時孜騰,任克強(qiáng),余 婕

(1.河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 211100;2.南京市社會科學(xué)院 社會發(fā)展所,江蘇 南京 210018;3.河海大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 南京 211100)

城市邊緣區(qū)最早由地理學(xué)家哈伯特·路易斯(H. Louts)提出,主要是指城市與鄉(xiāng)村之間的過渡地帶,涉及經(jīng)濟(jì)、社會、地理空間等方面[1]。城市邊緣區(qū)也叫城鄉(xiāng)結(jié)合部或城鄉(xiāng)交錯帶。城市邊緣區(qū)受到兩種發(fā)展動因的交互影響,分別來自城市和農(nóng)村[2],使其兼具城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)的部分特性,同時也呈現(xiàn)出區(qū)別于兩者的過渡性,這種過渡性是經(jīng)濟(jì)、文化、空間等多元因素相互影響而產(chǎn)生的。因此,城市邊緣區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)也呈現(xiàn)出多樣性、差異性和復(fù)雜性,資源不足和空間飽和等因素致使城市邊緣區(qū)環(huán)境治理難度不斷攀升[3]。

流動人口因市場發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)等因素自發(fā)遷移,在流入地從事社會生產(chǎn)活動。市區(qū)高生活成本使大量流動人口希望在城市邊緣區(qū)獲得廉價住房,城市邊緣區(qū)的流動人口不斷增長,該群體在融入城市的過程中首先要面臨的就是人居環(huán)境問題。當(dāng)前我國處于郊區(qū)城市化發(fā)展階段,城市用地不斷擴(kuò)張,有些城市邊緣區(qū)被建設(shè)成新城區(qū),有些則被包圍、分割,變成了城中村[4]。城市邊緣區(qū)的住房緊張、惡劣的居住環(huán)境以及文化沖突、資源緊張等會導(dǎo)致社會問題頻發(fā),流動人口的環(huán)境焦慮日益凸顯,陷入“安居還是寄居”的矛盾中。在這樣特殊的社會、文化、地理條件下,邊緣區(qū)流動人口人居環(huán)境需求的形成與發(fā)展經(jīng)歷著復(fù)雜的認(rèn)知、評價、選擇、塑造和改善的過程,發(fā)掘與深描其建構(gòu)邏輯,便是對該群體人居環(huán)境需求的系統(tǒng)建構(gòu)過程。城市邊緣區(qū)流動人口的人居環(huán)境需求研究,對于促進(jìn)社會和諧和人民幸福、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

研究者對城市邊緣區(qū)進(jìn)行了精確界定,提出城市邊緣區(qū)的核心特點(diǎn):復(fù)雜性、依附性、漸變性[5]。這些特點(diǎn)主要涉及城市邊緣區(qū)的空間布局、人口生活現(xiàn)狀及已經(jīng)顯現(xiàn)的社會問題。國外學(xué)者傾向于關(guān)注流動人口遷移至城市后對城市發(fā)展的影響,認(rèn)為流動人口以較少的社會成本居住在城市邊緣區(qū),對于縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距起到積極作用。但是,城市在建設(shè)過程中沒有充分考慮城市邊緣區(qū)的人口特征,不完善的基礎(chǔ)設(shè)施、顯著的文化差異等因素導(dǎo)致城市邊緣區(qū)社會問題頻發(fā)[6]。城市邊緣區(qū)流動人口的“發(fā)展弱勢”主要體現(xiàn)在勞動力競爭弱、社會關(guān)愛不足、制度性歧視、福利匱乏、收入不穩(wěn)定等方面[7]。這些也是城市邊緣區(qū)流動人口居住環(huán)境研究不可避免的話題,流動人口如何面對環(huán)境治理過程中的歧視與偏見,從寄居到安居,已經(jīng)成為社會關(guān)注的重點(diǎn)。

隨著研究的進(jìn)一步深入,多元視角為分析城市邊緣區(qū)社會環(huán)境需求的變化提供了新思路。通過建立人口遷移矩陣,對影響流動人口選擇的因素進(jìn)行深入探究,認(rèn)為流動人口受文化、心理、習(xí)慣的影響,更傾向于選擇較近的區(qū)域作為流入地,社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、空間距離等都是影響流動人口選擇的重要因素[8]。有研究者利用多元線性回歸分析方法對人口遷移的特征和影響因素進(jìn)行研究,認(rèn)為影響人口遷移的核心要素包括遷入地收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、遷移距離等。不過,這種研究視角也存在局限性,一些影響流動人口遷移的因素,例如教育條件、政策條件、環(huán)境條件等無法被精確分析[9]。不同社區(qū)有不同的文化理念、資源環(huán)境、基建條件、社會政策、發(fā)展規(guī)劃等,從人居環(huán)境需求與人口遷移的聯(lián)系來看,分析人口流動與環(huán)境的關(guān)系需要結(jié)合具體場域的實(shí)際情況進(jìn)行本土化、情境化、個別化、整體性研究[10]。自此,人居環(huán)境需求的研究呈現(xiàn)出從客觀到主觀、從感知到實(shí)踐的發(fā)展脈絡(luò),即最初對于人居環(huán)境需求的研究更傾向于對物理環(huán)境的客觀評價[11],伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,對人與環(huán)境的研究更側(cè)重個體的現(xiàn)實(shí)需求與能動性,以環(huán)境適應(yīng)能力的提升為目的重新定義人居環(huán)境需求的時代內(nèi)涵[12]。

總體而言,現(xiàn)有研究主要聚焦城市邊緣區(qū)流動人口的居住條件、收入水平、家庭關(guān)系、面臨的社會問題等方面,雖然對城市邊緣區(qū)的部分特點(diǎn)進(jìn)行了分析,但是對流動人口人居環(huán)境需求的研究還不夠充分。一方面,現(xiàn)有研究多采用量化分析的方法,忽略了流動人口的主觀意愿和環(huán)境體驗(yàn),缺乏對人居環(huán)境需求的定性研究;另一方面,現(xiàn)有研究忽略了流動人口環(huán)境需求層次的遞進(jìn)性,缺乏對人居環(huán)境需求之間的關(guān)系以及相互作用的深入探討。城市邊緣區(qū)是城市化發(fā)展的重要產(chǎn)物,聚集著大量的流動人口,流動人口的人居環(huán)境需求在一定程度上反映了城市邊緣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和人們對未來的期望,也影響著流動人口的遷移決策和社會融入。本研究以城市邊緣區(qū)的流動人口為研究對象,系統(tǒng)分析了其人居環(huán)境需求的影響因素、建構(gòu)邏輯和各需求之間的關(guān)系,旨在為城市邊緣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo),對于改善流動人口的居住條件、增強(qiáng)流動人口的主人翁意識、促進(jìn)流動人口的社會參與具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、人居環(huán)境需求的影響因素

城市邊緣區(qū)作為流動人口生活的重要場域,涉及生態(tài)環(huán)境、公眾參與、資源調(diào)節(jié)、價值選擇等多個方面。流動人口可能會因?yàn)椴粷M意居住條件和生活環(huán)境感到焦慮不安,從而降低了對流入地的價值認(rèn)同和期待。同時,他們也會因?yàn)橘Y源分配不公產(chǎn)生寄居感,可能通過破壞環(huán)境的方式表達(dá)對現(xiàn)狀的不滿,出現(xiàn)價值異化、冷漠排斥等現(xiàn)象。因此,為了更好地理解和滿足流動人口的居住環(huán)境需求,有必要深入分析他們的需求變化過程,以及需求與環(huán)境認(rèn)同、環(huán)境參與、環(huán)境行動之間的邏輯關(guān)系,從而構(gòu)建一個立體的流動人口居住環(huán)境需求系統(tǒng)。

(一)環(huán)境認(rèn)同意識

環(huán)境認(rèn)同意識體現(xiàn)了人們對人居環(huán)境的尊重、關(guān)心和責(zé)任感,也反映了人們對自身與環(huán)境之間關(guān)系的理解與評價。城市邊緣區(qū)介于城市與農(nóng)村之間,相較于農(nóng)村社區(qū),城市邊緣區(qū)有更接近城市的廉價住房和便捷的交通資源,吸引了大量的流動人口。但是,流動人口需要在不斷的遷移過程中適應(yīng)新的生活環(huán)境,較大的流動性使該群體環(huán)境認(rèn)同意識滯后[13]。新遷入的流動人口對環(huán)境的表面印象能否進(jìn)階為具有主觀意愿的環(huán)境認(rèn)同意識,取決于新的生存環(huán)境與環(huán)境體驗(yàn)的雙向互構(gòu)結(jié)果。例如,在環(huán)境較差的城市邊緣區(qū),一個人扔垃圾,大家覺得影響不大,就會出現(xiàn)第二個人,久而久之是更多人,這個區(qū)域的人群就難以形成環(huán)境認(rèn)同意識。

流動人口環(huán)境認(rèn)同意識與城市角色的感知密切相關(guān)。如果流動人口覺得自己只是城市的寄居者,流入地只是一個生活中繼場所,具有較強(qiáng)的波動性,他們就習(xí)慣對社區(qū)環(huán)境問題保持冷漠態(tài)度,致使自身不斷被邊緣化,從主觀上認(rèn)為自己被排除在利益相關(guān)者群體之外。寄居心態(tài)滋生的環(huán)境冷漠行為無疑會不斷消解城市邊緣區(qū)環(huán)境治理的行動合力和價值遵循,因此為了糾正其非主人翁的寄居者心態(tài),環(huán)境治理主體需要通過一系列的“規(guī)劃—行動—參與”措施,創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境,激發(fā)流動人口的主觀能動性,形塑其環(huán)境認(rèn)同意識。

(二)環(huán)境參與能力

環(huán)境參與能力是指個體或群體針對環(huán)境問題表達(dá)意見、提出訴求、參與決策、監(jiān)督實(shí)施的能力。環(huán)境參與能力與人居環(huán)境需求之間存在著密切的關(guān)系,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:其一,環(huán)境參與能力可以反映流動人口的環(huán)境意識和素養(yǎng),影響他們對人居環(huán)境的認(rèn)知和評價。具有較高環(huán)境參與能力的流動人口,更加關(guān)注和重視環(huán)境問題,能夠理性地評價自身的居住環(huán)境,明確提出自己的人居環(huán)境需求。其二,環(huán)境參與能力會影響流動人口的社會融入。具有較高環(huán)境參與能力的流動人口,可以通過各種形式參與環(huán)境保護(hù),如節(jié)約水資源、主動清理垃圾、參與志愿服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法等,更容易被當(dāng)?shù)鼐用窠蛹{并獲得好評,以此提高自己在社區(qū)中的社會地位和影響力,社會歸屬感增強(qiáng)的同時也會加強(qiáng)社會融入。其三,環(huán)境參與能力影響著流動人口對居住環(huán)境的滿意度。具有較高環(huán)境參與能力的流動人口,在面對環(huán)境問題時會積極尋求方法,通過自身努力或與其他組織協(xié)作采取措施改善環(huán)境,使環(huán)境更加符合自身的人居環(huán)境需求,人居環(huán)境滿意度也會隨之提高;相反,環(huán)境參與能力較差的流動人口缺乏改善環(huán)境的動力和能力,只能被動地接受或逃離,從而導(dǎo)致自身人居環(huán)境需求與現(xiàn)實(shí)居住環(huán)境越來越不匹配、不協(xié)調(diào)。

然而流動人口大多來自農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū),受教育程度較低,對環(huán)境問題的認(rèn)識和理解不夠深入,難以運(yùn)用科學(xué)的方法和有效的途徑參與環(huán)境治理,大多數(shù)流動人口還是以“形式上的監(jiān)督者”參與社區(qū)環(huán)境規(guī)劃、企業(yè)引進(jìn)及環(huán)境評估,參與決策的機(jī)會和能力都不足。環(huán)境治理主體可能以此為理由,忽略流動人口在環(huán)境問題上所表達(dá)的意愿,導(dǎo)致流動人口在社區(qū)環(huán)境治理的過程中常常“失語”。

(三)環(huán)境行動場域

城市邊緣區(qū)流動人口的人居環(huán)境需求會在行動中不斷產(chǎn)生、變化并強(qiáng)化,遵循“環(huán)境認(rèn)同—環(huán)境行動”的實(shí)踐邏輯。因此,環(huán)境行動場域的建設(shè)至關(guān)重要,既可以促進(jìn)流動人口通過社會行動實(shí)現(xiàn)環(huán)境期望目標(biāo),也可以不斷強(qiáng)化其環(huán)境認(rèn)同意識,提升其環(huán)境治理參與能力和參與意愿。人居環(huán)境需求的建構(gòu)不是一個單向過程,而是一個在理想與實(shí)踐中反復(fù)博弈、雙向互構(gòu)的過程。環(huán)境行動場域不僅包括了流動人口參與環(huán)境治理的行為,還包括了影響這些行為的社會資源,如制度、組織、文化、網(wǎng)絡(luò)等,資源系統(tǒng)的有效運(yùn)行必須建立在確保協(xié)同流動人口行動、強(qiáng)化群體意識、保護(hù)群體權(quán)益的基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代社區(qū)環(huán)境治理的主體是多元的,環(huán)境行動場域的建立是一個系統(tǒng)整合、協(xié)同聯(lián)動的精細(xì)化為民服務(wù)的過程,流動人口的參與程度、社會角色、話語權(quán)等都是衡量環(huán)境行動場域是否完善的重要指標(biāo)。雖然不同區(qū)域的智慧服務(wù)平臺為環(huán)境治理提供了良好的行動場域,但現(xiàn)階段我國仍處于精細(xì)化環(huán)境治理的起步階段,亟需總結(jié)現(xiàn)有環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn),建構(gòu)暢通的環(huán)境治理參與平臺與運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而推廣應(yīng)用。

城市邊緣區(qū)作為城市與農(nóng)村的過渡區(qū)域,管理機(jī)制更為復(fù)雜。例如,某些企業(yè)對社區(qū)管理部門的決策結(jié)果影響較大,使傳統(tǒng)的基層社區(qū)在環(huán)境治理的過程中喪失了部分話語權(quán),企業(yè)作為社區(qū)環(huán)境治理的主體之一,希望維護(hù)自身在社區(qū)內(nèi)的利益,可能會導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境治理體系失調(diào)。此外,這種環(huán)境治理的失調(diào)也受到治理經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才匱乏、區(qū)域人口流動加速等多種因素的影響。但是需要引起關(guān)注的是,環(huán)境治理本質(zhì)上是一個服務(wù)的過程,最核心的是以人為本、服務(wù)于民,因此賦權(quán)流動人口、激發(fā)個體能動性,形成自治的環(huán)境治理模式至關(guān)重要。

三、人居環(huán)境需求建構(gòu)的邏輯遵循

人居環(huán)境需求是在一定的邏輯下生成并發(fā)展的,環(huán)境質(zhì)量反映了城市邊緣區(qū)的宜居程度,影響著流動人口對城市的認(rèn)同感和歸屬感。流動人口在滿足生存和安居需要的前提下,才會尋求與環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)共振的價值實(shí)現(xiàn)。

(一)生命安全:保障安全是最基本的環(huán)境權(quán)利

居住安全是環(huán)境治理的紅線,是保障流動人口生存權(quán)益的關(guān)鍵,社區(qū)環(huán)境治理主體必須及時預(yù)警、消除安全隱患。城市邊緣區(qū)受地理條件制約,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)核心功能性,水利設(shè)施、通信設(shè)施通常較為完善,但是發(fā)展性功能方面,如污水處理、揚(yáng)塵監(jiān)測、垃圾回收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。在城市邊緣區(qū),不僅充斥著工業(yè)污染,生活垃圾處理不當(dāng)、用電用水不規(guī)范、違規(guī)建筑等也使社區(qū)存在安全隱患,危害了流動人口的健康,流動人口的安全無法得到充分保障。這將會帶來連鎖反應(yīng),持續(xù)消解流動人口其他層次的環(huán)境需求,如參與環(huán)境治理等。環(huán)境治理主體應(yīng)該加強(qiáng)對城市邊緣區(qū)發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),把人民的生命安全和身體健康放在第一位,加強(qiáng)治安管理,同時也要減少工業(yè)污染和生活垃圾對居住環(huán)境的負(fù)面影響?；诹鲃尤丝诘膫€體特征,加強(qiáng)對流動人口的環(huán)保教育和宣傳,提高他們的環(huán)境保護(hù)意識和素養(yǎng),規(guī)范他們的日常行為,盡可能消除各類安全隱患。

(二)生活安定:提升歸屬感是環(huán)境治理的核心議題

生活安定是在生命安全的基礎(chǔ)上,個人生活穩(wěn)定,心理狀態(tài)實(shí)現(xiàn)從寄居者向安居者的轉(zhuǎn)變,此時個體環(huán)境認(rèn)同意識加強(qiáng)。保障性福利政策、經(jīng)濟(jì)收入、社會制度等因素影響著流動人口的生活安定感和社會融入。這一階段,治理主體要通過完善流動人口在流入地的就業(yè)、醫(yī)療等福利保障政策,增強(qiáng)流動人口的社會保障和社會支持,降低社會風(fēng)險,從而提高其社會滿意度和社會責(zé)任感。使流動人口生活安定是城市邊緣區(qū)環(huán)境治理的重要目標(biāo),因此環(huán)境治理主體需要采取一系列具體的公共服務(wù)措施,提升城市邊緣區(qū)流動人口的歸屬感和幸福感,幫助城市邊緣區(qū)流動人口實(shí)現(xiàn)安居。從現(xiàn)代社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)來看,環(huán)境治理主體可以從建立良好的社區(qū)“參與—互動—反饋”機(jī)制入手,營造共建共治共享的人居環(huán)境治理體系。

(三)價值實(shí)現(xiàn):參與環(huán)境治理是個人價值的實(shí)現(xiàn)

從社區(qū)治理視角來看,流動人口作為城市邊緣區(qū)人口的重要組成部分,應(yīng)該享有公平參與社區(qū)治理、維護(hù)居住權(quán)益的權(quán)利,這方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)對城市邊緣區(qū)流動人口自我價值的實(shí)現(xiàn)有重要意義。從流動人口的實(shí)際人居環(huán)境需求來看,一個基本生活環(huán)境遭到破壞的社區(qū),不僅無法滿足流動人口基礎(chǔ)生存需求,還會導(dǎo)致流動人口缺乏社會認(rèn)同和歸屬感,影響其社會參與和社會資本的積累,阻礙其自我價值的實(shí)現(xiàn)。也就是說,自我價值的實(shí)現(xiàn)需要一個有序、公平、包容的環(huán)境,而非一個混亂、不平等、排斥的環(huán)境。流動人口環(huán)境治理的話語權(quán)無法得到保證,就難以發(fā)揮其作為社區(qū)環(huán)境治理主體的作用,無法有效參與環(huán)境治理來解決遇到的各類環(huán)境問題。因此,社區(qū)環(huán)境治理應(yīng)聚焦如何幫助城市邊緣區(qū)流動人口參與環(huán)境治理,滿足其自我價值實(shí)現(xiàn)的需求,整合社區(qū)資源,建立暢通的環(huán)境治理參與平臺和渠道,幫助流動人口在特定場域參與改善自身居住環(huán)境。

四、人居環(huán)境需求的類型

本文基于系統(tǒng)思維,遵循社區(qū)環(huán)境治理以人為本的發(fā)展理念,將生命安全、生活安定、價值實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接,分析流動人口人居環(huán)境需求的影響因素,揭示流動人口人居環(huán)境需求的形成機(jī)制。流動人口的人居環(huán)境需求包括生存需求、發(fā)展需求、表達(dá)需求。不難發(fā)現(xiàn),人居環(huán)境需求是不斷遞進(jìn)和變化的,對于人居環(huán)境需求的分析需要遵循人本化、差異化與個性化的理念。當(dāng)流動人口在流入地的生存需求得到滿足,對流入地就會產(chǎn)生更強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感,更愿意在流入地長期定居和發(fā)展,開始追求更高層次的需求時就會減少再次流動的可能性和頻率。

(一)生存需求

生存需求主要是指流動人口維持基本生活所產(chǎn)生的環(huán)境資源需要,是流動人口人居環(huán)境需求中最基本的需求。流動人口在選擇流入地的過程中,生存資源是其主要考量因素。(1)生存資源是指流動人口在流入地獲得的可以滿足基本生存需要的物質(zhì)資源和社會資源,如住房、公共設(shè)施、綠化、交通、購物場所等。比如,城市高房價使得大部分流動人口難以在流入地定居,這種生存資源緊張造成的環(huán)境焦慮影響著流動人口的定居意愿。當(dāng)流動人口的生存需求與現(xiàn)實(shí)情況產(chǎn)生落差時,其幸福感與獲得感就會降低。當(dāng)城市邊緣區(qū)生態(tài)環(huán)境無法滿足流動人口基本需求時,會加劇流動人口的生存壓力,牽一發(fā)而動全身,簡單的環(huán)境問題可能引發(fā)非理性的環(huán)境抗?fàn)幮袨?流動人口在環(huán)境利益受損的弱勢情境中極易產(chǎn)生環(huán)境焦慮情緒,影響其正常的生產(chǎn)生活,給社會穩(wěn)定埋下隱患。需要明確的是,生存需求是生命安全維度的核心需求,是流動人口轉(zhuǎn)變寄居意識,塑造城市主人翁身份的基礎(chǔ)。這一層面需求未被滿足會導(dǎo)致流動人口更高層次的需求弱化,甚至直接放棄其他環(huán)境權(quán)益,被動逃離現(xiàn)有的生存環(huán)境,變成“城市游牧人”。

(二)發(fā)展需求

發(fā)展需求是較高層次的人居環(huán)境需求。從產(chǎn)生過程來看,環(huán)境問題首先影響了流動人口的生存需求,然后是發(fā)展需求。發(fā)展需求是流動人口在逐漸融入社區(qū)的過程中,對社區(qū)資源系統(tǒng)各個方面不斷整合和優(yōu)化,從而形成的對居住環(huán)境的期望。具體來看,發(fā)展需求主要指流動人口進(jìn)行社會生產(chǎn)的需求,涉及經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)保障、社會服務(wù)、文化娛樂等方面。從環(huán)境適應(yīng)的角度來看,在城市邊緣區(qū)公共設(shè)施、周邊綠化、公共交通、購物場所等基本生活設(shè)施相對完善的前提下,流動人口對文化、娛樂、養(yǎng)老、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的深層次需求開始凸顯。值得關(guān)注的是,流動人口在遷移的過程中,流動性與發(fā)展需求密切相關(guān)。

隨著信息共享的加快,人們受到多元文化的沖擊,人居環(huán)境需求開始呈現(xiàn)出多元化、現(xiàn)代化的變化趨勢,傳統(tǒng)單一的人居環(huán)境不再能完全滿足人們不斷豐富的需求。這對社區(qū)環(huán)境設(shè)計者、管理者、服務(wù)供給者提出了更高的要求,人居環(huán)境建設(shè)不僅要滿足流動人口的基本生存需要,還要兼顧人們的心理健康、休閑娛樂、價值追求、消費(fèi)理念等諸多方面。

(三)表達(dá)需求

表達(dá)需求主要涉及兩個方面:一是維護(hù)環(huán)境權(quán)益,二是公眾參與。從前者來看,城市邊緣區(qū)流動人口面臨著各類環(huán)境問題,流動人口需要維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。流動人口作為城市邊緣區(qū)的弱勢群體,往往承擔(dān)著更多的環(huán)境風(fēng)險,但缺乏福利和保障。這種不平等導(dǎo)致了流動人口需要通過環(huán)境維權(quán)來爭取自己的合法利益。然而,流動人口在環(huán)境維權(quán)過程中面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),如受教育程度較低、社會資本不足、政策支持不夠等。這些因素使得流動人口在環(huán)境維權(quán)的過程中多處于被動狀態(tài),難以有效地表達(dá)自己的環(huán)境需求。當(dāng)流動人口感受到自己實(shí)際的人居環(huán)境權(quán)益與期望權(quán)益之間存在巨大的落差時,他們可能會采取兩種應(yīng)對策略:一是緘默或適應(yīng),即放棄或壓抑自己的環(huán)境需求,接受現(xiàn)狀;二是逃離或抵制,即離開或反抗不滿意的環(huán)境。這兩種策略都不能真正解決流動人口遇到的環(huán)境問題,反而會加劇他們與城市邊緣區(qū)之間的沖突。從后者來看,流動人口有權(quán)利也有責(zé)任參與人居環(huán)境的建設(shè)和管理,通過公眾參與實(shí)現(xiàn)自己的人居環(huán)境需求。公眾參與可以提高流動人口對人居環(huán)境的認(rèn)同感和滿意度,增強(qiáng)他們的環(huán)境責(zé)任感和主人翁意識,促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部和外部的溝通協(xié)調(diào),推動社區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。然而,流動人口在參與治理的過程中同樣也面臨著許多障礙,如信息不對稱、知識不足、技能不夠、利益不一致等。這些因素影響了流動人口公眾參與的能力和質(zhì)量。因此,要提高流動人口參與環(huán)境治理的效果,需要建立一個完善的公眾參與平臺,保障流動人口參與環(huán)境治理的權(quán)利,充分共享信息,并為其提供知識和技能培訓(xùn),調(diào)動他們參與環(huán)境治理的積極性和主動性。

不難發(fā)現(xiàn),城市邊緣區(qū)流動人口人居環(huán)境的生存需求、發(fā)展需求、表達(dá)需求是不斷遞進(jìn)的,蘊(yùn)含著生命安全、生活安定、價值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生邏輯(如圖1)。從“寄居者”向“安居者”的身份轉(zhuǎn)變,不單單是個體感受的變化,也牽涉?zhèn)€體意識、能力和行動場域。城市邊緣區(qū)流動人口的表達(dá)需求同時是維護(hù)生存需求、發(fā)展需求的基本方式,是激發(fā)流動人口環(huán)境參與主觀能動性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、結(jié)論

良好的人居環(huán)境是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展理念等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的集中體現(xiàn)。城市邊緣區(qū)人居環(huán)境治理是城市化發(fā)展的重要環(huán)節(jié),城市邊緣區(qū)人居環(huán)境的好壞與城市競爭力的強(qiáng)弱密切相關(guān)。本研究通過剖析城市邊緣區(qū)人居環(huán)境需求的影響因素、人居環(huán)境需求建構(gòu)的邏輯遵循,將城市邊緣區(qū)流動人口人居環(huán)境需求歸類為生存需求、發(fā)展需求、表達(dá)需求,并進(jìn)一步分析三種環(huán)境需求之間的關(guān)系。生存需求是流動人口最基本的環(huán)境需求,只有滿足這一層次的需求才能使該群體具備追求其他層次需求的能力與意愿;發(fā)展需求是生存需求得以實(shí)現(xiàn)后,流動人口追求美好生活、實(shí)現(xiàn)自我價值的進(jìn)階需求;表達(dá)需求是指積極表達(dá)環(huán)境訴求、能動參與環(huán)境治理,是維護(hù)生存需求與發(fā)展需求的方式。探究城市邊緣區(qū)流動人口的人居環(huán)境需求,便于社會治理主體介入城市邊緣區(qū)開展環(huán)境問題評估與治理方案制定,實(shí)施更適合邊緣區(qū)流動群體的人本化、差異化、系統(tǒng)性服務(wù)策略,提升城市邊緣區(qū)流動人口的認(rèn)同感與歸屬感。