錫林郭勒，蒙古語意為“丘陵地帶的河”。錫林郭勒盟面積有20.26 萬平方公里，其中草原面積17.96 萬平方公里，下轄的13 個(gè)旗縣市（區(qū)）中有11 個(gè)牧業(yè)旗縣；有60 歲及以上老年人19.8 萬人，其中牧區(qū)老年人占20%。牧區(qū)地廣人稀、居住分散，與養(yǎng)老服務(wù)配套的生活、娛樂、醫(yī)療等保障能力比較薄弱。

為保障牧區(qū)老年人安度晚年，錫林郭勒盟民政局從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新推出了“集中居住、養(yǎng)老育幼、政府扶持、多元運(yùn)營”的獨(dú)具草原特色的牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，建立了適合牧區(qū)老年人需求、民族特色濃郁、功能設(shè)施完善的普惠型養(yǎng)老項(xiàng)目——養(yǎng)老園區(qū)。

拉希那木吉拉的暖冬

10 月15 日，正鑲白旗寶音泰養(yǎng)老服務(wù)中心活動(dòng)室內(nèi)，陽光透過大玻璃灑在老人們身上，他們坐在椅子上，等待著演出的開始。參加表演的志愿者也是老年人，女性穿翠綠的蒙古袍、著玫紅色腰帶，男性則穿絳紅袍、著藍(lán)色腰帶。蒙古袍是蒙古族最貴重的禮服，通常在節(jié)日和隆重場(chǎng)合才會(huì)穿著。從裝束可以看得出，這是一場(chǎng)精心準(zhǔn)備的表演。

拉希那木吉拉正和同伴說話，這位81 歲的老人衣著整齊，有著牧民特有的棕色皮膚。牧區(qū)房子冬季取暖不便，加之常年勞作，她患上了關(guān)節(jié)炎?！拔易钆露炝?，家里冬天冷，腿疼。公寓冬天有暖氣，哪兒都非常暖和。和這里的老伙伴，我們相處得很好，有話可聊?！崩Ｄ悄炯噶酥干磉叺耐樯橙蕡D雅，沙仁圖雅和兒子海日?qǐng)D也住在公寓。

正鑲白旗常住人口4.2 萬人，其中60 歲及以上老年人10346 人，占常住人口的24.1%。為了更好地服務(wù)老年人，正鑲白旗將兜底保障養(yǎng)老項(xiàng)目區(qū)域性敬養(yǎng)老服務(wù)中心和普惠型養(yǎng)老項(xiàng)目牧區(qū)老年公寓合二為一，整體建設(shè)為正鑲白旗綜合養(yǎng)老園區(qū)，提供融醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)。

今年9 月，正鑲白旗綜合養(yǎng)老園區(qū)正式運(yùn)營。園區(qū)占地總面積1.8 萬平方米，建筑面積1.94 萬平方米，寶音泰養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老床位184 張，老年公寓110 套——這正是拉希那木吉拉所說的公寓。

老年公寓是獨(dú)立的樓棟，考慮到采光，老人住房朝南，北側(cè)則是走廊、電梯、設(shè)備間等?！胺块g都進(jìn)行了適老化改造，安裝了緊急呼叫按鈕。老人如果遇到緊急情況，摁下按鈕，就會(huì)反饋到智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)。”園區(qū)負(fù)責(zé)人王璐說，“老年公寓的住戶可以自由出入，考慮到安全，不能酗酒和使用煤氣，機(jī)動(dòng)車也不能進(jìn)入園區(qū)?！?/p>

入住老年公寓的老人不但生活環(huán)境得到了改善，還可以使用園區(qū)內(nèi)康復(fù)理療室、棋牌室、書法室、閱覽室、舞蹈室、臺(tái)球室、理發(fā)室、電影院、健身器材等設(shè)施，享受養(yǎng)老服務(wù)中心提供的助餐、助潔、助浴、助急、助行、助醫(yī)服務(wù)。

活動(dòng)室內(nèi)，傳出了高亢蒼涼的蒙古長調(diào)，伴著空靈幽咽的馬頭琴聲，一場(chǎng)演出開始了。此刻，拉希那木吉拉那飽經(jīng)風(fēng)霜的臉上，浮現(xiàn)出了純真的微笑。

進(jìn)城陪讀就醫(yī)，也能養(yǎng)老

2010 年，敖日勒扎布和妻子離開了家鄉(xiāng)東烏珠穆沁旗薩麥蘇木霍爾格嘎查，來到旗政府駐地烏里雅斯太鎮(zhèn)。孫子到了上學(xué)的年齡，兒子、兒媳還得負(fù)責(zé)牧場(chǎng)上放牧、打草的活計(jì)，于是，這對(duì)老夫妻選擇了進(jìn)城陪讀。妻子會(huì)做藏族傳統(tǒng)服飾，也為了貼補(bǔ)生活，租了小門臉的一個(gè)鋪位。其間，他們換過幾次房子，遇到條件不好、樓層太高等種種不便只能湊合。直到2022 年，他們終于安頓下來了。

2022 年7 月，總投資1.76 億元的東烏珠穆沁旗阿音奈養(yǎng)老園區(qū)，開始接收老人入住。園區(qū)占地面積5.85 萬平方米，建筑面積4.72 萬平方米，有4 棟公寓樓，可住468戶。超過60 歲且本人及子女在烏里雅斯太鎮(zhèn)沒有住房的，都可以申請(qǐng)老年公寓，敖日勒扎布符合條件。截至目前，老年公寓已入住458 戶863 人，其中老年人584 人；牧民378 戶708 人，低保對(duì)象19 戶29 人。

“我住的是60 平方米的兩居室，一年的房租和取暖費(fèi)加起來8500 元，平時(shí)只要交水電費(fèi)就可以了，廚房和衛(wèi)生間的設(shè)施設(shè)備都是政府提供的。過去租房，條件比現(xiàn)在差多了，一年下來要1.5 萬元，負(fù)擔(dān)重?！睂?duì)現(xiàn)在的生活，敖日勒扎布非常滿意，“有時(shí)候來不及做飯，我們就去園區(qū)的老年食堂吃飯?！睆哪羺^(qū)趕來的兒媳也是一臉笑容，她在幫老人洗衣服，收拾屋子。窗臺(tái)上擺著全家福照片，大孫子已經(jīng)上高中了，小孫子正上幼兒園。

住在老年公寓的老年人，不少是為了進(jìn)城陪讀。園區(qū)制定了管理辦法，將園區(qū)納入所在社區(qū)統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮社區(qū)與相關(guān)部門溝通便利的優(yōu)勢(shì)，為入住老人解決隨同陪讀、孩子入托上學(xué)等問題。

在這里，老年人不僅可以享有豐富的娛樂活動(dòng)，還可以得到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。阿音奈養(yǎng)老園區(qū)推出“機(jī)構(gòu)住養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)+智慧養(yǎng)老+嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)”為一體的全新服務(wù)模式，構(gòu)建了1 網(wǎng)（智慧養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度平臺(tái)）、1廳（心身互動(dòng)大廳）、2 中心（醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心、智慧養(yǎng)老中心）、多站（綜合服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、娛樂活動(dòng)中心）相銜接的綜合性養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營體系。尤其值得一提的是，阿音奈養(yǎng)老園區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源很豐富。園區(qū)健康講堂內(nèi)每天有兩場(chǎng)心理治療視頻講座，常常是座無虛席。蒙醫(yī)醫(yī)院也在這里設(shè)立了分門診，派駐醫(yī)師巡診，并設(shè)立老年人轉(zhuǎn)診綠色通道。

今年10 月10 日，史景利和85 歲的母親搬進(jìn)了老年公寓。此前，因母親患腦出血，為了方便就醫(yī)，史景利從牧區(qū)搬到烏里雅斯太租房居住?，F(xiàn)在，公寓樓寬敞又暖和，老太太正推著助行器練習(xí)走路，“過去房子小，不敢讓她走，怕磕著。”史景利說，“天氣暖和了，還可以去樓下的花園和廣場(chǎng)散步。這里還有醫(yī)院，以后開藥和康復(fù)都更方便?！?/p>

拓寬養(yǎng)老服務(wù)外延

養(yǎng)老服務(wù)要伴隨老年人需求不斷拓展，老年公寓拓寬了養(yǎng)老服務(wù)的外延?！耙蚓歪t(yī)、陪讀等，牧區(qū)老年人需要進(jìn)城居住。圍繞滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，我們探索形成符合牧區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療相結(jié)合的‘養(yǎng)老+’工作思路。與完善牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、育幼功能相同步，我們正探索推進(jìn)養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源互補(bǔ)互融?！卞a林郭勒盟民政局副局長陳艷芳說。

為確保牧區(qū)老年人進(jìn)得去、留得住、過得好，錫林郭勒盟制定了《老年人優(yōu)待辦法》、《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象政府補(bǔ)助優(yōu)惠辦法》等政策性文件。各地也采取有力措施，發(fā)放城鄉(xiāng)低保房屋租賃補(bǔ)貼，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力。東烏珠穆沁旗重點(diǎn)針對(duì)特困對(duì)象、高齡、空巢和失能老年人提供無償或低償照護(hù)服務(wù)；阿巴嘎旗對(duì)入住的殘疾老年人房屋租賃費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)全部由政府補(bǔ)貼。

在東烏珠穆沁旗阿音奈養(yǎng)老園區(qū)老年公寓入住的458戶中，有蒙古族405 戶、漢族52 戶?！澳羺^(qū)老年人由原來的民族語言環(huán)境轉(zhuǎn)變成了蒙漢雙語環(huán)境、由原來的分散居住轉(zhuǎn)變成了混居，能夠進(jìn)一步促進(jìn)各民族之間文化嵌入、經(jīng)濟(jì)嵌入、社會(huì)嵌入和感情融入，拉近各族群眾之間的距離?！标惼G芳說，“這對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大有益處?！?/p>

目前，錫林郭勒盟建成阿巴嘎旗哈樂穆吉養(yǎng)老服務(wù)中心、錫林浩特市愛祺樂養(yǎng)老園區(qū)、西烏珠穆沁旗百思樂養(yǎng)老園區(qū)、鑲黃旗都蘭養(yǎng)老服務(wù)中心、蘇尼特右旗吉日嘎郎綜合養(yǎng)老園區(qū)、正藍(lán)旗蒙龍養(yǎng)老院、東烏珠穆沁旗阿音奈養(yǎng)老園區(qū)、正鑲白旗綜合養(yǎng)老園區(qū)8 個(gè)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)老年公寓2762 套，入住老年人3600 多人，10%的牧區(qū)老年人可集中養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)養(yǎng)老全覆蓋。