王麗娜

摘 要：當(dāng)前，高職院校在我國教育體系中扮演著越來越重要的角色，其教育質(zhì)量和教學(xué)水平的提高對于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，高職院校在管理和經(jīng)費(fèi)管理方面也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。為了提高高職院校的管理效率和經(jīng)費(fèi)使用效益，政府會計下的高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)顯得尤為重要。本文對政府會計下高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)進(jìn)行淺要分析，以期為提升高職院校預(yù)算績效管理提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：政府會計；高職院校；預(yù)算管理；績效管理

一、政府會計下高職院校預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀分析

（一）政府會計下高職院校預(yù)算管理現(xiàn)狀

政府會計下高職院校預(yù)算管理是指政府會計體系下，高職院校的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理等工作。目前，高職院校預(yù)算管理存在以下問題。一是預(yù)算編制不科學(xué)。高職院校預(yù)算編制過程中，缺乏有效的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的分析方法，僅僅是以往年度的預(yù)算為基礎(chǔ)，進(jìn)行簡單的調(diào)整。這種方式不利于高職院校的發(fā)展和提高預(yù)算使用效率。二是預(yù)算執(zhí)行不到位。高職院校在預(yù)算執(zhí)行過程中，往往存在預(yù)算超支、資金閑置等問題。一方面，高職院校缺乏有效的預(yù)算控制機(jī)制和監(jiān)督管理手段；另一方面，高職院校管理層對預(yù)算執(zhí)行情況關(guān)注不足，缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格。政府對高職院校預(yù)算使用情況的監(jiān)督力度不足，缺乏有效的監(jiān)督手段和評估機(jī)制。這使得高職院校在預(yù)算使用過程中，存在一定的自由度和濫用資金的可能性。

（二）政府會計下高職院校績效管理現(xiàn)狀

政府會計下高職院?？冃Ч芾硎侵刚畷嬻w系下，高職院校的績效評估、績效監(jiān)控和績效改進(jìn)等工作。目前，高職院?？冃Ч芾泶嬖谝韵聠栴}。一是績效評估不全面。高職院?？冃гu估主要以教學(xué)、科研和社會服務(wù)等方面為主，但往往忽略了學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)情況等重要指標(biāo)。這導(dǎo)致了高職院校評估結(jié)果的不準(zhǔn)確性，也不利于高職院校的績效改進(jìn)。二是績效監(jiān)控不及時。高職院?？冃ПO(jiān)控主要是對績效指標(biāo)的監(jiān)測和分析，但往往存在監(jiān)控不及時和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。這給高職院校的績效管理帶來了一定的困難，也不利于高職院校的管理和發(fā)展。三是績效改進(jìn)不徹底。高職院?？冃Ц倪M(jìn)需要通過對績效監(jiān)控結(jié)果的分析和對存在問題的解決，但往往存在改進(jìn)不徹底和問題反復(fù)出現(xiàn)的情況。這主要是由于高職院校改進(jìn)措施的不科學(xué)和實(shí)施不到位所導(dǎo)致的。

二、政府會計下高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)的路徑

（一）建設(shè)目標(biāo)

政府會計下的高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)的目標(biāo)是建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的預(yù)算績效管理體系，從而提高高職院校的經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。具體包括以下幾個方面。一是建立完善的管理制度和流程。高職院校需要建立完善的管理制度和流程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價等方面，確保各項(xiàng)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。同時，還需要不斷完善和提高管理制度和流程，以適應(yīng)不斷變化的教育和社會需求。二是實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理的科學(xué)化和精細(xì)化。高職院校需要實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理的科學(xué)化和精細(xì)化，即根據(jù)實(shí)際情況和需求，制定科學(xué)合理的預(yù)算計劃和績效指標(biāo)，并通過科學(xué)、規(guī)范的管理手段和方法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的有效管理和使用。三是提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。高職院校需要通過預(yù)算績效管理體系的建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的最大化利用和管理成本的最小化，從而為高職院校的可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的保障。

（二）建設(shè)路徑

政府會計下的高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)的路徑可以從以下幾個方面進(jìn)行探索與實(shí)踐。一是制定規(guī)范的管理制度和流程。高職院校需要制定規(guī)范的管理制度和流程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價等方面。制度和流程應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，為高職院校的管理工作提供有力的保障。二是建立績效評價體系。高職院校需要建立績效評價體系，包括設(shè)定科學(xué)合理的績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，以及制定評價方法和程序等方面。通過績效評價體系，可以對高職院校的管理和教育工作進(jìn)行科學(xué)評估，為經(jīng)費(fèi)使用提供指導(dǎo)和支持。三是加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。高職院校需要加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價等方面。通過加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，可以確保經(jīng)費(fèi)的合理使用和管理效率的提高，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的保障。四是實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制。高職院校需要實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制，包括建立經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范和流程，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督和審核，以及優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)和方式等方面。通過科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的最大化利用和管理成本的最小化，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。

（三）風(fēng)險控制

政府會計下的高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)也面臨著一系列的風(fēng)險，需要采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險控制。具體應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行有效的風(fēng)險控制。一是加強(qiáng)管理制度和流程的完善。高職院校需要加強(qiáng)管理制度和流程的完善，不斷提高管理制度和流程的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，避免制度漏洞和管理失誤帶來的不良影響。二是加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。高職院校需要加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，確保預(yù)算的合理編制和使用，避免經(jīng)費(fèi)的濫用和浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。三是加強(qiáng)績效評價體系的建設(shè)。高職院校需要加強(qiáng)績效評價體系的建設(shè)，確?？冃гu價的科學(xué)性和公正性，避免評價結(jié)果的不準(zhǔn)確和不公正。四是實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制。高職院校需要實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制，避免 經(jīng)費(fèi)的濫用和浪費(fèi)，同時確保經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的最大化效益。五是加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)和信息安全管理。高職院校需要加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)和信息安全管理，確保信息的安全和保密，避免信息泄露和損失，同時提高信息化水平和管理效率。六是加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)。高職院校需要加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，建立健全的人員管理制度和培訓(xùn)體系，提高員工的素質(zhì)和能力，確保管理和服務(wù)的專業(yè)化和規(guī)范化。七是加強(qiáng)風(fēng)險意識和應(yīng)急管理。高職院校需要加強(qiáng)風(fēng)險意識和應(yīng)急管理，建立健全的風(fēng)險管理和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對各種風(fēng)險和突發(fā)事件的能力和水平，確保管理和服務(wù)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

政府會計下的高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)需要加強(qiáng)制度建設(shè)、預(yù)算管理、績效評價、經(jīng)費(fèi)使用控制、信息技術(shù)建設(shè)、人員管理和培訓(xùn)、風(fēng)險意識和應(yīng)急管理等方面的風(fēng)險控制，確保管理和服務(wù)的高效性、規(guī)范性和可持續(xù)性。

三、政府會計下高職院校預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建

（一）政府會計下高職院校預(yù)算管理體系建設(shè)

為了改善高職院校預(yù)算管理現(xiàn)狀，需要建立科學(xué)的預(yù)算管理體系。具體包括以下幾個方面。一是建立科學(xué)的預(yù)算編制機(jī)制。高職院校應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和程序，充分考慮各項(xiàng)因素，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。在預(yù)算編制過程中，應(yīng)該對各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的測算和評估，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。二是建立有效的預(yù)算控制機(jī)制。高職院校應(yīng)該建立嚴(yán)格的預(yù)算控制機(jī)制，包括預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行分析、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險評估等方面，確保預(yù)算的合理使用和控制。在預(yù)算控制過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算使用情況的監(jiān)測和控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是建立有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。政府應(yīng)該加強(qiáng)對高職院校預(yù)算使用情況的監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制和評估制度，確保高職院校預(yù)算使用符合規(guī)定和要求。同時，應(yīng)該對存在問題的高職院校進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P和問責(zé)，保證預(yù)算使用的合規(guī)性和有效性。

（二）政府會計下高職院校績效管理體系建設(shè)

為了改善高職院?？冃Ч芾憩F(xiàn)狀，需要建立科學(xué)的績效管理體系。具體包括以下幾個方面。一是建立全面的績效評估指標(biāo)體系。高職院校應(yīng)該建立全面的績效評估指標(biāo)體系，包括教學(xué)、科研、社會服務(wù)、學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)等方面，確保績效評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在績效評估過程中，應(yīng)該對各項(xiàng)績效指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的測算和評估，確保績效評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是建立及時的績效監(jiān)控機(jī)制。高職院校應(yīng)該建立及時的績效監(jiān)控機(jī)制，包括對各項(xiàng)績效指標(biāo)的監(jiān)測、分析和評估等方面，確?？冃ПO(jiān)控結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時性。在績效監(jiān)控過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對績效指標(biāo)的監(jiān)測和控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是建立有效的績效改進(jìn)機(jī)制。高職院校應(yīng)該建立有效的績效改進(jìn)機(jī)制，包括對存在問題的分析、對改進(jìn)措施的制定和實(shí)施、對改進(jìn)效果的評估等方面，確?？冃Ц倪M(jìn)的有效性和持續(xù)性。在績效改進(jìn)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對改進(jìn)措施的實(shí)施和效果的監(jiān)測和控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

政府會計下高職院校預(yù)算績效管理體系的建設(shè)是必要的。在預(yù)算管理和績效管理方面，高職院校應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)對預(yù)算和績效的監(jiān)控和控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高高職院校的管理水平和績效表現(xiàn)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對高職院校的監(jiān)督和管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制和評估制度，推動高職院校預(yù)算績效管理體系的建設(shè)和完善。

四、政府會計下高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制的規(guī)范化建設(shè)

預(yù)算編制是高職院校管理的重要環(huán)節(jié)之一，它直接關(guān)系到高職院校的日常運(yùn)營和發(fā)展。在預(yù)算編制方面，需要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，具體包括以下幾個方面。一是制定詳細(xì)的預(yù)算計劃和實(shí)施方案。高職院校需要根據(jù)不同的工作目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的預(yù)算計劃和實(shí)施方案。在編制預(yù)算時，需要充分考慮各項(xiàng)工作的具體需求和實(shí)際情況，制定出合理的預(yù)算方案，確保各項(xiàng)工作的順利開展。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。預(yù)算編制不是目的，而是手段。在預(yù)算編制后，需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性和可行性。對于預(yù)算執(zhí)行不到位的部門或個人，需要及時進(jìn)行糾正和整改，確保預(yù)算的有效使用。

（二）制定科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系

績效評價是高職院校管理的重要手段之一，它能夠幫助高職院校更好地了解自身的工作效果和管理效率，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作。在制定績效評價指標(biāo)體系時，需要注意以下幾個方面。一是將各項(xiàng)工作的指標(biāo)進(jìn)行分類和歸納。高職院校的工作涉及多個方面，需要將各項(xiàng)工作的指標(biāo)進(jìn)行分類和歸納。例如，教學(xué)方面可以分為教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果、教學(xué)管理等方面，管理方面可以分為人員管理、財務(wù)管理、信息管理等方面。二是制定出合理的量化指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價需要進(jìn)行量化評估，因此需要制定出合理的量化指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)需要具有客觀性、可操作性、可比較性等特點(diǎn)，能夠真實(shí)反映高職院校的工作效果和管理效率。三是確?？冃гu價的客觀性和準(zhǔn)確性?？冃гu價需要確?？陀^性和準(zhǔn)確性。評價過程中需要遵循科學(xué)、公正、公平的原則，排除主觀因素的影響，確保評價結(jié)果的真實(shí)可靠。

（三）加強(qiáng)績效評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用

績效評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用是整個績效管理過程的重要環(huán)節(jié)。在反饋和應(yīng)用方面，需要注意以下幾個方面。一是及時將評價結(jié)果反饋給相關(guān)人員?？冃гu價結(jié)果需要及時反饋給相關(guān)人員，讓他們了解自身的工作表現(xiàn)和管理效率。通過反饋，可以激勵人員更好地發(fā)揮自身潛力，提高工作效果和管理效率。二是對評價結(jié)果進(jìn)行分析和解讀。評價結(jié)果需要進(jìn)行分析和解讀，找出其中的問題和不足之處，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。同時，還需要發(fā)掘其中的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)，為優(yōu)化工作提供支撐。三是根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整工作計劃及相應(yīng)的實(shí)施方案。評價結(jié)果需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。通過評價結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)工作計劃和實(shí)施方案中的不足之處，及時進(jìn)行調(diào)整，確保工作順利開展。

結(jié)束語

政府會計下高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)目的在于提高高職院校的績效和效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)財務(wù)數(shù)據(jù)的透明度和準(zhǔn)確性，推動高職教育的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過程中，需要充分考慮高職院校的特殊性和實(shí)際情況，靈活運(yùn)用各種管理工具和指標(biāo)，確保體系的科學(xué)性和可操作性。此外，政府在預(yù)算績效管理體系建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對高職院校的引導(dǎo)和支持，提供相關(guān)培訓(xùn)和資源，建立健全的評價機(jī)制，為高職院校的發(fā)展?fàn)I造有利的環(huán)境和條件?？傊?，政府會計下高職院校預(yù)算績效管理體系建設(shè)是一個系統(tǒng)性、長期性的過程，需要政府和高職院校共同努力，才能取得良好的效果。

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