周 悅,楊正軍

(1.合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,安徽 合肥 230601;2.貴州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出: “全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,對(duì)違反黨紀(jì)的問題,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起?！盵1]深刻總結(jié)新時(shí)代以來推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)取得的歷史性成就和政治效果,揭示了黨的紀(jì)律建設(shè)的核心要義和重要使命,開創(chuàng)了馬克思主義政黨政治紀(jì)律建設(shè)的新境界、新局面。政治紀(jì)律是馬克思主義政黨的首要屬性和內(nèi)在要求。旗幟鮮明講政治紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來不斷發(fā)展和壯大的根本力量,是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來一以貫之加強(qiáng)自身建設(shè)的基本原則和寶貴經(jīng)驗(yàn)。回溯發(fā)展歷程,中國(guó)共產(chǎn)黨始終以強(qiáng)烈的自我革命精神和決心加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè),成為中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中始終保持堅(jiān)如磐石的政治立場(chǎng)、政治本色的不竭源泉,也是增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨政治凝聚力、政治感召力和政治戰(zhàn)斗力的重要保障。系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的光輝歷程,科學(xué)提煉和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的參考價(jià)值。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在依據(jù)

作為政黨政治信仰、政治方向的重要體現(xiàn),政治屬性是馬克思主義政黨與生俱來的特質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導(dǎo)的新型政黨,一以貫之推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè),是增強(qiáng)政治使命和政治責(zé)任、永葆政治本色、提高政治修養(yǎng)的關(guān)鍵工程,也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政、維護(hù)政治領(lǐng)導(dǎo)的寶貴密匙。

(一)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨本質(zhì)屬性

政黨是階級(jí)的組織,是階級(jí)的政治代表,是代表特定階級(jí)政治意志和政治利益的政治組織形式。政治屬性是政黨第一位的屬性,政治紀(jì)律建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨從不諱言無產(chǎn)階級(jí)的政治利益和政治使命。早在馬克思主義政黨創(chuàng)建伊始,就公開表明了政治立場(chǎng)、政治目標(biāo)和政治綱領(lǐng)。1848年2月,馬克思恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟起草第一部完整的政治綱領(lǐng) 《共產(chǎn)黨宣言》時(shí)就旗幟鮮明地表明,無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治性質(zhì)是為無產(chǎn)階級(jí)謀利益的組織, “使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí),推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治”[2]。1871年9月,鑒于巴枯寧分子所鼓吹的放棄政治的機(jī)會(huì)主義觀點(diǎn),恩格斯在關(guān)于工人階級(jí)的政治行動(dòng)的報(bào)告中指出,無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該 “有自己的目的和自己的政治”[3]。這表明,無產(chǎn)階級(jí)政黨在進(jìn)行革命時(shí),必須堅(jiān)守“自己的政治”。只有這樣,才能成為一種同資產(chǎn)階級(jí)政黨相對(duì)抗的政治力量。相反,如果失去了 “自己的政治”,無產(chǎn)階級(jí)政黨就會(huì)弊病叢生、喪失斗志,最終葬送自己的斗爭(zhēng)成果和發(fā)展前途。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中,創(chuàng)造性地把黨的政治紀(jì)律建設(shè)思想推向一個(gè)新的階段。列寧強(qiáng)調(diào),一個(gè)政黨不從政治上看問題, “就不能維持它的統(tǒng)治”[4]。在他看來,一個(gè)政黨必須夯實(shí)其政治根基,從政治上領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí),才能維持其統(tǒng)治,最終實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政。

(二)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫立場(chǎng)

回溯黨的歷史進(jìn)程,加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)一直貫穿于黨的建設(shè)的始終。建黨之初,中國(guó)共產(chǎn)黨就旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè)。1921年7月,黨的一大制定的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上關(guān)于黨的建設(shè)的第一個(gè)馬克思主義的光輝文獻(xiàn)即 《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》,就明確提出“消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”[5]3的政治使命。1927年4月至5月,在武漢召開的黨的五大,在《組織問題議決案》中首次提出 “政治紀(jì)律”概念。1929年12月,在古田會(huì)議上我們黨強(qiáng)調(diào)了在紅軍中加強(qiáng)政治工作的重要性,確立了思想建黨、政治建軍的重大政治原則?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東同志格外重視黨的政治紀(jì)律建設(shè),1939 年10月出版的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》明確了黨的政治紀(jì)律建設(shè)與黨的建設(shè)是休戚相關(guān)、緊密相連的,并強(qiáng)調(diào)要建立一個(gè)基于思想、政治、組織全面強(qiáng)固的中國(guó)共產(chǎn)黨。新中國(guó)成立后,以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)不斷強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律建設(shè)。如1954年2月通過的 《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》指出, “黨的團(tuán)結(jié)的利益高于一切”[6]111,強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。隨著改革開放序幕的拉開,黨的政治紀(jì)律建設(shè)也邁向新的歷史階段。1980年2月,中共中央通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,使得黨的政治紀(jì)律建設(shè)不斷深入和完善。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,中國(guó)共產(chǎn)黨以強(qiáng)烈的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)調(diào) “把黨的政治建設(shè)擺在首位”[7],凸顯了黨的政治紀(jì)律建設(shè)的根本性地位和統(tǒng)領(lǐng)性作用,彰顯了政治紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的探索歷程

作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)和根本性建設(shè),黨的政治紀(jì)律建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與鮮明特色。建黨以來,中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)所進(jìn)行的政治紀(jì)律建設(shè)經(jīng)歷了艱辛探索、曲折前進(jìn)、發(fā)展完善和全面加強(qiáng)的演進(jìn)歷程。

(一)新民主主義革命時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的艱辛探索

1921年7月至1949年10月,新民主主義革命時(shí)期28年的歷史實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)聚焦無產(chǎn)階級(jí)同帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義作斗爭(zhēng)以奪取政權(quán)的艱巨政治任務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)了黨在政治綱領(lǐng)、政治目的、政治路線等方面的發(fā)展,為新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得政權(quán),完成民族獨(dú)立和人民解放的政治任務(wù)提供了正確的政治導(dǎo)向、堅(jiān)固的政治橋梁和堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。1921年7月,黨的一大通過的具有深遠(yuǎn)歷史意義的綱領(lǐng)性文件《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)要“承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”[5],開宗明義宣告了黨的政治屬性和政治目的。1927年4月至5月,黨的五大通過了《組織問題議決案》,在總結(jié)以往黨在執(zhí)行政治紀(jì)律方面的經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出, “黨內(nèi)紀(jì)律非常重要,但宜重視政治紀(jì)律”[8],首次提出“政治紀(jì)律”一詞,豐富了黨的政治紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容?？箲?zhàn)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨把黨的政治紀(jì)律建設(shè)推向了一個(gè)新的階段。1939年10月,毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出,為了中國(guó)革命的勝利,要建立一個(gè)完全“布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[9]602,因?yàn)椤包h的建設(shè)過程,黨的布爾什維克化的過程,是這樣同黨的政治路線密切地聯(lián)系著?！盵9]605這就進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)向前推進(jìn)的政治路線和方向,明確了全黨要遵循怎樣的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的曲折前進(jìn)

1949年10月1日,中華人民共和國(guó)成立,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)執(zhí)政。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)、歷史地位、所處環(huán)境、組織形態(tài)等方面的巨大轉(zhuǎn)變,中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)應(yīng)緊扣新生政權(quán)鞏固、社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、國(guó)家建設(shè)與發(fā)展為中心的政治任務(wù),推進(jìn)黨的政治意識(shí)、政治教育、政治基礎(chǔ)、政治生活等方面進(jìn)入新發(fā)展階段。一方面,注重加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)和政治思想教育。1951年2月,中共中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議,強(qiáng)調(diào)在短期內(nèi)對(duì)全黨進(jìn)行一次徹底的政治教育。同年3月,中共中央發(fā)布 《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定 (草案)》,指出中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政后加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的可能性和必要性。1953年后,中共中央陸續(xù)籌備出版 《馬克思恩格斯選集》 《馬克思恩格斯全集》等經(jīng)典著作,豐富了黨的政治理論學(xué)習(xí)體系。另一方面,強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。1954年2月,中共中央發(fā)出的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》指出,“全黨高級(jí)干部的重要的政治活動(dòng)和政治意見應(yīng)該經(jīng)常向所屬的黨的組織報(bào)告和反映”[6]112,堅(jiān)決反對(duì)破壞黨的團(tuán)結(jié)的活動(dòng),鞏固和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。值得注意的是,社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)取得了明顯的成效,積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也出現(xiàn)過一些曲折,留下一些教訓(xùn)。可見,黨的政治紀(jì)律建設(shè)不是一帆風(fēng)順的,是一個(gè)長(zhǎng)期不斷探索和完善的過程。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的政治紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展完善

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。改革開放以來,中華人民共和國(guó)邁向新征程,中國(guó)共產(chǎn)黨也極力推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)邁入新時(shí)期。這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)更加注重強(qiáng)化黨員干部的政治素養(yǎng)、增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、維護(hù)良好政治秩序和協(xié)調(diào)黨的政治發(fā)展。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨從多方位、多角度入手,推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)不斷鞏固、發(fā)展和完善。鄧小平同志強(qiáng)調(diào) “黨委的領(lǐng)導(dǎo),主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)”[10],再一次重申中國(guó)共產(chǎn)黨是黨的政治紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是政治紀(jì)律建設(shè)及各類方針政策得以有效貫徹實(shí)施的根本保證。此外,在新的歷史條件下,黨中央特別強(qiáng)調(diào)和重申政治紀(jì)律。1983年10 月11 日,黨的十二屆二中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》,從黨的路線、政治思想等方面對(duì)政治紀(jì)律作了進(jìn)一步闡述,深化了黨的政治紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容。1995年11 月,江澤民同志在北京視察工作時(shí)指出, “講政治,對(duì)共產(chǎn)黨人來說任何時(shí)候都要堅(jiān)持”[11],明確了 “講政治”的重要性。2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治紀(jì)律建設(shè)”[12],突出了政治紀(jì)律建設(shè)的重要性。2007 年10月,黨的十七大又提出“自覺遵守黨的政治紀(jì)律”[13],又一次強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律。這一系列重要論述,從黨的政治思想、政治紀(jì)律、政治領(lǐng)導(dǎo)等多方面發(fā)展完善了黨的政治紀(jì)律建設(shè)?？梢?在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,黨的政治紀(jì)律建設(shè)得以從多方位、多角度發(fā)展完善,為新時(shí)代接續(xù)推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)筑牢了政治根基。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)的全面加強(qiáng)

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密圍繞黨和國(guó)家的中心工作和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展需要,落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨總要求,堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律建設(shè)擺在首位,開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)的新階段。一是堅(jiān)定政治信仰,站穩(wěn)政治立場(chǎng)。信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂,政治信仰則是其命脈之根基。共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義政治信仰,才能在新環(huán)境中鑄牢堅(jiān)守信仰的銅墻鐵壁,戰(zhàn)勝新風(fēng)險(xiǎn),迎接新考驗(yàn),進(jìn)而帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的終極目標(biāo)。黨中央明確提出要把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色等要求,把“堅(jiān)定政治信仰”置于首位。這一舉措淬煉了共產(chǎn)黨人的政治本性,奠定了共產(chǎn)黨人的政治根基,純潔了共產(chǎn)黨人的政治靈魂,使得共產(chǎn)黨人在復(fù)雜多變的斗爭(zhēng)環(huán)境中能夠明確方向、堅(jiān)定立場(chǎng),始終保持政治定力。二是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。全體黨員要堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定做到 “兩個(gè)維護(hù)”,才能打造具有強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的中國(guó)共產(chǎn)黨,才能做到全黨政治思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致,最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。三是強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性,指出 “加強(qiáng)黨的政治建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[1],并推動(dòng)制定 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度,對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作了深入規(guī)定和闡述,為全面推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)提供制度保障。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟迪

新時(shí)代,持續(xù)推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)是勢(shì)在必行、刻不容緩的重大任務(wù)。新征程,新的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)需要黨深刻提煉總結(jié)其政治紀(jì)律建設(shè)彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn),需要從中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的歷史發(fā)展進(jìn)程中汲取智慧和力量。

(一)堅(jiān)持開展黨員干部思想政治教育

堅(jiān)持不懈開展黨員干部的思想政治教育是使全黨團(tuán)結(jié)一致且永葆生機(jī)活力的重要舉措,是黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重要引領(lǐng)。黨員干部的思想政治教育始終貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程,是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)化政治紀(jì)律建設(shè)的重要舉措。早在建黨初期,1923年11月,中國(guó)共產(chǎn)黨通過的 《教育宣傳問題議決案》中,對(duì)黨員干部的思想政治教育方法作了初步規(guī)定?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨組織積極貫徹落實(shí)黨員干部的思想政治教育工作,各地紛紛創(chuàng)辦干部培訓(xùn)學(xué)校,為廣大黨員干部思想政治教育的開展搭建廣闊平臺(tái)。如,1933年3月13日,馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校(后改名為中共中央黨校)在中央蘇區(qū)成立,1941年在蘇北創(chuàng)辦華中黨校等。新中國(guó)成立后,黨中央持續(xù)推進(jìn)黨員干部思想政治教育,分別于1950年、1951年、1957年在全黨積極開展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)了黨性鍛煉,鞏固提高了黨員干部的政治屬性。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨員干部思想政治教育,始終將其作為黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重要引領(lǐng)。一是以黨章為根本的思想政治教育。2012年11月,黨中央發(fā)表《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章》的指示,強(qiáng)調(diào)“要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓”[14],要求黨員干部要堅(jiān)定不移把黨章作為根本遵循,積極學(xué)習(xí)踐行,以強(qiáng)化黨內(nèi)思想政治教育。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨, “自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”[1]。二是豐富思想政治教育內(nèi)容。一方面,黨員干部要以史為鑒,積極學(xué)習(xí)“四史”,弘揚(yáng)紅色文化和革命文化,鍛煉其黨性修養(yǎng),筑牢其精神之基;另一方面,要結(jié)合新時(shí)代新要求,積極開展“兩學(xué)一做” “三嚴(yán)三實(shí)”等學(xué)習(xí)教育,逐步豐富和完善黨內(nèi)思想政治教育內(nèi)容。三是建立思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持開展黨員干部思想政治教育,需要不斷推進(jìn)黨員干部思想政治教育制度化、規(guī)范化,進(jìn)而打造穩(wěn)定、規(guī)范、長(zhǎng)效的良好思想政治教育局面,以推進(jìn)全體黨員構(gòu)建牢固政治思想防線,始終保持其政治敏銳性、先進(jìn)性,保證黨員干部始終能夠駕馭復(fù)雜政治局面,實(shí)現(xiàn)黨的政治引領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,是政治紀(jì)律建設(shè)的根本指向。建黨之初,1922年7月,中國(guó)共產(chǎn)黨第一部章程中就明確指出“中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)”[5]96,明確了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位。新中國(guó)成立后,1949年11月,黨中央決定組織和建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨委會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨黨組,規(guī)范強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放后,鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào):“中央要有權(quán)威,改革要成功,就必須有領(lǐng)導(dǎo)?！盵15]“始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國(guó)人民在長(zhǎng)期艱苦卓絕斗爭(zhēng)中作出的正確選擇”[16],是中國(guó)共產(chǎn)黨最本質(zhì)的特征。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治紀(jì)律建設(shè)的首要任務(wù)。一是要堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn),事關(guān)全國(guó)各族人民根本利益。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè),要將堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)和最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)政治自覺,堅(jiān)決響應(yīng)、堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的決策部署,才能匯聚全黨、全國(guó)各族人民的磅礴力量,形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,以厚植黨的執(zhí)政之基。二是堅(jiān)持完善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完備的黨的政治領(lǐng)導(dǎo)體制,才能厚植黨的政治領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)效化、穩(wěn)固化之根基。因此,堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)制度體系趨于規(guī)范完善至關(guān)重要,這是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、實(shí)現(xiàn)黨全面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本性舉措。三是創(chuàng)新完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是黨執(zhí)掌政權(quán)的手段和方法。不僅要堅(jiān)持民主集中制的根本領(lǐng)導(dǎo)方式,實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),而且要堅(jiān)持群眾路線基本領(lǐng)導(dǎo)方法,用群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的主張,特別是善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)群眾工作,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(三)始終嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

政治紀(jì)律嚴(yán)明、政治規(guī)矩嚴(yán)謹(jǐn)是中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律建設(shè)的題中之義,是中國(guó)共產(chǎn)黨勠力同心、節(jié)節(jié)勝利的重要政治基石。新民主主義革命時(shí)期,1922年7月,黨的二大通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,其中紀(jì)律一章中便涵蓋大量的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。1927年11月通過的《政治紀(jì)律決議案》,在文件名中提出了 “政治紀(jì)律”的概念,強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律的極端重要性。中華人民共和國(guó)成立后,1961年1月,黨中央提出 “三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”,進(jìn)一步豐富了黨的政治紀(jì)律內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記尤為重視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的深化和落實(shí)。一是要堅(jiān)持完善黨章并嚴(yán)格遵守。黨章是最權(quán)威、最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在新的歷史條件下,全黨必須嚴(yán)格遵守黨章并貫徹執(zhí)行,同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn),完善黨章內(nèi)容,增強(qiáng)新時(shí)代黨章的根本政治引領(lǐng)作用。二是必須把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。把黨紀(jì)黨規(guī)立起來、嚴(yán)起來,使全黨有紀(jì)可遵,有規(guī)可循,以實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,行動(dòng)一致。三是堅(jiān)決查處和懲治黨內(nèi)腐敗。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出, “腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”[1],查處和懲治黨內(nèi)腐敗是黨的重大政治任務(wù),是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。要堅(jiān)持做到 “無禁區(qū)”“零容忍”,堅(jiān)決查處懲治腐敗,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色,營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

(四)不斷推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)制度化

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,新時(shí)代新征程黨的建設(shè),需要 “堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”[1]?？茖W(xué)的制度是政黨組織正常運(yùn)行、政黨事業(yè)健康發(fā)展的有效保障。新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治紀(jì)律建設(shè)的制度化進(jìn)行了積極探索,出臺(tái)了大量的綱領(lǐng)文件、政策制度。如,1921年7月制定了中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng),1937 年10月作出《中央軍委關(guān)于成立總政治部的決定》等,深入鞏固了黨的政治組織,強(qiáng)化了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立以后,黨中央又相繼制定了一系列制度規(guī)章,鞏固和加強(qiáng)了黨執(zhí)政后的政治紀(jì)律建設(shè)制度化。1953年11月中共中央作出 《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》,1954年4月頒布 《中國(guó)人民解放軍政治工作條例 (草案)》。改革開放后,1982年10月中共中央制定《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》,1989年8月中共中央通過 《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記把黨的政治紀(jì)律建設(shè)制度化的重要性提升到新的高度,把它作為加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一方面,不斷健全和完善黨的政治紀(jì)律建設(shè)制度體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào), “要把建章立制貫穿全過程各方面”,“形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系”[17]。另一方面,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。新時(shí)代黨的政治紀(jì)律建設(shè)制度體系得以不斷完善,要求不斷提高其執(zhí)行力。首先,需要黨員自覺踐行相應(yīng)的規(guī)章制度,在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持自重、自省、自警,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己。其次,需要貫徹落實(shí)執(zhí)行制度的主體責(zé)任,不僅要發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用,也要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證獎(jiǎng)懲落實(shí)到位,從而推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)制度化的長(zhǎng)效穩(wěn)固發(fā)展。

(五)嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活

堅(jiān)持不懈打造清朗明亮的黨內(nèi)政治生活,是中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗征程中的優(yōu)良傳統(tǒng),也是推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾。正是基于中國(guó)共產(chǎn)黨格外重視發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治生活,才始終保證我們黨先進(jìn)、純潔、清明的政治屬性,以能夠更好的推動(dòng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)。早在新民主主義革命時(shí)期,1945年黨的七大強(qiáng)調(diào)黨員要“積極參加黨內(nèi)的政治生活”[18],純潔了黨的政治生態(tài),為黨的政治紀(jì)律建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放以后,1980年2月中共中央制定的 《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,推進(jìn)了黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性舉措,更是黨的政治紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性要求。全體黨員要把營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生活環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常規(guī)化的工作,要積極推進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè),鑄牢黨的政治紀(jì)律建設(shè)之基。一要持續(xù)優(yōu)化黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行機(jī)制。新形勢(shì)下,堅(jiān)持創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行機(jī)制,形成與時(shí)俱進(jìn)的剛性約束,為發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治生活實(shí)踐提供切實(shí)的行動(dòng)指南,促使黨內(nèi)政治生活不斷向好發(fā)展。二要革新黨內(nèi)政治生活形式及載體。新時(shí)代黨內(nèi)政治生活要與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持載體創(chuàng)新發(fā)展,打造形式多樣、生動(dòng)有趣的豐富形式,激發(fā)黨員政治熱情,積極主動(dòng)參與黨內(nèi)政治活動(dòng),以鍛煉黨員政治屬性,提高黨員政治素養(yǎng),營(yíng)造熱情洋溢、積極向上的黨內(nèi)政治生活環(huán)境,為黨的政治紀(jì)律建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。三要弘揚(yáng)正派進(jìn)取的黨內(nèi)政治文化。政治生活與政治文化密不可分、休戚與共,新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要 “倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩”[19]的政治文化,為黨的政治紀(jì)律建設(shè)鑄就正派陽光、積極向上的黨內(nèi)政治環(huán)境和穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。

結(jié) 語

黨的政治紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本要求,事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、執(zhí)政根基、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一乃至興衰存亡。因此,矢志不移堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律建設(shè)是固守黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)未來的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來,黨的政治紀(jì)律建設(shè)橫貫黨的成長(zhǎng)壯大全過程,在發(fā)展實(shí)踐中形成了堅(jiān)持開展黨員干部思想政治教育、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、不斷推進(jìn)黨的政治紀(jì)律建設(shè)制度化和發(fā)展陽光積極的黨內(nèi)政治生活等寶貴歷史經(jīng)驗(yàn),純潔和鍛煉了黨性,強(qiáng)固了黨的執(zhí)政根基,維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,確保黨始終如一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨新的歷史使命和艱巨任務(wù)。在新的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)下,我們要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè),堅(jiān)持不懈將黨的政治紀(jì)律建設(shè)引向深入,確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政,并始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。