■ 王文

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院 北京 100872

隨著中國(guó)第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的舉辦，關(guān)于“一帶一路”十年的討論在中外媒體與學(xué)術(shù)界逐漸形成了熱潮。各國(guó)媒體與學(xué)者均在紛紛進(jìn)行“一帶一路”十年的總結(jié)與梳理，也存在一些從個(gè)別案例或側(cè)面對(duì)“一帶一路”仍不看好的西方論調(diào)。事實(shí)上，自2013 年9 月、10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在先后訪問(wèn)哈薩克斯坦、印度尼西亞時(shí)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）以來(lái)，十年間世界與中國(guó)均發(fā)生了顯著變化。從十年顯著變化對(duì)比的角度來(lái)審視，會(huì)更清晰地看懂“一帶一路”的宏偉視野與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

本文嘗試梳理“一帶一路”十年分別對(duì)中國(guó)、對(duì)世界帶來(lái)的重大改變，從對(duì)外戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化視野、現(xiàn)實(shí)發(fā)展、未來(lái)道路和戰(zhàn)略反饋等6個(gè)方面，簡(jiǎn)述了“一帶一路”改變中國(guó)、改變世界的相關(guān)內(nèi)容。本文認(rèn)為，作為一個(gè)宏大工程，“一帶一路”的十年仍只是初級(jí)階段，卻已有著非凡意義。中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該從“一帶一路”學(xué)科化出發(fā)，探索創(chuàng)建“一帶一路學(xué)”。本文簡(jiǎn)述了未來(lái)“一帶一路”要研究的7 個(gè)重大問(wèn)題，以期助推“一帶一路”進(jìn)一步走深、走遠(yuǎn)。

1 “一帶一路”十年再造中國(guó)

初始，中國(guó)學(xué)者常常羞于對(duì)世界講述“一帶一路”給中國(guó)帶來(lái)的益處，擔(dān)心他國(guó)誤解“一帶一路”只是利己的倡議?，F(xiàn)在看來(lái)，全世界都能理解“一帶一路”，這是因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)國(guó)家的對(duì)外倡議只是做慈善?！耙粠б宦贰笔菍?duì)外合作的務(wù)實(shí)倡議，也是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)。十年期間，因“一帶一路”而產(chǎn)生的中國(guó)變化是實(shí)實(shí)在在、理直氣壯能講清的，并不存在著什么見(jiàn)不得人、曝不了光的陰謀[1]。

從對(duì)外合作看，“一帶一路”是中國(guó)五千年文明史上第一個(gè)既有世界意義、又有清晰操作路徑的全球合作構(gòu)想。一直以來(lái)，或受制于地緣阻隔，或局限于國(guó)家實(shí)力，中國(guó)歷史上的或中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的諸多對(duì)外設(shè)想，均未能真正覆蓋至整個(gè)國(guó)際社會(huì)。2013 年秋季，習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“一帶一路”倡議，讓當(dāng)時(shí)剛剛躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)徹底擺脫了西方眼里“對(duì)外意圖不明確、不透明”的模糊印象，逐漸通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等務(wù)實(shí)路徑，主動(dòng)推出意在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、開(kāi)創(chuàng)世界更加美好的未來(lái)的中國(guó)構(gòu)想。十年來(lái)，中國(guó)官方反復(fù)聲明，共建“一帶一路”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，并且會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持下去，讓世界看到中國(guó)發(fā)展不是西方列強(qiáng)“國(guó)強(qiáng)必霸”的崛起翻版，而是帶來(lái)合作、和平、共贏的新型全球強(qiáng)國(guó)的全新問(wèn)世[2]。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，“一帶一路”重新調(diào)整了中國(guó)以往過(guò)度依賴西方的國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也逐漸推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的再平衡[3]。在“一帶一路”倡議提出之前，中國(guó)與美國(guó)、日本，以及歐洲國(guó)家的貿(mào)易總量一度超過(guò)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的60%?！耙粠б宦贰笔陙?lái)，這個(gè)比例下降到了約30%。而中國(guó)與俄羅斯，以及東盟、中東、非洲國(guó)家貿(mào)易增速加大、比重上升。如果沒(méi)有“一帶一路”，那么中國(guó)難以連續(xù)十多年保持世界第一大貿(mào)易國(guó)的地位。同時(shí)，通往歐亞大陸腹地的中歐班列數(shù)量十年之間增長(zhǎng)了100 倍，隨之拉動(dòng)的還有中國(guó)中西部在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中的地位，新疆、重慶，以及西安、成都、貴陽(yáng)等原本相對(duì)經(jīng)濟(jì)偏遠(yuǎn)的區(qū)域開(kāi)始走上了新崛起之路，頻頻成為近年來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大亮點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)期存在的東西部發(fā)展不平衡現(xiàn)象得到了實(shí)質(zhì)改善，并形成了陸海聯(lián)動(dòng)、東西共進(jìn)的中國(guó)新經(jīng)濟(jì)格局。

從文化視野上看，“一帶一路”重新塑造了新時(shí)代中國(guó)人的完整世界觀和全方位開(kāi)放的全球視野。中國(guó)不再將西方視為對(duì)外合作的唯一選擇，而是把眼光拓展到了東南亞、拉美、中東、非洲等相對(duì)關(guān)注較少的區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人常常提及“與國(guó)際接軌”，潛臺(tái)詞是“與西方接軌”。然而，“一帶一路”倡議提出后，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著更大的非西方世界。過(guò)去，中國(guó)人旅游、投資、求學(xué)往往首先到美國(guó)、日本、韓國(guó)，以及歐洲國(guó)家；現(xiàn)在，中國(guó)人走向世界的國(guó)別表中增加了諸如俄羅斯、埃及、伊朗、土耳其、阿根廷、巴西等過(guò)去看來(lái)很遙遠(yuǎn)且陌生的國(guó)家。中國(guó)人的世界觀中，西方仍然重要，但非西方也變得重要。“一帶一路”十年帶給中華民族的文化延展與觀念開(kāi)放變得更完整，也極大拓寬了中國(guó)人在這個(gè)星球的發(fā)展空間。

2 “一帶一路”十年改變世界

“一帶一路”推動(dòng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)再平衡的同時(shí)，也在推動(dòng)世界格局與全球觀念的變化。這些變化不只在器物、基建層面影響越來(lái)越多國(guó)家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與未來(lái)道路，也在制度與觀念層面推動(dòng)國(guó)際體系的變革與演進(jìn)。

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展上看，“一帶一路”明顯提升了越來(lái)越多國(guó)家尤其是非西方世界的自身福祉，以及與中國(guó)的互聯(lián)互通與戰(zhàn)略對(duì)接。截至2023 年7月，總計(jì)有152 個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署“一帶一路”合作協(xié)議。在非洲，中國(guó)建設(shè)了6,000 多千米的鐵路、超過(guò)1 萬(wàn)千米的公路、20 多個(gè)港口、80 多個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和80%的電信設(shè)施?！耙粠б宦贰笔昶陂g，中國(guó)與“一帶一路”沿線的國(guó)家開(kāi)設(shè)了超過(guò)1,300 多條直航新航路，在80 多個(gè)國(guó)家新增銀行網(wǎng)點(diǎn)或金融合作，中國(guó)年均對(duì)外投資保持在1,500 億美元，越來(lái)越多的中國(guó)資本流向“一帶一路”沿線國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”額外增加了沿線國(guó)家1.2%～3.4%的實(shí)際國(guó)民總收入。一大批標(biāo)志性的“一帶一路”工程（如蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路、雅萬(wàn)鐵路等）竣工運(yùn)行，造福當(dāng)?shù)?。“一帶一路”還強(qiáng)化了中國(guó)與非西方世界的相互認(rèn)知，每年有超過(guò)40 萬(wàn)“一帶一路”沿線國(guó)家的青年到中國(guó)留學(xué)，而中國(guó)在100多個(gè)國(guó)家設(shè)立了孔子學(xué)院、魯班工坊和文化中心。

從未來(lái)道路上看，“一帶一路”十年推動(dòng)了廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式再選擇。過(guò)往，發(fā)展中國(guó)家往往把“華盛頓共識(shí)”作為本國(guó)發(fā)展道路的唯一參照物，“一帶一路”十年合作的成果顯示，聚焦基建先行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)更適用于后起國(guó)家，更重要的是，中國(guó)基建產(chǎn)能貿(mào)易投資的項(xiàng)目高兌現(xiàn)率，尤其是一整套從規(guī)劃到設(shè)計(jì)、從融資到建設(shè)、從運(yùn)營(yíng)到回本的操作模式，使陷于技術(shù)、資金困境多年的發(fā)展中國(guó)家更能走通“逆襲”之路[4]。如今，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家在深度思考，為什么原來(lái)的全球最窮國(guó)之一——中國(guó)會(huì)在40 多年間完全變樣？為什么不轉(zhuǎn)而選擇、借鑒、參考甚至全面復(fù)制中國(guó)“要致富、先修路”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)？更激勵(lì)人的是，近五六年來(lái)，面對(duì)美國(guó)多年打壓，中國(guó)仍然保持著中高速增長(zhǎng)，尤其是像華為這樣的科技公司在遭到美國(guó)不遺余力的制裁后，仍不斷推出新的高科技產(chǎn)品，“一帶一路”十年來(lái)的合作成果正在鼓動(dòng)著后進(jìn)國(guó)家的奮斗意志，進(jìn)而改善國(guó)際社會(huì)在技術(shù)、貿(mào)易、規(guī)則領(lǐng)域公平化、平衡化的狀況。

從外部反饋上看，“一帶一路”十年正在倒逼著西方國(guó)家反思與調(diào)整自身對(duì)外戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”十年間，西方國(guó)家研究“一帶一路”的各類報(bào)告超過(guò)3,000 份。特朗普政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展制造業(yè)等政策，以及拜登政府主導(dǎo)在“七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)”上接連推出“重建更美好世界”（Build Back Better World，B3W）計(jì)劃、“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”（Partnership for Global Infrastructure and Investment，PGII）計(jì)劃，均是受“一帶一路”合作的啟發(fā)，又不得不與“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)才能維系西方所謂“領(lǐng)導(dǎo)力”的舉動(dòng)。正如美國(guó)《福布斯》雜志曾在一篇文章中表述的那樣，當(dāng)中國(guó)在世界其他地方向資金匱乏的國(guó)家發(fā)放貸款、提供基建時(shí)，美國(guó)卻扮演著“守財(cái)奴”的角色?？陀^地講，西方領(lǐng)銜下的全球治理是有歷史貢獻(xiàn)的，但是不得不說(shuō)，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后的70 多年，尤其是“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，西方對(duì)世界的負(fù)面沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面作用[5]。如今，西方國(guó)家自我反思，加大對(duì)外合作的力度，試圖對(duì)中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，如果真能幫助發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，那么不得不說(shuō)這也是“一帶一路”十年帶來(lái)的意外驚喜。

3 以持久戰(zhàn)的視角看“一帶一路”

令人不齒的是，西方通過(guò)戰(zhàn)略反思展開(kāi)對(duì)“一帶一路”的競(jìng)爭(zhēng)，充滿著謊言、誹謗與臆測(cè)，尤其是西方媒體與智庫(kù)經(jīng)常拿債務(wù)當(dāng)借口，反復(fù)炒作所謂的中國(guó)制造“債務(wù)陷阱”。事實(shí)上，中國(guó)通過(guò)對(duì)外政策貸款推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以公路、鐵路、港口等改良降低當(dāng)前經(jīng)濟(jì)交易的成本，提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，進(jìn)而推動(dòng)本地區(qū)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的資產(chǎn)價(jià)格，最后幫助當(dāng)?shù)卣p易償還了先前主權(quán)擔(dān)保的各類債務(wù)。這種“‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯，超越了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假設(shè)與推導(dǎo)邏輯，也反襯了西方對(duì)“一帶一路”債務(wù)攻擊的無(wú)力性、荒誕性。

然而，對(duì)“一帶一路”的批判與圍堵，一直在西方流行，并且將繼續(xù)流行。這也折射了“一帶一路”長(zhǎng)期面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)。

中國(guó)人接觸世界、參與全球治理時(shí)間較短。幾千年來(lái)，中國(guó)被隔絕在青藏高原與西域荒漠的東邊，只有通過(guò)陸上與海上“絲綢之路”，才能與世界各國(guó)進(jìn)行交流。彼時(shí)，無(wú)論是漢唐還是元明，“絲綢之路”繁忙之時(shí)，恰恰是歐亞腹地國(guó)家在歷史上文明最繁榮、經(jīng)濟(jì)最興盛的時(shí)候。2013 年，中國(guó)穩(wěn)居世界第二經(jīng)濟(jì)體后，借“絲綢之路”之名推出“一帶一路”，努力喚醒各個(gè)古老文明體共同繁榮的歷史記憶，表明一個(gè)全球崛起強(qiáng)國(guó)的和平合作、互助共贏、最終帶給世界共同復(fù)興的未來(lái)志向。

無(wú)論西方政客、媒體、智庫(kù)如何詆毀“一帶一路”，都無(wú)法掩蓋一個(gè)基本事實(shí)：中國(guó)強(qiáng)大時(shí)，并沒(méi)有走美國(guó)、日本及歐洲國(guó)家等歷史上的對(duì)外侵略老路。十年的“一帶一路”已經(jīng)證明，崛起的中國(guó)沒(méi)有帶來(lái)殖民、災(zāi)難、戰(zhàn)爭(zhēng)、難民、危機(jī)，而是帶來(lái)了世界貿(mào)易、商品、旅游、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與文明的增長(zhǎng)和繁榮。這是西方任何一個(gè)國(guó)家在崛起歷史中沒(méi)有做到的。

對(duì)此，“一帶一路”催生了更多智庫(kù)研究的新任務(wù)、新使命。筆者于2017 年1 月23 日在《人民日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)《“一帶一路”需要全面系統(tǒng)研究》，鼓勵(lì)構(gòu)建“‘一帶一路’學(xué)”。目前看來(lái)，“一帶一路”的學(xué)術(shù)研究已相當(dāng)充沛，在中國(guó)知網(wǎng)中進(jìn)行搜索，主題為“一帶一路”的論文已高達(dá)10 余萬(wàn)篇，推動(dòng)“一帶一路”學(xué)科化的基礎(chǔ)需要面臨的內(nèi)容框架也越來(lái)越清晰。本文認(rèn)為“‘一帶一路’學(xué)”未來(lái)要研究7 個(gè)方面的重大問(wèn)題：

一是理論體系構(gòu)建問(wèn)題?！啊粠б宦贰瘜W(xué)”已融合政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)等多個(gè)學(xué)科，下一步要做好理論自洽，加強(qiáng)可操作性研究，做好成本收益分析、主體行為分析，推動(dòng)內(nèi)外部理念表述的認(rèn)知統(tǒng)一，避免落入西方“話語(yǔ)陷阱”。

二是定位與目的研究。要通過(guò)“一帶一路”講清楚中國(guó)要什么和不要什么。

三是運(yùn)行邏輯研究?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)學(xué)邏輯研究包括重塑全球價(jià)值鏈、雙向“嵌套型”分工環(huán)流、全球化區(qū)域主義、對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放新格局、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化地區(qū)要素稟賦與資源配置、重構(gòu)陸港海運(yùn)的經(jīng)濟(jì)地理等；而非經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯主要是指新制度建設(shè)、全球治理觀、世界秩序重構(gòu)、親誠(chéng)惠容理念、義利觀、大國(guó)博弈等。

四是治理結(jié)構(gòu)的研究。“一帶一路”到底是什么，是國(guó)際組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式、雙多邊合作框架、關(guān)稅同盟，抑或共同市場(chǎng)？它的邊界在哪里，到底是區(qū)域主義的還是多邊主義的，還是周邊合作的？它是一種機(jī)遇，還是合作機(jī)制，抑或一種新型公共產(chǎn)品？此外，機(jī)制性的研究，如投融資機(jī)制、稅收機(jī)制、安保機(jī)制、爭(zhēng)端解決、組織協(xié)調(diào)等，都需要進(jìn)一步深入探討。

五是對(duì)接研究。要推動(dòng)“一帶一路”與相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接以及與西方領(lǐng)銜的全球治理體系、區(qū)域合作機(jī)制的對(duì)接研究。

六是風(fēng)險(xiǎn)研究。要研究“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)與演變、風(fēng)險(xiǎn)的種類與形態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源與追溯、風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與化解等。

七是案例研究?！耙粠б宦贰庇辛舜罅俊白叱鋈ァ钡陌咐?，但具體的項(xiàng)目分析、城市企業(yè)個(gè)人的案例研究成果仍然太少，要加強(qiáng)優(yōu)秀案例的研究與推廣。

當(dāng)然，新生事物必然會(huì)伴隨著困惑。正如改革開(kāi)放十周年時(shí)，連中國(guó)國(guó)內(nèi)主流學(xué)術(shù)界都在迷迷糊糊地在爭(zhēng)論“市場(chǎng)”到底是姓“社”還是姓“資”等類似這種現(xiàn)在看來(lái)已是非常愚昧的問(wèn)題。目前，改革開(kāi)放已經(jīng)經(jīng)歷了45 年，沒(méi)有人再懷疑改革開(kāi)放的偉大意義。

到2023 年，“一帶一路”剛剛十年，對(duì)一項(xiàng)宏大工程而言，十年時(shí)間仍然太短，卻已具有非凡意義[6]。“一帶一路”愿做時(shí)間的朋友，等到20 年、30 年、40 年甚至更久時(shí)間，或許所有人都會(huì)像如今承認(rèn)改革開(kāi)放的偉大那樣佩服“一帶一路”的偉大。