泉州市洛江區(qū)人民檢察院課題組

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。隨著我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的現(xiàn)象屢見不鮮。當(dāng)前，環(huán)保行政檢察監(jiān)督面臨諸多的現(xiàn)實(shí)難題，利用環(huán)保大數(shù)據(jù)賦能環(huán)保行政違法行為檢察監(jiān)督是“健全數(shù)字檢察制度體系，提升新時(shí)代法律監(jiān)督質(zhì)效”的必然要求。

一、環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要意義及法治需求

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》中指出，大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合。理論中，一般認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)是為生態(tài)環(huán)保決策問題提供服務(wù)的大數(shù)據(jù)集、大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的總稱。①蔣洪強(qiáng)、盧亞靈、周思、楊勇：《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用進(jìn)展》，載《中國(guó)環(huán)境管理》2019 年第6 期，第11～15 頁(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，全國(guó)各地區(qū)均在不同程度上構(gòu)建了各種不同的生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)，也包括了官方的、非官方的環(huán)保平臺(tái)系統(tǒng)。

環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)注重公眾服務(wù)體系建設(shè)，面向政府、企業(yè)、公眾三方形成了有機(jī)的互動(dòng)機(jī)制。企業(yè)可享受一站式服務(wù)，并通過一次性填報(bào)基礎(chǔ)信息，讓“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。人民群眾則可以打開手機(jī)，隨時(shí)隨地獲取水、大氣、輻射等環(huán)境質(zhì)量信息，還能對(duì)有關(guān)環(huán)境問題“一鍵投訴”，充分落實(shí)了便民利民的原則。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作而言，推廣環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用具有戰(zhàn)略性意義。

第一，環(huán)保大數(shù)據(jù)為環(huán)保監(jiān)督提供更為有力的技術(shù)保障?！碍h(huán)保大數(shù)據(jù)能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境預(yù)警能力實(shí)現(xiàn)提升。通過對(duì)環(huán)保大數(shù)據(jù)的獲取和分析，能夠預(yù)知生態(tài)環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，這能夠便于對(duì)生態(tài)環(huán)境的變化和自然災(zāi)害等情況提出應(yīng)急預(yù)警①傅冰：《環(huán)保大數(shù)據(jù)及其在環(huán)境污染防治管理創(chuàng)新中的應(yīng)用》，載《中小企業(yè)管理與科技》2021 年第30 期，第149～151 頁(yè)。”，運(yùn)用環(huán)保大數(shù)據(jù)，能夠?qū)Νh(huán)境質(zhì)量控制、環(huán)評(píng)監(jiān)管、排污許可管理、污水檢測(cè)、大氣檢測(cè)、土壤調(diào)查等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分類，為提升環(huán)保監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率提供技術(shù)支撐。

第二，有利于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和效率。當(dāng)前，各地政府部門的環(huán)保工作中，如何加快環(huán)境污染防治管理已成為首要任務(wù)，如何提高環(huán)境污染防治效率已成為首要難題?？茖W(xué)運(yùn)用環(huán)保大數(shù)據(jù)，可以快速實(shí)現(xiàn)資源共享，減輕地方政府工作量，幫助局部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)避免污染情況加重，確保全國(guó)各地區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作高質(zhì)量高效率實(shí)施。

第三，有利于促進(jìn)現(xiàn)代化環(huán)保執(zhí)法體系。“現(xiàn)代化執(zhí)法體系的構(gòu)建，離不開大數(shù)據(jù)運(yùn)用這一核心基點(diǎn)②劉士清：《環(huán)保大數(shù)據(jù)在智慧環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用探究》，載《中國(guó)資源綜合利用》2020 年第6 期，第28～30 頁(yè)。”，我國(guó)各地方的環(huán)保性規(guī)范均達(dá)成了一致共識(shí)——以環(huán)保大數(shù)據(jù)為平臺(tái)，探索構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。只有跟上當(dāng)前的技術(shù)革新，不斷將在線監(jiān)控、遙感、無(wú)人機(jī)、人工智能等技術(shù)手段融入有關(guān)部門的執(zhí)法活動(dòng)中，才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化、科學(xué)化與規(guī)范化。

同時(shí)，環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)也對(duì)當(dāng)前的環(huán)保法治實(shí)踐提出了相關(guān)要求。第一，需要加快物聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)備建設(shè)。要建立以信息傳感集成和數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)為基本方式，端、管、云三者有機(jī)結(jié)合為主要內(nèi)容的物聯(lián)網(wǎng)體系，為環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)配備終端傳感、管道信息傳輸、云端管理與分析服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。第二，需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍的建設(shè)。要強(qiáng)化環(huán)保法治人才教育，在環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域培育德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才。第三，需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)機(jī)制。要著力于打破環(huán)保數(shù)據(jù)孤島，合理配置數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)和共享管理權(quán)，打造安全可靠的跨部門數(shù)據(jù)共享模式。第四，需要牢牢把握環(huán)保法治中領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。在思想層面，應(yīng)當(dāng)培育管理者大數(shù)據(jù)思維，為環(huán)保法治建設(shè)注入新的血液，推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能環(huán)保法治。

二、行政違法行為檢察監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)困境

行政違法行為檢察監(jiān)督是指，人民檢察院依據(jù)憲法與法律授予的職權(quán)，監(jiān)督行政行為的合法性與合理性的一項(xiàng)制度。由于行政違法行為檢察監(jiān)督的法律依據(jù)模糊，針對(duì)此項(xiàng)職權(quán)的概念界定在學(xué)術(shù)界與實(shí)踐中均有爭(zhēng)議，現(xiàn)實(shí)中也面臨著諸多難題。

一是法律空白是此項(xiàng)職權(quán)實(shí)施的一大阻礙。自2017 年《行政訴訟法》修改后，環(huán)保領(lǐng)域的行政檢察監(jiān)督職權(quán)雖然擴(kuò)張至行政訴訟外，但目前其他的行政行為法以及環(huán)保部門法均缺少明確的檢察監(jiān)督職責(zé)規(guī)定，針對(duì)具體檢察監(jiān)督建議的啟動(dòng)程序也缺乏專門性規(guī)范。二是案源途徑獲取方式單一導(dǎo)致案源不足。行政違法行為檢察監(jiān)督的案源主要來(lái)自黨委、人大、政府、上級(jí)人民檢察院等機(jī)關(guān)，或者公民、法人和非法人組織等信訪反映，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)獲取的案源寥寥無(wú)幾。目前我國(guó)檢察院的環(huán)保行政違法行為檢察監(jiān)督工作主要“等”“靠”申訴人上門，不上門就無(wú)米下鍋，因此存在案源渠道不暢通，辦案數(shù)量和規(guī)模小的問題。三是檢察監(jiān)督的人員、專業(yè)、機(jī)制的力量不足。環(huán)境保護(hù)類案件具備頗強(qiáng)的專業(yè)屬性，且相關(guān)科學(xué)技術(shù)以及法律法規(guī)的更新迭代速度快。相比普通案件，此類案件要求檢察監(jiān)督人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有充分的知識(shí)儲(chǔ)備和精進(jìn)的學(xué)習(xí)能力。目前該領(lǐng)域檢察機(jī)關(guān)辦案的工作機(jī)制存在結(jié)構(gòu)性缺陷，專項(xiàng)的檢察監(jiān)督工作常常需要求助于第三方，監(jiān)督工作的主動(dòng)性、專業(yè)度不足。四是檢察監(jiān)督介入后的效果難以實(shí)際落地?！靶姓`法行為檢察監(jiān)督是程序性權(quán)力而非實(shí)體性權(quán)力，屬于結(jié)果監(jiān)督而非過程監(jiān)督。檢察權(quán)與行政權(quán)、審判權(quán)不同,它沒有實(shí)體上的處分權(quán),所作決定并無(wú)終局性①江國(guó)華、王磊：《行政違法行為的檢察監(jiān)督》，載《財(cái)經(jīng)法學(xué)》2022 年第2 期，第88 頁(yè)?！薄Ｐ姓`法行為檢察監(jiān)督是一種柔性的程序性法律監(jiān)督方式，縱然有關(guān)機(jī)關(guān)被提出檢察建議，但最終的決定權(quán)仍然歸屬于行政機(jī)關(guān)自身。

三、大數(shù)據(jù)賦能環(huán)保行政違法行為檢察監(jiān)督的路徑構(gòu)建

一是對(duì)環(huán)保大數(shù)據(jù)案源合法性的審查。國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，均展現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于大數(shù)據(jù)在環(huán)保行政檢察監(jiān)督推廣應(yīng)用的積極態(tài)度。環(huán)保大數(shù)據(jù)賦能行政檢察監(jiān)督在基層實(shí)踐中也已陸續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)，以陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院為例，該檢察院2022 年第三季度通過“一案三查、行刑銜接、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體反映”等方式，注重運(yùn)用官方數(shù)據(jù)平臺(tái)，主動(dòng)排查涉環(huán)境資源案件兩項(xiàng)監(jiān)督線索，逐步打破監(jiān)督案件線索匱乏、被動(dòng)監(jiān)督等窘迫局面，具有良好的監(jiān)督效果。因此實(shí)踐表明，通過官方環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取的案源，不僅符合法律優(yōu)先與法律保留原則，更具高效性、可靠性和安全性。

二是要制定標(biāo)準(zhǔn)化的程序和統(tǒng)一的監(jiān)督規(guī)則。目前行政違法行為檢察監(jiān)督剛性太弱的本質(zhì)原因即缺少直接的執(zhí)法依據(jù)和具體的執(zhí)法程序，由于缺少統(tǒng)一的監(jiān)督規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)化的程序，各地的落實(shí)情況層次不齊，再加上近年來(lái)環(huán)保大數(shù)據(jù)的興起，許多地方的環(huán)保領(lǐng)域的行政檢察監(jiān)督執(zhí)行面臨著無(wú)經(jīng)驗(yàn)可采、無(wú)規(guī)則可依的尷尬局面，這也導(dǎo)致了部分地區(qū)環(huán)保行政檢察監(jiān)督名存實(shí)亡，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范文件。制定標(biāo)準(zhǔn)化程序可考慮包括獲得官方權(quán)威數(shù)據(jù)平臺(tái)合作與授權(quán)，強(qiáng)化環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)操作培訓(xùn)，制定數(shù)據(jù)監(jiān)督工作辦法，及時(shí)尋找可疑線索，及時(shí)組織審查小組針對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析審查，經(jīng)初步審查，認(rèn)為不涉及環(huán)保行政違法行為，終止案件審查，認(rèn)為可能涉及環(huán)保行政違法行為，則根據(jù)實(shí)際情況可以采取訪問調(diào)查、檢察建議、公益訴訟等手段等內(nèi)容。制定統(tǒng)一監(jiān)督規(guī)則要明確檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用環(huán)保大數(shù)據(jù)行政檢察監(jiān)督范圍，明確相關(guān)行政檢察監(jiān)督工作開展的程序流程，規(guī)定相關(guān)行政檢察監(jiān)督反饋機(jī)制及期限，明確環(huán)保行政違法行為糾錯(cuò)與問責(zé)規(guī)定等。

三是要建立相關(guān)主管部門、環(huán)保組織、第三方機(jī)構(gòu)與檢察機(jī)關(guān)的的環(huán)保數(shù)據(jù)共享機(jī)制?！皺z察機(jī)關(guān)過去通過案卷移送等方式介入，不能第一時(shí)間及時(shí)掌握行政機(jī)關(guān)是否作出處罰及處罰結(jié)果等信息，無(wú)法提高監(jiān)督的實(shí)效②壽櫻、劉鳳琪：《論完善環(huán)保領(lǐng)域“兩法銜接”機(jī)制中的檢察監(jiān)督》，載《中國(guó)檢察官》2021 年第15 期，第45～49 頁(yè)。”。因此，為保證高質(zhì)量高效率實(shí)施環(huán)境執(zhí)法工作，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力，從而促進(jìn)各區(qū)域治理能力與治理體系現(xiàn)代化，亟需充分發(fā)揮環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)效能，凝聚數(shù)字共享共識(shí)，共建多方主體協(xié)作溝通機(jī)制。其一要強(qiáng)化環(huán)境信息資源共享頂層設(shè)計(jì)。多年以來(lái)，受制于各方主體利益矛盾沖突和行政觀念陳舊保守等因素，我國(guó)的環(huán)境信息資源共享的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃存在明顯缺陷，環(huán)保組織、第三方機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)的環(huán)境信息資源系統(tǒng)處在各自為政、自成體系、重疊繁雜的窘境。著眼于推進(jìn)環(huán)保法治建設(shè)的大局，必須要設(shè)立多方聯(lián)席會(huì)議并發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓住實(shí)踐中環(huán)境信息資源共享的關(guān)鍵問題，科學(xué)布局組織架構(gòu)和管理體系，制定規(guī)范有序的信息共享頂層設(shè)計(jì)，合理調(diào)配環(huán)境信息資源開放、協(xié)同、交流、應(yīng)用的結(jié)構(gòu)體系。其二要加快建成環(huán)保大數(shù)據(jù)全國(guó)共享平臺(tái)體系。生態(tài)環(huán)境作為社會(huì)體系重要一環(huán)，同經(jīng)濟(jì)、政治等有著緊密關(guān)聯(lián)，然而目前各政府部門應(yīng)用的專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)以及政府內(nèi)外網(wǎng)，實(shí)質(zhì)上不僅阻礙了跨領(lǐng)域信息資源共享，還直接性導(dǎo)致了各主體環(huán)保信息資源孤島化。因此要設(shè)立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境信息資源進(jìn)行分類，明晰相關(guān)業(yè)務(wù)范圍、涉密級(jí)別和數(shù)據(jù)類型，制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，規(guī)范有序地落實(shí)信息資源封閉壟斷向數(shù)據(jù)開放共享的轉(zhuǎn)變，搭建全國(guó)性的環(huán)保大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系。要構(gòu)建國(guó)家國(guó)情省情環(huán)境信息資源庫(kù)，推動(dòng)環(huán)保大數(shù)據(jù)多領(lǐng)域、跨地域、越層級(jí)的優(yōu)化整合，有效推動(dòng)環(huán)保大數(shù)據(jù)賦能行政違法行為檢察監(jiān)督。其三暢通環(huán)境信息資源共享體制機(jī)制。在相關(guān)主管部門、環(huán)保組織、第三方機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)之間建立多領(lǐng)域、跨地域、越層級(jí)的環(huán)境信息資源共享機(jī)制，保障相關(guān)環(huán)保大數(shù)據(jù)的集成、權(quán)屬、儲(chǔ)存、公開、共享、安全各方面的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境信息資源共享效能的前提保障，因此必須運(yùn)用多源碰撞驗(yàn)證機(jī)制，制定可持續(xù)的環(huán)保大數(shù)據(jù)共享規(guī)劃，并完善相關(guān)交換目錄體系，提高數(shù)據(jù)的權(quán)威度和可靠度。其四為環(huán)境信息資源共享提供法律保障。要提升環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享的法律意識(shí)，各方利益主體要杜絕“數(shù)據(jù)個(gè)體化，資源利益化，信息孤島化”的錯(cuò)誤理念，破除個(gè)體利益藩籬。在充分保障各方主體的合法權(quán)益的同時(shí)，要明確各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)環(huán)境信息資源共享機(jī)制的法律保障。

四是要落實(shí)監(jiān)督效果反饋機(jī)制。監(jiān)督的目的在于糾正違法、取得實(shí)效，監(jiān)督效果反饋機(jī)制是環(huán)保行政違法行為檢察監(jiān)督的重要一環(huán)。依靠環(huán)保大數(shù)據(jù)提供的技術(shù)支持，高頻落實(shí)監(jiān)督效果反饋機(jī)制具備了可能性，故檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用環(huán)保大數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)督相關(guān)地區(qū)的環(huán)保行政違法行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)法治、環(huán)保“智”理。其一要找準(zhǔn)工作定位，突出工作重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)在運(yùn)用環(huán)保大數(shù)據(jù)進(jìn)行行政違法行為檢察監(jiān)督過程中，應(yīng)當(dāng)把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”的工作定位，抓準(zhǔn)環(huán)保行政違法行為存在領(lǐng)域，明確檢察監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)性發(fā)揮環(huán)保大數(shù)據(jù)功能，提高檢察監(jiān)督工作效率。其二要全面掌握信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索。要強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境信息資源共享，形成環(huán)保大數(shù)據(jù)各大系統(tǒng)平臺(tái)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)能夠及時(shí)、全面掌握環(huán)保行政行為信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑行政行為，為后續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施審查、糾錯(cuò)、問責(zé)等環(huán)節(jié)奠定檢察監(jiān)督基礎(chǔ)。其三要明確監(jiān)督事實(shí)，科學(xué)研判分析。明確監(jiān)督事實(shí)是行政檢察監(jiān)督工作的生命線，直接影響行政檢察監(jiān)督工作的后續(xù)成效。要科學(xué)研判形勢(shì)，注重運(yùn)用環(huán)保大數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督全國(guó)性、地方性環(huán)保行政行為中的可疑之處，并且深入剖析個(gè)中緣由，把握關(guān)鍵和核心問題，為針對(duì)性提出糾錯(cuò)改正的檢察建議提供科學(xué)依據(jù)。其四要督促糾錯(cuò)改正，落實(shí)監(jiān)督成效。督促糾錯(cuò)改正是行政檢察監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)。環(huán)保大數(shù)據(jù)賦能檢察機(jī)關(guān)落實(shí)行政違法行為監(jiān)督，要注重構(gòu)建多元矛盾糾紛解決機(jī)制，探索一套符合中國(guó)國(guó)情民情、具有中國(guó)特色的糾錯(cuò)改正方案，及時(shí)糾正環(huán)境污染與防治領(lǐng)域行政違法行為，落實(shí)行政檢察監(jiān)督成效。

五是要建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任機(jī)制。有權(quán)必有責(zé)，問責(zé)作為一種督促手段，其本質(zhì)目的在于“負(fù)責(zé)”，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。行政違法行為檢察監(jiān)督權(quán)作為一種非實(shí)體性權(quán)力，在實(shí)踐中往往存在剛性不足的問題，因此應(yīng)當(dāng)科學(xué)利用環(huán)保大數(shù)據(jù)與智慧環(huán)保平臺(tái)中的相關(guān)資源，建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任機(jī)制，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決策，并落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任承擔(dān)。首先，明責(zé)知責(zé)是前提。檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)環(huán)保行政違法行為提出的檢察建議，應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)科學(xué)研判的審查問責(zé)思路，保障相關(guān)責(zé)任主體明確責(zé)任、知悉義務(wù)，確保其日后依法履職，正確引領(lǐng)公眾落實(shí)污染防治的生態(tài)法治目標(biāo)，建設(shè)美麗中國(guó)。其次，履責(zé)盡責(zé)是關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督問責(zé)可以利用數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成環(huán)保行政違法行為問責(zé)系統(tǒng)公示，結(jié)合輿情手段督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履責(zé)盡責(zé)。但同時(shí)也要綜合考量主客觀因素，從實(shí)際出發(fā)，正確判斷有關(guān)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，對(duì)于越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法失誤、執(zhí)法不嚴(yán)、怠于執(zhí)法這些不同情況，不可“胡子眉毛一把抓”，要針對(duì)性地采用不同策略，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)履責(zé)盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)司法效果、執(zhí)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。最后，追責(zé)問責(zé)是手段。利用“檢察監(jiān)督+互聯(lián)網(wǎng)”模式，巧妙運(yùn)用各級(jí)官方環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)地方政府及下屬部門糾錯(cuò)改正情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)履責(zé)不力的行政機(jī)關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任承擔(dān)。