（二）聯(lián)動(dòng)能力不足，產(chǎn)業(yè)融合滯后

鎮(zhèn)級(jí)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不足，人口、產(chǎn)業(yè)、信息集聚能力有限，產(chǎn)業(yè)融合緩慢。受限于道路交通網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施條件，大部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展滯后，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局尚未形成。

（三）項(xiàng)目支撐不足，發(fā)展能級(jí)不高

成都大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目規(guī)模小、能級(jí)低、布局較分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)未充分體現(xiàn)。截至2021年底，全市僅建成2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，成都市在四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的“首位城市”作用尚未充分體現(xiàn)（如圖2）。

圖2 成都市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)情況

三、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、生產(chǎn)與發(fā)展環(huán)境差距拉大是一種全球普遍存在的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)為了夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)展了豐富的工作實(shí)踐。日本早于19世紀(jì)60年代就開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)，基于原有農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)特色開(kāi)發(fā)和資源活用促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)；上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展模式，使得鄉(xiāng)村逐漸成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)宜居的示范區(qū)。本文借鑒日本和上海振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為成都市推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合提供思路。

（一）上海

1.鎮(zhèn)域特色主導(dǎo)差異化融合

為了探索多產(chǎn)業(yè)深度融合模式、形成多種新型業(yè)態(tài)，上海深入挖掘特色資源，以鎮(zhèn)域“一鎮(zhèn)一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，探索差異化發(fā)展。例如：青浦依托金澤鎮(zhèn)原生態(tài)水鄉(xiāng)資源，建設(shè)混合型多功能社區(qū)，打造“華為小鎮(zhèn)”；楓涇鎮(zhèn)依托“一人一樹(shù)一故事”的文化特色，以科創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育，打造科創(chuàng)小鎮(zhèn)；實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源集聚、產(chǎn)業(yè)特色彰顯，搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)。

2.連片聯(lián)動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)

改“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)發(fā)展”，上海通過(guò)連片、聯(lián)動(dòng)發(fā)展統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。以寶山羅涇鎮(zhèn)為例，羅涇鎮(zhèn)打造長(zhǎng)江口塘灣、海星、花紅、新陸、洋橋“五村聯(lián)動(dòng)”，基于做強(qiáng)“一朵花、一對(duì)蟹、一袋米、一籃菜、一蒸糕”的特色化融合路徑[1]（如圖3所示），推動(dòng)各村公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通，以功能互補(bǔ)、空間聯(lián)動(dòng)合力助推產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。

圖3 “五村聯(lián)動(dòng)”一村一貌一特色

3.重點(diǎn)項(xiàng)目牽引產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，上海在整建制建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)過(guò)程中，聚焦產(chǎn)業(yè)水平提升、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)信息化等9大類(lèi)項(xiàng)目，梳理論證42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突破制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）日本

1.依托特色資源差異化發(fā)展日本立足區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特色開(kāi)展融合，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。以越后妻有地區(qū)為例，該地區(qū)的6個(gè)市鎮(zhèn)村依托較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合舉辦大地藝術(shù)節(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光[2]。八千代區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置，利用閑置農(nóng)地，發(fā)展住宿型市民農(nóng)園，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到12億日元，還創(chuàng)造了包括老年人、婦女在內(nèi)160余人的雇傭崗位[3]。

2.特色驛站串聯(lián)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

為活化帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展、彰顯各地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，日本在四通八達(dá)的農(nóng)村公路沿線建設(shè)能夠承載多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)——公路特色驛站[4]，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售和觀光旅游等多種業(yè)態(tài)，作為展示鄉(xiāng)村特色文化、物產(chǎn)和旅游風(fēng)貌的樞紐節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)地域特色，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部、毗鄰市町村之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)沿線各地發(fā)展。

3.以項(xiàng)目為抓手支撐產(chǎn)業(yè)融合

日本策劃實(shí)施日本村鎮(zhèn)綜合建設(shè)示范工程、農(nóng)村振興綜合整備等項(xiàng)目[5]，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活環(huán)境、活化農(nóng)村土地等多個(gè)方面，突出鄉(xiāng)村空間特色和競(jìng)爭(zhēng)力塑造，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自主參與，著力建設(shè)具有地方特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以支撐產(chǎn)業(yè)融合。

分析先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可知，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局，首先需要深入挖掘不同區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)，走特色化、差異化的融合發(fā)展道路，并圍繞差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。其次，緊密結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)打造特色鮮明、功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互通的村落，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面與區(qū)域聯(lián)動(dòng)連片發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)提升。最后，以項(xiàng)目為抓手，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，綜合統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，攻堅(jiān)克難探索融合發(fā)展路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合落地落實(shí)。

四、對(duì)策建議

“兩項(xiàng)改革”“前半篇”文章任務(wù)的基本完成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新發(fā)展理念背景下，本文認(rèn)為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，提升發(fā)展能級(jí)的發(fā)展思路應(yīng)為：按照國(guó)家、省、市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃確定的重點(diǎn)，把握宏觀、著力中觀、落地微觀。首先，堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅、宜綜合則綜合”的錯(cuò)位發(fā)展原則，走差異化特色融合發(fā)展道路；其次，推動(dòng)形成“中心牽引、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，梯次聯(lián)動(dòng)發(fā)展；最后，以項(xiàng)目為載體，精心謀劃，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，完善載體搭建，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，如圖4所示。

圖4 成都市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基本思路

（一）宏觀層面：構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展格局

因地制宜，發(fā)揮各片區(qū)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走特色化融合道路，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一片區(qū)一特色一主業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)商文旅體多業(yè)融合。

1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)

在以都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的片區(qū)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，以規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。一是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展，圍繞糧油、花木等區(qū)域生產(chǎn)重點(diǎn)與特色，開(kāi)展規(guī)模化種殖，并與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)；二是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化生產(chǎn)，在產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)“三化”融合，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效；三是發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品加工和制造，培育特色鮮明、知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“片區(qū)品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌”三位一體品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷(xiāo)加、貿(mào)工農(nóng)”一體化

在具備工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、交通條件較好，以綜合發(fā)展、先進(jìn)制造為主要功能的片區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷(xiāo)加、貿(mào)工農(nóng)”一體化，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌無(wú)縫對(duì)接的產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式。一是推動(dòng)川菜、調(diào)味品等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模由小到大、加工層次由初級(jí)向精深發(fā)展、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工布局由散到聚發(fā)展；二是加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村電商、直銷(xiāo)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等流通方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商品化；三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村”“農(nóng)業(yè)+直播平臺(tái)”等模式落地實(shí)施。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)新功能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品

在以都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和生態(tài)涵養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的片區(qū)，深入挖掘農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)價(jià)值、鄉(xiāng)村文化等特色資源，培育新功能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。一是充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)旅游價(jià)值，營(yíng)造大地景觀和川西林盤(pán)聚落，做強(qiáng)四季農(nóng)業(yè)景觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普的深度融合；二是聚焦生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，深耕龍泉山、岷江等山水資源，結(jié)合市民回歸田園、釋放壓力等心理需求，推出生態(tài)型、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)型、創(chuàng)意結(jié)合型等多種特色模式；三是堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，深挖鄉(xiāng)村本地文脈，把握特色元素，依托川西林盤(pán)、川菜、都江堰放水節(jié)等特色民居、飲食以及禮儀民俗文化，增加伴生產(chǎn)品和衍生文創(chuàng)產(chǎn)品。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合有序銜接

在以綜合發(fā)展和先進(jìn)制造為發(fā)展方向的城鄉(xiāng)接合地區(qū)，依托相對(duì)豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及與中心城市的緊密聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)中心城市發(fā)展、承接功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序銜接融合。一是以服務(wù)城市發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，成為中心城市重要的“菜籃子”“米袋子”；二是以承接城市功能外溢為導(dǎo)向，發(fā)揮片區(qū)在生態(tài)辦公空間、土地租金等方面優(yōu)勢(shì)，打造近郊特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；三是以滿足城市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，提供一站式的鄉(xiāng)村休閑服務(wù)，打造城市旅居度假平臺(tái)和城市田園康養(yǎng)平臺(tái)。

（二）中觀層面：形成梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.強(qiáng)化中心鎮(zhèn)“中心牽引”功能

立足片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)揮中心鎮(zhèn)要素聚集和中心帶動(dòng)作用，將中心鎮(zhèn)打造為推動(dòng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增長(zhǎng)極。一方面，要根據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中；其次以建設(shè)知名基地、發(fā)展規(guī)模加工、開(kāi)展規(guī)范服務(wù)、培育知名品牌為導(dǎo)向，推進(jìn)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈條、層次和規(guī)模；另一方面，要完善以中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系的建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使中心鎮(zhèn)成為其他村鎮(zhèn)與大中城市聯(lián)系的橋梁。

2.強(qiáng)化村級(jí)片區(qū)“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”功能

立足不同村級(jí)片區(qū)區(qū)位、資源、環(huán)境等發(fā)展基底，形成聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、布局合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。一是要整合片區(qū)內(nèi)各類(lèi)可聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，合理確定主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)及配套產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色科學(xué)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸；二是引導(dǎo)相似度高、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)連點(diǎn)成線，連線成片布局，保證優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效應(yīng)與帶動(dòng)效應(yīng)；三是持續(xù)完善不同產(chǎn)業(yè)功能之間在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)作、聯(lián)動(dòng)和互助發(fā)展模式。

3.強(qiáng)化中心村“多點(diǎn)支撐”功能

圍繞發(fā)揮各中心村在片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的支撐和服務(wù)作用，依托特色資源，將中心村建設(shè)成為具有鮮明特色的農(nóng)工貿(mào)專業(yè)村。按照“一村一品、一村一業(yè)”的要求，明確切合中心村實(shí)際的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路（如：農(nóng)業(yè)名村、三產(chǎn)強(qiáng)村、旅游富村等），在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面具有特色資源優(yōu)勢(shì)的，引導(dǎo)直接服務(wù)種養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、低溫直銷(xiāo)配送向中心村聚集；在鄉(xiāng)村旅游等方面具有特色資源優(yōu)勢(shì)的，引導(dǎo)民宿、特色餐飲等相關(guān)服務(wù)業(yè)向中心村聚集，逐步推進(jìn)中心村集約化、專業(yè)化發(fā)展，形成富有個(gè)性且彼此聯(lián)動(dòng)協(xié)作的特色專業(yè)村。

（三）微觀層面：發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用

1.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為牽引鑒于農(nóng)業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用，應(yīng)加快在發(fā)展基礎(chǔ)較好的片區(qū)布局一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。主要有以下三大著力點(diǎn)：一是以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田吸引知名規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與本地聯(lián)建長(zhǎng)期簽約的優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)；二是進(jìn)一步引入農(nóng)業(yè)精深加工領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，與成都本地高校及科研單位聯(lián)合入駐，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推進(jìn)植物提取、現(xiàn)代中藥加工等精深加工；三是充分挖掘農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值，合理布局四季農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。全面構(gòu)筑“特色主題種植、設(shè)施蔬菜、花卉苗木、良種繁育、特種養(yǎng)殖、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送”產(chǎn)業(yè)體系。

2.以完善產(chǎn)業(yè)載體搭建為保障

圍繞打造具備“一區(qū)一品、一區(qū)一韻、一區(qū)一景”的宜居宜業(yè)宜游發(fā)展樣板，謀劃一批以規(guī)劃引領(lǐng)、特色突出的產(chǎn)業(yè)融合示范片區(qū)。一是聚焦片區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)并傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和建筑風(fēng)貌，凸顯鄉(xiāng)土特色，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌；二是著力提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度和通達(dá)深度，重點(diǎn)解決中心鎮(zhèn)（村）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林盤(pán)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等外連路等級(jí)偏低、路網(wǎng)布局不合理、與干線路網(wǎng)連接不暢等問(wèn)題；三是重點(diǎn)以農(nóng)村公路沿線中心鎮(zhèn)（村）的農(nóng)業(yè)園區(qū)、林盤(pán)綠道等為載體，完善“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、教育研學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)、電子商務(wù)相融合的示范園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)民宿餐廳、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

圍繞統(tǒng)籌片區(qū)鎮(zhèn)村閑置農(nóng)房資源、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，布局一批體制機(jī)制創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目。一是盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游、餐飲民俗、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；二是壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，培育一批以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式下的創(chuàng)新項(xiàng)目；三是鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)的多個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展，并根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和集體資產(chǎn)的區(qū)位、性質(zhì)，建立集體資產(chǎn)管理公司、土地股份合作社、經(jīng)濟(jì)合作社等多種新型集體經(jīng)濟(jì)組織模式，引進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶和知名企業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)入“兩項(xiàng)改革”“后半篇”階段，因行政區(qū)劃和體制機(jī)制而造成的鄉(xiāng)村資源分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)模式單一等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題有望得到突破。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，為促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合能級(jí)提升創(chuàng)造了良好發(fā)展條件。新發(fā)展理念背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)當(dāng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，從構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展格局、形成梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用三個(gè)層面系統(tǒng)科學(xué)地謀劃思路舉措。堅(jiān)持差異化的特色發(fā)展路徑，以新理念、新思維、新思路深入挖掘農(nóng)業(yè)新功能、新價(jià)值，策劃一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)、保障支撐、示范突破作用的項(xiàng)目，引導(dǎo)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，整體構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條和共生共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。