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新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工的社會融入問題研究

2023-02-03 06:43:46閆曰奇
關(guān)鍵詞:大城市差距層面

閆曰奇

(新疆財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院,新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 841100)

依據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的《2022 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》,2022年全國進城農(nóng)民工13256萬人,比2021 年略有下降,但總量依舊較大。近年來,進城農(nóng)民工在社會融入(市民化)方面雖然不斷增強,但截止2022 年,仍有54.3%認為自己不是所居住城市的“本地人”。這涉及到農(nóng)民工在市民化進程中心理層面的社會融入問題,它是指進城農(nóng)民工在心理和感情上對遷入地社會成員身份的認同,并建立起對遷入地的社會歸屬感,即主觀認為自己是所居住城市的“本地人”,一旦實現(xiàn)心理層面的社會融入,足以說明進城農(nóng)民工已經(jīng)接受并遵守遷入地社會的主流文化和價值觀,這被認為是進城農(nóng)民工社會融入(市民化)的最高層次[1]。為此,在新型城鎮(zhèn)化背景下深入研究農(nóng)民工的社會融入問題,具有一定的研究價值。

1 文獻綜述

1.1 社會融入的概念

國內(nèi)外研究對社會融入的概念尚未達成共識。國內(nèi)崔巖(2012)指出社會融入的內(nèi)涵是指社會中某一特定人群融入社會主流群體,與社會主流群體同等地獲取經(jīng)濟社會資源,并在社會認知上去差距化的動態(tài)過程。其外延具體可劃分為三方面:經(jīng)濟層面、社會層面和心理層面[2]。羅明忠等(2013)認為農(nóng)民工城市融入的內(nèi)涵是指農(nóng)民工在城市確立經(jīng)濟地位、適應(yīng)城市社會互動規(guī)范、享受市民待遇,并最終實現(xiàn)在城市穩(wěn)定、持久地工作和生活,具體包括四維度:文化融入、地域融入、經(jīng)濟融入和社會融入[3]??祩骼さ龋?022)非常重視進城農(nóng)民工心理層面的城市融入,原因在于心理融入既是城市融入的最高層次,也是實現(xiàn)市民化的最終結(jié)果與目的[4]。國外學者普遍認為移民社會融入的內(nèi)涵是指移民必須適應(yīng)發(fā)達國家中的現(xiàn)代生產(chǎn)體系和現(xiàn)代性的社會互動規(guī)范,并最終成為新社會成員的過程,具體包括社會適應(yīng)、社會吸納與社會并入等方面[5]。

1.2 社會融入的影響因素及實現(xiàn)路徑

現(xiàn)有研究認為進城農(nóng)民工的社會融入會受多重因素影響,包括制度性和非制度性因素、宏觀和微觀層面,從而導致其社會融入的實現(xiàn)路徑亦存在明顯差別。制度性因素包括戶籍制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、就業(yè)制度、社會保險制度等,尤其戶籍制度最能體現(xiàn)進城農(nóng)民工無法真正取得與本地居民同樣多的權(quán)利,使得其社會融入度的提高較為困難[2-3]。為此,政府應(yīng)著力消除城鄉(xiāng)二元體制遺留的弊端,通過逐步推進戶籍制度改革和新型社會管理模式,解決一部分外來人口由于不是本地戶籍而在其現(xiàn)居住地抱有一種“暫時性”的心態(tài)問題,無法實現(xiàn)真正的社會融入。非制度性因素包括社會歧視、社會差距和社會資本等會影響農(nóng)民工的社會融入[1,6]。為此,政府和地方社區(qū)一方面應(yīng)大力弘揚、提高城市平等包容的公民精神,促進農(nóng)民工的社會融入。另一方面則應(yīng)整合社會資源幫助進城農(nóng)民工在主要勞動力市場中工作,為城市的經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力。另外,微觀層面包括勞動力個體的婚姻、年齡、受教育程度、流動范圍、工作穩(wěn)定性等會影響農(nóng)民工的社會融入[4,7],而宏觀層面主要是城市的基本服務(wù)均等化會影響農(nóng)民工的社會融入[8-9]。

綜上所述,本文發(fā)現(xiàn)進城農(nóng)民工心理層面的社會融入極為重要,并且少有研究從宏觀層面探討對農(nóng)民工市民化的影響。為此,本文嘗試擴展宏觀層面,著重探討城市規(guī)模對進城農(nóng)民工社會融入(市民化)的影響并基于收入與支出的客觀經(jīng)濟視角剖析了上述兩者之間的傳導機制,從而為促進農(nóng)民工市民化建言獻策,具有較大的理論與現(xiàn)實意義。

2 研究假設(shè)

依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019、2020、2021、2022 近四年的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》,在進城農(nóng)民工中,隨著時間推進,40%、41.4%、41.5%、45.7%認為自己是所居住城市的“本地人”。換句話說,截止2022年,54.3%的進城農(nóng)民工仍然認為自己是“異鄉(xiāng)客”,并且城市規(guī)模越大,農(nóng)民工對所在城市的歸屬感越弱,對城市生活的適應(yīng)難度就越大。據(jù)此,本文提出假設(shè)H1:對于進城農(nóng)民工而言,隨著城市規(guī)模擴大,其社會融入度會越來越低。

基于托達羅的人口流動理論和皮奧里的勞動力市場分割理論,進城農(nóng)民工預期得到大城市的高工資而選擇進入大城市生活,但進城農(nóng)民工作為外來人口,由于非本地戶籍和獲取本地勞動力市場信息受限,在謀求工作及薪酬談判時容易處于劣勢地位,從而導致其主要在大城市的次級勞動力市場中從事工資較低、工作條件較差、就業(yè)不穩(wěn)定以及沒有升遷機會的低層次工作[1],工資收入也會與本地居民的差距拉大,這一客觀層面的收入差距會影響進城農(nóng)民工的社會融入降低。據(jù)此,本文提出假設(shè)H2:對于進城農(nóng)民工而言,隨著城市規(guī)模擴大,與本地居民的收入差距也會拉大,進而導致其社會融入度降低。

基于凱恩斯的收入決定消費理論,進城農(nóng)民工在大城市里會得到預期的較高工資,同時大城市又提供較完善的衣食住行等服務(wù),從而導致其在大城市的消費支出也增多。農(nóng)民工在大城市里消費的越多,表明其越愿意在該城市生活,社會融入也會相應(yīng)提高。據(jù)此,本文提出假設(shè)H3:對于進城農(nóng)民工而言,隨著城市規(guī)模擴大,消費支出也會越來越多,進而導致其社會融入度提高。

因此,對于進城農(nóng)民工而言,雖然收入差距與消費支出對其社會融入產(chǎn)生互斥作用,但由于進城農(nóng)民工的“半城市化”特征,基于節(jié)約消費以積累純收入的流動目的,使得收入差距對進城農(nóng)民工社會融入的負向影響明顯強于消費支出的正向影響,導致總影響仍舊為負向。

3 實證分析

3.1 數(shù)據(jù)、模型與變量

本文實證利用的微觀個體數(shù)據(jù)是2017 年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查A 卷數(shù)據(jù),與微觀數(shù)據(jù)進行匹配的宏觀地級市數(shù)據(jù)來自于相應(yīng)年度的《中國城市統(tǒng)計年鑒》及相應(yīng)省市的統(tǒng)計年鑒。選取2017 年數(shù)據(jù)的原因一方面在于當前大多數(shù)相關(guān)文獻均采用該數(shù)據(jù),說明2017 年數(shù)據(jù)存在研究價值,另一方面在于2017 年數(shù)據(jù)有專門測度農(nóng)民工社會融入的相關(guān)指標。但考慮到實證數(shù)據(jù)并非最新和結(jié)論存疑,本文后期結(jié)合相關(guān)文獻與研究機構(gòu)的最新調(diào)查報告再次驗證研究結(jié)論。

本文為探討農(nóng)民工在大城市的社會融入問題,參考溫忠麟等(2014)中介效應(yīng)逐步檢驗法的構(gòu)造原則[10],設(shè)定以下計量回歸模型:

本文被解釋變量Yij表示進城農(nóng)民工i 在流入城市j 的社會融入度。首先依據(jù)《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中進城農(nóng)民工的定義①在微觀個體數(shù)據(jù)中篩選出該群體,其次將微觀個體數(shù)據(jù)中涉及研究主題(社會融入)的六大問題②回答進行加總求和,數(shù)值越大代表進城農(nóng)民工的社會融入度越強,數(shù)值越小則越弱。核心解釋變量lncitysizej表示相應(yīng)城市j 對數(shù)化的全市年平均人口數(shù)。中介變量Lngapij和Lncostij代表進城農(nóng)民工i在流入城市j對數(shù)化的與本地城鎮(zhèn)居民的月均收入差距和月均消費支出③。Xi和Zj表示個體特征(性別/年齡/婚姻/民族/受教育程度)和城市特征(人均生產(chǎn)總值/第三產(chǎn)業(yè)占比/公共財政支出/城市醫(yī)院數(shù)/是否東部地區(qū))變量。εij表示隨機擾動項。

3.2 實證結(jié)果與分析

本文利用OLS 模型匯報了城市規(guī)模與進城農(nóng)民工社會融入度的基準關(guān)系。如表1 所示,在不控制其他條件下,城市規(guī)模擴大對進城農(nóng)民工的社會融入度產(chǎn)生了顯著的負向影響,并且在逐步控制個體特征和城市特征變量后,上述實證結(jié)論依然成立。這意味著,進城農(nóng)民工對大城市的生活并沒有在心理層面上得到良好的適應(yīng),仍然是以“異鄉(xiāng)客”的身份認同在大城市里謀生,從而驗證本文假設(shè)H1??紤]到實證數(shù)據(jù)并非最新,無法驗證當下,本文結(jié)合國家統(tǒng)計局發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》內(nèi)容:截止2022 年,54.3%的進城農(nóng)民工仍然認為自己是“異鄉(xiāng)客”,且城市規(guī)模越小,農(nóng)民工對所在城市的歸屬感越強。這說明近年來我國進城農(nóng)民工的一半以上仍然沒有在心理層面上融入大城市生活,再次驗證假設(shè)H1。

表1 基準回歸結(jié)果④

本文利用中介效應(yīng)逐步檢驗法探討了進城農(nóng)民工在大城市的收入差距與社會融入度的機制關(guān)系。如表2 所示,在其他條件不變下,城市規(guī)模擴大造成進城農(nóng)民工與本地城鎮(zhèn)居民的收入差距拉大,進一步造成社會融入度的降低。這意味著,收入差距的完全中介效應(yīng)存在,即農(nóng)民工流動到大城市工作,與本地人收入差距的拉大會阻礙其心理層面的社會融入,從而驗證本文假設(shè)H2??紤]到實證結(jié)論可能存疑,本文結(jié)合崔巖(2012)利用2011 年中國社會狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)得出的結(jié)論:外來居民與本地居民經(jīng)濟、社會差距越小,越可能實現(xiàn)心理層面的社會融入[2]。這說明收入差距機制是客觀存在的,適用于當前,再次驗證假設(shè)H2。

表2 收入差距機制回歸結(jié)果

本文利用中介效應(yīng)逐步檢驗法探討了進城農(nóng)民工在大城市的消費支出與社會融入度的機制關(guān)系。如表3 所示,在其他條件不變下,城市規(guī)模擴大造成進城農(nóng)民工消費支出的增加,消費支出增加進一步造成社會融入度的提高。這意味著,消費支出的部分中介效應(yīng)存在,即農(nóng)民工流動到大城市生活,消費選擇的多樣性使其消費支出增多,更愿意留在大城市成為其中一員,從而提高其社會融入,驗證本文假設(shè)H3??紤]到實證結(jié)論可能存疑,本文結(jié)合佟大建等(2022)的研究結(jié)論:農(nóng)民工在大城市選擇消費公共服務(wù)的種類和支出增多,有助于增加其在本地生活的幸福感[8]。這說明消費支出機制是客觀存在的,適用于當前,再次驗證假設(shè)H3。

表3 消費支出機制回歸結(jié)果

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文利用全國流動人口動態(tài)監(jiān)測微觀調(diào)查數(shù)據(jù)以及地級市宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)探討農(nóng)民工的社會融入問題,研究發(fā)現(xiàn):農(nóng)民工流動到規(guī)模越大的城市中,其社會融入度也越低??陀^經(jīng)濟層面上農(nóng)民工與本地居民在大城市中的收入差距拉大可以很好地解釋上述結(jié)論,但也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在大城市的消費支出增多會促進其社會融入度的提高。由于進城農(nóng)民工的“半城市化”特征,基于節(jié)約消費以積累純收入的流動目的,使得收入差距對進城農(nóng)民工社會融入的負向影響大于消費支出對進城農(nóng)民工社會融入的正向影響,最終導致農(nóng)民工在大城市的社會融入較低。

4.2 建議

本文依據(jù)研究結(jié)論提出了相應(yīng)的對策建議:第一,政府應(yīng)加強進城農(nóng)民工的工作技能培訓和教育投資,以使農(nóng)民工的就業(yè)能力與城市發(fā)展對勞動力的需求規(guī)格相適應(yīng),同時還要向農(nóng)民工提供多種就業(yè)渠道,避免進城農(nóng)民工僅能在次要勞動力市場中從事低薪工作。教育投資的增加和就業(yè)渠道的擴展可以幫助進城農(nóng)民工與本地居民的客觀收入差距縮小,進而推動其社會融入的提高。第二,對于進城農(nóng)民工而言,住房支出常常占據(jù)消費支出較大的比重,政府可對長期在本地就業(yè)的外來農(nóng)民工給予適當?shù)淖》垦a貼,以使其在流入城市有更多的消費意愿及能力,進而推動其社會融入的提高。

注釋:

① 進城農(nóng)民工:年末居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工(戶籍仍在農(nóng)村,年內(nèi)在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者)。

② 六大問題:是否同意“A 我喜歡我現(xiàn)在居住的城市/地方”“B 我關(guān)注我現(xiàn)在居住城市/地方的變化”“C 我很愿意融入本地人當中,成為其中一員”“D 我覺得本地人愿意接受我成為其中一員”“E 我覺得本地人看不起外地人”“H 我覺得我已經(jīng)是本地人”其回答選項均為:1 完全不同意、2 不同意、3 基本同意、4 完全同意,由于E 問題與研究主題相反,本文對E 問題的回答進行倒置。

③ 月均收入差距:本文使用相應(yīng)省市統(tǒng)計年鑒中城鎮(zhèn)居民的月均可支配收入與微觀個體數(shù)據(jù)中進城農(nóng)民工受訪者的月均收入作差來衡量;月均消費支出:本文使用微觀個體數(shù)據(jù)中進城農(nóng)民工受訪者家庭在過去一年的月均總支出除以家庭成員人數(shù)來衡量。

④ ***表示在1%的顯著性水平下顯著,括號中為其t統(tǒng)計量,下同。

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